第一篇：全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后閉幕

全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后閉幕。國(guó)家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在上半年工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿(mǎn)完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)劉玉亭、付雙建、劉凡、鐘攸平、何昕也作了講話(huà)，對(duì)今后的工作提出了明確要求。

周伯華指出，今年上半年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)自身改革建設(shè)取得新成效的半年。國(guó)家工商總局先后組織召開(kāi)了全系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專(zhuān)題會(huì)議，加大工作指導(dǎo)推動(dòng)力度。全系統(tǒng)積極落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。一是全力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒?。全系統(tǒng)加大支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展；創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展取得新成績(jī)；提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1

取得新成果。上半年，有15位省委書(shū)記、省長(zhǎng)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績(jī)作出批示、給予表?yè)P(yáng)。二是積極創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化；反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作進(jìn)一步開(kāi)展；商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大；虛假違法廣告整治進(jìn)一步深入；打擊傳銷(xiāo)效果進(jìn)一步提高；查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全；工商法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善；信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；國(guó)際合作空間進(jìn)一步拓寬。三是高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定工作開(kāi)創(chuàng)新局面。今年上半年，12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著；社會(huì)治安綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得新成效；加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作。四是狠抓基層基礎(chǔ)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。工商部門(mén)堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；堅(jiān)持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

周伯華指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點(diǎn)。我們要在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為服務(wù)經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點(diǎn)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。要大力促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展；切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效能；積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。

周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn)，努力在構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管；進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度；積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域；繼續(xù)抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；努力建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；大力加強(qiáng)法制工作。

周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，努力在提升消費(fèi)維權(quán)水平上邁出新步伐。要切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能；深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)；繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作；積極開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。

周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。要切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；積極做好社會(huì)治安綜合治理工作；完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

周伯華強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以落實(shí)教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，努力

在提高隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，重視工商文化建設(shè)，加強(qiáng)工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊(duì)伍。要狠抓干部培訓(xùn)、班子建設(shè)、基層建設(shè)和廉政建設(shè)。周伯華強(qiáng)調(diào)指出，要做好援疆、援藏工作?？偩謱?duì)支援新疆、西藏和藏區(qū)工作已經(jīng)進(jìn)行了具體部署，各地要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)保障援疆、援藏工作順利推進(jìn)。

會(huì)議期間，吉林、江西、湖北、湖南、海南、西藏六省區(qū)工商局負(fù)責(zé)同志作了述職述廉匯報(bào)。聽(tīng)取匯報(bào)后，周伯華發(fā)表講話(huà)。他指出，各省區(qū)市工商局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍取得新成效；充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄疲恢饕?fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。

就下一步工作，周伯華強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn)意見(jiàn)。一是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒布的一系列廉政制度，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。三是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用(周伯華局長(zhǎng)講話(huà)全文詳見(jiàn)今日本報(bào)A2版）。

第二篇：廣安市委四屆七次全會(huì)在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕

廣安市委四屆七次全會(huì)在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。

6月10日上午，中共廣安市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議舉行第二次大會(huì)，通過(guò)了《中共廣安市委關(guān)于全面深化改革加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廣安市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》。全會(huì)在圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。市委書(shū)記侯曉春主持會(huì)議并作重要講話(huà)。侯曉春強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，各級(jí)各部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，繼續(xù)保持逢山開(kāi)路、遇水架橋、風(fēng)雨無(wú)阻、晝夜兼程的精神，迅速行動(dòng)、奮起直追，齊頭并進(jìn)、競(jìng)相跨越，努力走在全省改革開(kāi)放前列，在全省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展中搶占先機(jī)，為推進(jìn)廣安“兩個(gè)跨越”作出新的更大貢獻(xiàn)。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)羅增斌安排部署了下一階段經(jīng)濟(jì)工作。市人大常委會(huì)主任余儀，市政協(xié)主席劉鳳成，市委副書(shū)記袁險(xiǎn)峰，市委常委肖友才、肖雷、黃秀川、唐雄興、楊利民、張志權(quán)、蔣英勝、甘用德、劉光輝、王義杰和其他市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

侯曉春指出，這次全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著廣安市新一輪全面改革已經(jīng)啟動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委全會(huì)精神，迅速貫徹落實(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持昂揚(yáng)向上的精神、行之有效的措施和通過(guò)改革形成的良好機(jī)制，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加大改革開(kāi)放力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面，掀起全面深化改革、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的熱潮。各區(qū)市縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握廣安推進(jìn)新一輪改革的歷史背景和時(shí)代特點(diǎn)，深刻理解改革對(duì)廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響和重大作用，把握市委關(guān)于改革的原則性要求，結(jié)合全會(huì)審議通過(guò)的《中共廣安市委關(guān)于全面深化改革加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)市委部署與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，逐一拿出具體改革方案，保持逢山開(kāi)路、遇水架橋、風(fēng)雨無(wú)阻、晝夜兼程的精神，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)改革，撲下身子抓好落實(shí)，讓縣域經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)造性、建設(shè)性和突破性，探索出具有廣安特色的改革之路。市級(jí)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和服務(wù)的重任，用心用情幫助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成市縣一盤(pán)棋的合力。

第三篇：周伯華在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)

周伯華在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)（全文）

突出重點(diǎn)任務(wù) 狠抓工作落實(shí)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新貢獻(xiàn)

——在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)

（2010年7月9日）

國(guó)家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 周伯華

同志們：

這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，會(huì)議開(kāi)得圓滿(mǎn)成功。各省區(qū)市工商局的負(fù)責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才總局各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見(jiàn)，對(duì)下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，上半年各項(xiàng)工作取得新成績(jī)

今年上半年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)自身 改革建設(shè)取得新成效的半年。年初以來(lái)，為確保全年工作部署的落實(shí)，總局先后組織召開(kāi)了全系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專(zhuān)題會(huì)議，加大工作指導(dǎo)推動(dòng)力度。半年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模卫伟盐铡八膫€(gè)只有”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場(chǎng)監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費(fèi)維權(quán)開(kāi)創(chuàng)新局面，自身建設(shè)邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作創(chuàng)造新佳績(jī)。

（一）全力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒０肽陙?lái)，全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，制定服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成績(jī)，獲得廣泛好評(píng)。上半年，有15位省委書(shū)記、省長(zhǎng)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績(jī)作出批示、給予表?yè)P(yáng)。一是加大支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展?？偩种贫舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)，各?。▍^(qū)、市）工商局結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，上半年共出臺(tái)政策文件11件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。福建省工商局制定的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快 轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策，被省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹實(shí)施。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展取得新成績(jī)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議以及全系統(tǒng)服務(wù)外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)題會(huì)議精神，積極培育新興市場(chǎng)主體、指導(dǎo)企業(yè)重組改制、支持企業(yè)做強(qiáng)做大、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型增效；認(rèn)真做好外商投資合伙企業(yè)登記注冊(cè)工作，不斷探索完善外商合伙企業(yè)登記制度，提高利用外資水平；積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司發(fā)展；大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)融資，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難，上半年共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)145件，融資96.6億元；深入開(kāi)展市場(chǎng)主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。這些措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類(lèi)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。截至6月底，全國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）1063.74萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）43.9萬(wàn)億元，其中私營(yíng)企業(yè)781.64萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）16.56萬(wàn)億元。外資企業(yè)42.99萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本1.45萬(wàn)億美元。個(gè)體工商戶(hù)3327.89萬(wàn)戶(hù)，資金數(shù)額1.32萬(wàn)億元。上半年全國(guó)新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5045戶(hù)，注冊(cè)資本146.8億元；以技術(shù)出資設(shè)立公司或者增資8013戶(hù)，技術(shù)出資額469.6億元。新登記重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)7.3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè) 資本1527.4億元。山東在去年開(kāi)展企業(yè)“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年組織開(kāi)展了“大回訪(fǎng)”活動(dòng)，形成了《全省市場(chǎng)主體運(yùn)行狀況分析與建議》，受到省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。浙江深度挖掘市場(chǎng)主體登記信息，發(fā)布了《浙江民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。天津堅(jiān)持先行先試，支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新取得顯著成果。西安深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員“下基層、摸實(shí)情、促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，取得良好成效。寧波實(shí)行年檢周分析制度，年檢工作質(zhì)量顯著提高。三是提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效。各地以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。上半年全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推廣涉農(nóng)合同示范文本，推動(dòng)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。探索依法允許農(nóng)民以土地、林地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。截至6月底，全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社29.35萬(wàn)戶(hù)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)，支持鼓勵(lì)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商標(biāo)富農(nóng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底，累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)85.35萬(wàn)件，地理標(biāo)志866件。江蘇扎實(shí)推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發(fā)了10種土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、陜西和甘肅關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南國(guó)際旅游島、新疆跨越式發(fā)展等7個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)措施，并召開(kāi)了全系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)口支援新疆工商行政管理工作座談會(huì)。各地繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展；圍繞落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

（二）積極創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為抓手，更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。各地繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治；認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管，努力培育食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者積極創(chuàng)建食品安全示范店；加快 推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。上半年，全系統(tǒng)共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件3.1萬(wàn)件。上海、廣東等地加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的食品市場(chǎng)秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監(jiān)管信息化和制度建設(shè)邁出新步伐。湖北實(shí)施了監(jiān)測(cè)品種、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。二是反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作進(jìn)一步開(kāi)展。各地積極開(kāi)展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開(kāi)展查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作，進(jìn)一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，反壟斷執(zhí)法工作再上新臺(tái)階；認(rèn)真查辦大要案件，加快推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全系統(tǒng)共查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.1萬(wàn)件，案值8.96億元。查處商業(yè)賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。商標(biāo)審查和商標(biāo)評(píng)審工作提前實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半，帶動(dòng)了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量大幅上升。上半年，共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)75.92萬(wàn)件，審理商標(biāo)評(píng)審案件1.67萬(wàn)件。截至6月底，我國(guó)累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)495.64萬(wàn)件。各地以保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志、涉農(nóng)商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。上半年全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件1.61萬(wàn)件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進(jìn)一步深入。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，強(qiáng)化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監(jiān)管，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，大力規(guī)范世博會(huì)相關(guān)廣告，虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)；積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進(jìn)了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.42萬(wàn)件。五是打擊傳銷(xiāo)效果進(jìn)一步提高。各地認(rèn)真開(kāi)展“迎世博，禁傳銷(xiāo)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，努力維護(hù)上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序穩(wěn)定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)力度；進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作，加快長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立和完善，構(gòu)建了打擊傳銷(xiāo)工作新格局；切實(shí)加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)管工作，有效維護(hù)了直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷(xiāo)案件906件，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7234個(gè)，教育遣散傳銷(xiāo)人員13.48萬(wàn)人次。六是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。各地按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理的原則，依法開(kāi)展了查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作；積極推動(dòng)將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。上半年，全系統(tǒng)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件15.14萬(wàn)件。武漢推進(jìn)社區(qū)“一照式”管理，全市已在289個(gè)社區(qū)服務(wù)中心備案經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)6530戶(hù)。七是工商法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善?？偩滞瓿闪恕斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《個(gè)體工商戶(hù)條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章。各地進(jìn)一步加快法制建設(shè)步伐，推動(dòng)出臺(tái)了一批適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要的地方性工商法規(guī)。八是信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。積極推進(jìn)了綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展了“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。全系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；信息化應(yīng)用不斷拓展，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為依法監(jiān)管市場(chǎng)提供了有力的技術(shù)支撐。廣東積極發(fā)揮工商信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾提供服務(wù)，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志的充分肯定。九是國(guó)際合作空間進(jìn)一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)簽署了５個(gè)雙邊協(xié)議。截至目前，總局已與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署22個(gè)合作協(xié)議，涉及反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、廣告監(jiān)管、商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)等領(lǐng)域，國(guó)際交流合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

（三）高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)穩(wěn)定工作開(kāi)創(chuàng)新局面。各地堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。各地切實(shí)加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大； 進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求；大力開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育和引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境；針對(duì)消費(fèi)者反映突出的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各地還根據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，在一些新的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益領(lǐng)域展開(kāi)了工作。如浙江省工商局在汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)取得新成果。上半年，全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬(wàn)件，案值5.7億元。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件3.67萬(wàn)件，受理消費(fèi)者申訴案件31.65萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.19億元。青島全面構(gòu)建“和解在先”消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制，有效促進(jìn)了消費(fèi)糾紛及時(shí)就地解決。二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。各地制定實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)《三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃》，舉辦了創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)和私營(yíng)、外資企業(yè)高校招聘會(huì)等，積極引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。上半年，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持46.75萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是社會(huì)治安綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得新成效。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理和凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、人力資源市場(chǎng)整治以及廢舊金屬回收站點(diǎn)清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作。各地積極配合做好非公企業(yè)黨建工作，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。甘肅的非公企業(yè)黨建工作受到中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎(chǔ)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。全系統(tǒng)以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？偩终匍_(kāi)全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面部署了新形勢(shì)下的基層建設(shè)工作。各地以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建人民滿(mǎn)意工商所、開(kāi)展基層建設(shè)年和素質(zhì)提升年活動(dòng)等為載體，掀起了新一輪基層建設(shè)熱潮。四川深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三滿(mǎn)意”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了人民群眾對(duì)工商部門(mén)、工商工作和工商干部的滿(mǎn)意度。湖南加快轉(zhuǎn)型步伐，推行“大服務(wù)”，助力經(jīng)濟(jì)“彎道超車(chē)”。大連推進(jìn)“基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備有新改善、隊(duì)伍建設(shè)和干部素質(zhì)有新提升、工作機(jī)制和內(nèi)部管理有新規(guī)范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監(jiān)管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān) 建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。各地積極開(kāi)展工商文化建設(shè)，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如新疆維吾爾自治區(qū)工商局總結(jié)推廣工商“白楊”精神，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地高度重視干部培訓(xùn)工作，隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高?？偩忠允【?、地市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)為重點(diǎn)，上半年舉辦研修班、培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)干部1872人。三是堅(jiān)持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，按照年初全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，狠抓《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)執(zhí)行，深入開(kāi)展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、述職述廉匯報(bào)等反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

半年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會(huì)訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開(kāi)展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績(jī)。

總之，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)廣大干部的共同努力，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著，為確保全年任務(wù)的圓滿(mǎn)完成奠定了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點(diǎn)。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，在上半年工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實(shí)中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿(mǎn)完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持以落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點(diǎn)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。一是大力促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，切實(shí)把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要著力在促進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)深化改革、服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展、幫扶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大等方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，不斷提升服務(wù)發(fā)展的針對(duì)性和有效性。要針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的情況，深入開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵(lì)和 引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。二是切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效能。要繼續(xù)深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；深入開(kāi)展合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作，以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入《國(guó)家人才發(fā)展綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富增收，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為，努力營(yíng)造安全、放心的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偩窒群蟪雠_(tái)了一批支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，各地要立足實(shí)際，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)先行先試的，要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)溝通、妥善解決。同時(shí)，各地要通過(guò)參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動(dòng)等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部沿海企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)政策制度的統(tǒng)一性與規(guī)范性，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快《商標(biāo)法》修改 進(jìn)程，為大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施提供法律保障。召開(kāi)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作座談會(huì)和示范城市（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加快工作步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)，繼續(xù)加快審查速度，力爭(zhēng)2010年地理標(biāo)志注冊(cè)和初步審定總量突破千件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)總量超過(guò)90萬(wàn)件。進(jìn)一步加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，穩(wěn)步提高國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量。研究制定注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，爭(zhēng)取人民銀行和銀監(jiān)會(huì)支持，為企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)質(zhì)押貸款創(chuàng)造良好條件。加大馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)力度，進(jìn)一步規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。

（二）堅(jiān)持以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點(diǎn)，努力在構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管關(guān)系人民群眾健康安全，是市場(chǎng)監(jiān)管的生命線(xiàn)，必須作為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重。要深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)抓好食品經(jīng)營(yíng)主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度的落實(shí)，不斷完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要以落實(shí)《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》為重點(diǎn)，著力規(guī)范食品流通許可證照核發(fā)行為，強(qiáng)化食品市場(chǎng)主體資格監(jiān)管；要以強(qiáng)化抽檢工作為重點(diǎn)，提高抽檢能力，規(guī)范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測(cè)力度，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管；要以推行“六查六看”、完善“八項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，不斷提升食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平；要依托信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化進(jìn)程，抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫(kù)、抽樣檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、食品經(jīng)營(yíng)主體信用檔案庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管。二是進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度?？偩謱⑦M(jìn)一步推進(jìn)反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展反壟斷案件查辦的授權(quán)工作，加大對(duì)關(guān)注度高、影響范圍廣的重點(diǎn)案件的查辦力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為的工作力度，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為，加大商業(yè)秘密行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處大要案件，切實(shí)營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作?？偩謱⒆ゾo制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標(biāo)體系》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)在人財(cái)物等方面予以保障，努力在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管領(lǐng)域有所突破。四是繼續(xù)抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，繼續(xù)推進(jìn)電視購(gòu)物廣告和網(wǎng)上非法廣告治理，特別要加大對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和 房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)，大力推進(jìn)打擊傳銷(xiāo)綜合治理，重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷(xiāo)的違法行為；針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)屢次發(fā)生及傳銷(xiāo)人員長(zhǎng)期聚集的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分利用中央綜治委將治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)建立全社會(huì)共同參與的查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。五是努力建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要立足監(jiān)管實(shí)踐，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重信息化手段的應(yīng)用，加快建設(shè)相關(guān)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，深入推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管、個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締、打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動(dòng)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加大整合各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的融合。積極做好“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃的研究工作，切實(shí)提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。六是大力加強(qiáng)法制工作。繼續(xù)推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（修訂）、《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等工商法律法規(guī)的完善。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平。今年下半年召開(kāi)全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究 部署新形勢(shì)下的工商法制工作。

（三）堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，努力在提升消費(fèi)維權(quán)水平上邁出新步伐。一是切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費(fèi)維權(quán)的新模式、新思路，倡導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛和解制度，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力，努力建立健全保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、化解消費(fèi)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。二是深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。要大力推進(jìn)12315制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315“四個(gè)平臺(tái)”的作用?？偩謱⒀芯砍雠_(tái)《12315工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12315“五進(jìn)”工作的意見(jiàn)》。各地要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提升12315的消費(fèi)維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷(xiāo)售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建材、家電、一次性塑料餐盒等重點(diǎn)商品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)美容美發(fā)、裝飾裝修、公共服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)益案件，積極做好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，努力維護(hù)消費(fèi)安全。四是積極開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作。緊緊圍繞落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策 措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導(dǎo)以低碳排放為特征的綠色生活和消費(fèi)模式。創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施和法律法規(guī)，普及消費(fèi)知識(shí)，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（四）堅(jiān)持以建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，工商行政管理部門(mén)不少任務(wù)是參與配合。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，溝通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。要加強(qiáng)工商行政管理部門(mén)內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作，堅(jiān)持一個(gè)整體對(duì)外，建立內(nèi)和外順的工作機(jī)制。一是切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，和有關(guān)部門(mén)一道，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要充分利用監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè)。二是積極做好社會(huì)治安綜合治理工作。積極參與學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、查處取締黑網(wǎng)吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政治性非法出版物、影響社會(huì)穩(wěn)定出版物。三是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急管理預(yù)案，改善應(yīng)急裝備，提高處臵能力，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實(shí)維 護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。重點(diǎn)抓好在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、做好新黨員的發(fā)展培養(yǎng)等工作，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作抓實(shí)抓好。

（五）堅(jiān)持以落實(shí)教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，努力在提高隊(duì)伍素質(zhì)上再上新臺(tái)階。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；要重視工商文化建設(shè)，加強(qiáng)工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊(duì)伍。二是狠抓干部培訓(xùn)。要依托總局行政學(xué)院和各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入開(kāi)展干部培訓(xùn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層干部的業(yè)務(wù)能力。要依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和增加教育培訓(xùn)范圍和頻次，努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。要堅(jiān)持在教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化和實(shí)用性上下功夫，著力提升培訓(xùn)實(shí)效。要不斷完善教育培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作日?；⒊B(tài)化。當(dāng)前，各地要圍繞落實(shí)新“三定”方案，結(jié)合干部崗位調(diào)整，加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是狠抓班子建設(shè)。要始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設(shè)。要以貫徹全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總局加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的意見(jiàn)為契機(jī)，狠抓基層建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，努力把基層工商建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧，職責(zé)清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執(zhí)法力量。五是狠抓廉政建設(shè)。要以深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。總之，要以反腐倡廉的新成效，為工商行政管理系統(tǒng)依法履職、服務(wù)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下做好援疆援藏工作。去年總局召開(kāi)了援藏工作會(huì)議，最近又召開(kāi)了援疆工作會(huì)議，對(duì)支援新疆、西藏和藏區(qū)工作進(jìn)行了具體部署。各地要認(rèn)真抓好會(huì)議精神 的落實(shí)，切實(shí)做好援疆援藏工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，做到對(duì)口支援有組織、有規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。二是要建立工作機(jī)制。支援新疆、西藏建設(shè)是當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重要工作。各地要立足促進(jìn)和支持新疆、西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的制度，建立完善有利于工作開(kāi)展、有助于項(xiàng)目建設(shè)的援建機(jī)制，切實(shí)為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)援建工作。對(duì)于已經(jīng)確定的援建項(xiàng)目，要抓緊制定實(shí)施方案，采取有力措施，搞好分工協(xié)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度不打折扣；尚未確定援建項(xiàng)目的，要加強(qiáng)溝通，抓好落實(shí)，保證援建工作順利推進(jìn)。

同志們，2010年已時(shí)間過(guò)半，階段性任務(wù)已經(jīng)完成，下半年抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開(kāi)拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：周伯華在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)2011

堅(jiān)持真抓實(shí)干 狠抓工作落實(shí)

為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局努力作出更大貢獻(xiàn)

——在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)，回顧總結(jié)上半年的工作，強(qiáng)調(diào)落實(shí)下半年的任務(wù)。兩天來(lái)，與會(huì)同志考察了四川汶川特大地震后恢復(fù)重建情況，各省區(qū)市工商局書(shū)面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮職能作用的寶貴經(jīng)驗(yàn)，4位省區(qū)市工商局長(zhǎng)進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點(diǎn)任務(wù)以及落實(shí)“十二五”規(guī)劃的問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以落實(shí)“十二五”規(guī)劃主題主線(xiàn)、盡職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，上半年各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)

今年上半年，全國(guó)工商系統(tǒng)以貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃和慶祝建黨90周年為契機(jī)，堅(jiān)持把貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年與推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到“五個(gè)更加”，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)發(fā)展展現(xiàn)新水平，市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效，社會(huì)管理作出新貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（一）認(rèn)真組織開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統(tǒng)圍繞建黨90周年，開(kāi)展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，回顧黨的歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，激發(fā)工作熱情。一是各地組織開(kāi)展了講黨課、學(xué)黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書(shū)法繪畫(huà)展、演講比賽等系列活動(dòng)，通過(guò)回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)，進(jìn)一步堅(jiān)定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開(kāi)展了紅色工商史研討會(huì)，研究學(xué)習(xí)紅色工商史，加強(qiáng)工商發(fā)展史教育，用紅色工商的優(yōu)良傳統(tǒng)和輝煌成就激勵(lì)黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高。三是各地加強(qiáng)了理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)鉆研中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)得到升華，立黨為公、執(zhí)政為民的觀念牢固樹(shù)立，中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定。

（二）加大服務(wù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新水平。上半年，全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實(shí)加大服務(wù)力度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。一是促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。各地努力做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策支持，提高登記效率，創(chuàng)新年檢模式，有力地促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至5月底，全國(guó)新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4669戶(hù)，注冊(cè)資本266.2億元；新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)52.54萬(wàn)戶(hù)；新登記落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)10.28萬(wàn)戶(hù)。目前，全國(guó)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體4791.16萬(wàn)戶(hù)，比上年末增長(zhǎng)3.54%。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)顯著。各地深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極幫扶農(nóng)民設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社，著力推動(dòng)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績(jī)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件1.92萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7611.36萬(wàn)元；全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社43.1萬(wàn)戶(hù)，比上年末增長(zhǎng)13.69％。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯?？偩种贫ǔ雠_(tái)了關(guān)于支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。各地深入貫徹落實(shí)總局的支持意見(jiàn)，不斷擴(kuò)大支持意見(jiàn)的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。積極引導(dǎo)東、中、西部企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)了東、中、西部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。四是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施全面深入推進(jìn)。成功舉辦蘇州會(huì)議，53個(gè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）共同簽署了《蘇州共識(shí)》，向全社會(huì)作出尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公開(kāi)承諾。商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作邁上新水平。各地充分運(yùn)用企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)管信息寶貴資源，利用信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)反映市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r，為政府科學(xué)決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。加強(qiáng)企業(yè)登記管理信息公示，充分發(fā)揮企業(yè)登記管理信息的社會(huì)效用。一些省市工商局還首創(chuàng)了在企業(yè)登記的同時(shí)登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務(wù)了就業(yè)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境取得新成效。全系統(tǒng)突出重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，1月~5月共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件47.26萬(wàn)件，案值100.88億元。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專(zhuān)項(xiàng)整治，有力地維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。截至5月底，全系統(tǒng)共查處食品違法案件3.06萬(wàn)件，案值1.28億元。二是深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了侵權(quán)假冒行為。截至5月底，全系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點(diǎn)4132個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件7.29萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)524件。三是反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護(hù)、掃黃打非等工作，建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案相關(guān)制度，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。截至5月底，全系統(tǒng)共查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.1萬(wàn)件，案值7.75億元；查處商業(yè)賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷(xiāo)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。各地認(rèn)真開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大大要案件查處力度，強(qiáng)化直銷(xiāo)監(jiān)管工作，加快建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，打擊傳銷(xiāo)取得新的工作成果。截至5月底，全系統(tǒng)共查處傳銷(xiāo)案件472件，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)4500個(gè)，教育遣散傳銷(xiāo)人員5.51萬(wàn)人次。五是商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。商標(biāo)審查和商標(biāo)評(píng)審工作積極推進(jìn)，1月~5月共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)44.4萬(wàn)件，審理商標(biāo)評(píng)審案件1.03萬(wàn)件。截至5月底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量881.2萬(wàn)件、累計(jì)注冊(cè)量610.1萬(wàn)件、有效注冊(cè)商標(biāo)502.1萬(wàn)件。各地以保護(hù)大運(yùn)會(huì)標(biāo)志、馳名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、涉外商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。1月~5月共查處商標(biāo)違法案件2.83萬(wàn)件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進(jìn)。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。截至5月底，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作作為鼓勵(lì)類(lèi)列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，促進(jìn)了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。加大了查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作力度，將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入綜合治理考核范疇，有力地推進(jìn)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件15.63萬(wàn)件。八是各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序展開(kāi)。各地狠抓打擊網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域重點(diǎn)案件。加強(qiáng)了對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、旅游市場(chǎng)秩序等的監(jiān)管。

（四）重視社會(huì)管理，為保障民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。一是著力暢通維權(quán)渠道和擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)維權(quán)工作水平進(jìn)一步提升。12315建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開(kāi)展了重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。截至5月底，全系統(tǒng)共查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法案件3.11萬(wàn)件，案值4.28億元；查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件3.66萬(wàn)件，受理消費(fèi)者申訴案件25.25萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.65億元。二是鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極吸納就業(yè)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)《三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃》，推動(dòng)舉辦招聘會(huì)，積極引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。截至5月底，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持27.49萬(wàn)名下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地積極發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織指導(dǎo)，取得新經(jīng)驗(yàn)。三是立足職能，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理和凈化社會(huì)文化環(huán)境等工作。各地認(rèn)真貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作和凈化社會(huì)文化環(huán)境會(huì)議精神，在校園周邊環(huán)境整治、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、禁毒防艾等工作中發(fā)揮了積極作用。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，工商行政管理事業(yè)保障能力獲得新提升。一是法治工商建設(shè)取得新進(jìn)展?！秱€(gè)體工商戶(hù)條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體、程序和行為，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非行政處罰行為的監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高了執(zhí)法監(jiān)督效能。加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造了法治工商建設(shè)的良好氛圍。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作取得新進(jìn)展，工商行政管理信息化“十二五”規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。各地扎實(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著提升；狠抓公共服務(wù)，紅盾網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。三是隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階?？偩衷诤险匍_(kāi)了全系統(tǒng)人才工作會(huì)議，制定出臺(tái)了人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。各地認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)，在全系統(tǒng)掀起了人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)新的熱潮。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。截至5月底，總局行政學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)干部10849人。以推進(jìn)基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的基層建設(shè)年活動(dòng)，完善了基層監(jiān)管執(zhí)法和隊(duì)伍管理體制機(jī)制。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、述職述廉匯報(bào)等反腐倡廉制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。

半年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、報(bào)刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在開(kāi)展理論研究、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)行業(yè)自律、搞好輿論宣傳、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面做了大量工作，取得了新的成績(jī)。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作積極推進(jìn)、成效顯著，為圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，狠抓工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局作出積極貢獻(xiàn)

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是我們黨90年艱辛實(shí)踐探索的認(rèn)識(shí)升華，是不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)，是在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總動(dòng)員令?？偩贮h組已發(fā)出通知，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的熱潮。一是要充分認(rèn)識(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)的重大意義。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是我們黨繼往開(kāi)來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于我們做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展、不斷提高服務(wù)國(guó)家大局的能力和水平，具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)。要集中一段時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)的學(xué)習(xí)，努力在領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)、把握基本要求上下功夫，自覺(jué)在武裝頭腦、學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)上見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)把廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話(huà)精神上來(lái)。要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)機(jī)關(guān)、全系統(tǒng)黨員干部三個(gè)層次的學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一些、學(xué)深一點(diǎn)，充分發(fā)揮表率帶頭作用。三是要結(jié)合工商行政管理實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)。要堅(jiān)持把貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)與履行工商行政管理基本職能結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“十二五”規(guī)劃主題主線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，與踐行以人為本、執(zhí)法為民的根本要求結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)服務(wù)發(fā)展邁上新臺(tái)階、市場(chǎng)監(jiān)管展現(xiàn)新水平、消費(fèi)維權(quán)作出新貢獻(xiàn)、依法行政實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、隊(duì)伍建設(shè)取得新成果，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展新局面。

下半年，我們要堅(jiān)持以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，按照“五個(gè)更加”的要求，著力在抓落實(shí)上狠下功夫，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)。

（一）以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作作出了部署、提出了要求。抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，是完成任務(wù)的必然要求，也是推動(dòng)工作的有效方法。切實(shí)做到“五個(gè)更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，最終要通過(guò)狠抓落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是重點(diǎn)抓好服務(wù)發(fā)展水平的提升。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的職能優(yōu)勢(shì)，更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；認(rèn)真落實(shí)總局支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列意見(jiàn)措施，更加自覺(jué)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，更加自覺(jué)服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)等系列活動(dòng)，更加自覺(jué)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好市場(chǎng)監(jiān)管效能的提高。要針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、假冒偽劣、虛假?gòu)V告等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)；要針對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和影響社會(huì)穩(wěn)定的非法傳銷(xiāo)行為，強(qiáng)化監(jiān)管，重拳出擊，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；要針對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)關(guān)注度高的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓大要案件查處，樹(shù)立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治與強(qiáng)化日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)管力度與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。三是重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)工作的推進(jìn)。要始終把強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)、常抓不懈。要深入開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的積極作用。要繼續(xù)完善12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程，努力在推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式的監(jiān)管，健全完善消費(fèi)維權(quán)制度，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，為提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平夯實(shí)完備的法制基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足實(shí)際抓落實(shí)。理論聯(lián)系實(shí)際，是胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)的深刻內(nèi)涵。立足實(shí)際抓落實(shí)，是增強(qiáng)工作針對(duì)性、提高工作實(shí)效的關(guān)鍵。一是要著眼大局抓落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，是工商行政管理部門(mén)履職盡責(zé)的基本要求。堅(jiān)定貫徹中央決策部署，是最大的聯(lián)系實(shí)際，也是抓落實(shí)的重中之重。要強(qiáng)化抓落實(shí)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為本省工商行政管理的政策措施，推動(dòng)工商行政管理工作始終圍繞大局、服務(wù)大局，努力使黨和國(guó)家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。二是要立足本地實(shí)情抓落實(shí)。這是工商行政管理抓落實(shí)的著力點(diǎn)。我們國(guó)家幅員廣闊，各省區(qū)市、東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)育、民風(fēng)民情等各不相同，必須著眼于實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結(jié)合起來(lái)，把總局的工作部署與當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，把依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的政策措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和人民群眾的新期盼結(jié)合起來(lái)，使工商行政管理的各項(xiàng)工作既依法履職，又服從大局；既體現(xiàn)總局要求，又貼近地方實(shí)際，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要結(jié)合自身抓落實(shí)。抓落實(shí)，要依據(jù)已有的工作基礎(chǔ)，決不能偏離自身實(shí)際。當(dāng)前，全國(guó)工商系統(tǒng)在信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)展還不平衡。在抓落實(shí)的過(guò)程中，要立足已有的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，制定符合自身特點(diǎn)、便于工作持續(xù)推進(jìn)、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。四是要破解難題抓落實(shí)。抓落實(shí)的過(guò)程就是查找問(wèn)題、破解難題的過(guò)程。我國(guó)正處在改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的癥結(jié)、限制監(jiān)管效能提升的弊端、制約工商事業(yè)發(fā)展的瓶頸，認(rèn)真解決制約影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務(wù)效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新抓落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)深刻指出，要堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。抓落實(shí)的過(guò)程，必然會(huì)遇到諸多矛盾和問(wèn)題。必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，努力提高抓落實(shí)的效能。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作體制機(jī)制。要緊緊圍繞推進(jìn)工商行政管理履職到位，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。凡是符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場(chǎng)監(jiān)管效能的體制機(jī)制都可以創(chuàng)。要通過(guò)體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)工商行政管理打破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。要在鞏固市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管等方式方法的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，不懈創(chuàng)新履職盡責(zé)的方式方法，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的效能和水平。要鼓勵(lì)各地立足一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管方式方法的集成創(chuàng)新。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作手段。要加快推進(jìn)工商行政管理信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管手段創(chuàng)新。要大力推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)管軟件的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)流程優(yōu)化和資源整合，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化；要大力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息資源整合與共享，通過(guò)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)地區(qū)協(xié)同、推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（四）以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)全黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。工作作風(fēng)直接影響抓落實(shí)的效果。要以?xún)?yōu)良作風(fēng)、務(wù)實(shí)精神提高抓落實(shí)的水平。一是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)“五個(gè)更加”要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項(xiàng)部署、每件工作，都要做到有計(jì)劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查檢查，在落實(shí)的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動(dòng)抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實(shí)；要步調(diào)一致、配合協(xié)作，集中精力抓好每項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是要以一以貫之的作風(fēng)抓落實(shí)。無(wú)論是中央部署，還是總局要求，都會(huì)體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，切實(shí)防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無(wú)果。四是要注重調(diào)查研究抓落實(shí)。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、謀劃對(duì)策的科學(xué)方法，也是把握進(jìn)度、推動(dòng)落實(shí)的有力手段。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，推動(dòng)工作。五是要以完善的責(zé)任制度抓落實(shí)。抓落實(shí)不能只靠自覺(jué)，要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，緊緊依靠制度保障工作部署落實(shí)到位、工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制，科學(xué)分解任務(wù)，明確劃分責(zé)任，努力做到抓緊落實(shí)不松懈、真抓實(shí)干不懈怠。針對(duì)年初部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要明確時(shí)間表，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)工作抓得緊、成效大的要肯定表?yè)P(yáng)，行動(dòng)遲緩、效果差的要通報(bào)督促。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)在全系統(tǒng)營(yíng)造狠抓落實(shí)、注重實(shí)干的良好風(fēng)尚。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實(shí)問(wèn)題。去年總局先后制定出臺(tái)了支持服務(wù)新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的若干意見(jiàn)，6月總局還召開(kāi)了援疆工作會(huì)議，對(duì)援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，進(jìn)一步抓好援疆援藏工作的落實(shí)。一是要抓好總局支持意見(jiàn)的落實(shí)。去年6月和11月總局制定出臺(tái)的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見(jiàn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實(shí)做好落實(shí)工作，不斷擴(kuò)大支持意見(jiàn)的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。二是要抓好對(duì)口支援項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)于已經(jīng)確定的資金項(xiàng)目、信息化建設(shè)等援建項(xiàng)目，要抓緊實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度；尚未確定援建項(xiàng)目的，要抓緊溝通，盡快落實(shí)。三是要積極支持舉辦各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的實(shí)效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來(lái)牽線(xiàn)搭橋。四是要健全完善支持服務(wù)工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)援疆援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要完善對(duì)口支援工作機(jī)制，積極開(kāi)展雙向交流協(xié)作活動(dòng)，建立定期通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。

三、以胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展工作

胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實(shí)“十二五”規(guī)劃指明了前進(jìn)方向。我們要堅(jiān)持把貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)與落實(shí)“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)謀劃好“十二五”時(shí)期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“十二五”發(fā)展規(guī)劃?？偩终谧ゾo制訂落實(shí)“十二五”規(guī)劃的意見(jiàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、抓好落實(shí)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“十二五”時(shí)期推動(dòng)工商行政管理改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）認(rèn)真分析“十二五”時(shí)期工商行政管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析和科學(xué)判斷。認(rèn)清形勢(shì)是做好工作的前提。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是工商行政管理部門(mén)提升監(jiān)管服務(wù)水平、推進(jìn)自身改革發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，工商行政管理面臨良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門(mén)肩負(fù)著新的使命和繁重任務(wù)；從市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)看，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、營(yíng)銷(xiāo)方式現(xiàn)代化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會(huì)管理來(lái)看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，需要工商行政管理機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的方法和手段；從自身建設(shè)來(lái)看，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴(yán)的要求?！笆濉钡奈迥?，工商行政管理工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有利條件與不利因素并存，良好機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、作出新貢獻(xiàn)，高質(zhì)量落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）明確“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)今后五年的工作目標(biāo)。貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，工商行政管理落實(shí)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃與推進(jìn)工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加”，以提高市場(chǎng)監(jiān)管效能為基本著力點(diǎn)，以提升服務(wù)發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國(guó)特色工商理論，突出市場(chǎng)監(jiān)管核心職能，抓好服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)隊(duì)伍，著力推進(jìn)法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把貫徹國(guó)家戰(zhàn)略與促進(jìn)自身發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是維護(hù)市場(chǎng)秩序能力顯著提升。市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展成效顯著，商標(biāo)戰(zhàn)略全面實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費(fèi)維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個(gè)平臺(tái)”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升到新的水平。六是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的體制機(jī)制更加完善。工商行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，五級(jí)貫通的組織體系得到強(qiáng)化，全國(guó)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制更加完善。七是工商行政管理理論對(duì)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個(gè)四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進(jìn)一步深化，切實(shí)發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，工商行政管理核心職能從理論和實(shí)踐上進(jìn)一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工商行政管理信息化一體化應(yīng)用“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三個(gè)過(guò)硬”隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成績(jī)，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進(jìn)展，廉政建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

（三）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成“十二五”期間的主要任務(wù)。一是全面加強(qiáng)工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個(gè)四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)工商行政管理理論研究，深入推進(jìn)工商行政管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。二是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以加快信息工商建設(shè)為重點(diǎn)積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場(chǎng)秩序、影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，自覺(jué)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。四是更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作。要堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要建立完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。要深入開(kāi)展消費(fèi)宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)維權(quán)效能。五是全面深入推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，努力創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面加快法治工商建設(shè)。

（四）重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時(shí)期的體制機(jī)制基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步完善工商行政管理體制機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級(jí)貫通的組織管理體系，完善全國(guó)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制，完善事權(quán)和責(zé)任相匹配的工作機(jī)制，完善部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。二是要大力推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)集成化創(chuàng)新，推進(jìn)思想觀念、工作方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強(qiáng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，以提高信息化整體應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務(wù)體系。四是要扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2011年已時(shí)間過(guò)半，全面完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)(2012年7月)

在全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)

（2012年7月6日）

周 伯 華

同志們：

這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點(diǎn)任務(wù)。兩天來(lái)，我們召開(kāi)了學(xué)雷鋒活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，四位省市工商局局長(zhǎng)進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才，總局各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我代表總局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以加強(qiáng)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，上半年工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)

上半年，全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署安排，以加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，監(jiān)管服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（一）努力提高服務(wù)發(fā)展效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展取得新成果。各地堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，認(rèn)真探索商事登記制度改革，大力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)，切實(shí)幫扶企業(yè)破解融資難題，主動(dòng)參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)工作，盡職盡責(zé)支持國(guó)有企業(yè)改制重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小型微型企業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用登記信息服務(wù)政府決策和社會(huì)投資，著力完善有利于市場(chǎng)主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。截至5月底，全國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)1253.87萬(wàn)戶(hù)（含私營(yíng)企業(yè)1013.08萬(wàn)戶(hù)），注冊(cè)資本（金）64.67萬(wàn)億元；外資企業(yè)43.93萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本1.83萬(wàn)億美元；個(gè)體工商戶(hù)3861.34萬(wàn)戶(hù)，資金數(shù)額1.73萬(wàn)億元。二是商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)。全系統(tǒng)著力提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，切實(shí)落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)支持措施，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施深入推進(jìn)。1月至5月，總局共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)62.08萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.26%，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)1033.41萬(wàn)件，突破千萬(wàn)大關(guān)。三是廣告戰(zhàn)略實(shí)施成為工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)。總局制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》、《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，首批認(rèn)定9個(gè)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個(gè)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，繼續(xù)落實(shí)中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進(jìn)地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地以貫徹落實(shí)總局政策文件為契機(jī)，積極推動(dòng)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，一些省市已將促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。各地認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資打假等紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至5月底，全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社58.22萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為工商部門(mén)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。今年上半年，總局制定出臺(tái)了支持廣東、上海、平潭等6個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見(jiàn)，并與福建省政府聯(lián)合召開(kāi)了第二次局省協(xié)作會(huì)議。總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。廣東全面推行網(wǎng)上登記注冊(cè)預(yù)審服務(wù)、上海積極開(kāi)展企業(yè)大走訪(fǎng)活動(dòng)、貴州在省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立工商服務(wù)點(diǎn)、河南出臺(tái)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)六大紅盾計(jì)劃、黑龍江深入實(shí)施“十大工程”、浙江全面推行林權(quán)出資助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏大力培育發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、江蘇推動(dòng)全省9個(gè)市建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶建立“1+3+3”微型企業(yè)發(fā)展政策扶持體系、深圳實(shí)施商事登記制度改革、西安全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)、長(zhǎng)春全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量回訪(fǎng)、武漢開(kāi)展“百億送貸”活動(dòng)等，有力地促進(jìn)了服務(wù)發(fā)展效能的提高。

（二）努力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境展現(xiàn)新水平。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能水平進(jìn)一步提高。各地妥善應(yīng)對(duì)處置“塑化劑”、“問(wèn)題明膠”等食品安全重大問(wèn)題和突發(fā)事件，深入開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，大力強(qiáng)化日常規(guī)范管理，積極推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。二是打擊侵權(quán)假冒工作取得新成果?？偩纸⒘讼到y(tǒng)內(nèi)和跨部門(mén)的信息共享平臺(tái)，加大了重大案件查處力度，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。各地深入開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了商標(biāo)保護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三是規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序效果明顯。各地加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的整治力度，認(rèn)真開(kāi)展整治網(wǎng)上涉性藥品非法信息和嚴(yán)打虛假違法旅游廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序取得明顯成效。四是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)?？偩址e極開(kāi)展壟斷案件調(diào)查工作，不斷加大對(duì)地方反壟斷執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。各地大力加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。五是打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)力度不斷加大?？偩謺?huì)同公安部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)工商公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法犯罪暨專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，下發(fā)了《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)了對(duì)查辦傳銷(xiāo)大要案件工作的組織指導(dǎo)。各地綜合運(yùn)用打擊、防范、宣傳等手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)施嚴(yán)厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)工作水平明顯提升。六是各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，積極組織開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)管理工作。浙江強(qiáng)化酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、廣東推廣使用“信譽(yù)通”食品信息追溯系統(tǒng)、湖北實(shí)施“靶向式”整治、四川實(shí)施食品安全監(jiān)管效績(jī)考核、內(nèi)蒙古推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化工程、新疆開(kāi)展“百日市場(chǎng)整治行動(dòng)”、沈陽(yáng)推動(dòng)食品打假列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、成都試行無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子化監(jiān)管等，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（三）努力提高消費(fèi)維權(quán)效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成效。一是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進(jìn)。各地認(rèn)真組織開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，積極強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，依法查處銷(xiāo)售不合格商品違法行為。二是消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全。各地積極推進(jìn)消費(fèi)訴求防范解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立，有效提升了消費(fèi)維權(quán)的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。三是12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地建立健全12315申訴舉報(bào)信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化12315中心信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，確保了消費(fèi)訴求渠道暢通，進(jìn)一步提高了消費(fèi)訴求解決效能。四是消費(fèi)教育引導(dǎo)工作不斷深入。各地認(rèn)真組織開(kāi)展“3·15”宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，廣泛開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，取得了良好社會(huì)效果。天津聯(lián)合高校建立“綠色消費(fèi)教育研究基地”、安徽開(kāi)展消費(fèi)者評(píng)議活動(dòng)、福建把12315從消費(fèi)維權(quán)延伸到所有工商職能領(lǐng)域、湖南編輯出版消費(fèi)常識(shí)讀本、河北大力實(shí)施12315“五進(jìn)”工程、吉林全面推行12315工商業(yè)務(wù)“一線(xiàn)通”、大連創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范店”、青島與法院構(gòu)建“消費(fèi)維權(quán)巡回法庭”、寧波開(kāi)展“反霸”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)提升了消費(fèi)維權(quán)效能。

（四）努力提高依法行政效能，深化法治工商建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。一是工商法律法規(guī)修訂進(jìn)程不斷加快?？偩种攸c(diǎn)推進(jìn)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，努力提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了工商行政管理法律法規(guī)的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅(jiān)持增強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造了依法行政的良好社會(huì)氛圍。三是執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。全系統(tǒng)著力在依法規(guī)范執(zhí)法、依法開(kāi)展監(jiān)督、依法服務(wù)發(fā)展、依法推進(jìn)創(chuàng)新上探索實(shí)踐，法治工商建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、信用約束等非強(qiáng)制性手段，規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機(jī)構(gòu)精確打擊經(jīng)濟(jì)違法行為、北京推行“查處一類(lèi)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域”執(zhí)法辦案理念、吉林推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、山東開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)、杭州構(gòu)建行政處罰自由裁量權(quán)控制規(guī)范體系等，有效提升了依法行政水平。

（五）努力提高服務(wù)保障效能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步提高了監(jiān)管服務(wù)水平，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、廣大工商干部履行崗位職責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。以落實(shí)國(guó)家發(fā)改委將基層工商所建設(shè)納入“十二五”時(shí)期基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為加強(qiáng)效能建設(shè)、提升監(jiān)管服務(wù)水平提供了有力技術(shù)支撐。四是非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得新進(jìn)展?？偩种贫ㄏ掳l(fā)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，并召開(kāi)全系統(tǒng)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各地扎實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得了新的成績(jī)。五是國(guó)際交流合作工作實(shí)現(xiàn)新突破。先后與泰國(guó)、朝鮮、韓國(guó)等3個(gè)國(guó)家主管部門(mén)簽署了合作諒解備忘錄。與德國(guó)、葡萄牙、日本以及中國(guó)香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)有關(guān)部門(mén)的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新實(shí)效。各地以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展，反腐倡廉制度建設(shè)邁出新步伐。河北開(kāi)展“履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管”主題培訓(xùn)、廣西把學(xué)雷鋒融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、山東創(chuàng)建文明系統(tǒng)、遼寧開(kāi)展“雙風(fēng)險(xiǎn)防范”、湖北組織開(kāi)展交叉督察行動(dòng)、濟(jì)南整治“庸懶散貪”等，切實(shí)推動(dòng)了“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍建設(shè)。

半年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映社會(huì)訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開(kāi)展理論研究等方面，充分發(fā)揮職能作用，取得了新的成績(jī)。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，為圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是效能建設(shè)整體推進(jìn)還不平衡，二是抓效能建設(shè)的深度還不夠，三是效能建設(shè)與當(dāng)前工作和作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合還不夠緊密。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、深化效能建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

今年下半年我們黨將召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)。為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)作貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，是工商行政管理部門(mén)的政治責(zé)任，同時(shí)也對(duì)工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，以深化效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，確保全年任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）要深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持加大責(zé)任抓效能。效能是一個(gè)部門(mén)整體戰(zhàn)斗力的綜合體現(xiàn)，是衡量一個(gè)部門(mén)工作水平的重要標(biāo)尺。全系統(tǒng)廣大干部一定要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作自覺(jué)性。一是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的責(zé)任感。我們今天所處的時(shí)代是中國(guó)歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界有著重要影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前我們面臨經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境和國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)的情況下，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，我們必須提高工作質(zhì)量和工作效能。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)管理任務(wù)艱巨、市場(chǎng)秩序問(wèn)題凸顯、人民群眾期待提升等問(wèn)題。從市場(chǎng)環(huán)境看，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的矛盾、市場(chǎng)秩序潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露出來(lái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)十分重大。工商行政管理部門(mén)效能建設(shè)的效果如何，直接關(guān)系各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量，關(guān)系工商部門(mén)的地位和作用，關(guān)系工商事業(yè)的發(fā)展前景。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，工商部門(mén)一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，弘揚(yáng)“國(guó)徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的工商精神，著眼國(guó)家發(fā)展大局，全面推進(jìn)效能建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。二是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的緊迫感。加強(qiáng)效能建設(shè)是我們黨治國(guó)理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)緊迫的工作任務(wù)。特別是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力保持穩(wěn)中求進(jìn)，就必須提高政府的行政效能。同時(shí)，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、營(yíng)銷(xiāo)方式現(xiàn)代化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化等階段性特征的出現(xiàn)，增加了工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的難度和復(fù)雜性。加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)，形勢(shì)逼人，刻不容緩。我們要以時(shí)不我待的工作精神、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，切實(shí)把效能建設(shè)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要切實(shí)增強(qiáng)抓效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)感。當(dāng)前，我們肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，面對(duì)著體制機(jī)制創(chuàng)新與建立有權(quán)威市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要機(jī)遇，面臨著市場(chǎng)監(jiān)管艱巨復(fù)雜與人民群眾對(duì)市場(chǎng)秩序美好期待的重大挑戰(zhàn)，這對(duì)我們提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平提出了十分現(xiàn)實(shí)和緊迫的要求。我們要不斷轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的思想觀念，不斷改進(jìn)與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)樹(shù)立強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。

（二）要積極開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓效能。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)制是對(duì)原有工作模式的再創(chuàng)造，是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要途徑。創(chuàng)新和完善機(jī)制就是切實(shí)做到在規(guī)章上有要求，在制度上有保障，在實(shí)施上有抓手，在結(jié)果上有效益。我們要用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)效能的提升。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革，逐步建立統(tǒng)一的商事登記制度，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供一個(gè)平等、便捷的準(zhǔn)入退出渠道，促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。要不斷推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的工作機(jī)制，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。要以機(jī)制創(chuàng)新提高商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果，進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)和評(píng)審工作機(jī)制，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)的典型推動(dòng)作用，以有效運(yùn)用和依法保護(hù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)由商標(biāo)大國(guó)向商標(biāo)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，用足、用活、用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，努力增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效能。要不斷完善總局和地方政府的協(xié)作機(jī)制，努力增強(qiáng)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治與日常規(guī)范管理的有機(jī)結(jié)合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要把打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為建立健全商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒日常規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要建立高效、集中、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案機(jī)制，不斷完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作質(zhì)量。要不斷完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣告信用監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)提高廣告市場(chǎng)監(jiān)管成效。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新“守合同重信用”、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等工作機(jī)制，努力提升社會(huì)管理綜合治理水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。要加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，著力完善12315工作機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新“訴調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”等工作機(jī)制，努力提升消費(fèi)維權(quán)效能。要深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”工程和“一會(huì)兩站”工作，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全大要案件督辦協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、全國(guó)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管科學(xué)化水平。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域，針對(duì)消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作機(jī)制，以多樣的形式、豐富的內(nèi)容、親民的方式，教育引導(dǎo)廣大消費(fèi)者提升維權(quán)能力、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。四是要?jiǎng)?chuàng)新依法行政機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量，加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，不斷完善行政審批、行政處罰等監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束等積極作用，建立完善動(dòng)有其規(guī)、靜有其位的執(zhí)法機(jī)制體系。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍?？傊?，要通過(guò)全面創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政等工作機(jī)制，使工作標(biāo)準(zhǔn)從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設(shè)從單個(gè)式推進(jìn)向整體性推進(jìn)提升。同時(shí)，要加快數(shù)字工商建設(shè)，不斷更新監(jiān)管手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備保障監(jiān)管服務(wù)效能的提高。

（三）要善于示范引導(dǎo)，堅(jiān)持推廣典型抓效能。先進(jìn)典型創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和展現(xiàn)的精神，是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動(dòng)效能建設(shè)深入開(kāi)展。一是要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法履職、服務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)效能建設(shè)中，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。這些先進(jìn)典型的出現(xiàn)，使我們的工作效能得以提高，隊(duì)伍形象得以改善。培養(yǎng)典型，首先要發(fā)現(xiàn)典型。我們幾十萬(wàn)工商干部活躍在市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)第一線(xiàn)，有不少感人至深、可歌可泣的先進(jìn)事跡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型的重要責(zé)任，要注重深入基層調(diào)查研究，從群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結(jié)提煉典型。典型事跡是平凡之中見(jiàn)偉大的事跡。總結(jié)典型，關(guān)鍵是要主動(dòng)去總結(jié)、整理、提煉、挖掘，要從日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作中看到廣大工商干部無(wú)私奉獻(xiàn)的思想境界，看到他們?cè)诜?wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)工作中付出的辛勤勞動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要建立健全先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)論證、好中選優(yōu)，真正把好的典型挖掘出來(lái)，推廣開(kāi)來(lái)。三是要宣傳推廣典型。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把宣傳、推廣先進(jìn)典型作為重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，對(duì)總結(jié)樹(shù)立的先進(jìn)典型，要采用媒體宣傳、通報(bào)表彰、組織宣講團(tuán)等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和精神，使廣大工商干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，抓典型，帶全面，促進(jìn)效能建設(shè)水平的整體提升。

（四）要注重固本強(qiáng)基，堅(jiān)持提高素質(zhì)抓效能。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是抓好效能建設(shè)、做好一切工作的基礎(chǔ)。要努力打造一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)效能建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是推動(dòng)效能建設(shè)的關(guān)鍵。今年上半年，一些省市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新老局長(zhǎng)順利交接，保證了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，成為全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧的模范。各地要以黨的組織建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)基層工商所黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推動(dòng)效能建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部在提升監(jiān)管服務(wù)效能中的先鋒模范作用。二是要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各地要引導(dǎo)廣大工商干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的思想觀念，營(yíng)造人人追求學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。要不斷建立健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，激勵(lì)廣大工商干部從被動(dòng)學(xué)向主動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變，從單一型人才向復(fù)合型人才提升。要切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。三是要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要努力用黨的優(yōu)良作風(fēng)武裝全體工商干部，激發(fā)昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果，不斷健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體制機(jī)制，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)期化、長(zhǎng)效化。雷鋒精神的實(shí)質(zhì)就是為人民服務(wù)，全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)雷鋒精神與履職盡責(zé)促發(fā)展結(jié)合起來(lái)，圍繞職能、立足崗位學(xué)雷鋒，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)和成績(jī)來(lái)踐行雷鋒精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)雷鋒精神制度化、常態(tài)化。要廣泛開(kāi)展向最美教師張麗莉、最美司機(jī)吳斌、最美戰(zhàn)士高鐵成同志學(xué)習(xí)和深入開(kāi)展向全國(guó)工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出的張文峰、于雪梅、權(quán)有讓等身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)干部的高尚情操和職業(yè)操守。四是要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。面對(duì)工商行政管理工作執(zhí)法權(quán)分散、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，各地要把廉政建設(shè)放在事關(guān)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度常抓不懈，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用廉政建設(shè)推動(dòng)效能建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政和廉潔自律教育，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要不斷建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，進(jìn)一步加大查辦違法違紀(jì)案件力度。要充分運(yùn)用信息化手段，加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控電子平臺(tái)建設(shè)，用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。同志們，2012年已時(shí)間過(guò)半，下半年推進(jìn)效能建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化工商行政管理效能建設(shè)，再接再厲，開(kāi)拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿(mǎn)完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！