第一篇：超八成部委“三公經(jīng)費(fèi)”超支 普遍有亂攤派問(wèn)題

一直飽受詬病的“三公經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題在此次審計(jì)中集中爆發(fā)。昨日，審計(jì)署公布了57個(gè)中央部門(mén)單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果，據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在這57個(gè)中央部門(mén)審計(jì)結(jié)果中，超過(guò)八成部委存在“三公經(jīng)費(fèi)”超支問(wèn)題。

“三公經(jīng)費(fèi)”是指政府部門(mén)人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。此次審計(jì)首次大范圍披露了中央部門(mén)單位會(huì)議費(fèi)和因公出國(guó)（境）費(fèi)的管理使用情況，揭示了超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)嫁攤派相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題。有的部門(mén)一年超計(jì)劃召開(kāi)會(huì)議200多個(gè)，因公出國(guó)（境）團(tuán)組未納入年初計(jì)劃的問(wèn)題也很普遍，一些部門(mén)單位還存在超過(guò)規(guī)定人數(shù)、天數(shù)或擅自增加出訪(fǎng)國(guó)家、地區(qū)等問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，有相當(dāng)一部分中央部門(mén)單位將會(huì)議費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)轉(zhuǎn)嫁、攤派給下屬單位，或接受企事業(yè)單位的資助，有的還擠占了其他支出，其中，有的部門(mén)僅一個(gè)會(huì)議就攤派給其他單位費(fèi)用100多萬(wàn)元。

具體來(lái)看，審計(jì)結(jié)果顯示，2012年外交部超范圍列支出國(guó)費(fèi)用1396.29萬(wàn)元；海洋局在26個(gè)項(xiàng)目中無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)512.21萬(wàn)元；國(guó)家發(fā)改委所屬能源研究所公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出179.57萬(wàn)元，超出預(yù)算130.57萬(wàn)元；國(guó)家民委超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)390.68萬(wàn)元，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出出國(guó)費(fèi)90.9萬(wàn)元??

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，“三公經(jīng)費(fèi)”中包括必要性支付和非必要性支出，一些部門(mén)超支嚴(yán)重可能與非必要開(kāi)支較多有關(guān)?！叭?jīng)費(fèi)”超支還與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，目前國(guó)內(nèi)公務(wù)接待尚無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，外賓接待費(fèi)和出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是1998年和2001年開(kāi)始執(zhí)行的，與實(shí)際情況已有較大差距，造成部門(mén)超標(biāo)準(zhǔn)列支現(xiàn)象比較普遍。

值得一提的是，新一屆政府非常重視消減“三公經(jīng)費(fèi)”，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年“兩會(huì)”上表示，本屆政府內(nèi)“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增?！扒皫啄晡覈?guó)‘三公經(jīng)費(fèi)’增長(zhǎng)很快，新政府提出‘三公經(jīng)費(fèi)’只減不增順應(yīng)民意，但在具體執(zhí)行方面還要做到有減有增、結(jié)構(gòu)性調(diào)整。目前財(cái)政增長(zhǎng)也明顯回落，也不利于‘三

公經(jīng)費(fèi)’的增長(zhǎng)?？傮w來(lái)看，本屆政府‘三公經(jīng)費(fèi)’只減不增的目標(biāo)還是很有可能實(shí)現(xiàn)的?！蓖跤壕f(shuō)。

部分部委違規(guī)資金審計(jì)結(jié)果

原鐵道部向鐵道研究院違規(guī)撥款7.4億

2004-2011年，原鐵道部動(dòng)用鐵路建設(shè)基金和預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款，向所屬中國(guó)鐵道科學(xué)研究院（已于2002年改制為企業(yè)，且只享受兩年“基本建設(shè)項(xiàng)目由中央給予補(bǔ)助支持”政策）安排基本建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，涉及金額73833萬(wàn)元。此外，本次審計(jì)原鐵道部本級(jí)及所屬單位2012年度財(cái)政撥款支出共3982456.8萬(wàn)元，占部門(mén)財(cái)政撥款支出總額的30.32%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)的問(wèn)題金額156787.22萬(wàn)元，其中2012年154922.4萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不合規(guī)的問(wèn)題金額80580.04萬(wàn)元。

環(huán)保部下屬單位超額采購(gòu)近2億

環(huán)保部被發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)金額接近10億元，其中2012年問(wèn)題金額36788.04萬(wàn)元。審計(jì)署還指出，2012年環(huán)保部所屬監(jiān)測(cè)總站上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃561.67萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行10855.93萬(wàn)元，超計(jì)劃10294.26萬(wàn)元；所屬核安全中心上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃1235.69萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行7423.76萬(wàn)元，超計(jì)劃6188.07萬(wàn)元，超支總額接近2億元。而在環(huán)保部所屬核安全中心組織1600萬(wàn)元政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，在與5家單位已經(jīng)簽訂委托合同的情況下，再次公開(kāi)招標(biāo)，上述5家單位分別中標(biāo)，且中標(biāo)金額與委托合同金額相同。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，該數(shù)據(jù)表明這部分采購(gòu)或涉嫌存在幕后交易行為。

人保部914萬(wàn)建5個(gè)信息系統(tǒng)卻幾近癱瘓

審計(jì)查出2012年度人保部預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)的問(wèn)題金額3323.52萬(wàn)元，其中2012年2718.61萬(wàn)元。值得注意的是，截至2012年底，人保部本級(jí)及所屬單位共計(jì)使用財(cái)政資金913.5萬(wàn)元，其中2012年412萬(wàn)元，建設(shè)的5個(gè)信息系統(tǒng)

項(xiàng)目均不同程度存在部分功能無(wú)法使用、建設(shè)目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)、交付后尚未使用等問(wèn)題。

工商總局住房公積金超預(yù)算704萬(wàn)

審計(jì)署對(duì)國(guó)家工商總局2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，工商總局在預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題包括：2012年局本級(jí)住房公積金超預(yù)算支出703.85萬(wàn)元。此外，2012年局本級(jí)在未按規(guī)定編報(bào)軟件、會(huì)議和印刷等政府采購(gòu)預(yù)算的情況下，實(shí)際發(fā)生會(huì)議、印刷等費(fèi)用共計(jì)6651.77萬(wàn)元；未編制軟件資產(chǎn)配置計(jì)劃，采購(gòu)6個(gè)軟件涉及金額208.24萬(wàn)元。

發(fā)改委下屬單位接待費(fèi)超支131萬(wàn)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年國(guó)家發(fā)改委預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)的問(wèn)題金額455.52萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額4.6萬(wàn)元。其中，2012年發(fā)改委所屬能源研究所公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出179.57萬(wàn)元，超出預(yù)算130.57萬(wàn)元；所屬?lài)?guó)家節(jié)能中心在專(zhuān)項(xiàng)資金中提取管理費(fèi)129.15萬(wàn)元，放在往來(lái)賬核算，其中35.1萬(wàn)元用于發(fā)放工作性津貼。

審計(jì)署自曝問(wèn)題金額2000多萬(wàn)

審計(jì)署公布的本部門(mén)2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)的問(wèn)題金額446.87萬(wàn)元，其他財(cái)政收支方面問(wèn)題金額1957.43萬(wàn)元。其中，2012年“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”和“審計(jì)署派出審計(jì)局設(shè)備更新購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出360.96萬(wàn)元未編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算；“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算21.6萬(wàn)元，當(dāng)年未能執(zhí)行。

原衛(wèi)生部收取企業(yè)190萬(wàn)贊助費(fèi)

本次審計(jì)原衛(wèi)生部本級(jí)及所屬單位2012年度財(cái)政撥款支出共計(jì)444636.54萬(wàn)元，占部門(mén)財(cái)政撥款支出總額的34.87%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額8847.99萬(wàn)元，其中2012年5316.24萬(wàn)元；其他財(cái)政收支方

面不合規(guī)的問(wèn)題金額26770.25萬(wàn)元。在其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題包括，2008-2012年，所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，自行設(shè)立和評(píng)比“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，共收取企業(yè)贊助款190萬(wàn)元，其中2012年50萬(wàn)元等問(wèn)題。