第一篇：換屆選舉工作

換屆選舉工作

一是制定方案，提早部署；二是調(diào)查摸底，梳理問題；三是召開專題會議，綜合評定；四是加強培訓，提高素質(zhì)；五是組織考核，集中整頓；六是健全制度，規(guī)范機制。

第二篇：換屆選舉工作紀律嚴明

換屆選舉工作紀律嚴明，導向鮮明，風清氣正，圓滿成功。出席黨的十八大代表推選工作順利完成，3名同志當選為黨的十八大代表。12個縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子和法檢“兩長”換屆選舉工作圓滿完成，市委提名的264人全部當選，為我市換屆歷史上取得的最好成績，實現(xiàn)了沒有一名候選人落選，沒有一名干部因換屆受處分，沒有一起因換屆引發(fā)的上訪，真正做到了讓組織滿意、讓群眾滿意、讓社會滿意、讓干部滿意。全市184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作、全市529個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，全部實現(xiàn)了“零差錯、零上訪、零違規(guī)、零處分”的目標。

干部人事：有力、有序、有為

干部調(diào)整配備導向好、程序嚴，一批素質(zhì)高、能力強、口碑好的干部充實到各級領(lǐng)導班子。干部管理體制得到理順，規(guī)范化水平更加公認，公務員、選調(diào)生、大學生村官公開選拔反響良好，青干工作、援疆工作等受到各界肯定。干部監(jiān)督力度不斷加大，嚴肅換屆紀律談心談話工作經(jīng)驗被省委推介，縣(市)區(qū)長耕地保護責任審計、縣（市）區(qū)委書記經(jīng)濟責任審計工作開全國、全省先河，經(jīng)驗被《中國青年報》報道。干部教育扎實推進，自主學習和全程項目式教學備受歡迎、反響良好。人才工作取得新進展，重大人才政策順利落地，1000萬元人才資源開發(fā)專項基金成功設立，人才沙龍經(jīng)驗被中央主流媒體推介，科技特派員工作受到企業(yè)和基層好評。老干部工作穩(wěn)步推進，老干局被評為全省老干工作紅旗單位。

基層黨建：全省基層組織建設年綜合考評第一名

基層黨建扎實深入，創(chuàng)先爭優(yōu)活動圓滿完成，在2012年全省基層組織建設年綜合考評中，我市綜合得分位居全省第一。村級組織“五聯(lián)共建”模式經(jīng)驗在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》和《湖南日報》頭版頭條刊發(fā)，省委主要領(lǐng)導作出重要批示，要求在全省推廣。在全省率先出臺落實黨建責任制系列文件，并被省委基層辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。非公黨組織組建獲全省集中大組建特等獎，2012年新建非公企業(yè)黨組織1133個?！叭袃稍u”工作法入編中組部《組織工作改革創(chuàng)新案例》，并和我市基層黨支部“一會四評”模式共同確定為全省創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。黨代表聯(lián)絡工作走在全省、全國前列，全市建立黨代表工作站244個，駐站代表達24352人。黨員教育與時俱進、大膽創(chuàng)新，衡陽黨建手機報成功開通運行，黨員教育云經(jīng)驗被中組部推介，并在全國黨員教育工作研討會上介紹經(jīng)驗。

部門自身：特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗

組織部門自身建設進一步加強，組工理念不斷深化，規(guī)范化水平、參謀輔政能力持續(xù)提高，信息調(diào)研更加及時高效，重點課題研究獲全省一等獎。組織部門內(nèi)在活力更強、外在形象更好。在落實艱難繁重的工作任務中，全市各級組織人事部門、廣大組工干部特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗、特別能突破，表現(xiàn)出了優(yōu)良的能力作風和精神面貌。實踐證明，衡陽的組工干部過得硬、信得過、干得好。隊伍建設：全面煥發(fā)干部人才活力

深化干部人事制度改革。推行全委會討論決定重要干部票決制，探索重要干部全委會推薦提名辦法。完善干部考核評價機制，進一步健全地區(qū)、部門、學校、企業(yè)分類考核辦法，強化對干部德的考核。規(guī)范競爭性選拔工作，加大公開選拔領(lǐng)導干部工作力度。探索改進公開選拔的方法和環(huán)節(jié)，切實提高選拔的科學性和精確性。做好干部輪崗交流工作，突出抓好黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的交流，推動干部跨層級、跨部門、跨地區(qū)交流。加大年輕干部、黨外干部、女干部培養(yǎng)選拔力度。抓好新進縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導班子年輕干部的跟蹤培養(yǎng)。抓好后備干部隊伍建設，突出抓好后備干部隊伍調(diào)整充實、縣處級正職后備干部和80后縣處級后備干部掛職結(jié)束后的跟蹤培養(yǎng)。做好公開選拔的80后正科實職女干部和80后正科實職黨外干部跟蹤培養(yǎng)、管理工作。加大年輕干部上派、下派、外派掛職鍛煉和集中培訓力度。按照結(jié)構(gòu)要求，加強市直機關(guān)年輕干部、女干部、黨外干部的配備，部分單位、部分職位可以通過公選的方式完成。充分發(fā)

揮老干部作用。加強改進離退休干部黨支部建設，鞏固擴大“三個機制”建設成果，全面落實好老干部政治、生活待遇。開展“助發(fā)展、助穩(wěn)定、助和諧”活動，突出抓好關(guān)工委示范性創(chuàng)建、紅歌會、獻愛心等重大主題活動，擴大老同志作用發(fā)揮空間。推進區(qū)域性人才高地建設。對接發(fā)展需求和企業(yè)需要，落實重大引才政策，推進重點人才工程，加強硬件設施及重點基地建設，讓各類人才更好地建功立業(yè)。抓好“科技特派員”工作。開展人才突出貢獻獎和人才工作先進單位評選。

干部監(jiān)管：從嚴、從緊、從實

嚴格干部監(jiān)督。建立領(lǐng)導干部特別監(jiān)督檔案，健全領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，改進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，強化結(jié)果運用。以做好省委組織部《干部任用條例》檢查反饋問題的整改工作為抓手，制訂干部選拔任用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施。落實四項監(jiān)督制度，全面開展“一報告兩評議”工作，從源頭上杜絕用人上的不正之風。對各縣（市）區(qū)及市直各單位開展《干部任用條例》及相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查，規(guī)范選人用人行為。落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通辦法，加大對違規(guī)選人用人案件的查處力度。強化干部隊伍宏觀管理。嚴格職級、職數(shù)管理，嚴肅進人進編紀律，堅持“凡進必考”，探索身份、編制外優(yōu)秀人才引入機制。規(guī)范干部任免、公務員考錄和調(diào)任、事業(yè)單位人員招聘等工作。做好從基層遴選優(yōu)秀公務員工作，加強選調(diào)生選拔和管理。有序推進事業(yè)單位機構(gòu)改革，深化企事業(yè)單位工資制度改革。加強市屬國有和參控股企業(yè)領(lǐng)導人員管理，建立健全市屬參控股企業(yè)董事、監(jiān)事制度。積極支持、鼓勵企業(yè)領(lǐng)導人員領(lǐng)導本企業(yè)改制工作。繼續(xù)抓好軍轉(zhuǎn)干部安置改革。規(guī)范干部人事工作。制定出臺規(guī)范性文件，堅決糾正縣（市）區(qū)和市直單位超職數(shù)配備干部等問題，主動清理黨政分設、上下兼職等問題。做好干部備案、審批工作。加強干部“三齡一歷”檔案信息管理，開展干部人事檔案專項督查，推進市管干部檔案數(shù)字化建設，提升干部檔案管理水平。

干部教育：全面鋪開干部在線學習

研究制定《2013—2017年衡陽市干部教育培訓規(guī)劃》。完成中央、省委下達的調(diào)訓任務。辦好市委黨校各類主體培訓班，重點抓好換屆后新進領(lǐng)導班子成員的任職培訓。繼續(xù)組織開展好赴清華大學、上海、青島、新加坡等異地及境外培訓。組織開展新一輪縣級黨校辦學水平評估。推進干部教育培訓改革，建立干部教育培訓數(shù)據(jù)庫和師資庫，加強學風建設，夯實培訓基礎(chǔ)，提高辦學水平。根據(jù)中組部、省委組織部文件精神，全面鋪開干部在線學習培訓。

基層黨建：固本強基，夯實根基

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設。鞏固基層組織建設年成果，加強基層服務型黨組織建設。全面實施農(nóng)村“三村”工程，重點推行村級組織“五聯(lián)共建”模式，推動農(nóng)村基層黨組織晉位升級。探索社區(qū)“五化”治理模式，提升社區(qū)管理和服務質(zhì)效。加強大學生村官選拔和管理。強化村、社區(qū)工作人員待遇落實及所需場地和基礎(chǔ)硬件設施保障。在機關(guān)事業(yè)單位開展“三聯(lián)三幫”活動；在學校開展“五評正五風”活動；在國有企業(yè)開展“四強四優(yōu)”活動；在非公企業(yè)開展黨組織規(guī)范化建設年活動；在社會組織中因地制宜開展活動。繼續(xù)抓好黨建帶工建、團建、婦建工作。改進黨員管理和服務。適度控制黨員發(fā)展規(guī)模，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。推行黨員發(fā)展“三千”工程，從農(nóng)民工、勞務派遣工中發(fā)展黨員1000名，從非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員1000名，發(fā)展女性黨員1000名。積極探索處置不合格黨員的有效途徑。堅持和完善“三會一課”制度，認真落實加強和改進黨員領(lǐng)導干部民主生活會的規(guī)定。加強對流動黨員的管理服務，探索建立市級黨內(nèi)幫扶基金的幫扶項目和機制。進一步增強黨員教育實效。完善基層黨員輪訓、農(nóng)村黨員冬訓等制度。抓好遠教終端站點建設和黨員教育人才隊伍建設。充分發(fā)揮黨員教育基地功能作用。辦好衡陽黨建網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)版和手機版)、衡陽黨建先鋒頻道、衡陽黨建手機報，開發(fā)衡陽黨建網(wǎng)手機客戶端，加強黨員教育QQ群建設和管理，開設“青年黨員云課堂”等網(wǎng)絡課堂。開發(fā)一批具有鄉(xiāng)土特色的精品課件，做好《衡陽黨建播客》制作發(fā)行工作，辦好《風采》、《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》等品牌節(jié)目。繼續(xù)深化與電信、國土、電力、衛(wèi)生、商

務等部門合作，創(chuàng)新方式載體，增強教育實效。完善黨的組織制度。落實黨委(組)書記履行基層黨建工作責任述職評議制度。完善黨的代表大會代表任期制。全面實施黨代表提案制，建立健全黨代表聯(lián)系黨員群眾、視察和調(diào)查研究、列席黨委重要會議、質(zhì)詢等制度。推進黨代表工作站建設，依托黨代表工作站抓好黨代表“五個一”活動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制試點工作，試行和深化縣(市)區(qū)黨代會常任制試點。健全黨員民主權(quán)力保障制度。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子等制度，推行普通黨員旁聽基層黨委會議等做法，加快黨務工作的規(guī)范化、制度化進程。

第三篇：換屆選舉工作培訓資料

畢節(jié)市第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作

培訓資料

村（居）民委員會是選舉保障村（居）民依法行使民主權(quán)利，法律法規(guī)、政策性很強的一項工作，每個步驟、每一個環(huán)節(jié)都要依法辦事、精心部署、精心實施。整個選舉工作大致可分為選舉準備、投票選舉、驗收總結(jié)三個部分。

一、選舉準備

選舉準備是指召開投票選舉大會以前的一系列準備工作，它是整個選舉工作的重要基礎(chǔ)，主要包括調(diào)查摸底、建立機構(gòu)、制定方案、選民教育、宣傳發(fā)動、選民登記等環(huán)節(jié)。

（一）調(diào)查摸底

開展調(diào)查摸底是保證換屆選舉順利進行的重要工作，目的是通過摸清本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會及選民的基本情況，為制定符合客觀實際的選舉工作方案打好基礎(chǔ)。調(diào)查摸底主要由市、鄉(xiāng)、村三級進行。

1、調(diào)查內(nèi)容

（1）轄區(qū)內(nèi)的各村（居）民的戶籍狀況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、選民數(shù)、長期在外務工的人數(shù)、外來人口狀況等；

（2）轄區(qū)內(nèi)各村（居）民委員會干部情況，包括干部數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等；

（3）村（居）民委員會班子各村級經(jīng)濟、村務管理、公益事業(yè)、以及村（居）務公開等工作開展情況；

（4）村（居）民委員會集體經(jīng)濟狀況和村（居）民收入情況；（5）村（居）民對村（居）民委會反映的突出問題及處理情況；

（6）上屆換屆選舉存在的問題，尤其是“難點村”“難”的原因。

（7）分析本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，并提出針對性的解決問題的方法。

2、調(diào)查方法：（1）召開各種座談會，如村（居）干部座談會、村（居）民代表座談會等；（2）開展家訪談心活動；（3）印發(fā)問卷表格。

（二）建立機構(gòu)

按照《貴州省村民委員會選舉辦法》第八條“各級人民政府都要成立村民委員會選舉工作指導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會換屆選舉工作。”和第九條“村要成立村民選舉委員會，組織本村的換屆選舉工作?！钡囊?guī)定，各級都要成立換屆選舉工作機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）成立選舉工作指導小組，組長一般由黨委或政府分管領(lǐng)導擔任，成員由組織、民政、財政、公安、民委、農(nóng)業(yè)、司法、團委、婦聯(lián)等部門負責人組成；指導小組辦公室一般設在民政部門，但這次屬村（居）“兩委”換屆，建議設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）組織室，由組織委員任辦公室主任。

村（居）成立村（居）民選舉委員會，其行使職權(quán)從組成之日起，至新一屆村（居）民委員會召開第一次會議時止。

2、市、鄉(xiāng)級選舉機構(gòu)職責：

（1）宣傳貫徹有關(guān)選舉工作的法律法規(guī)和中央及省的文件精神。

（2）制定選舉方案，部署和指導本轄區(qū)的選舉工作；（3）培訓選舉工作人員；

（4）查處信訪和舉報案件，及時糾正選舉工作的違法行為；（5）做好本轄區(qū)選舉工作有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對本轄區(qū)選舉工作進行總結(jié)，并及時報市選舉指導小組；

（6）整理和建立選舉工作檔案。

3、村（居）級選舉機構(gòu)

村（居）民選舉委員會由主任和委員5-7人組成，其成員由民主推選產(chǎn)生，其產(chǎn)生方式有兩種：一是由上屆村（居）民委員會召開村（居）民會議直接選舉產(chǎn)生，候選人可由村（居）黨支部、村（居）民委員會提名，也可由村（居）民10人以上聯(lián)名提名，由參會村（居）民無記名投票選舉；二是以村（居）民小組為單位選舉產(chǎn)生，候選人可由村（居）黨支部、村（居）民委員會提名，也可由本村（居）民小組村民10人聯(lián)名提名，還可由各村（居）民小組會議選舉，可等額選舉，也可差額選舉，以得票相對較多的當選。村（居）民選舉委員會成員被確定為村（居）民委員會候選人的，不再擔任村（居）民選舉委員會中的職務，所缺名額，從落榜的村（居）民選舉委員會候選人中得票多少依次遞補；村（居）黨支部（黨總支）成員擔任村（居）民選委會成員也要經(jīng)過法定程序進行推選。

村（居）民選舉委員會的主要職責：

（1）做好本村（居）委會選舉的宣傳和發(fā)動工作；（2）制定選舉工作方案并組織實施；（3）培訓選舉工作人員；

（4）確定并公布選舉日、投票地點、投票方法；

（5）進行選民登記、選民資格審查、公布選民名單、發(fā)放選民證、處理選民提出的申訴等工作；

（6）組織選民對候選人的提名，審查候選人資格、公布初步候選人名單，醞釀、協(xié)商，確定并公布正式候選人；

（7）主持召開選舉大會，組織投票選舉；確認選舉、選票是否有效，公布選舉結(jié)果；

（8）處理選舉中出現(xiàn)的問題；

（9）總結(jié)選舉工作和整理檔案，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府和市民政局備案；

（10）辦理選舉工作中其他事項。

4、發(fā)布村（居）選舉委員會成立公告。村（居）選舉委員會經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議通過討論組成之后，必須向村（居）民發(fā)出公告。

（三）制定方案

在調(diào)查摸底掌握情況之后，市、鄉(xiāng)、村都應按照上級要求制定選舉工作方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）應指導村（居）制訂選舉工作

方案。

選舉方案主要內(nèi)容：

（1）選舉的指導思想，選舉的法律法規(guī)和政策依據(jù)、目的和重大意義。

（2）成立選舉機構(gòu)。

（3）選舉前的準備，如選民教育與選舉發(fā)動、選民登記、候選人的提名與確定方式。

（4）唱票人、監(jiān)票人、計票人和流動票箱管理人員的人數(shù)及推薦辦法。

（5）培訓選舉工作人員的時間和內(nèi)容。（6）明確選舉時間，確定選舉日。

（7）投票選舉大會的召開時間、秘密寫票處的設立和流動票箱的管理辦法。

（8）新一屆村（居）民委員會成員的培訓辦法。

（四）選民教育與選舉發(fā)動

選民教育與選舉發(fā)動工作，是村（居）民委員會選舉的重要組成部分，是村（居）民委員會選舉準備工作的繼續(xù)和深入，其目的是要把有關(guān)法律、法規(guī)和上級文件精神，以及選舉的意義、時間、方法和程序原原本本地告訴選民。

1、選民教育

（1）選民教育內(nèi)容：《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）；《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《貴州省村民委員會選舉辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，以及各級黨委政府制定的有關(guān)換屆選舉的文件和工作方案等。

（2）選民教育方法：選民教育工作貫穿選舉工作的全過程，每個階段都應突出不同的重點。在選舉動員階段，應向選民講清民主選舉的意義，引導選民了解、領(lǐng)會和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則；在提名候選人階段，要宣傳候選人應具備的條件，教育選民要出于公心、克服宗族、家庭等其他干擾因素，推薦辦事公正、符合條件的人作為村（居）委員會候選人；在投票階段，要讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民主權(quán)利，積極參加投票選舉；選舉結(jié)束后，要引導選民密切配合村（居）干部，把民主管理、民主決策、民主監(jiān)督做好，增強村（居）民參與村（居）務決策和管理意識。

（3）選民教育形式：運用宣傳媒體進行廣泛宣傳；召開各種會議；開展家訪談心；設立選舉工作咨詢站；張貼標語等。

2、選舉發(fā)動

選舉發(fā)動，是指通過各種宣傳教育手段和大眾傳播媒介，把村（居）民委員會選舉工作的目的、意義、選舉時間、選舉方法和程序以及有關(guān)事項告知基層干部和廣大選民，使群眾做好思想準備，積極參加選舉。選舉發(fā)動一般做法是：（1）集中時間發(fā)動，一般是在選民登記前，集中一段時間進行選民教育發(fā)動工作。通過集中發(fā)動，使之達到家喻戶曉、人人明白。（2）利用各種形式動員，利用村寨內(nèi)各種形式的社會活動見縫插針，廣泛地動員選民。

（五）選民登記

選民登記，是確認村（居）民有無選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即確認選民資格的一項嚴肅工作。同時，選民登記又是確認和辦理有選舉權(quán)利的村（居）民參加投票選舉的法定程序。選民登記內(nèi)容：規(guī)定選民資格條件、進行選民登記、發(fā)布選民公告和頒發(fā)選民證等事項。因此，這是一項非常嚴肅的工作，必須慎重細致地做好。

1、確認選民資格：（1）戶籍在本村（居）民的村（居）民（包括在選舉日的20日以前，因婚姻家庭關(guān)系住進本村具有選民資格，其戶口尚未遷入或農(nóng)轉(zhuǎn)非人員仍在原村（居）居住并履行該村（居）村（居）民義務的人員）；（2）年滿十八周歲（年齡計算時間以選舉日為準，出生日期以身份證或戶籍登記為準）；（3）享有政治權(quán)利；（4）具有表達意志，行使選舉權(quán)的能力；（5）對于具有農(nóng)業(yè)戶籍性質(zhì)或居民戶籍性質(zhì)，戶籍關(guān)系掛在本村

（居）民，但不居住在本村（居）民以及長期外出打工、經(jīng)商的選民，應在公布的選民登記起止時間內(nèi)，主動回村登記；逾期不回村登記，又沒有書面委托他人代為投票的，應予以登記，但不計算在本屆選民總數(shù)內(nèi)。（6）本村（居）民因征地等原因轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后仍居住在本村（居），并履行村（居）民義務的（其是否履行村民義務，由村（居）民會議或村（居）民代表會議確定），應予以登記。

2、開展選民登記：（1）確定登記工作人員，一般2到3人，登記員要熟悉有關(guān)本村（居）民員委會選舉的法律法規(guī)和政策，有一定文化知識，熟悉本村（居）情況；（2）明確登記對象，具備選民資格的給予登記；（3）登記造冊，選民名冊內(nèi)容有姓名、性別、出生年月日、所在村民小組、身份證號等，名冊封面上蓋村（居）民選舉委員會及其負責人、選民登記員的印章。

3、公布選民名單（第三號公告）：按照《村（居）民委員會組織法》規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（居）民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。公布的方式可按自然村（居）或村（居）民小組順序排列順序，用毛筆將選民名單書寫在大紅紙上，張貼在本村（居）顯著位臵。

4、受理選民申訴：按照《貴州省村（居）民選民委員會選舉辦法》規(guī)定，村（居）民對公布的選民名單有異議的，應在選舉日的七日前向村（居）民選舉委員會提出申訴，村（居）民選舉委員會應在選舉日的前三日做出處理決定。

5、頒發(fā)選民證：根據(jù)選民登記名單填寫選民證，由村民小組長負責，以村民小組為單位頒證。選舉投票時，選民必須憑選民證領(lǐng)取選票。

（六）民主推選村民小組長和村民代表。根據(jù)《貴州省村民委員會選舉辦法》第二十三條之規(guī)定：“在村民委員會換屆期間推選村民小組長和村民代表。推選村民小組長和村民代表的工作應在選民登記結(jié)束后、村民委員會成員候選人提名前進行”。因此，要按照規(guī)定及時推選出村民小組長和村民代表，以便保證提

名候選人工作順利開展。

（七）候選人確定 村（居）民委員會成員候選人的提名和確定過程，對于村（居）民民主選舉權(quán)利的行使至關(guān)重要，所謂“指選”、“派選”問題，往往就發(fā)生在這個過程中。廣大選民是否能夠真正按照自己的意愿參與候選人的提名和確定過程，直接關(guān)系到正式候選人的產(chǎn)生和確定，是否真正反映村（居）民意愿，代表村（居）民意志，關(guān)系到村（居）民委員會班子的素質(zhì)、權(quán)威和選舉工作的成敗。應充分發(fā)動選民，正確引導選民，端正選舉動機，認真履行自己的民主權(quán)利。

1、候選人資格：（1）認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策；（2）遵守紀律，作風正派，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務；（3）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領(lǐng)群眾致富；（4）身體健康，有一定文化知識。

正在服刑、緩刑期內(nèi)和正在勞動教養(yǎng)的人員，被司法機關(guān)逮捕的在押人員，涉嫌違法犯罪有關(guān)部門正在立案查處的人員，服刑期滿三年內(nèi)或勞動教養(yǎng)二年內(nèi)的人員，三年不依法納稅的人員，違反計劃生育被政策處理不滿三年的人員，不宜提名為村（居）民委會成員候選人。

2、候選人提名：（1）由選民1人1票的方式直接提名村（居）民委員會候選人；（2）村（居）民委員會對選民所提名的候選人姓名在選舉日的十五日前公布。

3、正式候選人的確定（第五號公告）。村民委員會成員實行差額選舉。村（居）民選舉委員會應對照候選人條件進行審查，并經(jīng)各選民小組充分醞釀討論、協(xié)商，由村（居）民委員會按得票相對多且符合候選人條件的確定為正式候選人。主任、副主任應當分別比應選人數(shù)多1人，委員候選人應當比應選人數(shù)多1-2人。正式候選名單確定后，應按照候選人的姓氏筆畫為序在選舉日的前五日公布。

4、正式候選人的介紹與演講。正式候選人確定后到投票選舉

之前，為宣傳正式候選人時期。對正式候選人的宣傳活動主要有兩種形式：一是由村（居）民選舉委員會負責向選民介紹候選人情況；二是正式候選人，尤其是村（居）民委員會主任正式候選人自己向選民介紹自己的情況，演講自己當選后的治村打算。這兩種宣傳方式，對于選民全面了解候選人情況，提高選舉工作質(zhì)量具有積極作用。

二、投票選舉

（一）投票準備

1、確定投票方式。投票方式有召開選舉大會投票、設投票站投票和流動投票箱投票三中，其中，召開選舉大會投票為最主要形式。

2、公布投票時間和地點（第六號公告）。雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點，因此，在正式投票選舉之前要進行公布。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災害，或無法產(chǎn)生和確定正式候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉指導小組提出申請，經(jīng)批準后才能更改。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉指導小組批準后，村（居）民選舉委員會應再次向村民公告。

3、辦理委托投票手續(xù)。在外地打工、經(jīng)商的選民，在選舉日不能回村（居）參加選舉，可委托其他信任的選民，代表本人選舉投票。委托他人代投選票，可以保證參加選舉的人數(shù)，提高參選率。委托他人代投選票，必須辦理書面委托手續(xù)，填寫“選民委托投票書”，被委托人接受的委托人不得超過三個，但是候選人不能接受委托。持“選民委托投票書”的選民，在選舉日當天，應親自參加選舉大會或親自到投票站，憑選民證和委托書，領(lǐng)取選票，填寫選票，親自投票。不能再將委托書交他人再委托投票。選舉工作人員亦應認真負責地核對選民證和選民委托投票書，再發(fā)選票。

4、印發(fā)選票。選票應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉工作指導小組印制。各村（居）民選舉委員會應在村（居）選舉前一天，將選票密封后領(lǐng)回本村（居），妥善保管，選舉日這天，在選舉大會或投票站，由選舉工作人員當眾啟封。

5、制作票箱。票箱分為選舉大會中心會場票箱，投票站票箱和流動票箱三種。由于設立票箱的地點不同，其尺寸大小不一樣，多大為好，由村（居）民選舉委員會決定。制作票箱時，必須考慮選舉時密封、加鎖、投票口不能過大。選舉時應堅持設立大會場為主，流動票箱為輔的原則，盡量避免在投票過程中舞弊行為的發(fā)生。

6、投票會場和投票站的布臵。村（居）民委員會的選舉，一般要在村（居）廣場或?qū)W校設選舉中心會場。會場布臵既莊嚴、隆重、又要有喜慶、歡樂的氣氛。

中心會場應設立主席臺，供會議主持人就座和工作人員工作。會場上方，要懸掛會標：“××村（居）第七屆村（居）民委員會選舉大會”字樣。有條件的地方，可安音響設備，插彩旗。

投票站應設在比較開闊的地方，方便選民投票，由村（居）民選舉委員會指定的選舉工作人員負責投票站工作。

7、建立秘密寫票處。在投票會場和投票站，為了保證選民不受干擾地填寫選票，必須建立秘密寫票處，使選民個人獨立自由地填寫選票。

秘密寫票處應因陋就簡地設立。有條件的地方，可以利用學校的教室，也可以就地取材，搭建簡易寫票處。

8、流動票箱投票。流動票箱是為了老、弱、病、殘和其他特殊原因不能到中心會場或投票站的選民設立的。應由三名選舉工作人員攜帶，登門接受選民投票。由于流動票箱管理難度較大，容易出現(xiàn)問題和發(fā)生舞弊現(xiàn)象，因此，選民能到中心會場投票或在投票站投票的，都應到中心會場或投票站投票。需設立流動票箱的，應由村（居）民選舉委員會加貼封條，并根據(jù)登門接受投票的選民人數(shù)，再分成若干片，每片由三名工作人員攜帶票箱登

門接受投票。

9、確定和培訓選舉工作人員。（1）確定選舉工作人員。村（居）民委會選舉不論用那種方式投票，都要確定唱票、計票、監(jiān)票員，投票站工作人員，流動票箱管理員，以及秘密寫票處監(jiān)督員，代寫處的代寫員等選舉工作人員。上述人員（代寫員可由無選舉權(quán)的中學生擔任）都應從本村（居）民的有選舉權(quán)的村（居）民中產(chǎn)生，由村（居）民選舉委員會提名，村（居）民代表會議通過，選舉大會上公布。但本次選舉的村（居）民委員會成員的正式候選人及其直系親屬不能擔任選舉工作人員。（2）培訓選舉工作人員。培訓的主要內(nèi)容，一是村（居）民委員會的有關(guān)法律法規(guī)政策，二是省、地、市、鄉(xiāng)有關(guān)文件，三是市、鄉(xiāng)、村選舉實施方案。四是村（居）民選舉委員會依法制定的投票辦法及程序，五是選舉紀律和注意事項。工作人員經(jīng)過培訓合格后，發(fā)給選舉工作證，佩證上崗。

（二）投票程序

投票程序的科學性、政策性很強，只有進行嚴密組織，精心設計，才會真正保證村（居）選民行使民主權(quán)利。投票程序一般包括以下步驟：

第一步：選舉人員到位。選舉人員包括村（居）民選舉委員會成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府指導人員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員、計票員、維持選舉秩序的人員，登記領(lǐng)票的選民名單的工作人員、檢驗選民證的工作人員，發(fā)放選票的工作人員等，在選舉大會投票前都應佩戴工作證各就各位，行使各自的職權(quán)。

第二步：宣布選舉大會開始。選舉大會由本村（居）民選舉委員會主任主持。會議開始后，先由主持人介紹本屆村（居）民委員會選舉工作準備情況，宣講有關(guān)法律、法規(guī)和選舉工作要求，宣布本屆選民登記數(shù)及正式候選人名單，宣布唱票、計票、監(jiān)票人員、流動票箱管理人員名單。

第三步：介紹選票和投票方式。主持人要詳細介紹選票的式樣，如何填寫選票，比較好的辦法是用黑板或大的紙張放大選票 的式樣，逐字逐句向選民交待。另外，要向選民講述投票的方式，包括驗對選民證、領(lǐng)取選票、進入秘密寫票處、填寫選票、折疊選票放入票箱等。

第四步：檢查、密封票箱。票箱（包括各投票站票箱和流動票箱）在使用前，要由工作人員當眾打開，檢查是否空箱，經(jīng)選民認可后當場封閉并貼上封條。

第五步：領(lǐng)取選票。選票一律憑自己的選民證領(lǐng)取。因故不能參加投票的選民，應在選舉前委托他人投票，并填寫委托書，被委托人憑委托人的選民證和委托書領(lǐng)取選票。選民領(lǐng)取選票的方式一般是以村（居）民小組為單位依次排隊到發(fā)票處領(lǐng)取選票。選票發(fā)放處一般應有三個工作人員，負責查驗選民證，在選民冊上做出領(lǐng)取選票的標記，將選票發(fā)到選民手中。

第六步：選民閱讀選票并排隊進入秘密寫票間。選民領(lǐng)取選票后，應認真閱讀選票，并排隊依次進入秘密寫票間。秘密寫票間一次只能由一名選民進入，獨立寫票。不能寫票的選民，可以委托自己信得過的人代寫，代寫人不得違背選民的意志填寫選票，每個代寫人只能代3個人填寫。

第七步：選民投票。選民在寫票間寫票后應將選票折疊，然后走出寫票間，將選票親自投入票箱內(nèi)；不得采取收取選票的辦法集中選票或幾個人的選票集中由一個人投入票箱。

第八步：集中投票箱。所有的票箱（包括選舉大會會場使用的票箱、各投票站票箱和流動票箱）在投票結(jié)束后，應當隨即集中在選舉大會會場開箱。各投票站票箱和流動票箱從出發(fā)到選舉大會會場過程內(nèi)必須有三名以上工作人員跟隨，投票結(jié)束后必須回到選舉大會會場開箱。

第九步：開箱驗票。不設投票站和流動票箱的選舉大會在投票結(jié)束后即可開箱驗票。設有投票站或流動票箱的選舉必須等到所有的票箱都集中到中心會場后才能開箱驗票。開箱驗票一定要保證公開性，有一定數(shù)量的選民在場監(jiān)督，選舉工作人員也要有兩人以上同時一起開箱，嚴防秩序混亂，出現(xiàn)舞弊。開箱驗票應

逐個開箱進行，按每個票箱分片負責范圍核對接受投票的選民名單數(shù)與該箱點驗的票數(shù)是否相等，逐個開箱點驗無誤后，計算出總投票數(shù)。每一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于的有效；工作人員開箱確認后當場宣布選舉是否有效。

第十步：整理選票。唱票、計票前應事先揀出無效的選票。每一選票的人數(shù)多于規(guī)定應選名額的無效，等于或少于應選名額的有效。無法辨認或不按規(guī)定填寫選票無效。對于無法確定是否有效的選票，工作人員應將選票交村（居）民選舉委員會研究決定。整理分揀選票的工作也可以與唱票、計票同時進行。

第十一步：唱票、計票。有效選票分撿出來后，由唱票人、計票人在兩名監(jiān)票人的分別監(jiān)督下，逐張選票進行唱票、計票。唱票人應高聲讀出每張選票所寫的被選人姓名，計票人應在黑板上推選人姓名下放如實做出標記。被選人如不是候選人，計票人則應當在黑板上如實寫上被選人姓名，并在其下方如實做出標記。監(jiān)票人分別監(jiān)督唱票人所讀出的姓名是否與選票相符和計票人記錄的姓名與唱票人讀出的姓名是否相符。

唱票結(jié)束后，分別計算出每一位被選人所得票數(shù)。如票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就得票數(shù)相等的候選人或其他選民重新投票。

第十二步：宣布選舉情況

1、公布選舉票數(shù)。經(jīng)唱票、計票、監(jiān)票人員核對、計算票數(shù)后，當場公布選舉結(jié)果，如實公布全部候選人和另選人的姓名及得票數(shù)。

2、封存選票和填寫選舉結(jié)果報告單。投票選舉結(jié)束后，應由唱票、計票、監(jiān)票人員將全部選票包括有效和無效票整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報告單。選舉結(jié)果報告單一式三份。分別報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府和市民政局備案，村（居）民委員會自留一份存檔備案。

3公布選舉結(jié)果（第七號公告）。選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉

委員會確認有效后，除了要在選舉大會上當場公布以外，還應在當日或次日用布告的形式公布。

（三）關(guān)于“海選”?！昂＿x”是提名和選舉一同進行的選舉方式。由于不事先提名推薦候選人，在選舉大會上直接投票選出村（居）民委會成員，因此，這種選舉方式既便捷，又能充分體現(xiàn)廣大選民的意愿。為了確?！昂＿x”順利進行，應在市選舉指導小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委政府的指導下進行?！昂＿x”的基本程序是：

1、村（居）民選舉委員會制定“海選”方案；

2、做好宣傳發(fā)動工作；

3、由具備任職資格的村（居）民自薦競選職位，村（居）民委會主任和副主任競選者應向村（居）民選舉委員會提交治村（居）民演說提綱；

4、公布選舉時間；

5、召開選舉大會；、6村（居）民主任、副主任的競選者在選舉大會上演說治村方案。

7、選民在無候選人的選票上按應選名額填寫選票。

8、當場唱票計票并公布選舉結(jié)果。

“海選”可一次投票選舉，即村主任、副主任、委員同時選舉；也可多次投票選舉，即先選村（居）民主任、再選副主任、最后選委員。全體選民過半數(shù)參加選舉有效，被提名人獲得參選選民過半數(shù)贊成票始得當選，如當選人數(shù)少于應選人數(shù)出現(xiàn)缺額時，按得票多少順序確定為缺額成員的正式候選人，再組織投票選舉。

由于目前尚無規(guī)范完善的操作辦法，采用“海選”這種選舉方式應選擇那些選民民主意識強，居住比較集中的地方進行試點，從實踐中總結(jié)經(jīng)驗再逐步加以推廣。

三、驗收與總結(jié)

（一）驗收內(nèi)容，驗收的內(nèi)容：一是村（居）民選舉工作指導小組是否健全；二是發(fā)動和教育是否充分；三是是否嚴格依法進行選舉，對出現(xiàn)的問題能否及時處理；四是立卷歸檔工作是否規(guī)范；五是村（居）民對選出的村（居）民委員會班子是否滿意；六是村（居）民委員會及下設的工作機構(gòu)是否健全；七是是否建立健全村（居）民

會議或村（居）民代表會議制度，民主監(jiān)督、民主管理、民主決策是否有制度作保證。

（二）總結(jié)

村（居）民委員會選舉工作結(jié)束后，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級都應該認真進行總結(jié)，寫出書面總結(jié)報告。另外，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級村民委員會選舉工作指導小組在驗收、書面總結(jié)之后，可開展逐級評比工作。評比出選舉工作好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、好的村、好的選舉工作者。

四、立卷歸檔

市、鄉(xiāng)、村三級都要建立相應的村（居）民委員會工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集整理，分類裝訂成冊，形成的檔案由專人保管。村的選舉工作檔案可以由村（居）民委員會專人保管。

（一）市、鄉(xiāng)選舉工作立卷歸檔內(nèi)容

1、上級和有關(guān)部門關(guān)于選舉的文件、領(lǐng)導講話；

2、市、鄉(xiāng)、村三級成立選舉指導機構(gòu)的決定及組成人員名單；市級派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉聯(lián)絡員和市級選舉辦公室工作人員名單。

3、市級選舉工作意見、計劃、要求、決定、會議通知、議程、會議記錄等。

4、選舉工作報告、請示、批復問題的處理，選舉經(jīng)費的預決算。

5、選舉宣傳提綱、宣傳材料。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作計劃、方案、安排、要求。

7、上級和市、鄉(xiāng)兩級選舉簡報和情況通報；

8、市、鄉(xiāng)兩級檢查驗收選舉工作的資料；

9、選舉工作中的各種統(tǒng)計表；

10、村（居）民委員會選舉結(jié)果報告和當選的村（居）民委員會成員名冊，村（居）民小組長名冊。

11、村（居）民委員會選舉中的來信來訪記錄，原始材料。

12、市、鄉(xiāng)兩級關(guān)于村（居）民委員會選舉工作的書面總結(jié)。

13、市級組織的村（居）民委員會成員上崗培訓資料；

14、選舉前期準備工作中調(diào)研情況。

15、其他。

（二）村（居）民選舉工作立卷歸檔的內(nèi)容

1、村（居）民選舉委員會成員名單；

2、村（居）民選舉委員會或村（居）民委員會發(fā)布的有關(guān)選舉方面的公告。

3、選民登記冊。

4、上級有關(guān)選舉方面的文件、通知等；

5、宣傳提綱、宣傳材料。

6、村民代表、村民小組長名單。

7、候選人、正式候選人提名、確定情況。

8、選票和投票委托書、選舉報告單。

9、村（居）民委員會成員花名冊。

10、其他有關(guān)選舉方面的資料。

（三）檔案的保管期限

村（居）民委員會的選舉工作，是嚴格依法進行的，它涉及到選民的民主權(quán)利問題。因此，選舉檔案，應該有一定的管理期限。

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所建立的村（居）民委員會選舉檔案，應長期保存，以備查。檔案先存在市民政局，然后再按檔案存檔的規(guī)定，移交市、地檔案局，長期保存。

村建立的選舉工作檔案，至少存三年，到下一屆村（居）民委員會選舉止。有條件的地方可以長期保存。

第四篇：換屆選舉工作自查報告

換屆選舉工作自查報告

小編分享下?lián)Q屆選舉工作自查報告：

一、黨工委重視，科學安排

在參加完區(qū)委換屆安排動員大會后，街道黨工委非常重視，及時召開了專題會議，學習文件，提高認識;明確職責，落實責任;研究村情，制定對策，保證換屆工作按照計劃實施。

一是成立了由街道黨工委書記任組長的工作領(lǐng)導小組，成員為街道領(lǐng)導班子全體成員和公安派出所負責人員，下設指導組、宣傳組、督查組、組等。

二是認真制定了全街道村黨組織領(lǐng)導班子和第八次村民委員會換屆工作的實施方案，并結(jié)合區(qū)實施細則和街道實際，制定了x街道基層黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉工作實施細則和第八次村民委員會換屆選舉工作實施細則，明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時限，為村“兩委會”選（黨風廉政建設自查報告）舉工作的順利實施提供了堅強的組織保證。

三是進一步完善政務村務公開和民主管理工作制度。充分發(fā)揮各村民監(jiān)督委員會作用，各村進行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務村務情況，自覺接受監(jiān)督。在換屆進行時，老一屆班子向大會總結(jié)了3年來的工作，候選人向大會公開施政承諾和施政計劃，交由選民討論，接受選民挑選。換屆選舉工作自查報告換屆選舉工作自查報告。

二、統(tǒng)一思想，提高認識

這次農(nóng)村“兩委會”換屆選舉工作關(guān)系到加強農(nóng)村基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力和今后三年農(nóng)村工作的大局，街道黨工委在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，按照分管領(lǐng)導組織，包村科室操作，村黨(總)支部實施，原村黨(總)支部書記為第一責任人的要求實施，重點用黨的十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、群眾的思想，依照方案嚴格實施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進行動員、學習和培訓，正確領(lǐng)會上級有關(guān)精神，明確程序、牢記時限、嚴格步驟、嚴守紀律等。二是各村又分別召開支委會、黨員大會、村民代表會、村民大會等，學習文件，廣泛統(tǒng)一思想認識。三是采取多種形式，因村制宜，利用宣傳橫幅、標語、黑板報等渠道抓好宣傳引導，有的放矢，解決思想認識問題，營造了一個良好氛圍。

三、嚴格程序，精心組織

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在換屆選舉中，街道把加強黨的領(lǐng)導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主貫穿換屆換屆選舉全過程，嚴格把好“五關(guān)”，確保換屆工作公開、公平、公正和民主，使選民的權(quán)利得到有效保障。

一是選民登記關(guān)。換屆選舉工作自查報告文章?lián)Q屆選舉工作自查報告出自wk-78500000551532.html，此鏈接！。各村在包村科室干部的全程參與下，進村入戶對黨員和村民進行登記核實，保證不漏一人，不增一人，并及時進行公示，保證群眾監(jiān)督。

二是財務審計關(guān)。嚴格按照村財街管的要求，由街道組織專人對3個村三年來的財務帳目進行審計，并將審計結(jié)果張榜公示，既解除了個別村民的疑慮，也還干部清白，保證選舉順利實施。

三是資格審定關(guān)。街道黨政辦和社會事務科對各村推薦提名和競爭人員情況，結(jié)合市、區(qū)文件規(guī)定，及時進行資格審查，對初步候選人選、候選人、選舉時間、公示時間等進行嚴格把關(guān)，保證步步依法實施。

四是嚴把投票關(guān)。不管是支部選舉還是村委會選舉都由村黨組織統(tǒng)一組織實施，街道干部全程參與監(jiān)督，發(fā)票、收票、計票等重要環(huán)節(jié)都由街道干部負責，保證公正公平，未出現(xiàn)任何問題。換屆選舉工作自查報告各類報告。

五是新老交接關(guān)。我街道只有xxx村“兩委會”班子成員變化大，xx村、xx村“兩委會”班子成員基本沒有變化。在xxx村新班子產(chǎn)生后，街道領(lǐng)導逐個和新當選成員談話外，還及時找落選干部談話，征求大家意見建議，消除隔閡，維護了團結(jié)和穩(wěn)定，特別是在春節(jié)前夕，由街道主要領(lǐng)導帶隊，帶著慰問禮品，到每個落選村干部家中看望走訪，收到較好效果，既保證了班子的順利交接，也保證了換屆工作的順利實施，還保證了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第五篇：換屆選舉工作小結(jié)

嚴格程序 有序推進 不斷夯實農(nóng)村基層組織

——***鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作小結(jié)

根據(jù)市委《關(guān)于做好村級組織換屆選舉工作的意見》文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，結(jié)合實際，認真制定《***鎮(zhèn)關(guān)于認真做好村級組織換屆選舉工作的實施意見》，建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包片包重點村、農(nóng)村工作指導員及聯(lián)絡員包村的換屆選舉工作責任體系，舉辦換屆選舉業(yè)務骨干培訓班，嚴格程序，分類指導，從3月10至4月19日基本完成對全鎮(zhèn)13個村組織進行了換屆選舉。具體采取先村黨支部、后村民委員會和村經(jīng)濟合作社的換屆順序組織實施。為積極穩(wěn)妥地推進這項工作，我鎮(zhèn)在整個換屆選舉過程中，把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、選優(yōu)配強村級組織領(lǐng)導班子有機結(jié)合起來，從而使本次村級組織換屆選舉工作取得圓滿成功。下面就這次選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我們根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，從3月10日開始，按照先村黨組織、后村委會的換屆順序，開展了村級組織換屆選舉工作。到 4月14日，全鎮(zhèn)13個村“兩委”班子全部選出選足，共選出村“兩委”班子成員94名，其中女干部16名（上屆4名），占17.1%，比換屆前提高13.1%；35周歲以下9名，占9.6%，比換屆前提高6.4%；平均年齡45.6歲，比換屆前下降1.1歲；高中以上學歷46名，占48.90%。共調(diào)整村黨組織委員9名，占22.5%，其中調(diào)整村黨支部書記2名；調(diào)整村委會成員 47名，占79.7%，其中調(diào)整村委會主任10名。村委會成員中黨員41名，占 69.5%；村“兩委”交叉任職4名。新一屆村“兩委”班子總體素質(zhì)比上一屆有所提升，配備結(jié)構(gòu)比上屆有所優(yōu)化。新一屆支部委員會班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有較大的改善，政治堅定、工作務實，具有較強綜合素質(zhì)的年青黨員進入了村黨支部領(lǐng)導班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

二、主要做法

針對這次換屆選舉，法律性、政策性強，新要求、新標準多，時間緊，任務重。工作中主要抓了以下四點：

（一）成立組織抓氛圍，精心制訂村級換屆選舉工作預案。從去年下半年起，我鎮(zhèn)就圍繞如何確保村級換屆選舉平穩(wěn)進行、如何選優(yōu)配強村級班子、如何分類組織實施等問題，專門組織人員深入村、戶開展調(diào)查摸底，并多次召開黨委會、黨政聯(lián)席會進行商量研究，精心制訂村級換屆選舉工作預案。

（1）是成立組織，制訂新一屆村級班子調(diào)配預案。重點成立了由村級換屆選舉工作領(lǐng)導小組，下設辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應急處理組，具體負責選舉工作的開展。并認真按照市委關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整后村級班子盡量平穩(wěn)過渡的要求，仍然把各撤并村的職數(shù)平衡作為重點問題來考慮。結(jié)合***實際，村班子職數(shù)配備原則上2000人以下的村配備5名左右，2000人以上的村配備7名左右，村“兩委”班子宜兼則兼、宜分則分，不過多強調(diào)提高村“兩委”班子的兼職比例，而是把重點放在引導廣大黨員、選民依法有序參選，破除自然村觀念，盡量確保原撤并村之間的職數(shù)平衡和主職干部平衡上。由于在村黨組織換屆選舉時提前考慮，在村委會換屆選舉的具體方式上作調(diào)整，選出的94名新一屆村“兩委”班子成員，平均每個村7名，確保各撤并村職數(shù)平衡。

（2）是認真分析，落實“一村一策”工作預案。對全鎮(zhèn)13個行政村進行認真分析，根據(jù)各村實際情況，我們在選舉方式、聯(lián)村指導力量上有針對性地落實相應工作措施。村黨組織“兩推一選”時，我們確定馮浦、九連2個村實行村黨支部書記公推直選，進一步擴大黨內(nèi)民主，增強村黨支部書記的公認度；村委會換屆選舉時，統(tǒng)一探索實施“兩薦直選”辦法，稟著實事求是的原則，確保換屆選舉分類組織實施。

（3）是加強預防，健全換屆選舉應急處理預案。針對村級換屆選情復雜、農(nóng)村積累性矛盾突出的實際，我們建立了由分管副鎮(zhèn)長、派出所長任組長的換屆選舉工作應急處理小組，對幾個情況復雜村事先制訂了應急處理預案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，確保突發(fā)事件及時處置。

（二）規(guī)范選舉抓環(huán)節(jié)，提高村級換屆選舉成功率。在整個換屆工作中，我們深刻理解黨的十七大提出的“擴大公民有序政治參與”這一精神實質(zhì)，在繼續(xù)實施村黨組織換屆選舉“兩推一選”的基礎(chǔ)上，大膽使用村委會換屆選舉方式，在13個行政村中探索推行以“競選人自薦報名、村民代表民主推薦、無候選人直接選舉”為主要內(nèi)容的“兩薦直選”辦法。其主要環(huán)節(jié)為：

（1）是競選人自薦報名。凡有參選意向的選民，必須主動到村民選舉委員會進行報名自薦，村民選舉委員會對報名自薦人員進行任職資格審查，并將自薦人員匯總作為下步村民代表民主推薦時的參考名單。我們13個行政村共有164人進行自薦，平均每村12名之多。

（2）是村民代表民主推薦。每個村民代表按村委會成員職數(shù)進行無記名投票推薦，既可從自薦人員中推薦，也可以在符合任職資格條件的其他選民中推薦。推薦結(jié)束后統(tǒng)一唱票，原則上按不超過村委會成員職數(shù)的2倍確定村委會選舉參考名單。確定參考名單時，首先把行政村規(guī)模調(diào)整前各撤并村中得票最高的列入?yún)⒖济麊?，名額不足的，再從其他推薦人員中按得票高低確定，如沒有婦女進入?yún)⒖济麊蔚?，則增加一名得票最高的婦女名額。經(jīng)過民主推薦，共產(chǎn)生村委會成員參考人選95名，黨員 56名，占58.9%；婦女 20名，占 21.1 %。

（3）是進行無候選人直接選舉。在正式投票選舉前，村選舉委員會將選舉參考名單在村務公開欄、選舉場所等地方張榜公告，引導選民投票選舉。由于加強了對選民的選舉引導，使投票目標相對集中，而且13個村選舉產(chǎn)生的 59名村委會成員均在公布的參考名單之內(nèi)，從而極大提高了選舉工作的效率。

（三）嚴密程序抓細節(jié)，扎實把握村級換屆選舉關(guān)鍵。村級換屆選舉的政策性、法律性強，程序嚴密，在換屆過程中，我們認真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化程序法律觀念，堅決防止違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。

在村黨組織換屆選舉中重點把好“五大關(guān)”：（1）是黨員名單核準關(guān)，把核準后的黨員名單及時在村黨務公開欄中公布。（2）是外出黨員通知關(guān)，統(tǒng)一發(fā)函進行書面通知，并經(jīng)常保持通信聯(lián)系，每次通知聯(lián)絡內(nèi)容都記錄在案。（3）是“五種對象”審批關(guān)，對各村可以不列入黨員選舉大會應到會人數(shù)的“五種對象”進行嚴格控制，并必須報鎮(zhèn)選舉辦審核批復，在正式選舉前提交黨員大會表決通過。（4）是委員人選推薦關(guān)，通過集中召開黨員、村民代表會議（或戶代表會議）的形式，進行民主推薦。（5）是黨內(nèi)正式選舉關(guān)，嚴格按規(guī)定程序操作。

在村委會換屆選舉中堅持做到“六到位”：（1）是調(diào)查摸底到位。我鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，將全鎮(zhèn)13個行政村，分13個聯(lián)絡小組，分別落實責任領(lǐng)導和聯(lián)絡員，加強對各村換屆選舉工作的督促和摸底，摸清各村民有關(guān)情況，原則上采取“兩薦直選”的辦法，并嚴格依法操作，實現(xiàn)推選村民選舉委員會、推選產(chǎn)生村民代表、制定村委會成員的任職資格和選舉辦法、選民登記、自薦和民主推薦、競職承諾等環(huán)節(jié)。（2）是加強領(lǐng)導到位。我鎮(zhèn)成立了村民委員會選舉工作領(lǐng)導小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，領(lǐng)導小組下設辦公室負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。同時，各村都安排了由黨委委員負責包片的工作專班。（3）是制訂方案到位。我鎮(zhèn)為確保村民委員會換屆選舉工作順利進行，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，研究制定全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作實施方案，就各村村民選舉委員會成員名額、村民代表人數(shù)、村委會職數(shù)、婦女設崗定位、被撤并村的權(quán)利保障等敏感問題進行了討論，并形成了一致意見，鎮(zhèn)黨委將各村選舉委員會名額作了規(guī)定，而將村民代表數(shù)的名額與分配權(quán)交各村選舉委員會，由村民代表會議決定村干部職數(shù)，此舉既考慮了各村實際情況，又充分發(fā)揚了民主，有力地調(diào)動了村民參加選舉的積極性。（4）是學習培訓到位。我鎮(zhèn)召開了村民委員會選舉工作動員大會，參加會議的人員有各村黨支部書記、文書、鎮(zhèn)機關(guān)全體干部。會上傳達市村級換屆選舉工作會議精神，學習了《實施方案》和《關(guān)于嚴明村級換屆選舉工作期間紀律的通知》，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作了重要講話，特別強調(diào)參會人員要加強學習、培訓，嚴格按政策、法規(guī)和選舉程序操作到位，確保全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作順利進行。（5）是選民登記到位。按照規(guī)定的時間要求，認真做好選民登記工作，發(fā)函通知外出選民回村參加選舉（留底備案），并做到不重登、不錯登、不漏登，并于3月20日前公布第三號公告。從整體來看，我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣，步步到位，推進井然有序。（6）是投票方式到位。我們將13個村分二批進行正式選舉，先易后難，中間隔一天時間。正式選舉時，我們按自然村設立若干投票站，每個站內(nèi)按村民小組設立若干投票箱，并設立秘密寫票處。為提高選民參選率，投票時間一般從早上5時開始，使一批外出務工經(jīng)商的選民有充足的時間參加投票。為確保投票過程規(guī)范有序，在正式選舉階段全鎮(zhèn)抽調(diào)了80多名中小學教師擔任各村代寫員。同時，專門制訂了選民上站投票規(guī)則，明確時間、地點、投票方式及要求，發(fā)到每家每戶，規(guī)范和引導選民的投票行為。

（四）引導宣傳抓落實，努力確保村級換屆選舉有序?qū)嵤Ｔ谶x舉工作中，我們牢固樹立“過程與結(jié)果同等重要”理念，始終把嚴格依法操作、確保程序規(guī)范貫穿換屆選舉全過程。堅持程序一步不少，環(huán)節(jié)一個不減，要求一點不降。具體從三方面入手進行宣傳引導，大力營造依法有序、積極參與的換屆氛圍。（1）是引導好村級班子。針對換屆選舉中部分村干部出現(xiàn)思想波動、工作放松的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委千方百計做好村干部的教育引導工作，在動員大會之前，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導找每一名村黨支部書記、村委會主任談話，進行談心溝通。通過談心談話和利用各種場合，充分宣傳、肯定村級班子的工作實績，正確評價每個干部，并多次強調(diào)“過程與結(jié)果同等重要”和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”等換屆原則，使絕大多數(shù)村干部吃上“定心丸”，從而全力牽頭參與，支持配合村級換屆選舉工作。（2）是抓好輿論宣傳。充分利用各種會議、廣播、黑板報、標語橫幅、印發(fā)《致選民的公開信》宣傳資料和公開信等形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的重要意義、方法步驟及村干部任職資格條件，讓廣大黨員群眾熟悉了解換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，正確行使民主權(quán)力。同時，在《上虞日報》、《上虞廣播電視臺》等媒體宣傳引導選民選好“當家人”事關(guān)切身利益，必須客觀公正地投好票、選好人。（3）是維護好換屆秩序。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，市公安局、市民政局聯(lián)合制定了《關(guān)于依法規(guī)范選舉秩序的規(guī)定》，明確了五條具體破壞選舉行為的認定和相應處罰措施，并以公告形式在各村張貼，切實加大對擾亂、破壞選舉行為的打擊力度。這次村級組織換屆選舉的較為順利完成，得益于市委、市府的高度重視和大力支持，取決于市人民政府方靜副市長和市換屆選舉指導小組趙曉云等領(lǐng)導的悉心指導，扎實幫助，得益于全鎮(zhèn)上下的全力以赴、盡心盡責。

三、存在問題和下一步工作打算

本次村級組織換屆選舉工作，從總體上看是好的、成功的。村民的參選熱情高，競選更加激烈，給換屆選舉工作帶來一些新情況、新問題，主要是：極少數(shù)村選舉前準備工作不充分，有些問題和矛盾沒有得到妥善解決；個別村宗族、派性矛盾較為突出，導致選票不集中，過半人數(shù)少等情況，影響了選舉工作的順利開展。

在下一步工作中，我們要求新一屆村班子成員重點抓好以下幾個方面：

（一）進入角色、抓好當前工作。要求新班子成員迅速進入角色，不能急功近利，做表面文章；不能圖虛名、擺官架子。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的目標明確當前工作重點，同心同德，加強配合，著力抓好春耕備耕等當前工作，努力完成全年各項任務目標。

（二）健全制度、落實目標責任制。制定好新一屆村班子工作計劃和三年任期目標，實行任期目標承諾制和踐諾獎懲制，定期對照目標，檢查工作進展情況，實行村干部工作實績與補助待遇掛鉤，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。

（三）搞好培訓、提高村干部素質(zhì)。提高村干部綜合素質(zhì)，增強村級班子的戰(zhàn)斗力，繼續(xù)不斷深化“富民強村”工程，依法按章開展農(nóng)村工作，增強自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力。時時處處為人民群眾謀利益，時刻想著群眾，深入群眾，特別要多到矛盾集中的地方去，體察民情，傾聽群眾呼聲，集中精力為群眾辦實事、辦好事。村級換屆工作雖已結(jié)束，但還有大量的后續(xù)工作要做，我們將繼續(xù)以認真負責的態(tài)度和求真務實的作風，圍繞“五好”目標，扎實抓好村級組織規(guī)范化建設、村級班子任期目標制訂、村干部培訓及退職干部的政策處理等工作，大力激發(fā)新一屆村級班子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實加強村級組織建設，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略提供堅強的組織保障。