第一篇:換屆選舉工作
換屆選舉工作
一是制定方案,提早部署;二是調(diào)查摸底,梳理問(wèn)題;三是召開(kāi)專題會(huì)議,綜合評(píng)定;四是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì);五是組織考核,集中整頓;六是健全制度,規(guī)范機(jī)制。
第二篇:換屆選舉工作紀(jì)律嚴(yán)明
換屆選舉工作紀(jì)律嚴(yán)明,導(dǎo)向鮮明,風(fēng)清氣正,圓滿成功。出席黨的十八大代表推選工作順利完成,3名同志當(dāng)選為黨的十八大代表。12個(gè)縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢“兩長(zhǎng)”換屆選舉工作圓滿完成,市委提名的264人全部當(dāng)選,為我市換屆歷史上取得的最好成績(jī),實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有一名候選人落選,沒(méi)有一名干部因換屆受處分,沒(méi)有一起因換屆引發(fā)的上訪,真正做到了讓組織滿意、讓群眾滿意、讓社會(huì)滿意、讓干部滿意。全市184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作、全市529個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成,全部實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)、零上訪、零違規(guī)、零處分”的目標(biāo)。
干部人事:有力、有序、有為
干部調(diào)整配備導(dǎo)向好、程序嚴(yán),一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、口碑好的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。干部管理體制得到理順,規(guī)范化水平更加公認(rèn),公務(wù)員、選調(diào)生、大學(xué)生村官公開(kāi)選拔反響良好,青干工作、援疆工作等受到各界肯定。干部監(jiān)督力度不斷加大,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話工作經(jīng)驗(yàn)被省委推介,縣(市)區(qū)長(zhǎng)耕地保護(hù)責(zé)任審計(jì)、縣(市)區(qū)委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)全國(guó)、全省先河,經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道。干部教育扎實(shí)推進(jìn),自主學(xué)習(xí)和全程項(xiàng)目式教學(xué)備受歡迎、反響良好。人才工作取得新進(jìn)展,重大人才政策順利落地,1000萬(wàn)元人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金成功設(shè)立,人才沙龍經(jīng)驗(yàn)被中央主流媒體推介,科技特派員工作受到企業(yè)和基層好評(píng)。老干部工作穩(wěn)步推進(jìn),老干局被評(píng)為全省老干工作紅旗單位。
基層黨建:全省基層組織建設(shè)年綜合考評(píng)第一名
基層黨建扎實(shí)深入,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)圓滿完成,在2012年全省基層組織建設(shè)年綜合考評(píng)中,我市綜合得分位居全省第一。村級(jí)組織“五聯(lián)共建”模式經(jīng)驗(yàn)在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》和《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā),省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求在全省推廣。在全省率先出臺(tái)落實(shí)黨建責(zé)任制系列文件,并被省委基層辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。非公黨組織組建獲全省集中大組建特等獎(jiǎng),2012年新建非公企業(yè)黨組織1133個(gè)?!叭袃稍u(píng)”工作法入編中組部《組織工作改革創(chuàng)新案例》,并和我市基層黨支部“一會(huì)四評(píng)”模式共同確定為全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。黨代表聯(lián)絡(luò)工作走在全省、全國(guó)前列,全市建立黨代表工作站244個(gè),駐站代表達(dá)24352人。黨員教育與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新,衡陽(yáng)黨建手機(jī)報(bào)成功開(kāi)通運(yùn)行,黨員教育云經(jīng)驗(yàn)被中組部推介,并在全國(guó)黨員教育工作研討會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。
部門自身:特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗
組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),組工理念不斷深化,規(guī)范化水平、參謀輔政能力持續(xù)提高,信息調(diào)研更加及時(shí)高效,重點(diǎn)課題研究獲全省一等獎(jiǎng)。組織部門內(nèi)在活力更強(qiáng)、外在形象更好。在落實(shí)艱難繁重的工作任務(wù)中,全市各級(jí)組織人事部門、廣大組工干部特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗、特別能突破,表現(xiàn)出了優(yōu)良的能力作風(fēng)和精神面貌。實(shí)踐證明,衡陽(yáng)的組工干部過(guò)得硬、信得過(guò)、干得好。隊(duì)伍建設(shè):全面煥發(fā)干部人才活力
深化干部人事制度改革。推行全委會(huì)討論決定重要干部票決制,探索重要干部全委會(huì)推薦提名辦法。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步健全地區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)分類考核辦法,強(qiáng)化對(duì)干部德的考核。規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作,加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。探索改進(jìn)公開(kāi)選拔的方法和環(huán)節(jié),切實(shí)提高選拔的科學(xué)性和精確性。做好干部輪崗交流工作,突出抓好黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的交流,推動(dòng)干部跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)交流。加大年輕干部、黨外干部、女干部培養(yǎng)選拔力度。抓好新進(jìn)縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部的跟蹤培養(yǎng)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè),突出抓好后備干部隊(duì)伍調(diào)整充實(shí)、縣處級(jí)正職后備干部和80后縣處級(jí)后備干部掛職結(jié)束后的跟蹤培養(yǎng)。做好公開(kāi)選拔的80后正科實(shí)職女干部和80后正科實(shí)職黨外干部跟蹤培養(yǎng)、管理工作。加大年輕干部上派、下派、外派掛職鍛煉和集中培訓(xùn)力度。按照結(jié)構(gòu)要求,加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)年輕干部、女干部、黨外干部的配備,部分單位、部分職位可以通過(guò)公選的方式完成。充分發(fā)
揮老干部作用。加強(qiáng)改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè),鞏固擴(kuò)大“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)成果,全面落實(shí)好老干部政治、生活待遇。開(kāi)展“助發(fā)展、助穩(wěn)定、助和諧”活動(dòng),突出抓好關(guān)工委示范性創(chuàng)建、紅歌會(huì)、獻(xiàn)愛(ài)心等重大主題活動(dòng),擴(kuò)大老同志作用發(fā)揮空間。推進(jìn)區(qū)域性人才高地建設(shè)。對(duì)接發(fā)展需求和企業(yè)需要,落實(shí)重大引才政策,推進(jìn)重點(diǎn)人才工程,加強(qiáng)硬件設(shè)施及重點(diǎn)基地建設(shè),讓各類人才更好地建功立業(yè)。抓好“科技特派員”工作。開(kāi)展人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和人才工作先進(jìn)單位評(píng)選。
干部監(jiān)管:從嚴(yán)、從緊、從實(shí)
嚴(yán)格干部監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別監(jiān)督檔案,健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。以做好省委組織部《干部任用條例》檢查反饋問(wèn)題的整改工作為抓手,制訂干部選拔任用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施。落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度,全面開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)。對(duì)各縣(市)區(qū)及市直各單位開(kāi)展《干部任用條例》及相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況檢查,規(guī)范選人用人行為。落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和信息溝通辦法,加大對(duì)違規(guī)選人用人案件的查處力度。強(qiáng)化干部隊(duì)伍宏觀管理。嚴(yán)格職級(jí)、職數(shù)管理,嚴(yán)肅進(jìn)人進(jìn)編紀(jì)律,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,探索身份、編制外優(yōu)秀人才引入機(jī)制。規(guī)范干部任免、公務(wù)員考錄和調(diào)任、事業(yè)單位人員招聘等工作。做好從基層遴選優(yōu)秀公務(wù)員工作,加強(qiáng)選調(diào)生選拔和管理。有序推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,深化企事業(yè)單位工資制度改革。加強(qiáng)市屬國(guó)有和參控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理,建立健全市屬參控股企業(yè)董事、監(jiān)事制度。積極支持、鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)改制工作。繼續(xù)抓好軍轉(zhuǎn)干部安置改革。規(guī)范干部人事工作。制定出臺(tái)規(guī)范性文件,堅(jiān)決糾正縣(市)區(qū)和市直單位超職數(shù)配備干部等問(wèn)題,主動(dòng)清理黨政分設(shè)、上下兼職等問(wèn)題。做好干部備案、審批工作。加強(qiáng)干部“三齡一歷”檔案信息管理,開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)督查,推進(jìn)市管干部檔案數(shù)字化建設(shè),提升干部檔案管理水平。
干部教育:全面鋪開(kāi)干部在線學(xué)習(xí)
研究制定《2013—2017年衡陽(yáng)市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。完成中央、省委下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。辦好市委黨校各類主體培訓(xùn)班,重點(diǎn)抓好換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職培訓(xùn)。繼續(xù)組織開(kāi)展好赴清華大學(xué)、上海、青島、新加坡等異地及境外培訓(xùn)。組織開(kāi)展新一輪縣級(jí)黨校辦學(xué)水平評(píng)估。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革,建立干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)和師資庫(kù),加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ),提高辦學(xué)水平。根據(jù)中組部、省委組織部文件精神,全面鋪開(kāi)干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
基層黨建:固本強(qiáng)基,夯實(shí)根基
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。鞏固基層組織建設(shè)年成果,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村“三村”工程,重點(diǎn)推行村級(jí)組織“五聯(lián)共建”模式,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織晉位升級(jí)。探索社區(qū)“五化”治理模式,提升社區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)大學(xué)生村官選拔和管理。強(qiáng)化村、社區(qū)工作人員待遇落實(shí)及所需場(chǎng)地和基礎(chǔ)硬件設(shè)施保障。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展“三聯(lián)三幫”活動(dòng);在學(xué)校開(kāi)展“五評(píng)正五風(fēng)”活動(dòng);在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng);在非公企業(yè)開(kāi)展黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng);在社會(huì)組織中因地制宜開(kāi)展活動(dòng)。繼續(xù)抓好黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作。改進(jìn)黨員管理和服務(wù)。適度控制黨員發(fā)展規(guī)模,提升黨員發(fā)展質(zhì)量。推行黨員發(fā)展“三千”工程,從農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員1000名,從非公企業(yè)和社會(huì)組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員1000名,發(fā)展女性黨員1000名。積極探索處置不合格黨員的有效途徑。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度,認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù),探索建立市級(jí)黨內(nèi)幫扶基金的幫扶項(xiàng)目和機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育實(shí)效。完善基層黨員輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等制度。抓好遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)建設(shè)和黨員教育人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員教育基地功能作用。辦好衡陽(yáng)黨建網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)版和手機(jī)版)、衡陽(yáng)黨建先鋒頻道、衡陽(yáng)黨建手機(jī)報(bào),開(kāi)發(fā)衡陽(yáng)黨建網(wǎng)手機(jī)客戶端,加強(qiáng)黨員教育QQ群建設(shè)和管理,開(kāi)設(shè)“青年黨員云課堂”等網(wǎng)絡(luò)課堂。開(kāi)發(fā)一批具有鄉(xiāng)土特色的精品課件,做好《衡陽(yáng)黨建播客》制作發(fā)行工作,辦好《風(fēng)采》、《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》等品牌節(jié)目。繼續(xù)深化與電信、國(guó)土、電力、衛(wèi)生、商
務(wù)等部門合作,創(chuàng)新方式載體,增強(qiáng)教育實(shí)效。完善黨的組織制度。落實(shí)黨委(組)書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議制度。完善黨的代表大會(huì)代表任期制。全面實(shí)施黨代表提案制,建立健全黨代表聯(lián)系黨員群眾、視察和調(diào)查研究、列席黨委重要會(huì)議、質(zhì)詢等制度。推進(jìn)黨代表工作站建設(shè),依托黨代表工作站抓好黨代表“五個(gè)一”活動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作,試行和深化縣(市)區(qū)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。健全黨員民主權(quán)力保障制度。完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度,推行普通黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議等做法,加快黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。
第三篇:換屆選舉工作培訓(xùn)資料
畢節(jié)市第八屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作
培訓(xùn)資料
村(居)民委員會(huì)是選舉保障村(居)民依法行使民主權(quán)利,法律法規(guī)、政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,每個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要依法辦事、精心部署、精心實(shí)施。整個(gè)選舉工作大致可分為選舉準(zhǔn)備、投票選舉、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)部分。
一、選舉準(zhǔn)備
選舉準(zhǔn)備是指召開(kāi)投票選舉大會(huì)以前的一系列準(zhǔn)備工作,它是整個(gè)選舉工作的重要基礎(chǔ),主要包括調(diào)查摸底、建立機(jī)構(gòu)、制定方案、選民教育、宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記等環(huán)節(jié)。
(一)調(diào)查摸底
開(kāi)展調(diào)查摸底是保證換屆選舉順利進(jìn)行的重要工作,目的是通過(guò)摸清本行政區(qū)域內(nèi)村(居)民委員會(huì)及選民的基本情況,為制定符合客觀實(shí)際的選舉工作方案打好基礎(chǔ)。調(diào)查摸底主要由市、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行。
1、調(diào)查內(nèi)容
(1)轄區(qū)內(nèi)的各村(居)民的戶籍狀況,包括戶數(shù)、人口數(shù)、選民數(shù)、長(zhǎng)期在外務(wù)工的人數(shù)、外來(lái)人口狀況等;
(2)轄區(qū)內(nèi)各村(居)民委員會(huì)干部情況,包括干部數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等;
(3)村(居)民委員會(huì)班子各村級(jí)經(jīng)濟(jì)、村務(wù)管理、公益事業(yè)、以及村(居)務(wù)公開(kāi)等工作開(kāi)展情況;
(4)村(居)民委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)狀況和村(居)民收入情況;(5)村(居)民對(duì)村(居)民委會(huì)反映的突出問(wèn)題及處理情況;
(6)上屆換屆選舉存在的問(wèn)題,尤其是“難點(diǎn)村”“難”的原因。
(7)分析本屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出針對(duì)性的解決問(wèn)題的方法。
2、調(diào)查方法:(1)召開(kāi)各種座談會(huì),如村(居)干部座談會(huì)、村(居)民代表座談會(huì)等;(2)開(kāi)展家訪談心活動(dòng);(3)印發(fā)問(wèn)卷表格。
(二)建立機(jī)構(gòu)
按照《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》第八條“各級(jí)人民政府都要成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉工作?!焙偷诰艞l“村要成立村民選舉委員會(huì),組織本村的換屆選舉工作?!钡囊?guī)定,各級(jí)都要成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)成立選舉工作指導(dǎo)小組,組長(zhǎng)一般由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由組織、民政、財(cái)政、公安、民委、農(nóng)業(yè)、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人組成;指導(dǎo)小組辦公室一般設(shè)在民政部門,但這次屬村(居)“兩委”換屆,建議設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)組織室,由組織委員任辦公室主任。
村(居)成立村(居)民選舉委員會(huì),其行使職權(quán)從組成之日起,至新一屆村(居)民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。
2、市、鄉(xiāng)級(jí)選舉機(jī)構(gòu)職責(zé):
(1)宣傳貫徹有關(guān)選舉工作的法律法規(guī)和中央及省的文件精神。
(2)制定選舉方案,部署和指導(dǎo)本轄區(qū)的選舉工作;(3)培訓(xùn)選舉工作人員;
(4)查處信訪和舉報(bào)案件,及時(shí)糾正選舉工作的違法行為;(5)做好本轄區(qū)選舉工作有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)本轄區(qū)選舉工作進(jìn)行總結(jié),并及時(shí)報(bào)市選舉指導(dǎo)小組;
(6)整理和建立選舉工作檔案。
3、村(居)級(jí)選舉機(jī)構(gòu)
村(居)民選舉委員會(huì)由主任和委員5-7人組成,其成員由民主推選產(chǎn)生,其產(chǎn)生方式有兩種:一是由上屆村(居)民委員會(huì)召開(kāi)村(居)民會(huì)議直接選舉產(chǎn)生,候選人可由村(居)黨支部、村(居)民委員會(huì)提名,也可由村(居)民10人以上聯(lián)名提名,由參會(huì)村(居)民無(wú)記名投票選舉;二是以村(居)民小組為單位選舉產(chǎn)生,候選人可由村(居)黨支部、村(居)民委員會(huì)提名,也可由本村(居)民小組村民10人聯(lián)名提名,還可由各村(居)民小組會(huì)議選舉,可等額選舉,也可差額選舉,以得票相對(duì)較多的當(dāng)選。村(居)民選舉委員會(huì)成員被確定為村(居)民委員會(huì)候選人的,不再擔(dān)任村(居)民選舉委員會(huì)中的職務(wù),所缺名額,從落榜的村(居)民選舉委員會(huì)候選人中得票多少依次遞補(bǔ);村(居)黨支部(黨總支)成員擔(dān)任村(居)民選委會(huì)成員也要經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行推選。
村(居)民選舉委員會(huì)的主要職責(zé):
(1)做好本村(居)委會(huì)選舉的宣傳和發(fā)動(dòng)工作;(2)制定選舉工作方案并組織實(shí)施;(3)培訓(xùn)選舉工作人員;
(4)確定并公布選舉日、投票地點(diǎn)、投票方法;
(5)進(jìn)行選民登記、選民資格審查、公布選民名單、發(fā)放選民證、處理選民提出的申訴等工作;
(6)組織選民對(duì)候選人的提名,審查候選人資格、公布初步候選人名單,醞釀、協(xié)商,確定并公布正式候選人;
(7)主持召開(kāi)選舉大會(huì),組織投票選舉;確認(rèn)選舉、選票是否有效,公布選舉結(jié)果;
(8)處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題;
(9)總結(jié)選舉工作和整理檔案,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府和市民政局備案;
(10)辦理選舉工作中其他事項(xiàng)。
4、發(fā)布村(居)選舉委員會(huì)成立公告。村(居)選舉委員會(huì)經(jīng)村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議通過(guò)討論組成之后,必須向村(居)民發(fā)出公告。
(三)制定方案
在調(diào)查摸底掌握情況之后,市、鄉(xiāng)、村都應(yīng)按照上級(jí)要求制定選舉工作方案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)應(yīng)指導(dǎo)村(居)制訂選舉工作
方案。
選舉方案主要內(nèi)容:
(1)選舉的指導(dǎo)思想,選舉的法律法規(guī)和政策依據(jù)、目的和重大意義。
(2)成立選舉機(jī)構(gòu)。
(3)選舉前的準(zhǔn)備,如選民教育與選舉發(fā)動(dòng)、選民登記、候選人的提名與確定方式。
(4)唱票人、監(jiān)票人、計(jì)票人和流動(dòng)票箱管理人員的人數(shù)及推薦辦法。
(5)培訓(xùn)選舉工作人員的時(shí)間和內(nèi)容。(6)明確選舉時(shí)間,確定選舉日。
(7)投票選舉大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、秘密寫票處的設(shè)立和流動(dòng)票箱的管理辦法。
(8)新一屆村(居)民委員會(huì)成員的培訓(xùn)辦法。
(四)選民教育與選舉發(fā)動(dòng)
選民教育與選舉發(fā)動(dòng)工作,是村(居)民委員會(huì)選舉的重要組成部分,是村(居)民委員會(huì)選舉準(zhǔn)備工作的繼續(xù)和深入,其目的是要把有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神,以及選舉的意義、時(shí)間、方法和程序原原本本地告訴選民。
1、選民教育
(1)選民教育內(nèi)容:《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》);《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省第七屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》,以及各級(jí)黨委政府制定的有關(guān)換屆選舉的文件和工作方案等。
(2)選民教育方法:選民教育工作貫穿選舉工作的全過(guò)程,每個(gè)階段都應(yīng)突出不同的重點(diǎn)。在選舉動(dòng)員階段,應(yīng)向選民講清民主選舉的意義,引導(dǎo)選民了解、領(lǐng)會(huì)和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則;在提名候選人階段,要宣傳候選人應(yīng)具備的條件,教育選民要出于公心、克服宗族、家庭等其他干擾因素,推薦辦事公正、符合條件的人作為村(居)委員會(huì)候選人;在投票階段,要讓選民了解投票的程序、辦法,如何辦理委托投票等,教育選民珍惜自己的民主權(quán)利,積極參加投票選舉;選舉結(jié)束后,要引導(dǎo)選民密切配合村(居)干部,把民主管理、民主決策、民主監(jiān)督做好,增強(qiáng)村(居)民參與村(居)務(wù)決策和管理意識(shí)。
(3)選民教育形式:運(yùn)用宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳;召開(kāi)各種會(huì)議;開(kāi)展家訪談心;設(shè)立選舉工作咨詢站;張貼標(biāo)語(yǔ)等。
2、選舉發(fā)動(dòng)
選舉發(fā)動(dòng),是指通過(guò)各種宣傳教育手段和大眾傳播媒介,把村(居)民委員會(huì)選舉工作的目的、意義、選舉時(shí)間、選舉方法和程序以及有關(guān)事項(xiàng)告知基層干部和廣大選民,使群眾做好思想準(zhǔn)備,積極參加選舉。選舉發(fā)動(dòng)一般做法是:(1)集中時(shí)間發(fā)動(dòng),一般是在選民登記前,集中一段時(shí)間進(jìn)行選民教育發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)集中發(fā)動(dòng),使之達(dá)到家喻戶曉、人人明白。(2)利用各種形式動(dòng)員,利用村寨內(nèi)各種形式的社會(huì)活動(dòng)見(jiàn)縫插針,廣泛地動(dòng)員選民。
(五)選民登記
選民登記,是確認(rèn)村(居)民有無(wú)選舉權(quán)和被選舉權(quán),即確認(rèn)選民資格的一項(xiàng)嚴(yán)肅工作。同時(shí),選民登記又是確認(rèn)和辦理有選舉權(quán)利的村(居)民參加投票選舉的法定程序。選民登記內(nèi)容:規(guī)定選民資格條件、進(jìn)行選民登記、發(fā)布選民公告和頒發(fā)選民證等事項(xiàng)。因此,這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,必須慎重細(xì)致地做好。
1、確認(rèn)選民資格:(1)戶籍在本村(居)民的村(居)民(包括在選舉日的20日以前,因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格,其戶口尚未遷入或農(nóng)轉(zhuǎn)非人員仍在原村(居)居住并履行該村(居)村(居)民義務(wù)的人員);(2)年滿十八周歲(年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn),出生日期以身份證或戶籍登記為準(zhǔn));(3)享有政治權(quán)利;(4)具有表達(dá)意志,行使選舉權(quán)的能力;(5)對(duì)于具有農(nóng)業(yè)戶籍性質(zhì)或居民戶籍性質(zhì),戶籍關(guān)系掛在本村
(居)民,但不居住在本村(居)民以及長(zhǎng)期外出打工、經(jīng)商的選民,應(yīng)在公布的選民登記起止時(shí)間內(nèi),主動(dòng)回村登記;逾期不回村登記,又沒(méi)有書面委托他人代為投票的,應(yīng)予以登記,但不計(jì)算在本屆選民總數(shù)內(nèi)。(6)本村(居)民因征地等原因轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后仍居住在本村(居),并履行村(居)民義務(wù)的(其是否履行村民義務(wù),由村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議確定),應(yīng)予以登記。
2、開(kāi)展選民登記:(1)確定登記工作人員,一般2到3人,登記員要熟悉有關(guān)本村(居)民員委會(huì)選舉的法律法規(guī)和政策,有一定文化知識(shí),熟悉本村(居)情況;(2)明確登記對(duì)象,具備選民資格的給予登記;(3)登記造冊(cè),選民名冊(cè)內(nèi)容有姓名、性別、出生年月日、所在村民小組、身份證號(hào)等,名冊(cè)封面上蓋村(居)民選舉委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人、選民登記員的印章。
3、公布選民名單(第三號(hào)公告):按照《村(居)民委員會(huì)組織法》規(guī)定,有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村(居)民名單,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。公布的方式可按自然村(居)或村(居)民小組順序排列順序,用毛筆將選民名單書寫在大紅紙上,張貼在本村(居)顯著位臵。
4、受理選民申訴:按照《貴州省村(居)民選民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定,村(居)民對(duì)公布的選民名單有異議的,應(yīng)在選舉日的七日前向村(居)民選舉委員會(huì)提出申訴,村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日的前三日做出處理決定。
5、頒發(fā)選民證:根據(jù)選民登記名單填寫選民證,由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé),以村民小組為單位頒證。選舉投票時(shí),選民必須憑選民證領(lǐng)取選票。
(六)民主推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。根據(jù)《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》第二十三條之規(guī)定:“在村民委員會(huì)換屆期間推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。推選村民小組長(zhǎng)和村民代表的工作應(yīng)在選民登記結(jié)束后、村民委員會(huì)成員候選人提名前進(jìn)行”。因此,要按照規(guī)定及時(shí)推選出村民小組長(zhǎng)和村民代表,以便保證提
名候選人工作順利開(kāi)展。
(七)候選人確定 村(居)民委員會(huì)成員候選人的提名和確定過(guò)程,對(duì)于村(居)民民主選舉權(quán)利的行使至關(guān)重要,所謂“指選”、“派選”問(wèn)題,往往就發(fā)生在這個(gè)過(guò)程中。廣大選民是否能夠真正按照自己的意愿參與候選人的提名和確定過(guò)程,直接關(guān)系到正式候選人的產(chǎn)生和確定,是否真正反映村(居)民意愿,代表村(居)民意志,關(guān)系到村(居)民委員會(huì)班子的素質(zhì)、權(quán)威和選舉工作的成敗。應(yīng)充分發(fā)動(dòng)選民,正確引導(dǎo)選民,端正選舉動(dòng)機(jī),認(rèn)真履行自己的民主權(quán)利。
1、候選人資格:(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策;(2)遵守紀(jì)律,作風(fēng)正派,辦事公道,聯(lián)系群眾,熱心為村民服務(wù);(3)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有辦事能力,能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾致富;(4)身體健康,有一定文化知識(shí)。
正在服刑、緩刑期內(nèi)和正在勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,被司法機(jī)關(guān)逮捕的在押人員,涉嫌違法犯罪有關(guān)部門正在立案查處的人員,服刑期滿三年內(nèi)或勞動(dòng)教養(yǎng)二年內(nèi)的人員,三年不依法納稅的人員,違反計(jì)劃生育被政策處理不滿三年的人員,不宜提名為村(居)民委會(huì)成員候選人。
2、候選人提名:(1)由選民1人1票的方式直接提名村(居)民委員會(huì)候選人;(2)村(居)民委員會(huì)對(duì)選民所提名的候選人姓名在選舉日的十五日前公布。
3、正式候選人的確定(第五號(hào)公告)。村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)照候選人條件進(jìn)行審查,并經(jīng)各選民小組充分醞釀?dòng)懻?、協(xié)商,由村(居)民委員會(huì)按得票相對(duì)多且符合候選人條件的確定為正式候選人。主任、副主任應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人,委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1-2人。正式候選名單確定后,應(yīng)按照候選人的姓氏筆畫為序在選舉日的前五日公布。
4、正式候選人的介紹與演講。正式候選人確定后到投票選舉
之前,為宣傳正式候選人時(shí)期。對(duì)正式候選人的宣傳活動(dòng)主要有兩種形式:一是由村(居)民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)向選民介紹候選人情況;二是正式候選人,尤其是村(居)民委員會(huì)主任正式候選人自己向選民介紹自己的情況,演講自己當(dāng)選后的治村打算。這兩種宣傳方式,對(duì)于選民全面了解候選人情況,提高選舉工作質(zhì)量具有積極作用。
二、投票選舉
(一)投票準(zhǔn)備
1、確定投票方式。投票方式有召開(kāi)選舉大會(huì)投票、設(shè)投票站投票和流動(dòng)投票箱投票三中,其中,召開(kāi)選舉大會(huì)投票為最主要形式。
2、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)(第六號(hào)公告)。雖然在選民登記前已公布了選舉日,但未公布具體的投票時(shí)間和投票地點(diǎn),因此,在正式投票選舉之前要進(jìn)行公布。
選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布,任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害,或無(wú)法產(chǎn)生和確定正式候選人的特殊情況,需要更改選舉日的,應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)選舉指導(dǎo)小組提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)再次向村民公告。
3、辦理委托投票手續(xù)。在外地打工、經(jīng)商的選民,在選舉日不能回村(居)參加選舉,可委托其他信任的選民,代表本人選舉投票。委托他人代投選票,可以保證參加選舉的人數(shù),提高參選率。委托他人代投選票,必須辦理書面委托手續(xù),填寫“選民委托投票書”,被委托人接受的委托人不得超過(guò)三個(gè),但是候選人不能接受委托。持“選民委托投票書”的選民,在選舉日當(dāng)天,應(yīng)親自參加選舉大會(huì)或親自到投票站,憑選民證和委托書,領(lǐng)取選票,填寫選票,親自投票。不能再將委托書交他人再委托投票。選舉工作人員亦應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對(duì)選民證和選民委托投票書,再發(fā)選票。
4、印發(fā)選票。選票應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)選舉工作指導(dǎo)小組印制。各村(居)民選舉委員會(huì)應(yīng)在村(居)選舉前一天,將選票密封后領(lǐng)回本村(居),妥善保管,選舉日這天,在選舉大會(huì)或投票站,由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。
5、制作票箱。票箱分為選舉大會(huì)中心會(huì)場(chǎng)票箱,投票站票箱和流動(dòng)票箱三種。由于設(shè)立票箱的地點(diǎn)不同,其尺寸大小不一樣,多大為好,由村(居)民選舉委員會(huì)決定。制作票箱時(shí),必須考慮選舉時(shí)密封、加鎖、投票口不能過(guò)大。選舉時(shí)應(yīng)堅(jiān)持設(shè)立大會(huì)場(chǎng)為主,流動(dòng)票箱為輔的原則,盡量避免在投票過(guò)程中舞弊行為的發(fā)生。
6、投票會(huì)場(chǎng)和投票站的布臵。村(居)民委員會(huì)的選舉,一般要在村(居)廣場(chǎng)或?qū)W校設(shè)選舉中心會(huì)場(chǎng)。會(huì)場(chǎng)布臵既莊嚴(yán)、隆重、又要有喜慶、歡樂(lè)的氣氛。
中心會(huì)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立主席臺(tái),供會(huì)議主持人就座和工作人員工作。會(huì)場(chǎng)上方,要懸掛會(huì)標(biāo):“××村(居)第七屆村(居)民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣。有條件的地方,可安音響設(shè)備,插彩旗。
投票站應(yīng)設(shè)在比較開(kāi)闊的地方,方便選民投票,由村(居)民選舉委員會(huì)指定的選舉工作人員負(fù)責(zé)投票站工作。
7、建立秘密寫票處。在投票會(huì)場(chǎng)和投票站,為了保證選民不受干擾地填寫選票,必須建立秘密寫票處,使選民個(gè)人獨(dú)立自由地填寫選票。
秘密寫票處應(yīng)因陋就簡(jiǎn)地設(shè)立。有條件的地方,可以利用學(xué)校的教室,也可以就地取材,搭建簡(jiǎn)易寫票處。
8、流動(dòng)票箱投票。流動(dòng)票箱是為了老、弱、病、殘和其他特殊原因不能到中心會(huì)場(chǎng)或投票站的選民設(shè)立的。應(yīng)由三名選舉工作人員攜帶,登門接受選民投票。由于流動(dòng)票箱管理難度較大,容易出現(xiàn)問(wèn)題和發(fā)生舞弊現(xiàn)象,因此,選民能到中心會(huì)場(chǎng)投票或在投票站投票的,都應(yīng)到中心會(huì)場(chǎng)或投票站投票。需設(shè)立流動(dòng)票箱的,應(yīng)由村(居)民選舉委員會(huì)加貼封條,并根據(jù)登門接受投票的選民人數(shù),再分成若干片,每片由三名工作人員攜帶票箱登
門接受投票。
9、確定和培訓(xùn)選舉工作人員。(1)確定選舉工作人員。村(居)民委會(huì)選舉不論用那種方式投票,都要確定唱票、計(jì)票、監(jiān)票員,投票站工作人員,流動(dòng)票箱管理員,以及秘密寫票處監(jiān)督員,代寫處的代寫員等選舉工作人員。上述人員(代寫員可由無(wú)選舉權(quán)的中學(xué)生擔(dān)任)都應(yīng)從本村(居)民的有選舉權(quán)的村(居)民中產(chǎn)生,由村(居)民選舉委員會(huì)提名,村(居)民代表會(huì)議通過(guò),選舉大會(huì)上公布。但本次選舉的村(居)民委員會(huì)成員的正式候選人及其直系親屬不能擔(dān)任選舉工作人員。(2)培訓(xùn)選舉工作人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容,一是村(居)民委員會(huì)的有關(guān)法律法規(guī)政策,二是省、地、市、鄉(xiāng)有關(guān)文件,三是市、鄉(xiāng)、村選舉實(shí)施方案。四是村(居)民選舉委員會(huì)依法制定的投票辦法及程序,五是選舉紀(jì)律和注意事項(xiàng)。工作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后,發(fā)給選舉工作證,佩證上崗。
(二)投票程序
投票程序的科學(xué)性、政策性很強(qiáng),只有進(jìn)行嚴(yán)密組織,精心設(shè)計(jì),才會(huì)真正保證村(居)選民行使民主權(quán)利。投票程序一般包括以下步驟:
第一步:選舉人員到位。選舉人員包括村(居)民選舉委員會(huì)成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)政府指導(dǎo)人員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員、維持選舉秩序的人員,登記領(lǐng)票的選民名單的工作人員、檢驗(yàn)選民證的工作人員,發(fā)放選票的工作人員等,在選舉大會(huì)投票前都應(yīng)佩戴工作證各就各位,行使各自的職權(quán)。
第二步:宣布選舉大會(huì)開(kāi)始。選舉大會(huì)由本村(居)民選舉委員會(huì)主任主持。會(huì)議開(kāi)始后,先由主持人介紹本屆村(居)民委員會(huì)選舉工作準(zhǔn)備情況,宣講有關(guān)法律、法規(guī)和選舉工作要求,宣布本屆選民登記數(shù)及正式候選人名單,宣布唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員、流動(dòng)票箱管理人員名單。
第三步:介紹選票和投票方式。主持人要詳細(xì)介紹選票的式樣,如何填寫選票,比較好的辦法是用黑板或大的紙張放大選票 的式樣,逐字逐句向選民交待。另外,要向選民講述投票的方式,包括驗(yàn)對(duì)選民證、領(lǐng)取選票、進(jìn)入秘密寫票處、填寫選票、折疊選票放入票箱等。
第四步:檢查、密封票箱。票箱(包括各投票站票箱和流動(dòng)票箱)在使用前,要由工作人員當(dāng)眾打開(kāi),檢查是否空箱,經(jīng)選民認(rèn)可后當(dāng)場(chǎng)封閉并貼上封條。
第五步:領(lǐng)取選票。選票一律憑自己的選民證領(lǐng)取。因故不能參加投票的選民,應(yīng)在選舉前委托他人投票,并填寫委托書,被委托人憑委托人的選民證和委托書領(lǐng)取選票。選民領(lǐng)取選票的方式一般是以村(居)民小組為單位依次排隊(duì)到發(fā)票處領(lǐng)取選票。選票發(fā)放處一般應(yīng)有三個(gè)工作人員,負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證,在選民冊(cè)上做出領(lǐng)取選票的標(biāo)記,將選票發(fā)到選民手中。
第六步:選民閱讀選票并排隊(duì)進(jìn)入秘密寫票間。選民領(lǐng)取選票后,應(yīng)認(rèn)真閱讀選票,并排隊(duì)依次進(jìn)入秘密寫票間。秘密寫票間一次只能由一名選民進(jìn)入,獨(dú)立寫票。不能寫票的選民,可以委托自己信得過(guò)的人代寫,代寫人不得違背選民的意志填寫選票,每個(gè)代寫人只能代3個(gè)人填寫。
第七步:選民投票。選民在寫票間寫票后應(yīng)將選票折疊,然后走出寫票間,將選票親自投入票箱內(nèi);不得采取收取選票的辦法集中選票或幾個(gè)人的選票集中由一個(gè)人投入票箱。
第八步:集中投票箱。所有的票箱(包括選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)使用的票箱、各投票站票箱和流動(dòng)票箱)在投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)隨即集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)開(kāi)箱。各投票站票箱和流動(dòng)票箱從出發(fā)到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)過(guò)程內(nèi)必須有三名以上工作人員跟隨,投票結(jié)束后必須回到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)開(kāi)箱。
第九步:開(kāi)箱驗(yàn)票。不設(shè)投票站和流動(dòng)票箱的選舉大會(huì)在投票結(jié)束后即可開(kāi)箱驗(yàn)票。設(shè)有投票站或流動(dòng)票箱的選舉必須等到所有的票箱都集中到中心會(huì)場(chǎng)后才能開(kāi)箱驗(yàn)票。開(kāi)箱驗(yàn)票一定要保證公開(kāi)性,有一定數(shù)量的選民在場(chǎng)監(jiān)督,選舉工作人員也要有兩人以上同時(shí)一起開(kāi)箱,嚴(yán)防秩序混亂,出現(xiàn)舞弊。開(kāi)箱驗(yàn)票應(yīng)
逐個(gè)開(kāi)箱進(jìn)行,按每個(gè)票箱分片負(fù)責(zé)范圍核對(duì)接受投票的選民名單數(shù)與該箱點(diǎn)驗(yàn)的票數(shù)是否相等,逐個(gè)開(kāi)箱點(diǎn)驗(yàn)無(wú)誤后,計(jì)算出總投票數(shù)。每一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù),該票箱的選票無(wú)效,等于或少于的有效;工作人員開(kāi)箱確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)宣布選舉是否有效。
第十步:整理選票。唱票、計(jì)票前應(yīng)事先揀出無(wú)效的選票。每一選票的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選名額的無(wú)效,等于或少于應(yīng)選名額的有效。無(wú)法辨認(rèn)或不按規(guī)定填寫選票無(wú)效。對(duì)于無(wú)法確定是否有效的選票,工作人員應(yīng)將選票交村(居)民選舉委員會(huì)研究決定。整理分揀選票的工作也可以與唱票、計(jì)票同時(shí)進(jìn)行。
第十一步:唱票、計(jì)票。有效選票分撿出來(lái)后,由唱票人、計(jì)票人在兩名監(jiān)票人的分別監(jiān)督下,逐張選票進(jìn)行唱票、計(jì)票。唱票人應(yīng)高聲讀出每張選票所寫的被選人姓名,計(jì)票人應(yīng)在黑板上推選人姓名下放如實(shí)做出標(biāo)記。被選人如不是候選人,計(jì)票人則應(yīng)當(dāng)在黑板上如實(shí)寫上被選人姓名,并在其下方如實(shí)做出標(biāo)記。監(jiān)票人分別監(jiān)督唱票人所讀出的姓名是否與選票相符和計(jì)票人記錄的姓名與唱票人讀出的姓名是否相符。
唱票結(jié)束后,分別計(jì)算出每一位被選人所得票數(shù)。如票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的候選人或其他選民重新投票。
第十二步:宣布選舉情況
1、公布選舉票數(shù)。經(jīng)唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員核對(duì)、計(jì)算票數(shù)后,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,如實(shí)公布全部候選人和另選人的姓名及得票數(shù)。
2、封存選票和填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。投票選舉結(jié)束后,應(yīng)由唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員將全部選票包括有效和無(wú)效票整理后封存,并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。選舉結(jié)果報(bào)告單一式三份。分別報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府和市民政局備案,村(居)民委員會(huì)自留一份存檔備案。
3公布選舉結(jié)果(第七號(hào)公告)。選舉結(jié)果經(jīng)村(居)民選舉
委員會(huì)確認(rèn)有效后,除了要在選舉大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)公布以外,還應(yīng)在當(dāng)日或次日用布告的形式公布。
(三)關(guān)于“海選”?!昂_x”是提名和選舉一同進(jìn)行的選舉方式。由于不事先提名推薦候選人,在選舉大會(huì)上直接投票選出村(居)民委會(huì)成員,因此,這種選舉方式既便捷,又能充分體現(xiàn)廣大選民的意愿。為了確?!昂_x”順利進(jìn)行,應(yīng)在市選舉指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委政府的指導(dǎo)下進(jìn)行?!昂_x”的基本程序是:
1、村(居)民選舉委員會(huì)制定“海選”方案;
2、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作;
3、由具備任職資格的村(居)民自薦競(jìng)選職位,村(居)民委會(huì)主任和副主任競(jìng)選者應(yīng)向村(居)民選舉委員會(huì)提交治村(居)民演說(shuō)提綱;
4、公布選舉時(shí)間;
5、召開(kāi)選舉大會(huì);、6村(居)民主任、副主任的競(jìng)選者在選舉大會(huì)上演說(shuō)治村方案。
7、選民在無(wú)候選人的選票上按應(yīng)選名額填寫選票。
8、當(dāng)場(chǎng)唱票計(jì)票并公布選舉結(jié)果。
“海選”可一次投票選舉,即村主任、副主任、委員同時(shí)選舉;也可多次投票選舉,即先選村(居)民主任、再選副主任、最后選委員。全體選民過(guò)半數(shù)參加選舉有效,被提名人獲得參選選民過(guò)半數(shù)贊成票始得當(dāng)選,如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)出現(xiàn)缺額時(shí),按得票多少順序確定為缺額成員的正式候選人,再組織投票選舉。
由于目前尚無(wú)規(guī)范完善的操作辦法,采用“海選”這種選舉方式應(yīng)選擇那些選民民主意識(shí)強(qiáng),居住比較集中的地方進(jìn)行試點(diǎn),從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再逐步加以推廣。
三、驗(yàn)收與總結(jié)
(一)驗(yàn)收內(nèi)容,驗(yàn)收的內(nèi)容:一是村(居)民選舉工作指導(dǎo)小組是否健全;二是發(fā)動(dòng)和教育是否充分;三是是否嚴(yán)格依法進(jìn)行選舉,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能否及時(shí)處理;四是立卷歸檔工作是否規(guī)范;五是村(居)民對(duì)選出的村(居)民委員會(huì)班子是否滿意;六是村(居)民委員會(huì)及下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)是否健全;七是是否建立健全村(居)民
會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議制度,民主監(jiān)督、民主管理、民主決策是否有制度作保證。
(二)總結(jié)
村(居)民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后,市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)都應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),寫出書面總結(jié)報(bào)告。另外,市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組在驗(yàn)收、書面總結(jié)之后,可開(kāi)展逐級(jí)評(píng)比工作。評(píng)比出選舉工作好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、好的村、好的選舉工作者。
四、立卷歸檔
市、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要建立相應(yīng)的村(居)民委員會(huì)工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實(shí)記錄,應(yīng)及時(shí)收集整理,分類裝訂成冊(cè),形成的檔案由專人保管。村的選舉工作檔案可以由村(居)民委員會(huì)專人保管。
(一)市、鄉(xiāng)選舉工作立卷歸檔內(nèi)容
1、上級(jí)和有關(guān)部門關(guān)于選舉的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話;
2、市、鄉(xiāng)、村三級(jí)成立選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定及組成人員名單;市級(jí)派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉聯(lián)絡(luò)員和市級(jí)選舉辦公室工作人員名單。
3、市級(jí)選舉工作意見(jiàn)、計(jì)劃、要求、決定、會(huì)議通知、議程、會(huì)議記錄等。
4、選舉工作報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)問(wèn)題的處理,選舉經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算。
5、選舉宣傳提綱、宣傳材料。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作計(jì)劃、方案、安排、要求。
7、上級(jí)和市、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉簡(jiǎn)報(bào)和情況通報(bào);
8、市、鄉(xiāng)兩級(jí)檢查驗(yàn)收選舉工作的資料;
9、選舉工作中的各種統(tǒng)計(jì)表;
10、村(居)民委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告和當(dāng)選的村(居)民委員會(huì)成員名冊(cè),村(居)民小組長(zhǎng)名冊(cè)。
11、村(居)民委員會(huì)選舉中的來(lái)信來(lái)訪記錄,原始材料。
12、市、鄉(xiāng)兩級(jí)關(guān)于村(居)民委員會(huì)選舉工作的書面總結(jié)。
13、市級(jí)組織的村(居)民委員會(huì)成員上崗培訓(xùn)資料;
14、選舉前期準(zhǔn)備工作中調(diào)研情況。
15、其他。
(二)村(居)民選舉工作立卷歸檔的內(nèi)容
1、村(居)民選舉委員會(huì)成員名單;
2、村(居)民選舉委員會(huì)或村(居)民委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)選舉方面的公告。
3、選民登記冊(cè)。
4、上級(jí)有關(guān)選舉方面的文件、通知等;
5、宣傳提綱、宣傳材料。
6、村民代表、村民小組長(zhǎng)名單。
7、候選人、正式候選人提名、確定情況。
8、選票和投票委托書、選舉報(bào)告單。
9、村(居)民委員會(huì)成員花名冊(cè)。
10、其他有關(guān)選舉方面的資料。
(三)檔案的保管期限
村(居)民委員會(huì)的選舉工作,是嚴(yán)格依法進(jìn)行的,它涉及到選民的民主權(quán)利問(wèn)題。因此,選舉檔案,應(yīng)該有一定的管理期限。
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所建立的村(居)民委員會(huì)選舉檔案,應(yīng)長(zhǎng)期保存,以備查。檔案先存在市民政局,然后再按檔案存檔的規(guī)定,移交市、地檔案局,長(zhǎng)期保存。
村建立的選舉工作檔案,至少存三年,到下一屆村(居)民委員會(huì)選舉止。有條件的地方可以長(zhǎng)期保存。
第四篇:換屆選舉工作自查報(bào)告
換屆選舉工作自查報(bào)告
小編分享下?lián)Q屆選舉工作自查報(bào)告:
一、黨工委重視,科學(xué)安排
在參加完區(qū)委換屆安排動(dòng)員大會(huì)后,街道黨工委非常重視,及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議,學(xué)習(xí)文件,提高認(rèn)識(shí);明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任;研究村情,制定對(duì)策,保證換屆工作按照計(jì)劃實(shí)施。
一是成立了由街道黨工委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員為街道領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和公安派出所負(fù)責(zé)人員,下設(shè)指導(dǎo)組、宣傳組、督查組、組等。
二是認(rèn)真制定了全街道村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆工作的實(shí)施方案,并結(jié)合區(qū)實(shí)施細(xì)則和街道實(shí)際,制定了x街道基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則,明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時(shí)限,為村“兩委會(huì)”選(黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告)舉工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
三是進(jìn)一步完善政務(wù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度。充分發(fā)揮各村民監(jiān)督委員會(huì)作用,各村進(jìn)行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務(wù)村務(wù)情況,自覺(jué)接受監(jiān)督。在換屆進(jìn)行時(shí),老一屆班子向大會(huì)總結(jié)了3年來(lái)的工作,候選人向大會(huì)公開(kāi)施政承諾和施政計(jì)劃,交由選民討論,接受選民挑選。換屆選舉工作自查報(bào)告換屆選舉工作自查報(bào)告。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
這次農(nóng)村“兩委會(huì)”換屆選舉工作關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和今后三年農(nóng)村工作的大局,街道黨工委在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,按照分管領(lǐng)導(dǎo)組織,包村科室操作,村黨(總)支部實(shí)施,原村黨(總)支部書記為第一責(zé)任人的要求實(shí)施,重點(diǎn)用黨的十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、群眾的思想,依照方案嚴(yán)格實(shí)施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進(jìn)行動(dòng)員、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)精神,明確程序、牢記時(shí)限、嚴(yán)格步驟、嚴(yán)守紀(jì)律等。二是各村又分別召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)等,學(xué)習(xí)文件,廣泛統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。三是采取多種形式,因村制宜,利用宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等渠道抓好宣傳引導(dǎo),有的放矢,解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,營(yíng)造了一個(gè)良好氛圍。
三、嚴(yán)格程序,精心組織
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在換屆選舉中,街道把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆換屆選舉全過(guò)程,嚴(yán)格把好“五關(guān)”,確保換屆工作公開(kāi)、公平、公正和民主,使選民的權(quán)利得到有效保障。
一是選民登記關(guān)。換屆選舉工作自查報(bào)告文章?lián)Q屆選舉工作自查報(bào)告出自wk-78500000551532.html,此鏈接!。各村在包村科室干部的全程參與下,進(jìn)村入戶對(duì)黨員和村民進(jìn)行登記核實(shí),保證不漏一人,不增一人,并及時(shí)進(jìn)行公示,保證群眾監(jiān)督。
二是財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)。嚴(yán)格按照村財(cái)街管的要求,由街道組織專人對(duì)3個(gè)村三年來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果張榜公示,既解除了個(gè)別村民的疑慮,也還干部清白,保證選舉順利實(shí)施。
三是資格審定關(guān)。街道黨政辦和社會(huì)事務(wù)科對(duì)各村推薦提名和競(jìng)爭(zhēng)人員情況,結(jié)合市、區(qū)文件規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行資格審查,對(duì)初步候選人選、候選人、選舉時(shí)間、公示時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保證步步依法實(shí)施。
四是嚴(yán)把投票關(guān)。不管是支部選舉還是村委會(huì)選舉都由村黨組織統(tǒng)一組織實(shí)施,街道干部全程參與監(jiān)督,發(fā)票、收票、計(jì)票等重要環(huán)節(jié)都由街道干部負(fù)責(zé),保證公正公平,未出現(xiàn)任何問(wèn)題。換屆選舉工作自查報(bào)告各類報(bào)告。
五是新老交接關(guān)。我街道只有xxx村“兩委會(huì)”班子成員變化大,xx村、xx村“兩委會(huì)”班子成員基本沒(méi)有變化。在xxx村新班子產(chǎn)生后,街道領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)和新當(dāng)選成員談話外,還及時(shí)找落選干部談話,征求大家意見(jiàn)建議,消除隔閡,維護(hù)了團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,特別是在春節(jié)前夕,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),帶著慰問(wèn)禮品,到每個(gè)落選村干部家中看望走訪,收到較好效果,既保證了班子的順利交接,也保證了換屆工作的順利實(shí)施,還保證了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
第五篇:換屆選舉工作小結(jié)
嚴(yán)格程序 有序推進(jìn) 不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織
——***鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作小結(jié)
根據(jù)市委《關(guān)于做好村級(jí)組織換屆選舉工作的意見(jiàn)》文件精神,我鎮(zhèn)高度重視,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定《***鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片包重點(diǎn)村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員及聯(lián)絡(luò)員包村的換屆選舉工作責(zé)任體系,舉辦換屆選舉業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,嚴(yán)格程序,分類指導(dǎo),從3月10至4月19日基本完成對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村組織進(jìn)行了換屆選舉。具體采取先村黨支部、后村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆順序組織實(shí)施。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作,我鎮(zhèn)在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而使本次村級(jí)組織換屆選舉工作取得圓滿成功。下面就這次選舉工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我們根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,從3月10日開(kāi)始,按照先村黨組織、后村委會(huì)的換屆順序,開(kāi)展了村級(jí)組織換屆選舉工作。到 4月14日,全鎮(zhèn)13個(gè)村“兩委”班子全部選出選足,共選出村“兩委”班子成員94名,其中女干部16名(上屆4名),占17.1%,比換屆前提高13.1%;35周歲以下9名,占9.6%,比換屆前提高6.4%;平均年齡45.6歲,比換屆前下降1.1歲;高中以上學(xué)歷46名,占48.90%。共調(diào)整村黨組織委員9名,占22.5%,其中調(diào)整村黨支部書記2名;調(diào)整村委會(huì)成員 47名,占79.7%,其中調(diào)整村委會(huì)主任10名。村委會(huì)成員中黨員41名,占 69.5%;村“兩委”交叉任職4名。新一屆村“兩委”班子總體素質(zhì)比上一屆有所提升,配備結(jié)構(gòu)比上屆有所優(yōu)化。新一屆支部委員會(huì)班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有較大的改善,政治堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí),具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的年青黨員進(jìn)入了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
二、主要做法
針對(duì)這次換屆選舉,法律性、政策性強(qiáng),新要求、新標(biāo)準(zhǔn)多,時(shí)間緊,任務(wù)重。工作中主要抓了以下四點(diǎn):
(一)成立組織抓氛圍,精心制訂村級(jí)換屆選舉工作預(yù)案。從去年下半年起,我鎮(zhèn)就圍繞如何確保村級(jí)換屆選舉平穩(wěn)進(jìn)行、如何選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子、如何分類組織實(shí)施等問(wèn)題,專門組織人員深入村、戶開(kāi)展調(diào)查摸底,并多次召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行商量研究,精心制訂村級(jí)換屆選舉工作預(yù)案。
(1)是成立組織,制訂新一屆村級(jí)班子調(diào)配預(yù)案。重點(diǎn)成立了由村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室、組織組、宣傳組、監(jiān)督組和應(yīng)急處理組,具體負(fù)責(zé)選舉工作的開(kāi)展。并認(rèn)真按照市委關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)班子盡量平穩(wěn)過(guò)渡的要求,仍然把各撤并村的職數(shù)平衡作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)考慮。結(jié)合***實(shí)際,村班子職數(shù)配備原則上2000人以下的村配備5名左右,2000人以上的村配備7名左右,村“兩委”班子宜兼則兼、宜分則分,不過(guò)多強(qiáng)調(diào)提高村“兩委”班子的兼職比例,而是把重點(diǎn)放在引導(dǎo)廣大黨員、選民依法有序參選,破除自然村觀念,盡量確保原撤并村之間的職數(shù)平衡和主職干部平衡上。由于在村黨組織換屆選舉時(shí)提前考慮,在村委會(huì)換屆選舉的具體方式上作調(diào)整,選出的94名新一屆村“兩委”班子成員,平均每個(gè)村7名,確保各撤并村職數(shù)平衡。
(2)是認(rèn)真分析,落實(shí)“一村一策”工作預(yù)案。對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村進(jìn)行認(rèn)真分析,根據(jù)各村實(shí)際情況,我們?cè)谶x舉方式、聯(lián)村指導(dǎo)力量上有針對(duì)性地落實(shí)相應(yīng)工作措施。村黨組織“兩推一選”時(shí),我們確定馮浦、九連2個(gè)村實(shí)行村黨支部書記公推直選,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,增強(qiáng)村黨支部書記的公認(rèn)度;村委會(huì)換屆選舉時(shí),統(tǒng)一探索實(shí)施“兩薦直選”辦法,稟著實(shí)事求是的原則,確保換屆選舉分類組織實(shí)施。
(3)是加強(qiáng)預(yù)防,健全換屆選舉應(yīng)急處理預(yù)案。針對(duì)村級(jí)換屆選情復(fù)雜、農(nóng)村積累性矛盾突出的實(shí)際,我們建立了由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任組長(zhǎng)的換屆選舉工作應(yīng)急處理小組,對(duì)幾個(gè)情況復(fù)雜村事先制訂了應(yīng)急處理預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理,確保突發(fā)事件及時(shí)處置。
(二)規(guī)范選舉抓環(huán)節(jié),提高村級(jí)換屆選舉成功率。在整個(gè)換屆工作中,我們深刻理解黨的十七大提出的“擴(kuò)大公民有序政治參與”這一精神實(shí)質(zhì),在繼續(xù)實(shí)施村黨組織換屆選舉“兩推一選”的基礎(chǔ)上,大膽使用村委會(huì)換屆選舉方式,在13個(gè)行政村中探索推行以“競(jìng)選人自薦報(bào)名、村民代表民主推薦、無(wú)候選人直接選舉”為主要內(nèi)容的“兩薦直選”辦法。其主要環(huán)節(jié)為:
(1)是競(jìng)選人自薦報(bào)名。凡有參選意向的選民,必須主動(dòng)到村民選舉委員會(huì)進(jìn)行報(bào)名自薦,村民選舉委員會(huì)對(duì)報(bào)名自薦人員進(jìn)行任職資格審查,并將自薦人員匯總作為下步村民代表民主推薦時(shí)的參考名單。我們13個(gè)行政村共有164人進(jìn)行自薦,平均每村12名之多。
(2)是村民代表民主推薦。每個(gè)村民代表按村委會(huì)成員職數(shù)進(jìn)行無(wú)記名投票推薦,既可從自薦人員中推薦,也可以在符合任職資格條件的其他選民中推薦。推薦結(jié)束后統(tǒng)一唱票,原則上按不超過(guò)村委會(huì)成員職數(shù)的2倍確定村委會(huì)選舉參考名單。確定參考名單時(shí),首先把行政村規(guī)模調(diào)整前各撤并村中得票最高的列入?yún)⒖济麊?,名額不足的,再?gòu)钠渌扑]人員中按得票高低確定,如沒(méi)有婦女進(jìn)入?yún)⒖济麊蔚?,則增加一名得票最高的婦女名額。經(jīng)過(guò)民主推薦,共產(chǎn)生村委會(huì)成員參考人選95名,黨員 56名,占58.9%;婦女 20名,占 21.1 %。
(3)是進(jìn)行無(wú)候選人直接選舉。在正式投票選舉前,村選舉委員會(huì)將選舉參考名單在村務(wù)公開(kāi)欄、選舉場(chǎng)所等地方張榜公告,引導(dǎo)選民投票選舉。由于加強(qiáng)了對(duì)選民的選舉引導(dǎo),使投票目標(biāo)相對(duì)集中,而且13個(gè)村選舉產(chǎn)生的 59名村委會(huì)成員均在公布的參考名單之內(nèi),從而極大提高了選舉工作的效率。
(三)嚴(yán)密程序抓細(xì)節(jié),扎實(shí)把握村級(jí)換屆選舉關(guān)鍵。村級(jí)換屆選舉的政策性、法律性強(qiáng),程序嚴(yán)密,在換屆過(guò)程中,我們認(rèn)真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化程序法律觀念,堅(jiān)決防止違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。
在村黨組織換屆選舉中重點(diǎn)把好“五大關(guān)”:(1)是黨員名單核準(zhǔn)關(guān),把核準(zhǔn)后的黨員名單及時(shí)在村黨務(wù)公開(kāi)欄中公布。(2)是外出黨員通知關(guān),統(tǒng)一發(fā)函進(jìn)行書面通知,并經(jīng)常保持通信聯(lián)系,每次通知聯(lián)絡(luò)內(nèi)容都記錄在案。(3)是“五種對(duì)象”審批關(guān),對(duì)各村可以不列入黨員選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的“五種對(duì)象”進(jìn)行嚴(yán)格控制,并必須報(bào)鎮(zhèn)選舉辦審核批復(fù),在正式選舉前提交黨員大會(huì)表決通過(guò)。(4)是委員人選推薦關(guān),通過(guò)集中召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議(或戶代表會(huì)議)的形式,進(jìn)行民主推薦。(5)是黨內(nèi)正式選舉關(guān),嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。
在村委會(huì)換屆選舉中堅(jiān)持做到“六到位”:(1)是調(diào)查摸底到位。我鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,將全鎮(zhèn)13個(gè)行政村,分13個(gè)聯(lián)絡(luò)小組,分別落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)對(duì)各村換屆選舉工作的督促和摸底,摸清各村民有關(guān)情況,原則上采取“兩薦直選”的辦法,并嚴(yán)格依法操作,實(shí)現(xiàn)推選村民選舉委員會(huì)、推選產(chǎn)生村民代表、制定村委會(huì)成員的任職資格和選舉辦法、選民登記、自薦和民主推薦、競(jìng)職承諾等環(huán)節(jié)。(2)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)成立了村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。同時(shí),各村都安排了由黨委委員負(fù)責(zé)包片的工作專班。(3)是制訂方案到位。我鎮(zhèn)為確保村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題會(huì)議,研究制定全鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案,就各村村民選舉委員會(huì)成員名額、村民代表人數(shù)、村委會(huì)職數(shù)、婦女設(shè)崗定位、被撤并村的權(quán)利保障等敏感問(wèn)題進(jìn)行了討論,并形成了一致意見(jiàn),鎮(zhèn)黨委將各村選舉委員會(huì)名額作了規(guī)定,而將村民代表數(shù)的名額與分配權(quán)交各村選舉委員會(huì),由村民代表會(huì)議決定村干部職數(shù),此舉既考慮了各村實(shí)際情況,又充分發(fā)揚(yáng)了民主,有力地調(diào)動(dòng)了村民參加選舉的積極性。(4)是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。我鎮(zhèn)召開(kāi)了村民委員會(huì)選舉工作動(dòng)員大會(huì),參加會(huì)議的人員有各村黨支部書記、文書、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部。會(huì)上傳達(dá)市村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)了《實(shí)施方案》和《關(guān)于嚴(yán)明村級(jí)換屆選舉工作期間紀(jì)律的通知》,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作了重要講話,特別強(qiáng)調(diào)參會(huì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),嚴(yán)格按政策、法規(guī)和選舉程序操作到位,確保全鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作順利進(jìn)行。(5)是選民登記到位。按照規(guī)定的時(shí)間要求,認(rèn)真做好選民登記工作,發(fā)函通知外出選民回村參加選舉(留底備案),并做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登,并于3月20日前公布第三號(hào)公告。從整體來(lái)看,我鎮(zhèn)的村民委員會(huì)換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣,步步到位,推進(jìn)井然有序。(6)是投票方式到位。我們將13個(gè)村分二批進(jìn)行正式選舉,先易后難,中間隔一天時(shí)間。正式選舉時(shí),我們按自然村設(shè)立若干投票站,每個(gè)站內(nèi)按村民小組設(shè)立若干投票箱,并設(shè)立秘密寫票處。為提高選民參選率,投票時(shí)間一般從早上5時(shí)開(kāi)始,使一批外出務(wù)工經(jīng)商的選民有充足的時(shí)間參加投票。為確保投票過(guò)程規(guī)范有序,在正式選舉階段全鎮(zhèn)抽調(diào)了80多名中小學(xué)教師擔(dān)任各村代寫員。同時(shí),專門制訂了選民上站投票規(guī)則,明確時(shí)間、地點(diǎn)、投票方式及要求,發(fā)到每家每戶,規(guī)范和引導(dǎo)選民的投票行為。
(四)引導(dǎo)宣傳抓落實(shí),努力確保村級(jí)換屆選舉有序?qū)嵤?。在選舉工作中,我們牢固樹立“過(guò)程與結(jié)果同等重要”理念,始終把嚴(yán)格依法操作、確保程序規(guī)范貫穿換屆選舉全過(guò)程。堅(jiān)持程序一步不少,環(huán)節(jié)一個(gè)不減,要求一點(diǎn)不降。具體從三方面入手進(jìn)行宣傳引導(dǎo),大力營(yíng)造依法有序、積極參與的換屆氛圍。(1)是引導(dǎo)好村級(jí)班子。針對(duì)換屆選舉中部分村干部出現(xiàn)思想波動(dòng)、工作放松的現(xiàn)象,鎮(zhèn)黨委千方百計(jì)做好村干部的教育引導(dǎo)工作,在動(dòng)員大會(huì)之前,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)找每一名村黨支部書記、村委會(huì)主任談話,進(jìn)行談心溝通。通過(guò)談心談話和利用各種場(chǎng)合,充分宣傳、肯定村級(jí)班子的工作實(shí)績(jī),正確評(píng)價(jià)每個(gè)干部,并多次強(qiáng)調(diào)“過(guò)程與結(jié)果同等重要”和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”等換屆原則,使絕大多數(shù)村干部吃上“定心丸”,從而全力牽頭參與,支持配合村級(jí)換屆選舉工作。(2)是抓好輿論宣傳。充分利用各種會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)橫幅、印發(fā)《致選民的公開(kāi)信》宣傳資料和公開(kāi)信等形式,大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的重要意義、方法步驟及村干部任職資格條件,讓廣大黨員群眾熟悉了解換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī),正確行使民主權(quán)力。同時(shí),在《上虞日?qǐng)?bào)》、《上虞廣播電視臺(tái)》等媒體宣傳引導(dǎo)選民選好“當(dāng)家人”事關(guān)切身利益,必須客觀公正地投好票、選好人。(3)是維護(hù)好換屆秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,市公安局、市民政局聯(lián)合制定了《關(guān)于依法規(guī)范選舉秩序的規(guī)定》,明確了五條具體破壞選舉行為的認(rèn)定和相應(yīng)處罰措施,并以公告形式在各村張貼,切實(shí)加大對(duì)擾亂、破壞選舉行為的打擊力度。這次村級(jí)組織換屆選舉的較為順利完成,得益于市委、市府的高度重視和大力支持,取決于市人民政府方靜副市長(zhǎng)和市換屆選舉指導(dǎo)小組趙曉云等領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo),扎實(shí)幫助,得益于全鎮(zhèn)上下的全力以赴、盡心盡責(zé)。
三、存在問(wèn)題和下一步工作打算
本次村級(jí)組織換屆選舉工作,從總體上看是好的、成功的。村民的參選熱情高,競(jìng)選更加激烈,給換屆選舉工作帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題,主要是:極少數(shù)村選舉前準(zhǔn)備工作不充分,有些問(wèn)題和矛盾沒(méi)有得到妥善解決;個(gè)別村宗族、派性矛盾較為突出,導(dǎo)致選票不集中,過(guò)半人數(shù)少等情況,影響了選舉工作的順利開(kāi)展。
在下一步工作中,我們要求新一屆村班子成員重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)進(jìn)入角色、抓好當(dāng)前工作。要求新班子成員迅速進(jìn)入角色,不能急功近利,做表面文章;不能圖虛名、擺官架子。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的目標(biāo)明確當(dāng)前工作重點(diǎn),同心同德,加強(qiáng)配合,著力抓好春耕備耕等當(dāng)前工作,努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
(二)健全制度、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。制定好新一屆村班子工作計(jì)劃和三年任期目標(biāo),實(shí)行任期目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制,定期對(duì)照目標(biāo),檢查工作進(jìn)展情況,實(shí)行村干部工作實(shí)績(jī)與補(bǔ)助待遇掛鉤,激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。
(三)搞好培訓(xùn)、提高村干部素質(zhì)。提高村干部綜合素質(zhì),增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力,繼續(xù)不斷深化“富民強(qiáng)村”工程,依法按章開(kāi)展農(nóng)村工作,增強(qiáng)自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力。時(shí)時(shí)處處為人民群眾謀利益,時(shí)刻想著群眾,深入群眾,特別要多到矛盾集中的地方去,體察民情,傾聽(tīng)群眾呼聲,集中精力為群眾辦實(shí)事、辦好事。村級(jí)換屆工作雖已結(jié)束,但還有大量的后續(xù)工作要做,我們將繼續(xù)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),圍繞“五好”目標(biāo),扎實(shí)抓好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)、村級(jí)班子任期目標(biāo)制訂、村干部培訓(xùn)及退職干部的政策處理等工作,大力激發(fā)新一屆村級(jí)班子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。