第一篇：尉氏縣中小學(xué)校舍安全工程匯報(bào)2011.6.13

全縣校舍安全工程匯報(bào)

從2009年7月開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，在五年時(shí)間改造維修完成中小學(xué)現(xiàn)有的全部危房，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全工程全覆蓋，我縣前三年完成重建項(xiàng)目的實(shí)施，后兩年完成加固項(xiàng)目的實(shí)施。結(jié)合我縣布局調(diào)整，在保證安全的前提下，本著輕重緩急的原則，科學(xué)合理的進(jìn)行了前三年實(shí)施方案，目前正在按規(guī)劃逐步實(shí)施。現(xiàn)將我縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施匯報(bào)如下：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工程高效推動(dòng)

我縣堅(jiān)持以“把學(xué)校建成最安全，家長(zhǎng)最放心的地方”為目標(biāo)，狠抓工程實(shí)施，確保校安工程高效推進(jìn)。

（一）精心組織，形成齊抓共管合力。為了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，研究情況，解決問(wèn)題。各成員單位充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù)。我們開(kāi)辟了校安工程綠色通道，在資金沒(méi)有完全到達(dá)前，就提前集中規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)，為提前開(kāi)工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目開(kāi)工后，縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入基層調(diào)研，督查指導(dǎo)項(xiàng)目工程，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目學(xué)校采取分片管理，責(zé)任到人。

（二）合理規(guī)劃，科學(xué)制定實(shí)施方案。為改變我縣中小

學(xué)原來(lái)布點(diǎn)分散、規(guī)模較小、效益偏低的狀況，我們組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)全縣所有學(xué)校環(huán)境、辦學(xué)條件、覆蓋人口及服務(wù)半徑進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，制定了學(xué)校布局調(diào)整方案。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合排查鑒定結(jié)果，縣政府確定了在保證安全的前提下，本著輕重緩急的原則，科學(xué)合理的進(jìn)行五年實(shí)施方案，即B級(jí)危房盡快維修，C級(jí)危房立即搶修，D級(jí)危房進(jìn)行拆除新建，目前正在按規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。

二、嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè)

為確保工程高質(zhì)量建設(shè)和如期竣工，我縣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施了嚴(yán)格管理。

（一）嚴(yán)格公開(kāi)招標(biāo)。我縣將校安工程所有項(xiàng)目都實(shí)行公開(kāi)投標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織、縣招標(biāo)管理辦公室監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)全程參與，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質(zhì)的單位承建項(xiàng)目工程，保證設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，確保國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格工程管理。為確保工程質(zhì)量，在工程管理中，我們嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，組織工程施工管理和質(zhì)量安全監(jiān)督，所有項(xiàng)目圖紙都有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們實(shí)行“三個(gè)監(jiān)督”：一是要求監(jiān)理公司派專(zhuān)人負(fù)責(zé)各個(gè)項(xiàng)目工程的監(jiān)督；二是要求學(xué)校指派一個(gè)負(fù)責(zé)人常駐工地進(jìn)行監(jiān)督；三是由教體局聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理工程師全程監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)，并

定期由監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師形成報(bào)告，報(bào)校安辦和教體局，以便于督促和指導(dǎo)工程進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢和驗(yàn)收。所有項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制和招投標(biāo)制。沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的不得投入使用。

（三）保障工程進(jìn)度。我縣按照既定的項(xiàng)目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計(jì)劃，排定完工時(shí)期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。同時(shí)，各項(xiàng)目學(xué)校定期以簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、圖片等形式及時(shí)上報(bào)工程實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。

（四）規(guī)范檔案建設(shè)。根據(jù)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）>的通知》（全國(guó)校安辦函?2009?48號(hào)）文件要求，校舍安全辦公室設(shè)立了檔案室，對(duì)所有校舍排查、鑒定情況建立了檔案，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等工程技術(shù)管理、施工日志、竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證書(shū)等相關(guān)資料進(jìn)行了收集歸檔。

三、資金及使用情況

2009年各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金共計(jì)1809.87萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金380.92萬(wàn)元；中央發(fā)改資金440萬(wàn)元；省補(bǔ)助資金144.95萬(wàn)元；長(zhǎng)效機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)資金844萬(wàn)元（中央422萬(wàn)元、省級(jí)176.8萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付201萬(wàn)元、縣級(jí)44.2萬(wàn)元）。

2009年規(guī)劃農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目學(xué)校32個(gè)，涉及34棟建筑物，總面積25406.39平方米，全部是新建項(xiàng)目。目前所有項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

2010年我縣校舍安全資金共計(jì)2391.71萬(wàn)元，31個(gè)項(xiàng)目，建筑面積28860平方米。其中長(zhǎng)效機(jī)制資金844萬(wàn)元，11個(gè)項(xiàng)目，建筑面積10562平方米，除1個(gè)項(xiàng)目主體完工外，其余都已經(jīng)竣工；國(guó)債資金614萬(wàn)元，9個(gè)項(xiàng)目，建筑面積7704平方米，已全部竣工；中央資金377.61萬(wàn)元，6個(gè)項(xiàng)目，4598平方米，已全部竣工；省級(jí)結(jié)余資金55萬(wàn)元，1個(gè)項(xiàng)目，722平方米，已經(jīng)竣工；省級(jí)資金501.1萬(wàn)元，4個(gè)項(xiàng)目，建筑面積5274平方米，因資金下達(dá)晚，目前正在建設(shè)當(dāng)中。

2011年我縣長(zhǎng)效機(jī)制資金844萬(wàn)元，共安排11個(gè)項(xiàng)目，建筑面積7793平方米，2個(gè)項(xiàng)目正在施工，9個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，中標(biāo)單位已經(jīng)確定，部分已經(jīng)開(kāi)工。

四、突破瓶頸，確保工程高位保障

我們?cè)谛Ｉ岚踩ㄔO(shè)過(guò)程中，多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費(fèi)投入。

（一）縣級(jí)財(cái)政加大投入，統(tǒng)籌兼顧用好國(guó)家項(xiàng)目資金。我縣立足縣情，不等不靠，重點(diǎn)抓好了校舍安全工程、學(xué)校危房改造等工程項(xiàng)目的實(shí)施，并對(duì)被改造學(xué)校建設(shè)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即計(jì)劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設(shè)施優(yōu)先配置。我們對(duì)學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先予以保障。截止目前共下達(dá)資金

5045.58萬(wàn)元，該專(zhuān)項(xiàng)資金均按規(guī)定撥付財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付施工單位。為管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，我們建立財(cái)政管理專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、集中支付，并將危改資金納入了政府采購(gòu)，建立了規(guī)范、健全的管理長(zhǎng)效機(jī)制，并且按規(guī)定的程序撥付使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、調(diào)整項(xiàng)目的現(xiàn)象，無(wú)擅自擠占、挪用、滯留資金和其它違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。

（二）部門(mén)支持開(kāi)辟綠色通道。對(duì)于校舍安全工程中涉及的行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金一律免收，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，本著“應(yīng)免則免，應(yīng)減則減”的原則予以全力支持，真正把有限的資金用在了刀刃上。

在校安工程實(shí)施過(guò)程中，以下四點(diǎn)是我們順利開(kāi)展工作的重要保障：一是摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。在接到省、市部署的第一時(shí)間，我縣緊急動(dòng)員、多方聯(lián)動(dòng)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)力量不足等困難，在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，摸清了全縣中小學(xué)校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報(bào)告，做到了家底清、任務(wù)明。二是科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。在編制工程規(guī)劃過(guò)程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即校安工程項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。工程實(shí)施既有總體目標(biāo)，又有年度任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合是保障?？h委、縣

政府把校安工程實(shí)施作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)完成。黨政一把手親自過(guò)問(wèn)、親自部署，政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實(shí)施。四是精心管理是根本。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)等，還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、信息建設(shè)和后期驗(yàn)收，我縣都嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)控，有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

第二篇：尉氏縣中小學(xué)校舍安全工程匯報(bào)

尉氏縣中小學(xué)校舍安全工程匯報(bào)

從2009年7月開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，在五年時(shí)間改造維修完成中小學(xué)現(xiàn)有的全部危房，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全工程全覆蓋。我縣前三年完成重建項(xiàng)目的實(shí)施，后兩年完成加固項(xiàng)目的實(shí)施?，F(xiàn)將我縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施匯報(bào)如下：

一、校園安全工程的實(shí)施情況

（一）2011年工程計(jì)劃及完成情況

2011年我縣校安工程共安排22個(gè)項(xiàng)目，建筑面積21545平方米?，F(xiàn)已全部開(kāi)工，預(yù)計(jì)11月底全部完工。

（二）2009年與2010省市批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況 2009年規(guī)劃農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目學(xué)校32個(gè)，涉及34棟建筑物，總面積25406.39平方米，全部是新建項(xiàng)目。目前所有項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

2010年我縣校舍安全資金共計(jì)2391.71萬(wàn)元，31個(gè)項(xiàng)目，建筑面積28860平方米。除1個(gè)項(xiàng)目主體完工外，其余全部竣工。

二、資金籌措及管理情況

（一）本縣資金配套資金落實(shí)情況

三年本縣配套資金1800萬(wàn)元，全部落實(shí)到位。

（二）自籌資金進(jìn)入預(yù)算及到位情況

截至目前，我縣自籌資金1600萬(wàn)元進(jìn)入預(yù)算，全部到位。資金用于新建二中及農(nóng)村中小學(xué)危廁危墻改造工作。

（三）項(xiàng)目資金賬戶(hù)設(shè)立及監(jiān)管情況

截止目前共下達(dá)資金5045.58萬(wàn)元，該專(zhuān)項(xiàng)資金均按規(guī)定撥付財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付施工單位。為管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，我們建立財(cái)政管理專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、集中支付，并將危改資金納入了政府采購(gòu)，建立了規(guī)范、健全的管理長(zhǎng)效機(jī)制，并且按規(guī)定的程序撥付使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、調(diào)整項(xiàng)目的現(xiàn)象，無(wú)擅自擠占、挪用、滯留資金和其它違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。

三、工程質(zhì)量情況

（一）工程建設(shè)程序、制度落實(shí)情況（項(xiàng)目報(bào)批、法人責(zé)任制、招投標(biāo)、工程監(jiān)理及合同管理等）

我縣將校安工程所有項(xiàng)目都實(shí)行政府采購(gòu)?？h政府采購(gòu)中心組織縣政府采購(gòu)辦、城建局、縣紀(jì)委、審計(jì)局、發(fā)改委，等部門(mén)全程參與，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質(zhì)的單位承建項(xiàng)目工程，保證設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，確保國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

為確保工程質(zhì)量，在工程管理中，我們嚴(yán)格按照基本建

設(shè)程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，組織工程施工管理和質(zhì)量安全監(jiān)督，所有項(xiàng)目圖紙都有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們實(shí)行“三個(gè)監(jiān)督”：一是要求監(jiān)理公司派專(zhuān)人負(fù)責(zé)各個(gè)項(xiàng)目工程的監(jiān)督；二是要求學(xué)校指派一個(gè)負(fù)責(zé)人常駐工地進(jìn)行監(jiān)督；三是由教體局聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理工程師全程監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)，并定期由監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師形成報(bào)告，報(bào)校安辦和教體局，以便于督促和指導(dǎo)工程進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）竣工驗(yàn)收及備案制情況

嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)檢和驗(yàn)收。所有項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制和招投標(biāo)制。沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的不得投入使用。校舍安全辦公室設(shè)立了檔案室，對(duì)所有校舍排查、鑒定情況建立了檔案，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等工程技術(shù)管理、施工日志、竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證書(shū)等相關(guān)資料進(jìn)行了收集歸檔。

四、竣工項(xiàng)目的使用情況

（一）實(shí)際效果與使用效率

竣工項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)鑒定都符合抗震、防洪等要求，結(jié)合布局調(diào)整最大限度的改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，所有項(xiàng)目都得到合理有效使用。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、幼兒園建設(shè)的統(tǒng)籌安

排情況

在編制工程規(guī)劃過(guò)程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即校安工程項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與全縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。工程實(shí)施既有總體目標(biāo)，又有任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)。

五、主要的做法、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

（一）精心組織，形成齊抓共管合力。為了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，研究情況，解決問(wèn)題。各成員單位充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù)。我們開(kāi)辟了校安工程綠色通道，在資金沒(méi)有完全到達(dá)前，就提前集中規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)，為提前開(kāi)工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目開(kāi)工后，縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入基層調(diào)研，督查指導(dǎo)項(xiàng)目工程，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目學(xué)校采取分片管理，責(zé)任到人。

（二）合理規(guī)劃，科學(xué)制定實(shí)施方案。為改變我縣中小學(xué)原來(lái)布點(diǎn)分散、規(guī)模較小、效益偏低的狀況，我們組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)全縣所有學(xué)校環(huán)境、辦學(xué)條件、覆蓋人口及服務(wù)半徑進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，制定了學(xué)校布局調(diào)整方案。在保證安全的前提下，本著輕重緩急的原則，制定科學(xué)合理的五年實(shí)施

方案，即B級(jí)危房盡快維修，C級(jí)危房立即搶修，D級(jí)危房進(jìn)行拆除新建。

（三）嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè)

為確保工程高質(zhì)量建設(shè)和如期竣工，我縣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施了嚴(yán)格管理。嚴(yán)格公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格工程管理，保障工程進(jìn)度。我縣按照既定的項(xiàng)目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計(jì)劃，各項(xiàng)目學(xué)校定期以簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、圖片等形式及時(shí)上報(bào)工程實(shí)施情況，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。

六、工程實(shí)施過(guò)程中遇到的主要困難及原因

（一）實(shí)施中還有一些困難。一是項(xiàng)目前期費(fèi)用太高（勘探、地震檢測(cè)、環(huán)評(píng)、調(diào)研、設(shè)計(jì)）。二是個(gè)別工程項(xiàng)目，隨著原材料的上漲，工價(jià)提高，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算資金嚴(yán)重不足，縣政府自籌比較困難。另外，導(dǎo)致施工單位積極性不高，進(jìn)度偏慢。

（二）發(fā)改委資金下達(dá)比較晚，影響工程進(jìn)度。

（三）按校安工程五年規(guī)劃，2012年、2013年屬加固項(xiàng)目工程。由于省市有關(guān)部門(mén)對(duì)于加固改造方式還沒(méi)有細(xì)致的指導(dǎo)意見(jiàn)，造成2012年校安工程規(guī)劃無(wú)從下手。

七、改進(jìn)工作的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

繼續(xù)實(shí)行以縣為主的管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收

和決算審計(jì)。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，確保使用合理高效

積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措配套資金，確保應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)、足額撥付到位。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究

進(jìn)一步加大督查督辦力度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行全過(guò)程跟蹤檢查。建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的力量，將工程實(shí)施作為今后教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保工程質(zhì)量

進(jìn)一步提高工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)工程實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把每項(xiàng)工作做在前、做到位。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]34號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號(hào))、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號(hào))等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。

一、實(shí)施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實(shí)際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時(shí)間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對(duì)存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國(guó)家統(tǒng)一要求，從2009年開(kāi)始，用兩年左右時(shí)間，對(duì)我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測(cè)、安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、孫美艷副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財(cái)政、公安（消防）、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實(shí)施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門(mén)主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實(shí)施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；對(duì)所有改造和新建項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項(xiàng)校舍安全工作。組織技術(shù)專(zhuān)家，為實(shí)施校舍安全檢測(cè)、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，建立健全校舍安全檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、城建等部門(mén)制定校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專(zhuān)家對(duì)中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測(cè)、鑒定、加固、改造等專(zhuān)項(xiàng)資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對(duì)校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，按上級(jí)要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門(mén)與各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對(duì)。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實(shí)施步驟

1、排查、統(tǒng)計(jì)階段。從2009年6月15日開(kāi)始，對(duì)所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計(jì)。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實(shí)施初步方案等材料，在8月20日前，上報(bào)XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測(cè)及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測(cè)結(jié)果及實(shí)施方案報(bào)“校安辦”）。

2、檢測(cè)、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測(cè)鑒定招投標(biāo)及校舍檢測(cè)、鑒定工作，出具鑒定報(bào)告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修加固及新建校舍進(jìn)行測(cè)算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的原則，對(duì)全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來(lái)5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個(gè)未來(lái)5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車(chē)工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對(duì)合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實(shí)施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的校舍，對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗(yàn)收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對(duì)改造校舍進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗(yàn)收情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國(guó)家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰，選址要由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。

2、對(duì)于經(jīng)過(guò)鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費(fèi)用過(guò)高，超過(guò)新建同類(lèi)建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。

3、對(duì)于校舍沒(méi)有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒(méi)有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對(duì)處于各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國(guó)土資源、林水和地震等部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估之后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，監(jiān)督校舍安全工程實(shí)施及各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項(xiàng)政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實(shí)和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對(duì)全市需改造校舍實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保工程順利實(shí)施。

4、校舍安全工程在具體實(shí)施時(shí)，所有改造項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)校舍改造工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗(yàn)收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時(shí)間表規(guī)定時(shí)間實(shí)施，在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實(shí)施中，所有項(xiàng)目要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對(duì)校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、合同、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時(shí)可查。同時(shí)要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級(jí)補(bǔ)貼和本級(jí)配套外，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)捐贈(zèng)及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對(duì)在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開(kāi)掛牌拍賣(mài)，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)組成財(cái)務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款行為。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來(lái)，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的d級(jí)危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時(shí)間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)把工程要求的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時(shí)間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級(jí)危房，加固、改造b級(jí)和c級(jí)危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)、落實(shí)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。據(jù)測(cè)算，全市目前共有各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬(wàn)平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬(wàn)平方米，其中b級(jí)危房1萬(wàn)平方米、c級(jí)危房1萬(wàn)平方米、d級(jí)危房1.7萬(wàn)平方米。對(duì)危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)所需資金，由各級(jí)政府按一定比例分擔(dān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制 中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實(shí)施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財(cái)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，認(rèn)真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對(duì)每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施；要加強(qiáng)工程監(jiān)管，組織人員對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。各項(xiàng)目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級(jí)校舍安全工程工作機(jī)構(gòu)報(bào)告工程進(jìn)展情況。有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門(mén)選派處級(jí)干部和專(zhuān)業(yè)人員參加。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費(fèi)。為提高工作效率，各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來(lái)文件及信息一律直接上傳下達(dá)，涉及工程實(shí)施過(guò)程中的重大事件、重要進(jìn)展等情況，均應(yīng)以簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)報(bào)送上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門(mén)：教育行政部門(mén)內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門(mén)：把校舍安全工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)投資；按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財(cái)政部門(mén)：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測(cè)、加固、改造、新建、遷移等專(zhuān)項(xiàng)資金，籌措本級(jí)配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門(mén)按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：對(duì)校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實(shí)。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。國(guó)土資源部門(mén)：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門(mén)：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門(mén)：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門(mén)：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。

三、實(shí)施步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國(guó)土資源、水利、地震等部門(mén)，對(duì)全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實(shí)施操作階段：各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。在具體實(shí)施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級(jí)危房的校舍；對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100％。（）

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國(guó)家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項(xiàng)目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開(kāi)地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。對(duì)地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。2.對(duì)于經(jīng)過(guò)鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過(guò)高，超過(guò)新建同類(lèi)建筑物費(fèi)用70％的校舍。3.對(duì)于校舍建筑沒(méi)有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒(méi)有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對(duì)處于各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國(guó)土資源、水利和地震等部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估之后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行項(xiàng)目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)程運(yùn)作，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、透明。工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門(mén)資金、社會(huì)或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實(shí)行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類(lèi)資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的要求進(jìn)行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。市、縣（市）區(qū)要加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對(duì)資金實(shí)行分帳核算、集中支付。各級(jí)財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對(duì)中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，做到定期逐級(jí)上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專(zhuān)家對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)工程項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運(yùn)行。要建立工程項(xiàng)目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布工程的相關(guān)信息，自覺(jué)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。全市各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)每年要向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告工程實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱(chēng)、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來(lái)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目招投標(biāo)、工程驗(yàn)收均要請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，切實(shí)使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽(yáng)光工程”。

（四）責(zé)任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長(zhǎng)是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長(zhǎng)是具體工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人、施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程講話稿

破解投入難題 強(qiáng)化項(xiàng)目管理 全力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)

——曲靖市實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程情況匯報(bào)

中共曲靖市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)岳躍生

尊敬的吳部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

曲靖位于云南省東部，是珠江的發(fā)源地，素有“入滇鎖鑰”之稱(chēng)，聚居著漢、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等8個(gè)世居主體民族，總?cè)丝?10萬(wàn)，現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2642所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)2212個(gè)，全日制在校生137萬(wàn)，有教職工6萬(wàn)6千人。全市國(guó)土面積2.89萬(wàn)平方公里，約90%是山區(qū)半山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。針對(duì)我市校舍基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出等問(wèn)題，早在2008年6月，市委市政府舉全市之力，在全省率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。國(guó)務(wù)院全面啟動(dòng)校舍安全工程后，我市按照國(guó)務(wù)院文件要求，及時(shí)完善了工程實(shí)施方案。工程啟動(dòng)以來(lái)，在教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，以超常規(guī)手段狠抓工作落實(shí)。目前工程實(shí)施進(jìn)展順利，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市及時(shí)成立了校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員單位包括發(fā)改、教育、財(cái)政、建設(shè)等11個(gè)部門(mén)；同時(shí)還成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的工程建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金、監(jiān)察審計(jì)、項(xiàng)目督辦、宣傳報(bào)道“一辦六組”，實(shí)行集中辦公，“專(zhuān)人、專(zhuān)事、專(zhuān)干”；并從規(guī)劃、圖審、建設(shè)、地震等部門(mén)抽選15人成立“曲靖市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)”，確

保校安工程有技術(shù)保障與支持。各縣（市）區(qū)均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，形成上下溝通通暢、部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合有序的工作格局。

通過(guò)不斷探索實(shí)踐，初步形成了符合實(shí)際、富有特色的“五創(chuàng)新、五統(tǒng)一、五原則、五結(jié)合、五優(yōu)先”的工程建設(shè)模式。

——“五創(chuàng)新”即“工作思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)管理創(chuàng)新、融資方法創(chuàng)新、運(yùn)作模式創(chuàng)新”。集中時(shí)間、集中精力、集中資金，確保在全國(guó)校安辦規(guī)定的節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)高質(zhì)高效地完成我市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)。

——“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理”。校安工程建設(shè)市指揮部編印了《曲靖市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，提供了教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、大門(mén)、廁所共38個(gè)設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審核。

——“五原則”即“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”。

——“五結(jié)合”即校安工程“與優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合、與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、與中小學(xué)擴(kuò)容增效相結(jié)合、與中小學(xué)其它在建工程相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合”。在規(guī)劃編制中，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與完成三年校安工程目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃按學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一步到位，具體實(shí)施中首先解決現(xiàn)有校舍安全問(wèn)題；學(xué)校布局規(guī)劃實(shí)行“三原則”，即：小學(xué)向村委會(huì)所在地集中，初中向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集中，高中階段教育學(xué)校向縣政府所在地集中。

——“五優(yōu)先”即“危急險(xiǎn)重項(xiàng)目?jī)?yōu)先、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和七度以上高烈度區(qū)優(yōu)先、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)涉及學(xué)校優(yōu)先、教學(xué)用房和學(xué)生生活用房?jī)?yōu)先、建設(shè)條件成熟和工作積極主動(dòng)的優(yōu)先”。

二、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，破解資金投入難題

曲靖是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，一些縣鄉(xiāng)貧困程度較深，各級(jí)財(cái)力十分緊張，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)排查鑒定后，我市有269萬(wàn)平方米的D級(jí)危房校舍需拆除重建、占校舍總面積的32%，有122萬(wàn)平方米的校舍需加固改造、占校舍總面積的15%。新建校舍每平方米造價(jià)1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務(wù)，匡算資金約為36億元。雖然建設(shè)任務(wù)重、資金壓力大，但市委、市政府下決心，按中央的要求，力爭(zhēng)在三年之內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)校舍的安全隱患。

在實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設(shè)資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統(tǒng)一籌資、超前投入，融資擔(dān)保、分級(jí)負(fù)擔(dān)，社會(huì)資助、多方投入，縣設(shè)專(zhuān)戶(hù)、市級(jí)監(jiān)管”的資金籌措管理模式。一是政府主導(dǎo)，加大投入。市級(jí)財(cái)政在非常困難的情況下，通過(guò)壓縮辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級(jí)財(cái)政擠出1億元用于校安工程建設(shè)。二是融資擔(dān)保，分級(jí)負(fù)擔(dān)。經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，以市開(kāi)發(fā)投資公司為融資主體，統(tǒng)借統(tǒng)還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級(jí)按財(cái)力承擔(dān)貸款本息。市級(jí)分別承擔(dān)30%、40%、50%的還本付息任務(wù)。對(duì)抗震設(shè)防達(dá)8度的馬龍縣和會(huì)澤縣，市級(jí)再承擔(dān)10%的還本付息任務(wù)。三是上下聯(lián)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)。我市積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助，2009年獲得中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.9億元。四是社會(huì)捐資，多方投入。目前企業(yè)和社會(huì)資助已達(dá)2030萬(wàn)元。五是嚴(yán)管資金，確保安全。市縣兩級(jí)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。建設(shè)資金根據(jù)工程進(jìn)度，直接從專(zhuān)戶(hù)劃撥到施工單位，從根

本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項(xiàng)目資金。目前，全市工程資金到位6億元，已撥付縣級(jí)4.4億元。三年校安工程結(jié)束后，我市要努力做到 “兩欠兩不欠”，即：政府欠賬、投資公司欠賬；學(xué)校不欠賬、施工單位不欠賬。六是積極落實(shí)工程建設(shè)優(yōu)惠政策。凡涉及校安工程的建設(shè)項(xiàng)目，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的實(shí)行零收費(fèi)；屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的，提倡在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，不收費(fèi)或只收成本費(fèi)。如我市的校舍安全鑒定費(fèi)，在未實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程啟動(dòng)后，校舍排查鑒定費(fèi)用全部免收，為校安工程節(jié)約資金400萬(wàn)元。

三、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的規(guī)范管理，確保把所有校安工程建成優(yōu)良工程，市委、市政府出臺(tái)了8個(gè)政策指導(dǎo)性文件，市指揮部研究制定了14個(gè)管理制度；校安辦堅(jiān)持一月召開(kāi)一次工作會(huì)議，十天反饋通報(bào)一次進(jìn)度，一周召開(kāi)一次工作例會(huì)，放棄節(jié)假日，堅(jiān)守工程建設(shè)陣地，統(tǒng)籌調(diào)度，群策群力推進(jìn)工程建設(shè)。

（一）全面排查鑒定，優(yōu)化整合資源。去年6月以來(lái)，全市先后兩次組織專(zhuān)業(yè)人員排查校舍。全國(guó)校舍安全工程啟動(dòng)后，我市迅速制定排查方案和時(shí)間表，分解落實(shí)排查任務(wù)。截止9月30日，共排查鑒定學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)4331個(gè)、14859幢單體、830.28萬(wàn)平方米，100％完成任務(wù)。10月底，初步完成了工程三年總體規(guī)劃。工程實(shí)施中，以“擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)效益”為目標(biāo)，根據(jù)覆蓋人口、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)和教育中長(zhǎng)期發(fā)展需求，周密測(cè)算，科學(xué)規(guī)劃，加大校點(diǎn)收縮撤并力度。校安工程結(jié)束后，我市的2212個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)擬撤并1655個(gè)，教育資源、辦學(xué)效益將進(jìn)一步優(yōu)化和提升，確保學(xué)生既“有學(xué)上”、又能“上好學(xué)”。

（二）建立健全制度，確保履職到位。一是建立完善責(zé)任人負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任書(shū)并納入目標(biāo)管理考核，我同縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽定校安工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地目標(biāo)任務(wù)完成情況與個(gè)人工作業(yè)績(jī)考核掛鉤；同時(shí)，每人每年交獎(jiǎng)懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或作出懲罰。二是建立完善部門(mén)分工制。市、縣兩級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)都明確制訂部門(mén)職責(zé)，明確各自責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立完善質(zhì)量保證制和責(zé)任追究制。所有工程設(shè)置永久性銘示標(biāo)牌；對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問(wèn)題的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。四是建立完善信息反饋制。各縣（市）區(qū)每10天報(bào)告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在全市定期通報(bào)。所有項(xiàng)目“倒排工期”，限時(shí)完成。建立校安工程信息通報(bào)和快報(bào)制度。實(shí)施校安工程以來(lái)，市校安辦已印發(fā)校安工程通報(bào)和快報(bào)32期。五是建立完善檔案管理制。及時(shí)做好各種資料的收集、整理、保管、分類(lèi)組卷等工作，并納入日常監(jiān)督檢查。當(dāng)前，單機(jī)版的信息錄入工作已基本結(jié)束，正在做進(jìn)一步的復(fù)核完善；各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校舍檔案室也正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備采購(gòu)。六是建立完善工程建設(shè)公示制。工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等向社會(huì)公開(kāi)；設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格精細(xì)管理，確保監(jiān)管到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。所有項(xiàng)目一律要求先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等。二是明確細(xì)化建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級(jí)校安辦均制定《項(xiàng)目管理手冊(cè)》、《建設(shè)管理簡(jiǎn)明工作規(guī)范》，聘請(qǐng)總稽核師、總規(guī)劃師、總質(zhì)量師和總安全管理員，實(shí)行教育、建設(shè)、財(cái)政“三條監(jiān)管線”，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角；各參建單位“把校園當(dāng)家園來(lái)建”，各級(jí)教育部門(mén)、項(xiàng)目學(xué)校強(qiáng)化主角意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)督辦督查。每個(gè)工程建設(shè)都嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建圖審、招標(biāo)投標(biāo)、建材進(jìn)場(chǎng)、旁站監(jiān)理、工序工藝、報(bào)驗(yàn)送檢、分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等“九關(guān)”，加大監(jiān)理力度。全市校安工程實(shí)行“千人掛點(diǎn)，督幫查”，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、監(jiān)察、新聞媒體等

部門(mén)同志和一些專(zhuān)業(yè)人員，組成督察組，采取定點(diǎn)掛鉤、督辦暗訪等形式對(duì)校安工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)管。市級(jí)已派出明察暗訪檢查組47 個(gè)共568人次，檢查開(kāi)工項(xiàng)目80%以上。四是確保安全文明施工。聘請(qǐng)安全管理員,強(qiáng)化安全教育，確保施工安全和師生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所學(xué)校914個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工面積達(dá)63萬(wàn)平方米，主體完工56.8萬(wàn)平方米，竣工驗(yàn)收14萬(wàn)平方米，完成投資5.63億元，拆除重大安全隱患校舍48.3萬(wàn)平方米；同時(shí)，從11月開(kāi)始，二期工程40萬(wàn)平方米的項(xiàng)目建設(shè)正在陸續(xù)啟動(dòng)。2009年底，我市中小學(xué)校舍安全工程重建項(xiàng)目竣工和啟動(dòng)面積將達(dá)100.3萬(wàn)平方米，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。

曲靖中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，廣大群眾和師生一致認(rèn)為義務(wù)教育辦學(xué)之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。我市中小學(xué)校舍安全工程取得的一些成效得到了上級(jí)部門(mén)和新聞媒體的充分肯定，全國(guó)校安辦以快報(bào)的方式給予肯定，《中國(guó)教育報(bào)》專(zhuān)版進(jìn)行推介。今天到全國(guó)調(diào)度會(huì)主會(huì)場(chǎng)發(fā)言，是一次最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這是上級(jí)部門(mén)對(duì)我們工作的關(guān)心和肯定，對(duì)曲靖校安工程工作的鞭策和鼓勵(lì)。在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國(guó)校安辦和省校安辦的領(lǐng)導(dǎo)和部署，認(rèn)真落實(shí)今天會(huì)議精神，全力推進(jìn)我市校舍安全工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省工程啟動(dòng)第一、工程實(shí)施一流、工程管理一流、工程質(zhì)量一流、工程驗(yàn)收第一！