第一篇：自然人股東入股資金來源和財產(chǎn)性收入證明格式

自然人股東入股資金來源和財產(chǎn)性收入證明的一般格式

《自然人股東入股資金來源和財產(chǎn)性收入證明》應(yīng)由股東本人進(jìn)行填寫并簽名，由所任職公司蓋章予以確認(rèn)。

《自然人股東入股資金來源和財產(chǎn)性收入證明》一般應(yīng)包括三部分：

一、股東基本情況說明。應(yīng)簡要列舉股東個人信息、履職、經(jīng)商等經(jīng)歷等。

二、出資的主要來源情況說明。應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.個人資產(chǎn)情況：個人資產(chǎn)共計＿＿萬元，其中，銀行存款＿＿萬元、在實(shí)業(yè)公司的股權(quán)投資＿＿萬元、物業(yè)（房屋、商鋪等）＿＿萬元，其他＿＿萬元。

2.個人收入情況：近幾年（如近2年或3年）收入共計＿＿萬元，其中，＿＿年股權(quán)分紅＿＿萬元，物業(yè)出租收入＿＿萬元，投資收益＿＿萬元，其他＿＿萬元等，計＿＿萬元（逐年列舉）。

三、股東出資承諾。應(yīng)說明“本次出資＿＿萬元設(shè)立＿＿小額貸款公司，占股＿＿%。入股資金為本人自有資金，來源真實(shí)合法”；“本人承諾對以上說明情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”，并簽名確認(rèn)。（如法人股東出資也需出具相應(yīng)承諾書）

《自然人股東入股資金來源和財產(chǎn)性收入證明》后應(yīng)附相關(guān)附件，如：結(jié)婚證書。有投資公司的，附公司營業(yè)執(zhí)照、代碼證、企業(yè)機(jī)讀檔案信息及經(jīng)審計上年度報表；有物業(yè)的，附物業(yè)權(quán)證；有存款的，附近期（1-3個月）的存款流水；有股權(quán)分紅的，附分紅憑證；有出租收入的，附物業(yè)租約；有投資股票的，附有關(guān)股票市值流水；有作個體買賣或銷售的，附訂單合同、付款憑證等。

第二篇：財產(chǎn)收入證明

財產(chǎn)收入證明

財產(chǎn)收入證明1

茲有__

身份證號：______ 是我單位正式員工，在市場部門，工作已滿 3 年，年收入約為10 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

__年__月__日

財產(chǎn)收入證明2

茲證明__（身份證/軍官證/護(hù)照號碼：___），自年月至今一直在我單位工作，目前擔(dān)任職務(wù)，稅前/后月薪資所得為人民幣（大寫）___元。

本單位___先生/女士，婚姻狀況為：___已婚/未婚/離婚。

我單位對本收入證明內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

特此證明。

單位公章或人事（勞資）部門蓋章

__年__月__日

財產(chǎn)收入證明3

茲有我單位_______。男，年齡_______歲。身份證碼：_______。妻子，年齡_______歲。身份證號碼：_______。在我單位有窯洞孔。占地面積_______平方米，建筑面積_______平方米，價值約_______萬元。產(chǎn)權(quán)明晰，屬于其本人所有。如有欺騙我單位愿受一切經(jīng)濟(jì)賠償或法律制裁。

特此證明

_______村委

_______單位

_______年_______月_______日

財產(chǎn)收入證明4

茲證明我公司（________公司）員工______在我司工作____年，任職____部門____經(jīng)理（職位），每月總收入__________.00元，為稅后（或稅前）薪金。

________公司

__年__月__日

財產(chǎn)收入證明5

________________: 茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來總收入約為__________元。

特此證明。

本證明僅用于證明我公司員工的'工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對該員工任何形勢的擔(dān)保文件。

蓋 章：

日 期：______年___月___日

第三篇：信用卡財產(chǎn)收入證明

信用卡財產(chǎn)收入證明

篇一：信用卡財產(chǎn)收入證明

信用卡財產(chǎn)收入證明我3年前辦過幾張信用卡 最近想再辦幾張 不知道現(xiàn)在是什么條件才可以呢 我有房產(chǎn)證 有行駛證 有駕駛證 但是沒有收入證明和社保 因?yàn)槭亲约阂恢弊鼍W(wǎng)上生意的 已經(jīng)有了中國銀行 和建行的信用卡 想在辦理其他銀行信用卡 不知道我的條件 可以辦理哪些信用卡 我看現(xiàn)在都要收入證明和社保

你提供你的房產(chǎn)證和行駛證吧。

然后開個收入證明(模板自己百度，職位寫總經(jīng)理，年收入寫12萬以下，超過12萬要提供銀行的流水)，蓋個你店的章就可以了。再把你中行，建行信用卡正面復(fù)印給他們。興業(yè)的白金卡不錯，招行可以辦車卡金卡。還有交通，民生，中信，深發(fā)展喜歡辦全申請金卡吧 辦信用卡用的收入證明以及工作證明格式

工作證明

茲證明 _______同志現(xiàn)從事______工作，累計滿______ 年。

特此證明

單位名稱(公章)蓋章

經(jīng)辦人：

------------------員工工作及收入證明

________________: 茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來總收入約為__________元。

特此證明。

本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對該員工任何形勢的擔(dān)保文件。

蓋 章：

日 期：______年___月___日

------------------------------收入證明

茲證明我公司(XXXX公司)員工XXX在我司工作XX年，任職XX部門XX經(jīng)理(職位)，每月總收入XXXXX.00元，為稅后(或稅前)薪金。

XXXX公司

X年X月X日

我有一張交行Y-POWER信用卡，這個信用卡是有56天免息期的。信用額度一點(diǎn)點(diǎn)刷起來的。不過有個條件，要大專以上學(xué)歷的，才可以辦理。并且不需要個人財產(chǎn)收入證明的。只需要填寫一張申請表格和提交身份正反面的復(fù)印件即可。

收入證明

茲有我公司員工，現(xiàn)在我單位擔(dān)任 部門 職務(wù)，已在我單位工作 年，其月均總收入為人民幣 萬 仟 佰 拾 元整(小寫￥)身份證號為：

特此證明

公司(蓋財務(wù)/人事/公司章)年 月 日

你直接去要賣房的開盤處看。然后說要買房叫開發(fā)商幫你做證明

開發(fā)商也想早日把房賣出去。而且你還款是還銀行。事后與他無關(guān)的你直接叫那個售僂處的人幫你想辦法。他會幫你開證明的。不用擔(dān)心的

收入證明由單位開，加蓋公章，最好再附上稅務(wù)局的個稅繳納清單。社保證明至社保局開，但有些地方的社保局不開社保繳納證明，只能自己在網(wǎng)上查詢打印下來后請單位幫忙蓋章了。

篇二：信用卡收入證明范本

收 入 證 明

茲有 劉明

身份證號：***XXX 是我單位正式員工，在市場部門，工作已滿 3 年，年收入約為10 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

篇三：銀行信用卡專用收入證明

致中國郵政儲蓄銀行信用卡中心：

茲有擔(dān)任 職務(wù)，工作已滿年，年收入約為 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

招商銀行：

茲有擔(dān)任 職務(wù)，工作已滿年，年收入約為 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

興業(yè)銀行：

茲有擔(dān)任 職務(wù)，工作已滿年，年收入約為 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

交通銀行：

茲有擔(dān)任 職務(wù)，工作已滿年，年收入約為 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

民生銀行：

茲有擔(dān)任 職務(wù)，工作已滿年，年收入約為 萬元。

特此證明！

（注：本證明僅用于本單位在職在編正式工作人員辦理信用卡，本單位對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)職工欠款還款責(zé)任。）

工作單位蓋章：

年月 日

第四篇：信用卡財產(chǎn)收入證明

信用卡財產(chǎn)收入證明

我3年前辦過幾張信用卡最近想再辦幾張不知道現(xiàn)在是什么條件才可以呢我有房產(chǎn)證有行駛證有駕駛證但是沒有收入證明和社保因?yàn)槭亲约阂恢弊鼍W(wǎng)上生意的已經(jīng)有了中國銀行和建行的信用卡想在辦理其他銀行信用卡不知道我的條件可以辦理哪些信用卡我看現(xiàn)在都要收入證明和社保

你提供你的房產(chǎn)證和行駛證吧。

然后開個收入證明(模板自己百度，職位寫總經(jīng)理，年收入寫12萬以下，超過12萬要提供銀行的流水)，蓋個你店的章就可以了。再把你中行，建行信用卡正面復(fù)印給他們。興業(yè)的白金卡不錯，招行可以辦車卡金卡。還有交通，民生，中信，深發(fā)展喜歡辦全申請金卡吧

辦信用卡用的收入證明以及工作證明格式

工作證明

茲證明_______同志現(xiàn)從事______工作，累計滿______年。

特此證明

單位名稱(公章)蓋章

經(jīng)辦人：

------------------

員工工作及收入證明

________________:

茲證明________是我公司員工，在________部門任________職務(wù)。至今為止，一年以來總收入約為__________元。

特此證明。

本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入，不作為我公司對該員工任何形勢的擔(dān)保文件。

蓋章：

日期：______年___月___日

------------------------------

收入證明

茲證明我公司(XXXX公司)員工XXX在我司工作XX年，任職XX部門XX經(jīng)理(職位)，每月總收入XXXXX.00元，為稅后(或稅前)薪金。

XXXX公司

X年X月X日

我有一張交行Y-pOWER信用卡，這個信用卡是有56天免息期的。信用額度一點(diǎn)點(diǎn)刷起來的。不過有個條件，要大專以上學(xué)歷的，才可以辦理。并且不需要個人財產(chǎn)收入證明的。只需要填寫一張申請表格和提交身份正反面的復(fù)印件即可。

收入證明

茲有我公司員工，現(xiàn)在我單位擔(dān)任部門職務(wù)，已在我單位工作年，其月均總收入為人民幣萬仟佰拾元整(小寫￥)

身份證號為：

特此證明

公司(蓋財務(wù)/人事/公司章)

年月日

你直接去要賣房的開盤處看。

然后說要買房叫開發(fā)商幫你做證明

開發(fā)商也想早日把房賣出去。而且你還款是還銀行。事后與他無關(guān)的你直接叫那個售僂處的人幫你想辦法。他會幫你開證明的。不用擔(dān)心的收入證明由單位開，加蓋公章，最好再附上稅務(wù)局的個稅繳納清單。社保證明至社保局開，但有些地方的社保局不開社保繳納證明，只能自己在網(wǎng)上查詢打印下來后請單位幫忙蓋章了。

第五篇：保障性住房和政府資金來源

為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)保增長擴(kuò)內(nèi)需，國家于去年11月宣布了今明兩年4萬億刺激計劃，各地方政府也紛紛提出當(dāng)前及今后一段時期的項目建設(shè)和巨額投資計劃，一時間達(dá)18萬億之巨。然而，地方投資熱情與地方投資的增速并不成正比。就在中央投資猛烈增長之時，地方政府到2008年底的投資增速反倒較7月份累計下降了1.8個百分點(diǎn)，2009年2月更跌至2004年1月以來的歷史最低水平； 3月份雖有所上升，但仍低于總體投資增速0.1個百分點(diǎn)。

地方投資有心無力的一個重要原因，正是項目資本金不足。按照我國現(xiàn)行制度，除外商投資和公益性項目外，所有項目無論國有、非國有，資本金不到位，便不能獲得貸款，不能開工建設(shè)。項目資本金成為整個項目啟動的關(guān)鍵一環(huán)。目前，我國地方政府進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)，其項目資本金主要來源于地方財政注入及土地資產(chǎn)變現(xiàn)等，而在危機(jī)之下，地方財政收入下滑速度超預(yù)期、土地出讓金收入大幅萎縮、1998年擴(kuò)張性政策投資形成的負(fù)債目前正進(jìn)入償債高峰等因素，都使得地方可支配的財力大幅下滑，項目資本金投入能力嚴(yán)重不足，造成大量項目無法上馬開工。

為順利籌集資金，滿足項目資本金投入的要求，確保各項建設(shè)順利進(jìn)行，從中央到地方，都在不斷進(jìn)行新的嘗試和探索。

國家拓寬地方項目資本金來源的政策突破和動向

已經(jīng)采取的政策

地方債放行。2月17日，全國人大聽取了國務(wù)院《關(guān)于安排發(fā)行2009年地方政府債券的報告》，我國地方債正式開閘。具體做法是：由財政部以記賬式國債方式代理發(fā)行，實(shí)行發(fā)行額管理，2009年總規(guī)?？刂圃?000億以內(nèi)。地方政府承擔(dān)還本付息責(zé)任。還本付息和支付發(fā)行費(fèi)由財政部代辦；地方政府未按時上交的，財政部與地方財政辦理結(jié)算時如數(shù)扣繳。

與1998年中央發(fā)行國債然后轉(zhuǎn)貸地方最大的不同在于，這一次發(fā)行的不再是國債而是地方債，中央政府的角色由“轉(zhuǎn)貸”變?yōu)椤按怼?，地方政府則成為“債務(wù)人”。然而，盡管此次開閘意義重大，但實(shí)際上這并不是完全意義上的地方債券。雖然中央代發(fā)地方債可以作為一項臨時性措施發(fā)揮作用，但卻無法形成解決當(dāng)前地方政府財政困境的長效機(jī)制調(diào)低軌道交通等11類項目資本金比例。為調(diào)動社會和企業(yè)投資積極性，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，國務(wù)院4月29日決定對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進(jìn)行調(diào)整。具體的調(diào)整方向?yàn)椋航档统鞘熊壍澜煌ā⒚禾?、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等11類項目的資本金比例，同時適當(dāng)提高電石、鐵合金、燒堿、焦炭、電解鋁等“兩高一資”項目資本金比例。這項政策的出臺，意在緩解4萬億計劃的資本缺口，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，雖然目前下調(diào)幅度尚未確定，但對放大地方和社會投資、緩解地方財政壓力無疑具有重要的積極意義。對于地方政府來說，下調(diào)項目資本金比例，意味著項目開工門檻的降低，以及既定資金量下投資能力的放大和增強(qiáng)。

正在醞釀的政策

國家考慮允許基礎(chǔ)設(shè)施公司發(fā)行資產(chǎn)支持證券。據(jù)媒體報道，國家正在考慮允許經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的公司出售資產(chǎn)支持證券作為額外融資渠道。

資產(chǎn)支持證券、也稱資產(chǎn)證券化(Asset Securitization)，是以某種資產(chǎn)組合為基礎(chǔ)發(fā)行的債券。一般而言,指發(fā)起人將缺乏流動性、但又可以產(chǎn)生穩(wěn)定可預(yù)見現(xiàn)金收入的資產(chǎn)（如公路橋梁收費(fèi)權(quán)、租約、抵押貸款等）或資產(chǎn)組合, 通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對資產(chǎn)中風(fēng)險與收益要素進(jìn)行分離與重組，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成由未來現(xiàn)金流為擔(dān)保的可自由流通的證券在金融市場進(jìn)行銷售。與傳統(tǒng)融資模式相比,資產(chǎn)證券化具有融資成本低、融資效率高、投資人風(fēng)險小等優(yōu)點(diǎn)。

通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)支持證券, 可將不具備流動性的基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞玫燃壿^高、收益較穩(wěn)定的可流通證券，從而得到可用的資金并將其投入到新的基礎(chǔ)設(shè)施項目中。由于資產(chǎn)支持證券利率通常低于銀行貸款，因此若政策能獲批實(shí)施，將成為一個更便利的融資渠道。

發(fā)展改革委提出特定項目資本金貸款。由發(fā)展改革委牽頭的政府特定項目資本金貸款的落地，有望成為地方政府解決項目資本金不足的重要渠道之一。

資本金貸款又稱股本貸款或股本權(quán)益性貸款，即商業(yè)貸款可以直接作為項目啟動的資本金來源。項目資本金貸款在業(yè)內(nèi)早有先例。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型前推行的政策性業(yè)務(wù)之一“軟貸款”，就可以被看作銀行涉足項目資本金貸款的例證。這種政策性貸款方式具有期限長、利率低和可用作項目資本金的特點(diǎn)。發(fā)改委推行的項目資本金貸款與國開行的“軟貸款”并不相同。據(jù)悉可能將在4萬億元范圍內(nèi)，形成一個項目目錄，供銀行參考。按照設(shè)想，該貸款將實(shí)行招標(biāo)制，具體來說，哪些銀行對政府項目的資本金貸款感興趣，就可以去投標(biāo)。貸款期限要求在10年以上，利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮20%-30%。地方政府為了吸引銀行投標(biāo)，可以采取貼息的條件來吸引。

與單純的股本金貸款相比，特定項目貸款設(shè)定了諸多限制。其中包括:貸款不能超過資本金總額的40%，只能用于政府特定投資項目，且只能在積極財政政策實(shí)施期間發(fā)放，即2009年、2010年。

然而，在政策初步設(shè)想傳出之后，鑒于對相關(guān)風(fēng)險的考慮，目前尚沒有進(jìn)一步的進(jìn)展。但在實(shí)際操作中，不少銀行、尤其是一些中小股份制銀行進(jìn)行了變通處理，信貸資金實(shí)際上已變相進(jìn)入了“股本領(lǐng)域”。

方式之一是，將項目貸款轉(zhuǎn)為流動資金貸款。這樣不僅逃避了各種對項目貸款的“證件審批齊全、資本金到位”等嚴(yán)格的信貸審批流程，而且通過滾動貸款，“短貸長用”，變相滿足了融資要求。

方式之二是，在項目資本金不足的情況下，通過一些銀行的“流動資金貸款”滿足最低資本金要求，然后向另外一些大型銀行申請項目資金貸款。

方式之三是，由于目前可用作資本金出資的財產(chǎn)既包括貨幣，也包括股本等權(quán)益性資產(chǎn)和土地等實(shí)物資產(chǎn)，所以地方政府有可能通過做高土地估價等固定資產(chǎn)價值等，達(dá)到銀行的資本金要求，類似“虛假注資”。

方式之四是，通過融資平臺和其他地方企業(yè)借款完成資本金的比例要求，在項目資金到位后，再以對外投資方式完成“資本金抽逃”。

各地拓寬項目資本金來源的嘗試與創(chuàng)新

京滬粵謀建大融資平臺，中期票據(jù)緩解資本金困局

2008年歲末之際，部分銀行間市場主承銷商(以大型國有商業(yè)銀行為主)及北京、上海、廣東三地政府金融辦人士趕赴北京，與中國銀行間市場交易商協(xié)會共商債務(wù)融資工具發(fā)行工作。京滬粵做大政府投融資平臺，借助銀行間債券市場，發(fā)行中期票據(jù)，進(jìn)而以此作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金的設(shè)想逐步浮出。

中期票據(jù)（Medium-term Notes）是中國人民銀行于2008年推出的創(chuàng)新性債務(wù)融資工具，期限通常在5-10年之間，是除企業(yè)債、公司債以外重要的中期融資工具。和其他中長期債務(wù)融資工具相比，中期票據(jù)具有發(fā)行成本較低、市場化程度高和發(fā)行機(jī)制靈活等特點(diǎn)。2008年12月22日，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司發(fā)行2008第一期中期票據(jù)，規(guī)模30億元。2009年3月9日，京滬粵三地的大型政府投融資平臺密集發(fā)行總額達(dá)250億的中期票據(jù)。面對地方政府巨大的資金缺口，中期票據(jù)正成為破解地方政府資本金困局的渠道之一。這三地政府投融資平臺發(fā)行的中期票據(jù)將一定程度上緩解建設(shè)項目的資金壓力，而由政府提供一定程度的財政還款的保障方式也正在形成。

云南宜良億元信托樣本

宜良縣是昆明市的郊區(qū)農(nóng)業(yè)縣，2008年9月,宜良縣政府與銀河財富資產(chǎn)管理中心就合作發(fā)行人民幣理財產(chǎn)品募集資金的事項達(dá)成一致。在信托、銀行和中介機(jī)構(gòu)的參與下,宜良縣獲得1億元融資，用于宜良第一中學(xué)建設(shè)。

這一計劃中,銀河財富邀請了一家信托公司作為受托人,將云南本地一家銀行發(fā)行理財產(chǎn)品募集的資金設(shè)立單一資金信托計劃,向宜良縣金匯國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（宜良縣負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),其法人代表、董事長為宜良縣財政局長）發(fā)放貸款,由金匯公司運(yùn)用貸款資金進(jìn)行項目建設(shè)。宜良縣及金匯公司以未來土地出讓收益以及再融資能力對還款提供保證。同時,宜良縣財政局向金匯公司出具承諾,對金匯公司的還款提供財政補(bǔ)貼,財政補(bǔ)貼來源為財政償債準(zhǔn)備金。

通過信托方式籌集資金有很大的靈活性，具有審批環(huán)節(jié)少、操作簡便、資金到位快等優(yōu)點(diǎn)。云南宜良并非唯一與信托合作融資的地方政府，在昆明、安徽銅陵市、遼寧省鞍山市和江西省都有過類似的融資行為。

武漢啟動準(zhǔn)市政債

隨著中央轉(zhuǎn)撥資金的落地，湖北省根據(jù)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)拉動戰(zhàn)略，提出了自己的配套投資計劃。其中，武漢提出1000億的市政債發(fā)行計劃。早在此前武漢獲批城市圈綜改區(qū)總體方案中，就提出了“九大創(chuàng)新”，“促進(jìn)兩型社會建設(shè)的財稅金融體制機(jī)制創(chuàng)新”是其中重要一域，綜改區(qū)在融資領(lǐng)域的先試權(quán)獲得國家認(rèn)可，其中包括水專項債和環(huán)保債在內(nèi)的政府債券融資成為綜改區(qū)市政經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容。目前，武漢城投已啟動企業(yè)債相關(guān)工作。

重慶地方融資平臺的規(guī)范與升級

重慶市在構(gòu)建地方融資平臺方面，進(jìn)行了有益的嘗試和探索?；诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)不能全靠財政直接投入的認(rèn)識，重慶著意培育和壯大投融資主體，相繼組建了重慶市城市建設(shè)投資公司、開發(fā)投資有限公司、地產(chǎn)集團(tuán)、水務(wù)控股(集團(tuán))有限公司、高速公路發(fā)展有限公司、交通旅游集團(tuán)、水利投資集團(tuán)、能源投資集團(tuán)等八個建設(shè)性投資集團(tuán)。

為充實(shí)八個投融資平臺的資本金，重慶采取了國債、規(guī)費(fèi)、土地收益權(quán)、存量資產(chǎn)、稅收返還等五個方面的資本金注入。為防止可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險、信貸風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，重慶市通過“三不原則”和“三大平衡”等保障措施，有效規(guī)范了八大集團(tuán)的良性運(yùn)行。

“三不原則”：一是財政決不為投資集團(tuán)作擔(dān)保，使政企之間保持嚴(yán)格界限，防止財政債務(wù)危機(jī);二是投資集團(tuán)之間不能互相擔(dān)保，避免出現(xiàn)連環(huán)災(zāi)難;三是財政撥付給各投資集團(tuán)專項資金的使用范圍受財政掌控，必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)交叉使用、互相挪用。

“三大平衡”：一是八大集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率要控制在50%左右，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債的平衡;二是八大集團(tuán)必須保證現(xiàn)金需求和供給的基本平衡，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的良性周轉(zhuǎn);三是各投資集團(tuán)在接受政府部門下達(dá)的投資建設(shè)任務(wù)時，要堅持經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場原則，必須有特定的盈利模式以保證投入與產(chǎn)出平衡。

重慶模式受到廣泛關(guān)注。世界銀行曾專題調(diào)研并給予肯定，將其運(yùn)作模式歸納為：政府把城市資產(chǎn)無償劃撥給投資公司，使公司的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定的貸款條件，公司根據(jù)政府建設(shè)的要求籌措資金后再將資金轉(zhuǎn)借給項目法人。依靠這種模式，八大集團(tuán)順利擔(dān)當(dāng)了重慶全市75%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時自身也不斷強(qiáng)大，其資產(chǎn)總額已從成立之初的200多億，擴(kuò)張到2900億。

重慶市總結(jié)其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為該模式的關(guān)鍵技巧是：通過“儲地-融資-建設(shè)”循環(huán)，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；通過“儲地-整治-出讓”循環(huán)，保證投資公司自身投融資能力。然而，這種以土地為紐帶的運(yùn)作方式，在地產(chǎn)市場疲軟、土地變現(xiàn)難之下，也遭遇了困境。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重慶市正努力在規(guī)范化運(yùn)作基礎(chǔ)上，推動八大集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的深層次調(diào)整和提升。其中一個重要戰(zhàn)略，就是鼓勵投資集團(tuán)“走出去”，在更大范圍內(nèi)尋找發(fā)展機(jī)遇，同時創(chuàng)造條件積極推動上市，努力通過證券化籌集建設(shè)資金。

對北京市拓寬基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金來源的幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步壯大規(guī)范地方融資平臺

地方融資平臺的規(guī)范程度和融資能力，對地方政府資金籌集具有決定性的影響。在地方融資平臺建設(shè)中，我市應(yīng)充分借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，從資金來源、運(yùn)作模式、風(fēng)險控制等方面著手，逐步建立投融資平臺良性運(yùn)行的機(jī)制，不斷壯大融資平臺規(guī)模，逐步提高規(guī)范化運(yùn)營水平?；舅悸肥牵悍e極運(yùn)用國債資金的注資作用，結(jié)合實(shí)際情況建立一套投融資管理運(yùn)作的操作標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的制度流程，用客觀指標(biāo)規(guī)范融資行為；增強(qiáng)管理運(yùn)作的透明度和風(fēng)險防范、控制水平，從而構(gòu)建具有一定規(guī)范性和功能較強(qiáng)大、適應(yīng)投融資制度改革和長期發(fā)展需要的地方融資平臺。

可試行地方國資管理公司發(fā)行準(zhǔn)市政券

目前，地方債雖有了突破性的進(jìn)展，但卻無法從根本上解決地方政府資金困境，通過地方國資管理公司發(fā)行準(zhǔn)市政券仍將是重要的資金籌集方式。

準(zhǔn)市政債是在我國現(xiàn)有法律框架下,以一種變通的方式，通過發(fā)行債券來籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。“準(zhǔn)”字說明了它處于市政債券和企業(yè)債之間的中間地帶。在很多省市，準(zhǔn)市政債都是地方政府籌集建設(shè)資金的重要方式。它本質(zhì)上屬于市政債，但同一般意義上的市政債又有顯著區(qū)別：發(fā)行主體上，前者不是直接由地方政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行，而是通過設(shè)立隸屬于政府的企業(yè)即地方融資平臺來發(fā)行；擔(dān)保機(jī)制上，市政債直接以政府信用作擔(dān)保，而準(zhǔn)市政債則由政府提供隱性擔(dān)保，不能直接出面擔(dān)保；發(fā)債收入的管理上，準(zhǔn)市政債無須納入中央政府財政控制體制。同時，準(zhǔn)市政債又區(qū)別于真正意義上的企業(yè)債，其發(fā)債方主要承擔(dān)地方政府的相關(guān)職能，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，很少基于“利潤最大化”原則進(jìn)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

處理好四對矛盾，奠定地方政府發(fā)債的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國地方債雖還在探索試驗(yàn)中，但隨著各項制度的逐步完善，地方債實(shí)現(xiàn)真正意義上的放行已納入地方政府融資的視野。我市應(yīng)從以下幾方面著手，在運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各方面逐步理順，為未來地方債發(fā)行奠定良好的基礎(chǔ)。具體來說，一是選準(zhǔn)合適的發(fā)債對象，化解發(fā)債的擴(kuò)張性目的與對私人、企業(yè)部門的投資消費(fèi)的擠出效應(yīng)之間的矛盾。二是在引入人大等方面的監(jiān)督之下，構(gòu)建科學(xué)的評價體系和透明的信息披露機(jī)制，化解對發(fā)債主體的償債能力精確評估的需要，與現(xiàn)行評價體系落后、政府財務(wù)信息不透明之間的矛盾。三是合理平衡，化解地方債券資金籌集的商業(yè)性與投向的公共性之間的矛盾。四是引入紀(jì)檢部門監(jiān)督、獨(dú)立第三方評估機(jī)構(gòu)參與，化解地方領(lǐng)導(dǎo)人任期的短期性與還債的長期性之間的矛盾。

《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》的出臺，明確地釋放出進(jìn)一步創(chuàng)新保障性住房建設(shè)融資機(jī)制的信號，同時也表明了國家大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的決心。

國家發(fā)改委辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，明確支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項目融資。相對于股權(quán)融資、平臺貸、地方債計劃等其他融資工具，企業(yè)債券具有融資快捷、利率低、期限長、市場化的優(yōu)勢，是籌措保障性住房建設(shè)資金的有效工具。新政的出臺，對于彌補(bǔ)保障性住房建設(shè)資金缺口、提高開發(fā)商參與保障性住房建設(shè)的熱情，均將產(chǎn)生積極的影響。

近年來，我國住房保障體系建設(shè)的步子越邁越大，并實(shí)現(xiàn)了從以經(jīng)濟(jì)適用房為主體到以廉租房、公共租賃房為主體的過渡。按照計劃，“十二五”時期，我國將建設(shè)3600萬套保障性住房，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)則必須在11月底前全部動工。不過，由于建設(shè)資金等原因，各地保障房建設(shè)進(jìn)展并不平衡。從21個省區(qū)市已經(jīng)公布的保障性住房進(jìn)展情況看，截至6月中旬，這21個省區(qū)市保障性住房開工數(shù)量為219.3萬套，平均開工率為33.3%。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也曾多次表示，2011建設(shè)保障房投資需要1.3萬億元到1.4萬億元，其中有8000多億元通過社會機(jī)構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道籌集。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國建設(shè)報日前公布的首份《中國房企社會責(zé)任百強(qiáng)榜》顯示，百強(qiáng)房企中有七成在2007年至2010年間未參與保障性住房建設(shè)。按照制度設(shè)計，保障性住房建設(shè)采取3種方式推進(jìn)，一是政府直接投資建設(shè)，二是政府和企業(yè)共建，三是企業(yè)獨(dú)立建設(shè)。當(dāng)前，不少地區(qū)保障性住房建設(shè)還較大程度地局限于政府直接投資。開發(fā)商參與建設(shè)保障性住房熱情不高，除了利潤率較低之外，資金鏈吃緊是另一個重要原因。

不難看出，在當(dāng)前保障性住房建設(shè)資金瓶頸面前，融資放行已成為確保保障性住房建設(shè)任務(wù)如期完成的重要一環(huán)。換言之，保障性住房建設(shè)需要進(jìn)一步創(chuàng)新融資機(jī)制，吸引社會資金廣泛參與。除了要加大社會保障資金的投入力度，拓寬資金來源外，也要通過稅費(fèi)減免等政策安排鼓勵企業(yè)參與。同時，各地出臺的保障性住房產(chǎn)權(quán)共有、先租后售、以資金投入換取商品房建設(shè)地塊優(yōu)先權(quán)等正在試行的辦法，也應(yīng)及時總結(jié)梳理，明確政策預(yù)期。

《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》的出臺，明確地釋放出進(jìn)一步創(chuàng)新保障性住房建設(shè)融資機(jī)制的信號，同時也表明了國家大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的決心。值得注意的是，目前，清理和整頓地方融資平臺相關(guān)債務(wù)的工作正在繼續(xù)深入推進(jìn)。去年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，11月，國家發(fā)改委進(jìn)一步出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知》。在這樣的大背景下，有人擔(dān)心，允許地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債用于保障性住房建設(shè)，可能會增加地方融資平臺的相關(guān)債務(wù)風(fēng)險。對此，筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)行人募集資金使用方向的引導(dǎo)、監(jiān)督，保障募集資金的?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫嬉酱侔l(fā)行人落實(shí)償債計劃及保障措施，按計劃提取償債基金，進(jìn)行專戶管理，提高資金使用效益，有效防范償債風(fēng)險。同時，還要督促發(fā)行人進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露工作，按照債券交易場所的規(guī)定及時、準(zhǔn)確地披露財務(wù)報告及有關(guān)重大事項。概而言之，一定要加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證款項真正用于保障性住房建設(shè)。