第一篇：在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話同志們： 這次城市經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結(jié)～年城市經(jīng)濟工作，安排部署～年城市經(jīng)濟工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經(jīng)濟建設步伐，促進經(jīng)濟工作再上新臺階。剛才，有關單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗、今后發(fā)展的思路和目標做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就～年城市經(jīng)濟工作情況和～年的打算，講兩個方面的意見：

一、關于～年城市經(jīng)濟工作的回顧 去年以來，全縣城市經(jīng)濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，抓住國家宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，立足資源優(yōu)勢，以項目建設為重點，強化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標任務，對全縣經(jīng)濟的拉動作用明顯增強?！?，第二產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2002年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為39.95%，拉動GDp增長4個百分點，其中：工業(yè)對GDp的貢獻率為24.68%，拉動GDp增長2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為34.05%，拉動GDp增長3.4個百分點。全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，有以下幾個突出的特點：

（一）新上項目建設進展順利，工業(yè)經(jīng)濟總量擴張迅速，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的局面得到了改變 過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟提速的重要戰(zhàn)略機遇期，大力引導縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項目建設和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強縣的頭等大事來抓，指導、督促和幫助企業(yè)認真開展項目考察，論證、儲備、建設工作，取得了突破性進展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復肥公司2萬噸磷肥等10個技術(shù)改造和深加工項目。這些項目的建設，大大增強了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟的新局面。

（二）企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的增強有效地帶動了經(jīng)濟效益的增加 一方面，以落實企業(yè)改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補助、債權(quán)債務等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，引導企業(yè)不斷探索適應市場經(jīng)濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個別企業(yè)外，大部分都進行了股份制改造，建立了責權(quán)統(tǒng)一、運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設進一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動和聚集效應初步顯現(xiàn) 從～年下半年開始，在六壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上，通過調(diào)整完善，以建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標，按照高起點、高標準的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，邀請?zhí)m大規(guī)劃設計院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃設計，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設，提高了園區(qū)檔次，引導園區(qū)向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。目前，沿227國道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區(qū)，框架已基本形成。～年，進駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近2000人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5301.2萬元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實施，園區(qū)的帶動和聚集效應更加凸現(xiàn)。

（四）招商引資成效顯著，通過借力發(fā)展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸 立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，采取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強宣傳、發(fā)布信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠?！瓿晒φ猩桃Y的工業(yè)項目4項：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達成合作意向的2項：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場走俏；與蘭州武港集團合建的3萬噸麥芽生產(chǎn)線已完成土建工程，今年6月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團投資建設的3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司建設的3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線項目，已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設等工作，施工隊伍進駐工地，土建工程開工建設。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項目，也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設，給全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機，突破了項目建設投資不足的“瓶頸”，實現(xiàn)了投資主體的多元化，增強了加快發(fā)展的活力和動力。

（五）政府職能逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項服務更加符合企業(yè)和客商的需求 政府及政府部門進一步轉(zhuǎn)變職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，切實加強對企業(yè)的引導協(xié)調(diào)服務，盡

對新的形勢，我們必須以只爭朝夕的精神，加強對縣情、政策和項目的研究，抓住時機，加快發(fā)展，才能奪取經(jīng)濟發(fā)展的制高點，在競爭中立于不敗之地。

（二）立足優(yōu)勢，突出重點，全面推進“4321”項目工程的實施 今年以來，在前幾年地方和企業(yè)共同摸索、共同實踐的基礎上，縣委、縣政府提出了項目建設的“4321”工程，即四個10萬噸：10萬噸鉻鹽、10萬噸飼草加工、10萬噸造紙、10萬噸碳酸鋇；三個5萬噸：5萬噸馬鈴薯淀粉、5萬噸麥芽、5萬噸高烹油；二個1萬噸：1萬噸濃縮果汁、1萬噸方便食品；一個3萬噸：3萬噸中藥材。這一項目建設的思路,一是體現(xiàn)了我縣企業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，二是體現(xiàn)了我縣獨具特色的資源優(yōu)勢，三是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化理念，既符合我縣城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，又蘊含了縣委、縣政府富民強縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項目，既能推進城市經(jīng)濟上臺階，又能從根本上帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。因此，我們要上下一心，緊緊圍繞“4321工程”開展項目建設，力爭用3至5年時間，完成以上10個重點項目建設，形成化工和食品加工兩大工業(yè)支柱。今年，要首先抓好國翔公司5萬噸麥芽生產(chǎn)線、林河公司2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線、永正公司3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線等4個重點項目和化工廠3000噸氧化鉻綠生產(chǎn)線、富源化工公司1500噸氧化鉻黑生產(chǎn)線、榮昌糖酒公司2萬頭牲畜屠宰線等4個一般項目的建設，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢，全方位開展新項目、新產(chǎn)品的考察、論證和儲備工作，切實做到建成一批、儲備一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的思路和建設項目，并積極創(chuàng)造條件，分層次分年度抓好項目建設。今年，要按照目標責任書要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1—2個小型工業(yè)項目。既然簽定了責任書，就是一項硬指標，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起重視，抓好落實。農(nóng)產(chǎn)品基地建設是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要鏈條，是龍頭企業(yè)賴以生存的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，抓好以“6個10萬畝”為重點的農(nóng)產(chǎn)品基地建設。要采取政策引導、利益驅(qū)動、典型帶動、宣傳發(fā)動等各種措施，引導農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使之形成規(guī)模，提高質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要大力推進各產(chǎn)業(yè)、各品種的標準化生產(chǎn)模式，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務工作，努力提高基地建設水平。要完善和發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。各企業(yè)也要正確處理與農(nóng)民的利益關系，在龍頭企業(yè)建設中適當讓利于農(nóng)民，利用價格因素激發(fā)農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。企業(yè)和農(nóng)戶都要增強法制意識，遵守合同，兌現(xiàn)承諾，樹立信譽，真正形成合作良好的利益共同體。

（三）擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，在招商引資、引強入民上實現(xiàn)新突破 要主動適應WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟要求，重點在政府審批、政策優(yōu)惠和民營經(jīng)濟準入方面加快改革，擴大開放。進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強對投資者的吸引力，努力提高招商引資的成功率。今后要進一步創(chuàng)新招商引資的思路和做法，從以下幾個方面尋求突破： 一是以好項目吸引投資。3萬噸麥芽生產(chǎn)線的建設，2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，充分說明只要有好項目，就會有投資吸引力。造紙項目、馬鈴薯淀粉項目也要加大宣傳力度，尋找投資商開發(fā)建設。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉項目的建成投產(chǎn)，以及去年一年來的市場變化也給了我們啟示：要及時、準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動態(tài)，正確選擇項目，在項目建設上要果斷，要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓，比如洋芋加工項目、高烹油項目，如果不及時果斷地上這些項目，就會喪失先機，失去對投資者的吸引力，就得不到國家和省、市的支持，就會影響到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是以現(xiàn)有資源和資產(chǎn)帶動外來投資。隨著我國對外開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，發(fā)達地區(qū)空余資金轉(zhuǎn)向內(nèi)地尋找投資項目。我們要抓住機遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，最大限度地將這些產(chǎn)業(yè)和資金引入民樂。同時，千方百計盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用多種方式與外商合作，以資產(chǎn)吸引投資，以投資盤活資產(chǎn)，促進項目建設。三是以優(yōu)惠政策啟動本地民間資本。進一步放寬政策，降低產(chǎn)業(yè)準入的門檻，以國家禁令為限，將所有投資領域全部放開，不論是外商投資，還是本地民間資本，只要符合國家政策，都一視同仁，努力實現(xiàn)投資主體和經(jīng)濟成份的多元化。在項目引進和服務上，無論是政府、企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，都要盡量掌握和吃透相關的國家產(chǎn)業(yè)政策，為項目建設出謀劃策，貢獻力量。四是深入研究國家和省、市結(jié)構(gòu)調(diào)整政策走向和投資重點，多方建立信息渠道，形成快速通暢的政策、行業(yè)、商客信息溝通網(wǎng)絡，做深做細項目前期工作，為招商引資打好基礎。今年要通過招商引資或合資合作，力爭5萬噸高烹油生產(chǎn)線、2萬噸洋芋淀粉生產(chǎn)線、5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線建設取得實質(zhì)性進展。

（四）加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，聚合生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟發(fā)展搭建新平臺、拓展新空間 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要在通過市上評審的基礎上，細化專業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，為通過省級評審做準備。制定完善工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)項目建設管理辦法、工業(yè)園區(qū)服務管理辦法等配套政策和規(guī)定。建立健全工業(yè)園區(qū)管理、服務機構(gòu)，衛(wèi)生、教育、金融、郵政、電信、電力等部門要在工業(yè)園區(qū)設立分支機構(gòu)，強化對工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設和管理。高標準進行園區(qū)基礎設施建設，今年重點抓好園區(qū)道路、通訊、電力等基礎設施建設，基本形成化工小區(qū)三橫兩縱路網(wǎng)體系，供電線路送達化工小區(qū)，有線、無線通訊覆蓋園區(qū)，生態(tài)用水渠系基本配套，以園區(qū)標志建筑為主，逐漸形成園區(qū)中心和主軸。吸引縣內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，不斷擴大園區(qū)規(guī)模，逐步形成層次分明、布局合理、服務完善、效益顯著的園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供新的空間和更具現(xiàn)代化水準的發(fā)展平臺。

（五）深化改革，創(chuàng)新機制，增強企業(yè)自我發(fā)展的動力。在企業(yè)改制運行情況調(diào)查的基礎上，及時排查和解決遺留問題，對改制方案進行再督促、再落實，切實解決好諸如職工社會勞動保障、企業(yè)改制前貸款問題等，制定有關政策措施，確保企業(yè)甩掉包袱，快速發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，引導企業(yè)建立法

人治理結(jié)構(gòu)，完善資金、營銷、質(zhì)量、成本等管理制度，真正建立起責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以促進企業(yè)擴張增效為目標，最大限度盤活存量資產(chǎn)，加快生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移和重新配置，做強做大知名品牌，增強企業(yè)核心競爭力。建立完善質(zhì)量管理體系，引入質(zhì)量管理認證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，全面實現(xiàn)達產(chǎn)達標。

（六）加強領導，落實責任，全面推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步加強對城市經(jīng)濟工作的組織領導，強化宏觀指導。切實明確職責，落實各級各部門職責。逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓城市經(jīng)濟工作的長效機制，定期研究、部署和協(xié)調(diào)相關工作。嚴格考核和獎懲，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成真抓實干的作風。堅持縣級領導和相關部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目的制度，發(fā)揮各方面的主觀能動性，增強抓城市經(jīng)濟工作的合力。堅持從機關單位抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部下企業(yè)掛職鍛煉的制度，積極為企業(yè)培養(yǎng)和儲備管理人才。制定和完善項目建設和招商引資獎勵政策，鼓勵和動員社會各方面參與項目爭取和引進。加強對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的考察、獎懲，動員農(nóng)村剩余資本輸入二、三產(chǎn)業(yè)，引導廣大農(nóng)民積極參與工業(yè)化、城市化進程，計劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門要加強對城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，適時提出近、中、遠期發(fā)展目標、思路，提出符合產(chǎn)業(yè)政策和地方實際的重點項目；工商、稅務、質(zhì)檢、物價等部門要加強對企業(yè)及所上項目的調(diào)控和服務，引導企業(yè)健康發(fā)展；金融、保險等部門要加大對企業(yè)的扶持力度，加大資金投入，加快社會保障建設步伐，為我縣城市經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力！

第二篇：在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話同志們： 這次城市經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結(jié)～年城市經(jīng)濟工作，安排部署～年城市經(jīng)濟工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經(jīng)濟建設步伐，促進經(jīng)濟工作再上新臺階。剛才，有關單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗、今后發(fā)展的思路和目標做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就～年城市經(jīng)濟工作情況和～年的打算，講兩個方面的意見：

一、關于～年城市經(jīng)濟工作的回顧 去年以來，全縣城市經(jīng)濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，抓住國家宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，立足資源優(yōu)勢，以項目建設為重點，強化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標任務，對全縣經(jīng)濟的拉動作用明顯增強?！辏诙a(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2002年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為39.95%，拉動GDp增長4個百分點，其中：工業(yè)對GDp的貢獻率為24.68%，拉動GDp增長2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為34.05%，拉動GDp增長3.4個百分點。全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，有以下幾個突出的特點：

（一）新上項目建設進展順利，工業(yè)經(jīng)濟總量擴張迅速，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的局面得到了改變 過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟提速的重要戰(zhàn)略機遇期，大力引導縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項目建設和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強縣的頭等大事來抓，指導、督促和幫助企業(yè)認真開展項目考察，論證、儲備、建設工作，取得了突破性進展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復肥公司2萬噸磷肥等10個技術(shù)改造和深加工項目。這些項目的建設，大大增強了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟的新局面。

（二）企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的增強有效地帶動了經(jīng)濟效益的增加 一方面，以落實企業(yè)改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補助、債權(quán)債務等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，引導企業(yè)不斷探索適應市場經(jīng)濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個別企業(yè)外，大部分都進行了股份制改造，建立了責權(quán)統(tǒng)一、運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設進一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動和聚集效應初步顯現(xiàn) 從～年下半年開始，在六壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上，通過調(diào)整完善，以建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標，按照高起點、高標準的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，邀請?zhí)m大規(guī)劃設計院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃設計，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設，提高了園區(qū)檔次，引導園區(qū)向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。目前，沿227國道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區(qū)，框架已基本形成?！辏M駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近2000人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5301.2萬元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實施，園區(qū)的帶動和聚集效應更加凸現(xiàn)。

（四）招商引資成效顯著，通過借力發(fā)展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸 立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，采取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強宣傳、發(fā)布信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠?！瓿晒φ猩桃Y的工業(yè)項目4項：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達成合作意向的2項：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場走俏；與蘭州武港集團合建的3萬噸麥芽生產(chǎn)線已完成土建工程，今年6月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團投資建設的3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司建設的3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線項目，已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設等工作，施工隊伍進駐工地，土建工程開工建設。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項目，也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設，給全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機，突破了項目建設投資不足的“瓶頸”，實現(xiàn)了投資主體的多元化，增強了加快發(fā)展的活力和動力。

（五）政府職能逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項服務更加符合企業(yè)和客商的需求 政府及政府部門進一步轉(zhuǎn)變職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，切實加強對企業(yè)的引導協(xié)調(diào)服務，盡

量減少行政干預，實施有效的宏觀管理?？h上繼續(xù)實行了領導幫扶重點項目的制度，主要領導重點抓，分管領導全力抓，及時下企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，引進項目和資金。有關部門努力轉(zhuǎn)變工作作風，開展“一站式辦公”服務，加大行政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設和外來投資提供了開放、公平、規(guī)范、高效、寬松的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的要求，縣上從各部門抽調(diào)了建筑、財會、文秘、制藥等方面的6名專業(yè)人才到企業(yè)開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災期間，縣上減免有關稅費，為銀河集團、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線等企業(yè)和項目籌措資金200萬元用于生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、加快發(fā)展?？h財政、稅務、工商等部門也分別對企業(yè)給予了不同程度的政策優(yōu)惠，有力地扶持了企業(yè)發(fā)展?；仡欉^去一年全縣城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況，確實開創(chuàng)了一個不同于以往的新的發(fā)展局面，不僅當年的建設有一個良好的開端，而且昭示了我縣城市經(jīng)濟在未來若干年內(nèi)將會有一個大的發(fā)展。我們有如下一些體會： 一是要善于把握時機，促進發(fā)展?！?，是我國經(jīng)濟經(jīng)過亞洲金融危機之后五年調(diào)控大見成效的一年，以質(zhì)量效益型增長為主要特征的新一輪經(jīng)濟增長撲面而來，能否有效地把握并利用好這一戰(zhàn)略機遇，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。從某種程度上講，我們正是較好地把握了這一時機，既大力推進現(xiàn)有企業(yè)的改革和發(fā)展，又千方百計引進縣外資金和項目，從而較快地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。二是要善于挖掘地方優(yōu)勢，制定正確的發(fā)展思路。相對于周邊縣區(qū)，我縣在環(huán)境條件等方面確實有不少劣勢，但也有著不同于周邊縣區(qū)的優(yōu)勢。緊靠祁連山的礦產(chǎn)資源和獨具特色的一批地方農(nóng)產(chǎn)品，以及相關的人文優(yōu)勢，都給民樂的發(fā)展帶來了一些獨特的條件。依據(jù)這些優(yōu)勢條件，我們制定了相應的發(fā)展思路，并積極踐行，從而取得了階段性成功。實踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身優(yōu)勢，并據(jù)此提出正確可行的思路，是加快發(fā)展的重要前提。三是要大膽推進改革，從根本上消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。2000年底開展的以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，不少人從心理上并不完全認同，個別人甚至有抵觸情緒，這并不奇怪。但企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，掃除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到極大調(diào)動，發(fā)展活力大大增強。三年來，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入分別年均增長12.07%、12.72%、11.15%；扭虧增盈1281.5萬元（2000年總利潤虧損66萬元），上繳利稅增長17.68%。事實勝于雄辯，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)論最終會改變?nèi)藗兊目捶?。四是要真抓實?形成抓工業(yè)的合力。只有好的思路，沒有實際行動，最終將一事無成。有了良好的工作部署，必須動員全縣各方面的力量，投入到工業(yè)強縣的火熱的實踐中，才能得到實實在在的效果。在過去一年中，全縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門全力投入到實際工作中，各企業(yè)主動出擊，招商引資，尋求合作，尋找項目，有關部門和負責同志積極配合，使宏觀管理與微觀發(fā)展找到了很好的契合點，有力地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展?！?，城市經(jīng)濟在呈現(xiàn)出以上特點的同時，也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展，乃至城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。融資渠道單

一、資金嚴重不足，致使一些好的項目不能及時開工建設；一些企業(yè)因資金不足，不僅影響著正常生產(chǎn)，而且制約項目建設工期和建成項目的達產(chǎn)達標。二是招商引資雖然有了很大進展，但“引強入民”、“引優(yōu)入民”方面同周邊縣區(qū)相比還有較大差距；招商引資的環(huán)境條件還不夠優(yōu)越，政策落實還不夠到位，各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調(diào)動起來。三是有的企業(yè)內(nèi)部改革步伐緩慢，運行機制和內(nèi)部管理制度不夠完善，企業(yè)自身造血功能不強，技改和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，市場競爭力和抵御市場風險的能力不強，發(fā)展后勁不足。四是項目建設、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?，個別部門、單位服務意識差，工作不到位的問題仍然比較突出，辦事效率低、環(huán)節(jié)多、收費高的現(xiàn)象仍然存在。在今后的工作中，我們必須努力克服這些困難和不足，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，推動我縣城市經(jīng)濟上臺階。

二、抓住時機，加快步伐，搶占城市經(jīng)濟發(fā)展的制高點 ～年進入了“十五”計劃的最后兩年，“三大戰(zhàn)略”的實施進入了一個更加務實的年份。根據(jù)市、縣關于今年經(jīng)濟工作的總體部署，城市經(jīng)濟工作應遵循的基本思路是：大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，繼續(xù)突出新上項目建設，不斷深化企業(yè)體制改革，引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，集中精力開展園區(qū)建設，著力培育龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，充分發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用。發(fā)展目標是：全縣第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到3.64億元，比上年增長18%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.1億元，增長24.5%。社會消費品零售總額達到3.76億元，增長11.2%。為實現(xiàn)以上目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）認清形勢，提高認識，切實增強加快發(fā)展城市經(jīng)濟的緊迫感 分析當前經(jīng)濟形勢，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪國內(nèi)經(jīng)濟快速增長的到來，地方經(jīng)濟面臨著一個新的快速發(fā)展機遇期。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，為西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的大好時機。這一大好機遇，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展上，更重要的是表現(xiàn)在城市經(jīng)濟上，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。對我們而言，在省、市工業(yè)強省、強市戰(zhàn)略的指導下，在各地競相發(fā)展地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面接近的狀況下，誰搶占先機，誰就抓住了發(fā)展的主動權(quán)，競爭的主動權(quán)，否則就只有被動落后。民樂有著較好的工業(yè)基礎，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件相對薄弱的情況下，要想在經(jīng)濟領域占有一席之地，只有大力促進城市經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，否則，單靠農(nóng)業(yè)大比拼，無論如何也實現(xiàn)不了小康目標，完成不了城市化任務。因此，各級領導和廣大干部職工，要充分認識到實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市經(jīng)濟，是強縣富民的重大舉措，是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求，是增強經(jīng)濟綜合實力，增加財政收入，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣跨越的必然選擇，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，是應對入世、縮小與發(fā)達地區(qū)差距的形勢所迫。面

對新的形勢，我們必須以只爭朝夕的精神，加強對縣情、政策和項目的研究，抓住時機，加快發(fā)展，才能奪取經(jīng)濟發(fā)展的制高點，在競爭中立于不敗之地。

（二）立足優(yōu)勢，突出重點，全面推進“4321”項目工程的實施 今年以來，在前幾年地方和企業(yè)共同摸索、共同實踐的基礎上，縣委、縣政府提出了項目建設的“4321”工程，即四個10萬噸：10萬噸鉻鹽、10萬噸飼草加工、10萬噸造紙、10萬噸碳酸鋇；三個5萬噸：5萬噸馬鈴薯淀粉、5萬噸麥芽、5萬噸高烹油；二個1萬噸：1萬噸濃縮果汁、1萬噸方便食品；一個3萬噸：3萬噸中藥材。這一項目建設的思路,一是體現(xiàn)了我縣企業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，二是體現(xiàn)了我縣獨具特色的資源優(yōu)勢，三是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化理念，既符合我縣城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，又蘊含了縣委、縣政府富民強縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項目，既能推進城市經(jīng)濟上臺階，又能從根本上帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。因此，我們要上下一心，緊緊圍繞“4321工程”開展項目建設，力爭用3至5年時間，完成以上10個重點項目建設，形成化工和食品加工兩大工業(yè)支柱。今年，要首先抓好國翔公司5萬噸麥芽生產(chǎn)線、林河公司2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線、永正公司3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線等4個重點項目和化工廠3000噸氧化鉻綠生產(chǎn)線、富源化工公司1500噸氧化鉻黑生產(chǎn)線、榮昌糖酒公司2萬頭牲畜屠宰線等4個一般項目的建設，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢，全方位開展新項目、新產(chǎn)品的考察、論證和儲備工作，切實做到建成一批、儲備一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的思路和建設項目，并積極創(chuàng)造條件，分層次分抓好項目建設。今年，要按照目標責任書要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1—2個小型工業(yè)項目。既然簽定了責任書，就是一項硬指標，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起重視，抓好落實。農(nóng)產(chǎn)品基地建設是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要鏈條，是龍頭企業(yè)賴以生存的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，抓好以“6個10萬畝”為重點的農(nóng)產(chǎn)品基地建設。要采取政策引導、利益驅(qū)動、典型帶動、宣傳發(fā)動等各種措施，引導農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，使之形成規(guī)模，提高質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要大力推進各產(chǎn)業(yè)、各品種的標準化生產(chǎn)模式，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務工作，努力提高基地建設水平。要完善和發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。各企業(yè)也要正確處理與農(nóng)民的利益關系，在龍頭企業(yè)建設中適當讓利于農(nóng)民，利用價格因素激發(fā)農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。企業(yè)和農(nóng)戶都要增強法制意識，遵守合同，兌現(xiàn)承諾，樹立信譽，真正形成合作良好的利益共同體。

（三）擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，在招商引資、引強入民上實現(xiàn)新突破 要主動適應WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟要求，重點在政府審批、政策優(yōu)惠和民營經(jīng)濟準入方面加快改革，擴大開放。進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，增強對投資者的吸引力，努力提高招商引資的成功率。今后要進一步創(chuàng)新招商引資的思路和做法，從以下幾個方面尋求突破： 一是以好項目吸引投資。3萬噸麥芽生產(chǎn)線的建設，2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，充分說明只要有好項目，就會有投資吸引力。造紙項目、馬鈴薯淀粉項目也要加大宣傳力度，尋找投資商開發(fā)建設。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉項目的建成投產(chǎn)，以及去年一年來的市場變化也給了我們啟示：要及時、準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動態(tài)，正確選擇項目，在項目建設上要果斷，要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓，比如洋芋加工項目、高烹油項目，如果不及時果斷地上這些項目，就會喪失先機，失去對投資者的吸引力，就得不到國家和省、市的支持，就會影響到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是以現(xiàn)有資源和資產(chǎn)帶動外來投資。隨著我國對外開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，發(fā)達地區(qū)空余資金轉(zhuǎn)向內(nèi)地尋找投資項目。我們要抓住機遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，最大限度地將這些產(chǎn)業(yè)和資金引入民樂。同時，千方百計盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用多種方式與外商合作，以資產(chǎn)吸引投資，以投資盤活資產(chǎn)，促進項目建設。三是以優(yōu)惠政策啟動本地民間資本。進一步放寬政策，降低產(chǎn)業(yè)準入的門檻，以國家禁令為限，將所有投資領域全部放開，不論是外商投資，還是本地民間資本，只要符合國家政策，都一視同仁，努力實現(xiàn)投資主體和經(jīng)濟成份的多元化。在項目引進和服務上，無論是政府、企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，都要盡量掌握和吃透相關的國家產(chǎn)業(yè)政策，為項目建設出謀劃策，貢獻力量。四是深入研究國家和省、市結(jié)構(gòu)調(diào)整政策走向和投資重點，多方建立信息渠道，形成快速通暢的政策、行業(yè)、商客信息溝通網(wǎng)絡，做深做細項目前期工作，為招商引資打好基礎。今年要通過招商引資或合資合作，力爭5萬噸高烹油生產(chǎn)線、2萬噸洋芋淀粉生產(chǎn)線、5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉生產(chǎn)線建設取得實質(zhì)性進展。

（四）加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，聚合生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟發(fā)展搭建新平臺、拓展新空間 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要在通過市上評審的基礎上，細化專業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，為通過省級評審做準備。制定完善工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)項目建設管理辦法、工業(yè)園區(qū)服務管理辦法等配套政策和規(guī)定。建立健全工業(yè)園區(qū)管理、服務機構(gòu)，衛(wèi)生、教育、金融、郵政、電信、電力等部門要在工業(yè)園區(qū)設立分支機構(gòu)，強化對工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設和管理。高標準進行園區(qū)基礎設施建設，今年重點抓好園區(qū)道路、通訊、電力等基礎設施建設，基本形成化工小區(qū)三橫兩縱路網(wǎng)體系，供電線路送達化工小區(qū)，有線、無線通訊覆蓋園區(qū)，生態(tài)用水渠系基本配套，以園區(qū)標志建筑為主，逐漸形成園區(qū)中心和主軸。吸引縣內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，不斷擴大園區(qū)規(guī)模，逐步形成層次分明、布局合理、服務完善、效益顯著的園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供新的空間和更具現(xiàn)代化水準的發(fā)展平臺。

（五）深化改革，創(chuàng)新機制，增強企業(yè)自我發(fā)展的動力。在企業(yè)改制運行情況調(diào)查的基礎上，及時排查和解決遺留問題，對改制方案進行再督促、再落實，切實解決好諸如職工社會勞動保障、企業(yè)改制前貸款問題等，制定有關政策措施，確保企業(yè)甩掉包袱，快速發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，引導企業(yè)建立法

人治理結(jié)構(gòu)，完善資金、營銷、質(zhì)量、成本等管理制度，真正建立起責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以促進企業(yè)擴張增效為目標，最大限度盤活存量資產(chǎn)，加快生產(chǎn)要素合理轉(zhuǎn)移和重新配置，做強做大知名品牌，增強企業(yè)核心競爭力。建立完善質(zhì)量管理體系，引入質(zhì)量管理認證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，全面實現(xiàn)達產(chǎn)達標。

（六）加強領導，落實責任，全面推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步加強對城市經(jīng)濟工作的組織領導，強化宏觀指導。切實明確職責，落實各級各部門職責。逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓城市經(jīng)濟工作的長效機制，定期研究、部署和協(xié)調(diào)相關工作。嚴格考核和獎懲，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成真抓實干的作風。堅持縣級領導和相關部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目的制度，發(fā)揮各方面的主觀能動性，增強抓城市經(jīng)濟工作的合力。堅持從機關單位抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部下企業(yè)掛職鍛煉的制度，積極為企業(yè)培養(yǎng)和儲備管理人才。制定和完善項目建設和招商引資獎勵政策，鼓勵和動員社會各方面參與項目爭取和引進。加強對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的考察、獎懲，動員農(nóng)村剩余資本輸入二、三產(chǎn)業(yè)，引導廣大農(nóng)民積極參與工業(yè)化、城市化進程，計劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門要加強對城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，適時提出近、中、遠期發(fā)展目標、思路，提出符合產(chǎn)業(yè)政策和地方實際的重點項目；工商、稅務、質(zhì)檢、物價等部門要加強對企業(yè)及所上項目的調(diào)控和服務，引導企業(yè)健康發(fā)展；金融、保險等部門要加大對企業(yè)的扶持力度，加大資金投入，加快社會保障建設步伐，為我縣城市經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力！

第三篇：在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話同志們： 這次城市經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結(jié)～年城市經(jīng)濟工作，安排部署～年城市經(jīng)濟工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經(jīng)濟建設步伐，促進經(jīng)濟工作再上新臺階。剛才，有關單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗、今后發(fā)展的思路和目標做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就～年城市經(jīng)濟工作情況和～年的打算，講兩個方面的意見：

一、關于～年城市經(jīng)濟工作的回顧 去年以來，全縣城市經(jīng)濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，抓住國家宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，立足資源優(yōu)勢，以項目建設為重點，強化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標任務，對全縣經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。～年，第二產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2002年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為39.95%，拉動GDp增長4個百分點，其中：工業(yè)對GDp的貢獻率為24.68%，拉動GDp增長2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為34.05%，拉動GDp增長3.4個百分點。全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%。回顧總結(jié)過去一年的工作，有以下幾個突出的特點：

（一）新上項目建設進展順利，工業(yè)經(jīng)濟總量擴張迅速，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的局面得到了改變 過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟提速的重要戰(zhàn)略機遇期，大力引導縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項目建設和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強縣的頭等大事來抓，指導、督促和幫助企業(yè)認真開展項目考察，論證、儲備、建設工作，取得了突破性進展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復肥公司2萬噸磷肥等10個技術(shù)改造和深加工項目。這些項目的建設，大大增強了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟的新局面。

（二）企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的增強有效地帶動了經(jīng)濟效益的增加 一方面，以落實企業(yè)改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補助、債權(quán)債務等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，引導企業(yè)不斷探索適應市場經(jīng)濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個別企業(yè)外，大部分都進行了股份制改造，建立了責權(quán)統(tǒng)一、運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設進一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動和聚集效應初步顯現(xiàn) 從～年下半年開始，在六壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上，通過調(diào)整完善，以建設生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標，按照高起點、高標準的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，邀請?zhí)m大規(guī)劃設計院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃設計，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設，提高了園區(qū)檔次，引導園區(qū)向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。目前，沿227國道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區(qū)，框架已基本形成?！辏M駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近2000人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5301.2萬元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實施，園區(qū)的帶動和聚集效應更加凸現(xiàn)。[1] [2][3][4][5]下一頁

第四篇：在全經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經(jīng)濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2017年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。我在這里先講三個方面的內(nèi)容。一是傳達中央、自治區(qū)及梧州市經(jīng)濟工作會議精神；二是總結(jié)2017年我縣的經(jīng)濟工作；三是對2018年我縣的經(jīng)濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調(diào)，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會上作重要講話。會議強調(diào)了今年改革發(fā)展要抓好深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發(fā)展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議。會議強調(diào)，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，自覺指導經(jīng)濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區(qū)黨委關于明年經(jīng)濟工作的重點任務，結(jié)合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù) 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。二是持續(xù)擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續(xù)掀起項目建設熱潮，增強投資對穩(wěn)增長的支撐作用。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰(zhàn)略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與珠西經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態(tài)優(yōu)勢金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強發(fā)展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發(fā)有為、務實工作，確保今年經(jīng)濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的經(jīng)濟工作情況進行一個總結(jié)回顧，并對2018年經(jīng)濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞各項經(jīng)濟指標任務，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場，搶抓機遇、克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一、主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長 2017年全年，我縣預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產(chǎn)增加值15.82億元，同比增長5%，二產(chǎn)增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產(chǎn)增加值10.92億元，同比增長11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農(nóng)村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項規(guī)劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經(jīng)建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現(xiàn)。

二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續(xù)建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網(wǎng)工程，207國道至工業(yè)園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業(yè)集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

（二）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優(yōu)特色水果 產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產(chǎn)量預計17.5萬噸，產(chǎn)值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產(chǎn)面積6萬畝，預計產(chǎn)量達15.3萬噸，預計產(chǎn)值8.5億元。三是做大做強生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)建示范點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達12353噸，同比增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社419個，入社社員3258人，家庭農(nóng)場37個。六是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級）”稱號。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級）”稱號。3個縣級示范區(qū)和1鄉(xiāng)級示范區(qū)也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩(wěn)長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰(zhàn)，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項目國家任務數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務，建立新增規(guī)上企業(yè)申報臺賬。調(diào)動企業(yè)申報規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級財政對上規(guī)的企業(yè)給予獎勵。重點對4家企業(yè)進行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實現(xiàn)上規(guī)。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續(xù)建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續(xù)建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰镜戎髽I(yè)成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優(yōu)惠政策。落實專人與企業(yè)進行跟蹤對接，密切聯(lián)系，同時安排專人協(xié)助項目業(yè)主辦理前期各種相關手續(xù)，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動提供政策依據(jù)。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續(xù)深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人?；A設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社357個，發(fā)展家庭農(nóng)場292個。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共安排項目79項，已經(jīng)有79項已經(jīng)完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農(nóng)扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區(qū)核驗組對我縣的扶貧開發(fā)成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設成效顯著；扎實開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環(huán)境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目。扎實做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農(nóng)村生活污水處理設施運行監(jiān)管。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設。努力推進石橋中心衛(wèi)生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農(nóng)村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟下行壓力仍然很大，經(jīng)濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)基礎十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優(yōu)補優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟發(fā)展，少數(shù)干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經(jīng)濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經(jīng)濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設為主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩(wěn)步增長，全面完成全年目標任務。

根據(jù)全區(qū)、全市的經(jīng)濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產(chǎn)增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產(chǎn)增加值增長12%，奮斗目標為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，奮斗目標為27%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%；三產(chǎn)增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產(chǎn)投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

自治區(qū)2018年經(jīng)濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經(jīng)濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們?nèi)h上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現(xiàn)預期的目標。

在這里，我結(jié)合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產(chǎn)融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設方面，加大項目的研發(fā) 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業(yè)務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區(qū)路網(wǎng)等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續(xù)推進蒼梧縣207國道至旺甫工業(yè)園一級公路工程項目及農(nóng)副產(chǎn)品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮(zhèn)建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質(zhì)性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區(qū)各項政策的研究，準確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規(guī)劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉(zhuǎn)的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項目盤子，并實現(xiàn)年內(nèi)開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內(nèi)完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開工建設。

--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目落地建設

加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項目和博世科環(huán)保設備生產(chǎn)項 目建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內(nèi)形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務企業(yè)工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優(yōu)勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產(chǎn)（家具制造）集中區(qū)等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現(xiàn)投產(chǎn)；做好服務，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導工業(yè)及服務業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務業(yè)企業(yè)。

（四）圍繞特色，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭2018年全縣肉類總產(chǎn)量達2.79萬噸，增長4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。

（五）堅持精準發(fā)力，持續(xù)深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農(nóng)”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、網(wǎng)絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產(chǎn)業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等四個產(chǎn)業(yè)帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網(wǎng)格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，強化督查結(jié)果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現(xiàn)縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環(huán)境保護和建設，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設和生態(tài)文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設施）建設、400戶農(nóng)村危房改造任務；加快推進自治區(qū)級生態(tài)縣的創(chuàng)建；開展環(huán)境整治行動，抓好環(huán)境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質(zhì)持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國家森林公園、京南庫區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規(guī)劃建設一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續(xù)改善民生，加快推進民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，推進公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務，提升服務質(zhì)量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產(chǎn)，加強以食品、藥品安全為重點的市場監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會和諧穩(wěn)定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創(chuàng)新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第五篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得??；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務干部深入基層搞好技術(shù)指導，加強行業(yè)管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓等服務事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。