第一篇：十八屆三中全會黨員學(xué)習(xí)

明城小學(xué)黨支部開展學(xué)習(xí)“貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神”專題會議

12月16日下午，明城小學(xué)在四樓會議室召開全體黨員會議，專題學(xué)習(xí)“黨的十八屆三中全會精神”，安排部署學(xué)校的貫徹落實(shí)工作。

會上，學(xué)校黨支部書記羅偉軍同志傳達(dá)、解讀了十八屆三中全會精神。同時，在學(xué)習(xí)中，全體黨員教師都結(jié)合熱點(diǎn)問題和自身認(rèn)識，暢所欲言，充分表達(dá)了自己對全會召開的感想和體會，并表示將進(jìn)一步扎實(shí)抓好教育教學(xué)工作，以優(yōu)異的業(yè)績來貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，刻苦工作、認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好教書育人的本職工作。

第二篇：十八屆三中全會學(xué)習(xí)

十八屆三中全會學(xué)習(xí)

心得體會

開掘科：郭留才

2013年12月9日

黨的第十八屆三中全會將于9日至12日在北京召開。又是一年的北京，又是五年時光的飛逝，又是一個改革的年份，從黨的十一屆三中全會決定解放思想、改革開放至今已經(jīng)歷七屆三中全會，風(fēng)雨35載?？v觀歷屆三中全會無不是處于歷史的潮頭，無不是處于中國經(jīng)濟(jì)前行的十字路口上，也無不是我國進(jìn)行一次次改革的號角。

十八屆三中全會將貫徹五位一體的原則，與十四屆三中全會和十六屆三中全會主要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域相比，十八屆三中全會將以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心，同時兼顧政治、社會、文化和生態(tài)文明改革。

總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆三中全會文件的核心框架。

總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系；第二條是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力；第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，是十八屆三中全會中對經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容。

總書記講話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會發(fā)展活力；第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)?！爸腥A勵志網(wǎng)”這兩個部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆三中全會部署社會領(lǐng)域改革預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在這兩條中。

總書記講話所呈現(xiàn)的基調(diào)是與十八大報(bào)告是一脈相承的。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，微觀要放活，政府要轉(zhuǎn)型。微觀主體放活，一方面要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；另一方面要繼續(xù)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是決定著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)的配套改革預(yù)計(jì)主要有：

（1）打破壟斷，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、電力、石油、石化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；

（2）財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)活力

（3）鼓勵創(chuàng)新，提高科技對生產(chǎn)的帶動力，如十八大報(bào)告所提出的“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。

政府轉(zhuǎn)型也是推動經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手。十八大報(bào)告中已經(jīng)提出非常具體的改革方向，預(yù)計(jì)十八屆三中全會將繼續(xù)貫徹執(zhí)行：

（1）深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

（2）行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

（3）加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

（4）推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。

（5）深化行政體制改革。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。

（6）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（7）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

對于社會體制改革，十八大報(bào)告提出“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制?！币员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)，加快健全基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進(jìn)展。

總書記在武漢會議上的講話中的第四條和第五條，是有關(guān)社會制度建設(shè)方面。他提出“進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展?！薄斑M(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！?/p>

相關(guān)的改革重點(diǎn)體現(xiàn)在:

（1）收入分配制度改革：完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（2）城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)（放心保）制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（3）重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。“中華勵誌網(wǎng)”鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

（4）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（5）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（6）改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

（7）加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

十八大報(bào)告提出“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！?/p>

第三篇：十八屆三中全會黨員思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。十八屆三中全會報(bào)告高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識水平的進(jìn)一步提高，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

作為一名中共黨員，我對十八屆三中全會非常關(guān)注，積極學(xué)習(xí)該次會議精神。本次三中全會提出了綜合改革方案，全面深化改革進(jìn)行總體部署;把解決發(fā)展問題、改善民生作為第一要務(wù)。會議認(rèn)為，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。會議強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定深化改革的信心、堅(jiān)持深化改革的正確方向”“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”等。

一直以來,三中全會都變成了“改革”的代名詞，是觀察中國“后30年”變革的歷史線索。1978年以來，中國共產(chǎn)黨一共召開過的7次三中全會，“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。這7次三中全會，有5次議題直接是與深化改革相關(guān)，2次則和農(nóng)村改革與發(fā)展相關(guān)，2013年的十八屆三中全會也不例外。

總書記在大會中表示，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務(wù)。并強(qiáng)調(diào)中國要堅(jiān)持改革開放不動搖。中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。強(qiáng)調(diào)要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問題。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的剛性約束力，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。同時還強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持和平發(fā)展，絕不走國強(qiáng)必霸的道路。隨著中國的發(fā)展，中國將承擔(dān)更多的國際責(zé)任，更積極參與國際事務(wù)及國際體系改革。中國是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的建設(shè)性力量。我們將繼續(xù)抱著謙虛的態(tài)度，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包容并蓄，走同其他國家和諧共生的發(fā)展道路。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，是全黨和全國人民當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，我們要積極響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會和實(shí)踐十八屆三中全會精神。通過十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，使我深刻的覺悟到：中國的興旺發(fā)達(dá)關(guān)鍵在黨，民族的全面振興關(guān)鍵在黨。在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，尤其作為黨員干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)了自身的政治意識和責(zé)任意識，要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，在以后工作中要始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，立足本職崗位，做出更多業(yè)績，為發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，做出新的更大貢獻(xiàn)。

下面是我對此次三中全會的一些看法和解讀。在深化經(jīng)濟(jì)改革方面，我認(rèn)為最大的看點(diǎn)就是市場和政府的關(guān)系的一些改變。要求發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，改變政府角色，要用市場去優(yōu)化資源配置，政府不直接干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，變身為一個管理者，制度制定者，從宏觀上引導(dǎo)市場發(fā)展，而非參與者，當(dāng)市場調(diào)節(jié)失靈時，政府要去及時補(bǔ)救。

之前見諸報(bào)端的南京市市長季建業(yè)“季挖挖”落馬事件，不僅僅是貪污腐敗的問題，也有很大程度的政府角色不合理的問題，市長到處給他的關(guān)系戶“金螳螂”公司攬包工程甚至通過過度的城市改造制造工程,市長成了個別企業(yè)的超級業(yè)務(wù)員。政府和市場走得太近，很容易導(dǎo)致腐敗問題和資源浪費(fèi)。談到資源浪費(fèi)，不得不談到產(chǎn)能過剩問題，有的地方政府，為了GDp、為了政績，不管某些產(chǎn)業(yè)全國產(chǎn)能過剩問題，只著眼于地方經(jīng)濟(jì)，對有些項(xiàng)目硬上馬，只為取得短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，落得個今天能賺錢、明天賠大錢、后天亂上馬的惡性循環(huán)，造成社會資源、國家資源的巨大浪費(fèi)。

如果把經(jīng)濟(jì)比作一場足球賽，市場就是球員，而政府應(yīng)該作為一名裁判，而不是像以往那樣既做裁判又做球員沖鋒陷陣。從十一屆三中全會以來，改革開放的已走過35個年頭，我國的經(jīng)濟(jì)已取得舉世矚目的成就，面對國外經(jīng)濟(jì)的競爭，我國政府通過“有形的手”大力扶持我國經(jīng)濟(jì)，如今我國很多企業(yè)已“成年”甚至到了很“壯實(shí)”很“霸氣”的地步，需要放開“奶瓶”去獨(dú)立“生活”。政府今后應(yīng)該抽出“有形的手”，及時轉(zhuǎn)變角色，讓市場自身完善。

在法制改革方面，我感覺將要加強(qiáng)了地方的司法獨(dú)立，地方司法系統(tǒng)要由中央直接獨(dú)立管控，與地方政府脫離。這樣在很大程度上，地方政府不會因?yàn)樽陨砝嫒ジ蓴_司法公正。網(wǎng)上報(bào)紙報(bào)道的最多就是，拆遷上訪事件，很多上訪者為什么要背井離鄉(xiāng)像做賊一樣入省上京告“御狀”?為什么被逼無奈跳樓自焚用生命去捍衛(wèi)自己的利益?還不是因?yàn)樽约旱睦娴牡貌坏奖Ｗo(hù)，打官司打不贏，甚至打不成，當(dāng)?shù)卣痪洹熬S穩(wěn)”壓倒一切，地方司法機(jī)構(gòu)得按地方領(lǐng)導(dǎo)

想到這一切，更加堅(jiān)定我始終跟黨走，為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。作為一名入黨積極分子，一名剛剛參加工作的教師，我時刻準(zhǔn)備著，在平時的工作和生活中，我都嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。同時，我深知自己需要學(xué)習(xí)的知識還有很多，要增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，就必須通過學(xué)習(xí)、改進(jìn)和鍛煉，來磨礪自己的品格和意志，以保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御錯誤思想，不僅從思想上，更要從行動上來證明我是一名合格的共產(chǎn)黨員。同時，我要將這種思想體現(xiàn)在工作和生活中，我將在這個崗位上認(rèn)真履行自己的職責(zé)，謹(jǐn)記“為人民服務(wù)”這一宗旨。做到學(xué)以致用，體現(xiàn)自身價值。在鍛煉中成長、在成長中成熟，用自己的實(shí)際行動來回報(bào)上級組織對我的精心培養(yǎng)。

新實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會已經(jīng)召開，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，以新的姿態(tài)去迎接全面深化改革的時代。

敬愛的黨組織，我會以實(shí)際行動來證明自己的蛻變，希望黨組織能夠督促我、幫助我、支持我，讓我向優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員靠攏!

匯報(bào)人： xiexiebang

xx.x.x

第四篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會 為期4天的十八屆三中全會于2013年11月12日勝利閉幕了，在這4天里，工作之余，我?guī)缀踅涞袅怂械膼酆?，坐在電視機(jī)旁，懷著激動的心情，收看了會議的全部內(nèi)容，在會議落下圍幕那一刻，不僅僅是我，而是全中國人民的心靈再一次的被憾動。在人們的記憶里還清晰的記得：十一屆三中全會的勝利召開，改變了中國人民的命運(yùn)，中國人民由“站起來”走向“富起來”，古老的中華民族從此邁進(jìn)富裕、民主、文明、和諧的新時代。但是，創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，經(jīng)過35年的改革開放，人們對中國的發(fā)展有了更高的要求，在這轉(zhuǎn)折的時刻，十八大三中全會勝利地召開了，這次會議給人民帶來的震撼不亞于十一屆三中全會。這次會議，于2013年11月9日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。2013年11月12日，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。尤其是在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中主要在以下五個方面做出了明確闡述： 經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制。十八屆三中全會的召開，對于全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義 不論十八大三中全會的哪一方面，都為實(shí)現(xiàn)中國夢規(guī)劃了一個遠(yuǎn)大的藍(lán)圖，讓中國人民再一次張開了理想的風(fēng)帆，向著強(qiáng)國的夢想起航。尤其是作為教育工作者的我們，更加深受鼓舞，倍感肩上的的責(zé)任之重大，再過5年，再過10年，我們的學(xué)生一批批將要涌上強(qiáng)國夢的第一線，肩負(fù)強(qiáng)國的重任。所以，我們今天的努力，就是明天的碩果累累。為此，我們認(rèn)用十八大三中全會的精神裝備自己，信心百倍地更好地完成自己的教育工作，在已有的基礎(chǔ)上，豐滿自己的羽翼，向著中國夢奮力飛翔！

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會

中國共產(chǎn)黨中央委員會第十八屆三中全會將于今年11月舉行。我們預(yù)期由中共中央總書記習(xí)近平主持的這次會議將制定出中國下一輪經(jīng)濟(jì)改革的整體規(guī)劃。社會各界翹首以待，期望改革頂層設(shè)計(jì)對若干宏觀經(jīng)濟(jì)問題能有重大突破。

本報(bào)告中，我們將列舉出10點(diǎn)你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會的內(nèi)容，及我們對2013年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計(jì)?？偠灾?，我們認(rèn)為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來數(shù)月方案細(xì)則的公布，新一輪改革方案將提振中期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長的信心。如果整體規(guī)劃缺乏新意，無疑將令人失望。

1.十八屆三中全會繪制經(jīng)濟(jì)政策藍(lán)圖

中國共產(chǎn)黨中央委員會每屆任期5年。在此期間，中央委員會將召開若干次重要會議(全會)，就重大政策決議進(jìn)行討論和投票。其中，一些全會主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會通常聚焦于經(jīng)濟(jì)。

除中共中央總書記向大會報(bào)告國家現(xiàn)狀及黨的議程以外，三中全會通常還會通過至少一項(xiàng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域，同時三中全會有時也會通過政治、法律和民生方面的決議(但這些決議并不總是會公開發(fā)布)。這些文件的名稱也許并不引人注目，如上一次三中全會(2008年)通過的“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”。

關(guān)于2013年十八屆三中全會文件的的正式準(zhǔn)備工作開始于今年年初。準(zhǔn)備工作涉及一系列復(fù)雜的起草程序，包含數(shù)百個機(jī)構(gòu)遞交背景資料、初稿以及審核意見。整個夏季，在北戴河會議上，中國的高層領(lǐng)導(dǎo)們或許一直在翻閱并討論這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的初稿。

2.這是一次黨的會議，制定出黨的文件

重大決議由中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層即中央委員會做出，中共中央委員會選舉出中央政治局，后者選舉出政治局常委。七人組成的中央政治局常委是重要決策機(jī)構(gòu)。中央委員會下屬的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全會經(jīng)濟(jì)文件的起草。涉及其他領(lǐng)域(如政治、法律等)全會文件的的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應(yīng)的高層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

中共中央全會通過的文件指引并形成其后的政府(國務(wù)院)政策決策和規(guī)劃。因此，中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)對于改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略完全認(rèn)同并彼此協(xié)作至關(guān)重要。截至目前，充分的證據(jù)表明事實(shí)正是如此。

3.某些三中全會影響深遠(yuǎn)

最常提及的一次三中全會是1978年12月召開的十一屆三中全會，是次會議標(biāo)志著改革的開始。十一屆三中全會本身通過很少具體的決議或改革細(xì)則，其重要意義通過其他方式體現(xiàn)出來。

在那一年，鄧小平(他1975年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃中的很多內(nèi)容成為后來改革思路的基礎(chǔ))對華國鋒任總理的領(lǐng)導(dǎo)層提出批評，并進(jìn)行了一定的高層人事變動。鄧在十一屆三中全會上獲得了勝利：華事實(shí)上偏離了權(quán)力中心，一個全新的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略提出并獲通過。隨后陳云也加入中央政治局常委，主抓經(jīng)濟(jì)工作，并選擇農(nóng)業(yè)(而非工業(yè))作為他的工作重點(diǎn)。十一屆三中全會不久，農(nóng)產(chǎn)品(7.00, 0.04, 0.57%)收購價格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品(值得注意的是，這項(xiàng)具有爭議的政策——允許農(nóng)民自由耕種土地(家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)——并未出現(xiàn)在十一屆三中全會文件中，下面我們還將會提到這一點(diǎn))。

同時我們還注意到一些重要的全會(如1978年12月舉行的第十一屆三中全會和1993年11月舉行的第十四屆三中全會)都在年末召開。讓我們共同期盼今年11月份的全會也將依循慣例。

4.某些三中全會令人稍感失望

1978年三中全會因促生了真正的變革而令人振奮，而2003年三中全會卻被許多人認(rèn)為以失敗告終。

關(guān)于2003年三中全會沒有產(chǎn)生真正變革的原因迄今仍在探討，對于當(dāng)前執(zhí)政者而言，可能的教訓(xùn)有三：宏大的政策目標(biāo)須有詳盡的規(guī)劃細(xì)則支撐；執(zhí)行機(jī)構(gòu)(國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子)必須緊密參與；強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)層之間的相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

5.我們預(yù)期2013年的三中全會將宣告重大改變

2013年即將召開的十八屆三中全會更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn)1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會像2003年那樣令人失望。我們的信心基于以下幾點(diǎn)原因：

改革者在重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如周小川(央行)、樓繼偉(財(cái)政部)、劉鶴(國家發(fā)改委)，這應(yīng)會有助于減輕反對的聲音，盡管部門內(nèi)部可能還會有阻力。

地方政府或會贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。

6.我們期待全會提出大的原則，而非細(xì)節(jié)

即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當(dāng)撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應(yīng)當(dāng)被私有化等細(xì)枝末節(jié)的地方。上述這些細(xì)節(jié)可以放在籌備階段討論，同時國家各部委或許已有自己的計(jì)劃(如中國人民銀行的利率市場化改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn))。全會的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持。

沒有頒布改革細(xì)節(jié)或許會讓使那些期待重大突破的人感到失望。然而與此相反，我們預(yù)期全會文件中的一或兩個關(guān)鍵詞將會被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛討論。之前媒體報(bào)道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細(xì)研究報(bào)告文件以評估市場在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點(diǎn)，政府部門就能明白如何開展工作。

7.政府體制改革或許也會成為2013年全會的焦點(diǎn)

“給我一根杠桿和一個支點(diǎn)，我將撬動地球”，阿基米德如是說。我們猜測李克強(qiáng)總理也認(rèn)同這一點(diǎn)。從近期我們在北京與學(xué)界交流的情況看，我們認(rèn)為2012至2013年改革派對改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動式改革——即政策改變能夠?yàn)樵鲩L模式的其他改變創(chuàng)造動力。我們相信這里的“杠桿”是政府體制改革。我們希望本次全會通過的文件在能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：

中央或?qū)⒅鸩綁嚎s市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算自主權(quán)并逐漸推廣至全國。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費(fèi)性支出應(yīng)會減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項(xiàng)政策意在加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生(目前基本由最低一級政府縣級政府承擔(dān))，然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹清主政，其在20世紀(jì)80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。

重新定位政府職能。正如國務(wù)院副總理汪洋在主政山東省時所倡導(dǎo)的，該項(xiàng)改革的核心在于扭轉(zhuǎn)政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的局面。據(jù)報(bào)道，國務(wù)院已批準(zhǔn)若干項(xiàng)取消行政審批及許可要求。隨著審批權(quán)力的削減，腐敗的機(jī)會自然下降。

為地方財(cái)政提供可持續(xù)來源。為保證縣級政府能擁有資金用于提供公共服務(wù)，這或許需要允許地方獲得稅收(熱議的房產(chǎn)稅背后的考慮)，同時割斷他們對土地財(cái)政的依賴。另外很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財(cái)政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。至少，中央政府應(yīng)當(dāng)增加對地方的資金撥付，鼓勵地方將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系。

清理當(dāng)前及未來的地方政府債務(wù)。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式 推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺信貸的舉措看來已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國有財(cái)產(chǎn)出售。

創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業(yè)參與到基建中來。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務(wù)公開化。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經(jīng)濟(jì)、精簡公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過度負(fù)債、推動更多資源用于民生支出。所有這些都將進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

8.國企改革仍是敏感話題，可能不會明確出現(xiàn)在今年的全會文件。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是1993年召開的三中全會。該次會議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營企業(yè)的成長打開了一扇門，小型國有企業(yè)被出售，大型國有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強(qiáng)大。

我們并不奢望國企改革的議題能夠在2013年第十八屆三中全會的文件中被明確討論。這一問題太過敏感。

我們認(rèn)為國企改革將是一項(xiàng)優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會議文件中描述或簡單直面就可解決的難題。問題的思路在于要改變國企的經(jīng)營環(huán)境，國企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務(wù)價格、打擊產(chǎn)能過剩(通過讓銀行遠(yuǎn)離某些行業(yè))、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當(dāng)前國企優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。

壓縮地方政府融資平臺將迫使地方政府出售國有資產(chǎn)。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始；我們預(yù)期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè)(如醫(yī)藥、石油化工和電信等)或許將為更深層次的國企改革打開一扇門。為增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措(例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū))同樣推動著國企改革的進(jìn)程。

本次全會可能的結(jié)果(也是改革者的目標(biāo))是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。漸進(jìn)式國企改革唯一的問題在于往往耗時過長，且結(jié)果無法預(yù)測。

9.總書記可能會在全會前夕赴地方考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)政策重點(diǎn)

2008年10月份召開的三中全會聚焦于農(nóng)村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀(jì)70年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營自己的土地)。胡錦濤告訴當(dāng)?shù)卮迕?，它們的土地?jīng)營權(quán)將“長期不變”，但當(dāng)前政府鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。當(dāng)前10月份召開的三中全會通過了“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問題的決定”，鼓勵土地 流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。

總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。2012年12月他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。

習(xí)近平在此次考察中表示：“中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步”，他還表示，“我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。在習(xí)今年10月的考察之行中，人們將期待即將來臨的十八屆三中全會面臨困難，會選擇哪條道路，會拿哪些既得利益開刀。

10.改革已然開始

十八屆三中全會至少有一點(diǎn)與1978年的十一屆三中全會相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價格正在放開(利率、天然氣)，在經(jīng)濟(jì)較長期低迷的形勢下貨幣政策并未放松。我們認(rèn)為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。