第一篇：雙流縣深入推進工業(yè)強縣打造成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地的若干政策(修訂稿)

雙流縣深入推進工業(yè)強縣打造成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地的若干政策（修訂稿）

為深入推進工業(yè)強縣，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，加速成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐，特制定本政策。

本政策支持的原則是以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主；支持的產(chǎn)業(yè)是符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的新能源、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、民用航空制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持的重點是項目引進、產(chǎn)業(yè)集群培育、大企業(yè)扶持、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設及上市融資等，著力打造中西部最具競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，努力開創(chuàng)戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起的新局面。

一、加大對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的支持

（一）設立5億元現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金?？h財政每年設立5億元現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金，以后根據(jù)工業(yè)入庫稅金縣級分成增長比例，予以適度追加。

二、加大對現(xiàn)代制造業(yè)招商引資的獎勵

（二）招商引資“全分一獎”政策。全縣鎮(zhèn)（街道）引薦落戶到西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園和蛟龍工業(yè)港，下同）符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的項目，在招商引資到位資金、稅收、增加值全部計入引薦鎮(zhèn)（街道）“全分”的基礎上，按項目約定建設周期內(nèi)實際建設用地面積予以引薦的鎮(zhèn)（街道）5000元/畝的一次性獎勵（其中單個項目的獎勵額度最高不超過100萬元），對丘區(qū)引薦鎮(zhèn)可再提高3000元/畝進行獎勵；重大產(chǎn)業(yè)化項目的獎勵可實行“一事一議”。全縣各鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門年終工作獎勵要與向西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進項目的投資額度掛鉤。

（三）招商引資“中介人獎”政策。凡從市外引進符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的項目到西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中介人或機構，在所引項目按協(xié)議履約后，享受招商引資中介人獎。引進項目注冊資本金在2000—5000萬元、5000—10000萬元、10000萬元以上，分別按項目注冊資本金的0.8‰、1‰、1.2‰給予獎勵；單個引進項目最高獎勵不超過150萬元。

三、加大對現(xiàn)代制造業(yè)資本性支出的扶持

（四）西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目城市基礎設施配套費實行“一費制”。西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新辦工業(yè)項目實行“一費制”，城市基礎設施配套費包干為20元/m2，統(tǒng)一由縣建設局收取；西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)綜合用房及倉儲建設不征收人防費。鼓勵企業(yè)建造多層廠房，兩層的廠房城市基礎設施配套費按10元/m2收??；三層及以上的免收城市基礎設施配套費。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費。

（五）加大對工業(yè)企業(yè)技術改造項目的支持。每年在“現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金”中安排5000萬元工業(yè)企業(yè)技術改造扶持資金。對已實現(xiàn)投資約定同時固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上且設備投資占50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的技術改造，經(jīng)達產(chǎn)審計后，項目建設期間貸款按中國人民銀行同期貸款基準利率的70%給予一年期以內(nèi)的貼息，或按項目固定資產(chǎn)投入的1%給予資金補助，單個技術改造項目貸款貼息（或補助）資金原則上不超過300萬元；對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中起龍頭帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)實施的重大技術改造項目，經(jīng)達產(chǎn)審計后，項目建設期間貸款按中國人民銀行同期貸款基準利率的90%給予一年期以內(nèi)的貼息（或補助），單個項目貼息（或補助）資金原則上不超過500萬元。對已獲得市級技術改造貸款貼息（或補助）的非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目縣級不再給予貼息（或補助）。

四、加大對節(jié)能減排的支持

（六）加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造的獎勵。對固定資產(chǎn)投資額500萬元以上且年綜合節(jié)能在100噸（含100噸）標煤以上的節(jié)能技術改造項目，經(jīng)驗收合格的，按300元/噸給予獎勵，整個節(jié)能系統(tǒng)項目貼息和獎勵資金原則上不超過200萬元。同一企業(yè)只能享受國家、省、市、縣其中一級政府獎勵。

（七）加大對制造業(yè)清潔生產(chǎn)和主要污染物總量減排的支持。企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核（含強制性清潔生產(chǎn)審核）報告編制，并通過評估，經(jīng)省、市驗收合格的，給予企業(yè)的審核費用50%的補助，總額不超過10萬元。企業(yè)通過實施深度治理工程，實現(xiàn)主要污染物總量減排，對主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物有減排量的，按國家環(huán)保部認定量2000元/噸一次性給予補助，單戶企業(yè)獎勵金額最高不超過200萬元。同一企業(yè)只能享受國家、省、市、縣其中一級政府獎勵。

（八）加大對企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的補助。按國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、縣要求，對納入全縣淘汰關停落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)，原則上按企業(yè)淘汰設備評估價值的20%或按產(chǎn)能給予一定的資金補助，單戶企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。同一企業(yè)只能享受國家、省、市、縣其中一級政府獎勵。

五、加大對現(xiàn)代制造業(yè)成本性支出的補貼

（九）加大對工業(yè)企業(yè)流動資金貸款的支持。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上年實際入庫稅金在500萬元以上，且在當年內(nèi)新增流動資金的銀行貸款，按不高于中國人民銀行同期貸款基準利率所實際發(fā)生利息的50%給予不超過一年期貼息，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元；對符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（集群）中起龍頭帶動作用或產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，單戶企業(yè)貼息總額不超過200萬元。

對已獲得市級流動資金貸款貼息的工業(yè)企業(yè)，未貼部分按中國人民銀行同期貸款基準利率所實際發(fā)生利息的90%給予企業(yè)不超過一年期流動資金貸款貼息，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元。

（十）加大對主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進高層次人才的獎勵。對與企業(yè)仍有3年以上勞動（聘用）合同的高層次人才，在本縣首次購買自住房的，三年內(nèi)分三次按2:3:5比例分別給予資助，A、B、C、D四類人才資助總額分別為100萬元、50萬元、30萬元、10萬元，資助期間離開我縣工作崗位的，從離開當年停止資助。對與企業(yè)仍有3年以上勞動（聘用）合同，且未享受政府或用人單位安排住房的高層次人才，三年內(nèi)每月給予租房資助，A、B、C、D四類人才每月資助額分別為2000元、1200元、800元、400元，資助期間離開我縣工作崗位的，當月停止資助；資助期間購買住房的，自所購住房交房當月起，六個月后停止資助。在西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設置高層次人才公寓，對入住人才公寓的高層次人才免收三年租金（注：A、B、C、D四類人才分類見《雙流縣重點產(chǎn)業(yè)引進高層次人才若干政策（試行）》）。

（十一）加大對縣內(nèi)技術工人培訓的支持。鼓勵培訓雙流籍技術工人，對縣內(nèi)技術工人培訓機構培訓技術工人就業(yè)率達到70%以上且簽訂1年以上（含1年）勞動合同的，除享受市級相關優(yōu)惠政策外，按200元/人的標準進行獎勵。

六、加大對現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)成長的扶持

（十二）加大對重點工業(yè)企業(yè)提速增效的支持。對上年銷售收入1億元以上、3億元以下（不含3億元）且稅收達到100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，當年按收入法計算的增加值增長30%以上，且稅收增幅超過全縣工業(yè)稅收平均增幅的，年終一次性給予企業(yè)主要經(jīng)營管理者10萬元獎勵；對上年銷售收入3 億元以上且稅收達到500萬元以上，當年按收入法計算的增加值增長25%以上，且稅收增幅超過全縣工業(yè)稅收平均增幅的，年終一次性給予企業(yè)主要經(jīng)營管理者40萬元獎勵。

（十三）西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成企業(yè)“一一五五五”財政扶持政策。凡入駐西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，投資在5000萬元以上新建或擴建的工業(yè)項目，自協(xié)議投產(chǎn)之日起，參照企業(yè)上繳的增

值稅、所得稅和營業(yè)稅縣級實得部分，且達到協(xié)議約定的給予企業(yè)“11555”擴大再生產(chǎn)財政扶持（按前兩年100%、后三年50%的比例，由縣財政安排資金扶持企業(yè)發(fā)展）。

（十四）工業(yè)企業(yè)納稅攀登獎。對上年入庫稅收達100萬元以上（含100萬元），且當年納稅額為歷史最高水平，增幅高于當年全縣工業(yè)企業(yè)稅收平均增幅的工業(yè)企業(yè)享受納稅“攀登獎”。標準是：按實際納稅總額的1%獎勵企業(yè)主要經(jīng)營管理者，獎勵金額最高不超過20萬元；當年納稅增幅高于全縣工業(yè)企業(yè)平均增幅5個百分點以上的，再按超過部分縣級實得部分30%的標準核實獎勵給企業(yè)主要經(jīng)營管理者，單個企業(yè)獎勵資金最高不超過300萬元。

（十五）工業(yè)企業(yè)規(guī)?！吧吓_階獎”。在企業(yè)納稅增幅高于全縣工業(yè)企業(yè)平均增幅的同時，對年銷售收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元并且按收入法計算的增加值首次突破3億元、8億元、15億元、30億元的，年終一次性分別獎勵工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營管理者10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的銷售收入和增加值“上臺階獎”。對稅收首次突破1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元，年終一次性分別獎勵工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營管理者5萬元、10萬元、15萬元、25萬元、100萬元、200萬元、300萬元的稅收“上臺階獎”。

七、加大對現(xiàn)代制造業(yè)自主創(chuàng)新的支持

（十六）加大對產(chǎn)學研合作的支持。鼓勵企業(yè)、科研院所、中介機構加強合作。凡申報國家、省、市各類科技計劃項目、國家發(fā)改委高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目、國防科工委重點科技攻關項目的企業(yè)，在國家、省、市資金到位后，根據(jù)項目實施進度，可按項目經(jīng)費一定比例給予補助或配套，最高不超過100萬元。對產(chǎn)學研成功合作孵化的項目，可給予最高不超過50萬元的孵化資金扶持。

（十七）鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新。加強企業(yè)科技創(chuàng)新扶持，對企業(yè)上年度科技創(chuàng)新投入資金經(jīng)會計師事務所審核后，結合企業(yè)上年和當年入庫稅收、知識產(chǎn)權及產(chǎn)業(yè)化情況等，給予企業(yè)實際科技創(chuàng)新投入一定比例的補助，最高不超過100萬元。縣內(nèi)年銷售收入億元以上企業(yè)，年技術研發(fā)費用占年銷售收入的比重超過6%的，給予不高于企業(yè)當年實際研發(fā)投入5%的補助，最高不超過100萬元。

加強企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持，對企業(yè)購買大專院校、科研單位科技成果進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)并取得良好經(jīng)濟效益的，可給予企業(yè)一定比例的補助，最高不超過100萬元。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，對申請和獲得發(fā)明、實用新型、外觀設計專利的企業(yè)分別給予定額資金資助；對購買或自創(chuàng)發(fā)明專利、實用新型專利，并成功轉(zhuǎn)化正式投產(chǎn)的，可申請享受最高不超過10萬元的專利轉(zhuǎn)化補助；對企業(yè)專利維權產(chǎn)生的直接費用的50%予以資助，最高不超過10萬元。

（十八）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家及省市技術中心。凡被新認定為國家、省、市級技術中心、工程技術中心、重點實驗室和院士專家工作站的縣內(nèi)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，縣政府一次性給予企業(yè)50萬元、30萬元、10萬元的配套補助；對與大專院校、科研院所共建的研發(fā)中心、實驗室、博士后工作站的縣內(nèi)企業(yè)，經(jīng)驗收合格的，給予5萬元的一次性配套補助。

（十九）鼓勵高層次技術人才創(chuàng)業(yè)。對高層次人才創(chuàng)辦的屬我縣重點產(chǎn)業(yè)領域需要的，具有獨立知識產(chǎn)權和發(fā)明專利，技術成果屬國際先進，能夠填補國內(nèi)空白，具有較好的市場潛力和產(chǎn)業(yè)化前景的實體項目，分建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)三個階段，按3:3:4的比例，給予項目不超過其固定資產(chǎn)投資規(guī)模30%的項目資助，資助總額不高于100萬元；同時，在起步階段可在創(chuàng)業(yè)園提供不低于100平方米建筑面積的項目啟動場所，三年內(nèi)免收租金。

（二十）鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量和標準建設。對新獲得中國名牌、省級名牌的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、20萬元；對獲得成都市著名商標的企業(yè)，一次性獎勵10萬元（同一商標或品牌不兼獎）。對新參與國際標準（ISO）、國家標準或行業(yè)標準、省級地方標準制（修）定并在標準文本中署名的，分別一次性獎勵40萬元、20萬元、10萬元。

八、加強現(xiàn)代制造業(yè)商務環(huán)境建設

（二十一）加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素配套的支持。在西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施的電力、天然氣等基礎設施配套項目，可根據(jù)項目投入總額，安排一定比例的基礎設施配套建設扶持資金。

（二十二）加大對擔保機構的支持。凡在我縣登記備案的擔保機構，為我縣企業(yè)擔保貸款責任余額達到3億元以上、增長達20%以上的，根據(jù)其擔保企業(yè)實際銀行貸款額度，給予擔保機構一定比例的獎勵，最高不超過50萬元。

（二十三）支持中小企業(yè)解決應急資金。協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)緊急貸款問題，為縣內(nèi)政策性融資擔保公司設立1000萬元中小企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金，專項用于中小企業(yè)貸款應急周轉(zhuǎn)。對有訂單的成長型中小企業(yè)，在申請貸款期間，可給予最高限額不超過100萬元的資金拆借。（二十四）加大對工業(yè)企業(yè)直接融資的支持。對稅收解繳關系在雙流縣行政區(qū)域內(nèi)且募集資金大部分用于我縣的工業(yè)企業(yè)，在國內(nèi)外（含境外）首次在主板上市公開發(fā)行股票的，給予500萬元補貼，首次在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市公開發(fā)行股票的，給予300萬元補貼；對通過重組方式取得縣外上市公司控股權且上市注冊地變更到我縣的，給予200萬元補貼；對單次成功發(fā)行工業(yè)類企業(yè)債券超過5億元的，給予100萬元補貼。

（二十五）加強發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的組織領導。成立以縣主要領導為組長，分管領導為副組長，經(jīng)信、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、開發(fā)區(qū)管委會等部門為成員單位的雙流縣打造成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經(jīng)濟和信息化局。定期召開重大項目和重點企業(yè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決項目建設和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；加大目標責任考核力度，充分調(diào)動和激勵全縣各鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二十六）嚴格規(guī)范實施。相關部門必須按照本政策要求制定有關實施細則，經(jīng)縣打造成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地工作領導小組會審后，報縣委、縣政府批準后實施。西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新引進項目的扶持需經(jīng)縣投促局和西航港開發(fā)區(qū)管委會共同審定其履約情況后，報縣委、縣政府批準后實施；西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)的扶持需經(jīng)西航港開發(fā)區(qū)管委會審定后，報縣委、縣政府批準后實施。涉及扶持政策仍按原申報、審批、核準程序和歸口單位執(zhí)行。凡享受財政扶持政策突破“11555”的企業(yè)，不再享受此政策，該企業(yè)的扶持政策以協(xié)議約定為準。

本政策涉及到的稅收額以稅務部門核實的公歷年度內(nèi)企業(yè)自行申報繳納的稅金為準，企業(yè)和個人享受的獎勵均應由獲獎者按照稅法規(guī)定繳納相關稅金。

本政策自公布之日起實施，其他支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由縣經(jīng)濟和信息化局負責解釋。