第一篇：法院向市委市政府反映目前經(jīng)費(fèi)困難問題的報告

關(guān)于向市委、市政府反映目前經(jīng)費(fèi)困難問題的報告

市委、市政府：

近年來，我院在市委、市人大的監(jiān)督，市政府的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，帶領(lǐng)全院廣大干警埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，積極開展法院工作，正在努力從谷底向上攀登；通過近年的努力，目前我院整體工作出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，隊伍建設(shè)

得到進(jìn)一步加強(qiáng)，干警工作熱情高漲，辦案質(zhì)量和辦案效率得到進(jìn)一步提高，司法公信度明顯提升，司法管理日趨科學(xué)規(guī)范，各項工作得到市委的認(rèn)可和各界的好評。這些成績的取得，得意于市委、市政府的優(yōu)惠政策的支持和照顧，全院干警倍加感謝。目前，法院面臨的主要困難是經(jīng)費(fèi)困難問題：

一、建設(shè)長達(dá)**年之久的審判庭裝修已接近竣工，按合同要求竣工后需要付裝修費(fèi)***萬元，加上附屬工程及設(shè)備款**萬元，共計***萬元，現(xiàn)因資金困難，無法支付裝修及設(shè)備款，審判庭不能交付使用。

二、我院在審理轟動全國的*******案件時，調(diào)動干警***多名，動用警車***多臺次，租用審判場所、購買警具、械具、安檢器材、食宿費(fèi)共計費(fèi)用**萬元。按最高院、省高院的要求，對大案、要案的審理費(fèi)用，應(yīng)從市財政中解決，因院經(jīng)費(fèi)困難沒能給支付（全是應(yīng)付帳），債主逼門要款。

三、干警辦公、辦案經(jīng)費(fèi)墊資150萬元沒有支付報銷，干警怨聲載道影響辦公、辦案正常進(jìn)行，院黨組壓力大。

四、今年依法應(yīng)退還當(dāng)事人訴訟費(fèi)120萬元，依法收取訴訟費(fèi)上繳財政沒能全額返還，無法退還當(dāng)事人，影響法院在社會的形象和公度院黨組壓力大。

五、按照最高院、省高院部署和要求年底全省開通二級專網(wǎng)建設(shè)需要資金**萬元，因資金困難，沒有開工建設(shè)，影響全省二級專網(wǎng)建設(shè)工作，受省高院批評，院黨組壓力大。

六、我院欠賓館食宿費(fèi)**多萬元，沒能支付，時常被賓館服務(wù)員關(guān)之門外，影響正常工作。

目前，法院除原欠內(nèi)債外債****萬元之外，目前市法除以上六項欠款外，目前法院還面臨經(jīng)費(fèi)困難***萬元新舊債戶共計***多戶，整天等在院長、副院長、處長、會計門前要帳，在社會上造成極壞的影響，失去了法院在社會的公信度。

為使法院工作更好地開展，我院多次召開院黨組會，針對院目前經(jīng)費(fèi)困難的實際情況，懇請市委、市政府從關(guān)心、支持、照顧、愛護(hù)法院工作的大局出發(fā)，按照市委、市政府對我院收取的訴訟費(fèi)、罰沒款給予全部返還的規(guī)定；并對大案、要案需要用的審理經(jīng)費(fèi)，按照最高院、省高院從財政解決的精神，應(yīng)從市財政追加解決。不然的話我院針對目前經(jīng)費(fèi)困難的嚴(yán)重形勢，今年春節(jié)難以過得安寧和愉快。經(jīng)院黨組研究特向市委、市政府匯報經(jīng)費(fèi)困難情況，申請市委、市政府對我院依法收取的訴訟費(fèi)、罰沒款全額返還，并對大案、要案的審理經(jīng)費(fèi)解決的辦法，給予追加解決。

懇請市委、市政府對法院目前面臨的困難給予重視和關(guān)心。

第二篇：有關(guān)“十二五規(guī)劃相關(guān)問題的贛州市市委市政府訪談報告

有關(guān)“十二五規(guī)劃”相關(guān)問題的贛州市市委政府訪談報告 2011年4月2日，我們“十二五規(guī)劃”調(diào)研小組所有成員一行來到了江西省贛州市市委市政府，針對2011年3月兩會熱點——“十二五規(guī)劃”有關(guān)問題展開了調(diào)研。接受我們小組訪談的是贛州市委市政府某官員（應(yīng)被采訪領(lǐng)導(dǎo)要求，此報告中不透露其任職及真實姓名），訪談工作了歷時一個半小時，我們小組也收效頗豐?，F(xiàn)將本小組此次訪談工作匯報如下： 從訪談的一開始我們就直接步入今天調(diào)研的主題，對市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了贛州市怎樣做好“十二五”規(guī)劃的落實工作的疑問，市委官員對此問題作了這樣的回答:他明確提出，根據(jù)市委三屆九次全會精神及“十二五”規(guī)劃綱要要求，為扎實做好“十二五”規(guī)劃實施工作，推動贛州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，贛州市委市政府特制定了“贛州市‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題研究工作方案”。

該方案的主要內(nèi)容如下：

根據(jù)市委三屆九次全會精神及“十二五”規(guī)劃綱要要求，為深入研究涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題，扎實做好“十二五”規(guī)劃實施工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績及經(jīng)驗做法，深入查找存在的突出矛盾和主要問題，科學(xué)分析我市“十二五”時期面臨的國內(nèi)外環(huán)境，進(jìn)一步明確新時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對性地提出促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效的具體措施，形成一批可操作性強(qiáng)，富有前瞻性、創(chuàng)新性的調(diào)研成果，為推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施好“十二五”規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）總結(jié)、梳理各行業(yè)、各領(lǐng)域在完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中取得的主要成就及經(jīng)驗做法。

（二）查找各行業(yè)、各領(lǐng)域不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，特別是制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾及深層次的體制機(jī)制問題，并分析其原因。

（三）研究各行業(yè)、各領(lǐng)域未來的發(fā)展趨勢及發(fā)展環(huán)境，特別是市場、資源、技術(shù)和人才等要素的狀況。

（四）在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步研究細(xì)化各行業(yè)、各領(lǐng)域“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及對策措施。

三、調(diào)研課題及責(zé)任分工

（一）關(guān)于贛州市區(qū)域振興規(guī)劃的研究

（二）關(guān)于建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化問題的研究。

（三）關(guān)于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快老區(qū)變“特區(qū)”步伐的研究。

（四）關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付制度的研究。

（五）關(guān)于加快重大項目建設(shè)，發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)的研究。

（六）關(guān)于加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的研究。

（七）關(guān)于稀土儲備、尾礦治理和鎢、稀土資源枯竭等相關(guān)政策措施的研究。

（八）關(guān)于贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究。

（九）關(guān)于把贛州建設(shè)成為在全國乃至全世界具有一定影響力和市場話語權(quán)的臍橙產(chǎn)業(yè)基地的研究。

（十）關(guān)于贛州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究。

（十一）關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域性金融中心的研究。

（十二）關(guān)于贛州物流業(yè)發(fā)展的研究。

（十三）關(guān)于加快區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，打造區(qū)域性交通中心的研究。

（十四）關(guān)于中心城區(qū)交通規(guī)劃的研究。

（十五）關(guān)于加快贛州信息化建設(shè)的研究。（十六）關(guān)于加快能源發(fā)展，強(qiáng)化能源保障問題的研究。（十七）關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的研究。（十八）關(guān)于加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理開發(fā)利用資源問題的研究。（十九）關(guān)于加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，增加住房有效供給的研究。（二十）關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的研究。（二十一）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村教育、醫(yī)療（衛(wèi)生所）建設(shè)問題的研究。（二十二）關(guān)于提升公共危機(jī)處理能力的研究。（二十三）關(guān)于創(chuàng)新黨建工作，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的研究。（二十四）關(guān)于創(chuàng)新社會管理，建設(shè)平安贛州的研究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施

為加強(qiáng)對課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府特別成立了“贛州市‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。具體工作又分為以下階段：

（一）準(zhǔn)備階段。各課題總牽頭人分別牽頭組建本課題研究班子，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國“兩會”、省委十二屆十四次全會特別是市委三屆九次全會精神的基礎(chǔ)上，確定研究方向、提出研究大綱、制定研究計劃。

（二）實施階段。各課題組根據(jù)課題研究工作的需要，深入基層、深入一線，采取召開座談會、問卷調(diào)查、查閱數(shù)據(jù)資料等形式，對所負(fù)責(zé)的課題分別進(jìn)行認(rèn)真研究，必要時外出考察和聘請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者參加研究；在此基礎(chǔ)上著手研究報告的起草工作，于5月31日前提出研究報告（論證稿），報課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

與此同時，課題研究工作辦公室于4月下旬通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，開展“我為贛州發(fā)展獻(xiàn)一計”有獎?wù)骷顒樱ǚ桨噶硇兄贫ǎ?，面向市?nèi)外廣泛征集對24個研究課題所涉及工作的意見和建議。征集活動于5月31日結(jié)束。所征集的意見建議分別轉(zhuǎn)各課題組，供課題組在起草研究報告時參考。

（三）研究報告論證階段。各課題組根據(jù)研究工作需要邀請有關(guān)專家、學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，分別對各課題組的研究報告（論證稿）進(jìn)行論證，提出修改意見。課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程跟蹤。

（四）研究報告完善階段。各課題組根據(jù)論證時提出的修改意見，對研究報告作進(jìn)一步的修改、完善。7月5日前，各課題組向課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交正式研究報告。

7月下旬召開新聞發(fā)布會，將課題研究成果向社會公布，讓社會各界參與課題的研究應(yīng)用，集中民智民力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，在全社會營造加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好氛圍。

特別要強(qiáng)調(diào)的是各課題組都在高度重視，精心組織；通力配合，共同推進(jìn)；找準(zhǔn)重點，提升層次；求精求細(xì)，注重實效；分類梳理，轉(zhuǎn)化運(yùn)用的大綱要求下開展各項調(diào)研，相信在七月的新聞發(fā)布會上我們能夠得到我們滿意的答案。

在訪談的期間，我們也對一些社會現(xiàn)實問題做了初步的采訪。當(dāng)我們問到“十二五”宣傳問題是，該政府官員說道，要做到全贛州市民都了解“十二五',這是完全不現(xiàn)實的，因為畢竟政策性的東西與廣大市民日常生活沒有很大的直接聯(lián)系。講到關(guān)注民生這一塊，市委領(lǐng)導(dǎo)饒有興致的談到，其實民生問題一直是贛州市政府工作的一大核心。贛州市這些年來對民生這一塊的財政支出明顯加大，而

且幅度也越來越大。市政府的財政支持著實給贛州民生問題帶來了很大的改觀：贛州市教育水平得到顯著改善，公務(wù)員考試選拔制度也越來越明朗公正；農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)民人均收入得到很大提升；社會醫(yī)保問題也得到了明顯改善；最值得一提的是贛州市市民恩格爾系數(shù)正在逐年下降，這是人民生活水平提高的最有力的體現(xiàn)。不過贛州市這些年的建設(shè)同樣也存在著一些小問題。就拿教育這塊來說，大學(xué)生素質(zhì)明顯有所下降，個人能力反而沒有很大提升，這種問題的出現(xiàn)歸根到底是因為大學(xué)入學(xué)門檻過低，受社會不良人生觀、價值觀的影響過大。另外贛州市的房價也一直處于攀升狀態(tài)，這一定程度上影響了居民生活水平的提高。政府正在籌備加大對經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，增加對中低等收入水平市民買房購房的財政支持力度，切實解決好住房難的問題。在此次訪談的最后，市委領(lǐng)導(dǎo)信心十足地總結(jié)道，國家任何一項政策的出臺出發(fā)點都是好的，但怎樣真正將工作落到實處，真正做到為民謀福卻是一條漫長的路，“十二五”規(guī)劃的出臺給贛州市接下的五年工作指明了道路，贛州市市委市政府一定會扎實做好“十二五”規(guī)劃實施工作，推動贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越。

此次關(guān)于“十二五規(guī)劃”的市政府訪談，讓我們小組第一次零距離地與市委領(lǐng)導(dǎo)做了一次學(xué)習(xí)型的交流與溝通，我們小組的各成員也從中學(xué)到了好多，也更加地了解了“十二五”，同樣也讓我們對政府工作有了更深一步的體會，相信這筆人生財富將會使我們組員一生受益。

第三篇：《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改問題督促落實情況的報告》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改問題督

促落實情況的報告》的通知

中共廣州市委辦公廳(通知)

穗文〔2008〕42號

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改問題督促落實情況的報告》的通知 各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體：

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改問題督促落實情況的報告》印發(fā)給你們，請按市委、市政府的工作部署，認(rèn)真對照本部門本單位的工作情況，繼續(xù)抓好各項工作落實。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年十一月二十日

關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改問題督促落實情況的報告

市委、市政府：

2007年9月28日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子召開了2007民主生活會，查找了在理想信念、精神狀態(tài)、推動發(fā)展、群眾工作和廉政建設(shè)5個方面存在的問題。會議決定對存在的問題進(jìn)行整改，下發(fā)了《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案〉的通知》(穗文〔2007〕39號)，并要求市委辦公廳負(fù)責(zé)督辦整改工作。我廳督查部門根據(jù)文件精神和督辦工作職責(zé)要求，立即對整改落實工作進(jìn)行了立項督辦，并督促各承擔(dān)整改任務(wù)的牽頭、協(xié)辦單位制訂詳細(xì)的整改方案，明確整改的具體內(nèi)容、配合部門、工作措施、步驟和時限要求，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保各項整改工作落到實處?，F(xiàn)將2007市委、市政府民主生活會整改問題的有關(guān)落實情況綜合匯報如下。

一、推動科學(xué)發(fā)展方面

(一)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國資委、市科技局配合)

一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至今年10月，我市共有37個項目被列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，獲得國家支持超過3億元，帶動社會投資約350億元。其中，今年1-10月我市共有10個項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，獲得國家支持資金8800萬元。共支持31個項目，財政資金補(bǔ)助8000萬元，帶動社會投資14.66億元。二是重視解決“廣州國際生物島”面臨的問題。廣州國際生物島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投入14.08億元，現(xiàn)已全面封島建設(shè)。地鐵4號線官洲站已在島上投入使用，正在施工的科韻路延長線向北連接琶洲會展中心。三是強(qiáng)化主樞紐港建設(shè)。廣州南沙港區(qū)三期建設(shè)工程項目總投資74.79億元，總設(shè)計年吞吐能力570萬標(biāo)準(zhǔn)箱，項目核準(zhǔn)報告現(xiàn)已上報省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委征求有關(guān)部門意見后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；南沙港區(qū)糧食及通用碼頭項目總投資23.72億元，項目核準(zhǔn)申請報告現(xiàn)已上報省發(fā)展改革委。四是發(fā)展大物流業(yè)。廣州電子口岸整體通關(guān)效率得到進(jìn)一步提高，逐步構(gòu)建起大通關(guān)、大物流的發(fā)展模式；2007年啟動了南沙保稅港區(qū)申報工作，現(xiàn)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國第9個保稅港區(qū)；聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項目建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計年底建成投入運(yùn)營。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點解決道路建設(shè)問題。(市交委牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合)

市交委牽頭會同市農(nóng)業(yè)局大力解決道路建設(shè)工作，切實按照修通300人以上自然村的砼路累計2486條(段)共2570公里的總目標(biāo)要求，去年增城、從化兩市公路建設(shè)共完成503.63公里，超額完成400公里的目標(biāo)。

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(三)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。(市規(guī)劃局牽頭)

一是注重城市出入口“門面”建設(shè)，構(gòu)建城市形象建設(shè)。從去年12月份開始，組織白云新城、琶洲―員村、白鵝潭、新中軸線南段4個重點地區(qū)的城市設(shè)計工作，繼續(xù)完成編制白云機(jī)場周邊地區(qū)多個建設(shè)組團(tuán)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，主動開展《空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究》。開展空港保稅園區(qū)選址。開展《廣州北部地區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃深化路網(wǎng)紅線調(diào)整》，進(jìn)一步改善城市重點發(fā)展地區(qū)的環(huán)境景觀。二是加強(qiáng)城市規(guī)劃專門人才培養(yǎng)、使用和管理。進(jìn)一步增加選拔任用干部工作的公開透明度，完善人才選拔制度；加強(qiáng)技術(shù)交流和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，滿足專業(yè)技術(shù)人才知識更新的需要；全面推行事業(yè)單位聘用制改革工作，完善專業(yè)技術(shù)人員績效考核和獎金分配制度。三是加強(qiáng)城市規(guī)模、土地使用的有效控制?？茖W(xué)編制《廣州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》。確定城市建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源；科學(xué)劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，研究制定中心城區(qū)空間增長邊界；協(xié)調(diào)廣州市土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌交通與各項市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，不斷完善城市空間布局。四是完善番禺新火車站規(guī)劃。完成了《新客站地區(qū)用地現(xiàn)狀、拆遷核查》、《新客站地區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《新客站地區(qū)信息化聯(lián)測規(guī)劃》等，對原已審批通過的《廣州鐵路新客站地區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行重新研究，擴(kuò)大規(guī)劃范圍?，F(xiàn)正協(xié)調(diào)新客站的交通銜接規(guī)劃，推進(jìn)廣州新客站周邊市政道路配套和交通工具接駁工作。

(四)增強(qiáng)財政預(yù)算透明度，自覺接受人大監(jiān)督。(市財政局牽頭)

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。今年市本級116個一級預(yù)算單位中除市國家安全局、第十六屆亞運(yùn)會組委會外，其余單位的部門預(yù)算全部上報人大審議。二是主動接受市人大對預(yù)算工作的監(jiān)督。部署市直單位2009年部門預(yù)算在明年1月初提前報市人大財經(jīng)委組織的專家組進(jìn)行初審。在2009年部門預(yù)算編制中，對凡屬本部門分配給其他部門使用的專項資金不納入本部門的預(yù)算，單獨編制政府投資項目計劃，主要的專項資金上報市人大審議。三是全面規(guī)范預(yù)算外資金的收支管理。將預(yù)算內(nèi)資金收支情況報市人大審議的同時，堅持向市人大常委會報告預(yù)算外收支情況，使預(yù)算外資金管理更好地接受財政審計、人大和社會監(jiān)督。

(五)理順國有資產(chǎn)管理體制。(市國資委牽頭，市財政局配合)

一是完善改革發(fā)展政策，全面部署新一輪國有企業(yè)改革。市國資委會同有關(guān)部門研究起草了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》及5個配套文件，并多次征求市委、市政府直屬46個部門和31家直屬企業(yè)的意見(現(xiàn)已報鄔毅敏常務(wù)副市長審閱)。二是加快改制上市步伐，深化國有企業(yè)公司制股份制改革。出臺《廣州市規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法》，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)推進(jìn)改革，防止國有資產(chǎn)流失。廣電運(yùn)通、廣百股份成功上市。珠啤股份已通過證監(jiān)會發(fā)審委IPO文件審查，海格通信已上報IPO申請文件。廣汽股份、廣日股份、南方制堿、華南輪胎、鋼琴集團(tuán)、廣州酒家、廣州柴油機(jī)廠等企業(yè)改制上市工作正按計劃有序推進(jìn)。三是切實履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對我市經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管。對市財政局?jǐn)M移交監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行了研究分類，擬定《市財政局監(jiān)管的國有企業(yè)分步移交市國資委管理的工作方案》。

二、構(gòu)建和諧社會方面

(一)加強(qiáng)城市管理工作。(市城管局牽頭)

一是廣州市城市管理綜合執(zhí)法局掛牌成立。9月26日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局正式掛牌成立，實現(xiàn)了部門管理與綜合執(zhí)法、依法行政與文明執(zhí)法、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。二是全力以赴做好創(chuàng)文明迎國檢期間的市容環(huán)境保障工作。今年9月中旬，中央創(chuàng)文明測評組對廣州進(jìn)行集中暗檢和明檢，市城管局啟動創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，深入各區(qū)和街道進(jìn)行不間斷檢查，確保城市容貌、環(huán)境狀況和秩序保持良好狀態(tài)。三是深入開展社區(qū)人居環(huán)境整治和管理工作。市城管局研究提出了《加強(qiáng)新階段社區(qū)人居環(huán)境精細(xì)化管理的工作思路》、《新階段計區(qū)人居環(huán)境整治和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，草擬了《深入推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化管理的實施意見(征求意見稿)》，目前正征求有關(guān)部門意見，待修改完善后報市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

(二)改革城市交通管理模式，解決群眾出行難問題。(市交委牽頭)

一是整合涉及交通建設(shè)和管理的政府部門職能，形成大交通發(fā)展格局?！稄V州市城市公共交通運(yùn)營統(tǒng)籌管理實施意見》和城市公交、地鐵票價優(yōu)惠方案已批準(zhǔn)實施，目前正開展宣傳及售卡等前期工作，11月正式實施票務(wù)優(yōu)惠。二是逐步解決公交線路無序競爭等問題，構(gòu)建新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極平穩(wěn)推進(jìn)公交資源整合，組建3大巴士公司，公交經(jīng)營企業(yè)由原來14家整合到目前7家，制定并實施了公交線網(wǎng)優(yōu)化方案，構(gòu)建以大巴、中巴、小巴3個層次的新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局更趨合理，公交線路無序競爭問題得到有效緩解，公交資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。三是優(yōu)化道路站點設(shè)置，加強(qiáng)與人行過街隧道、地鐵等其他交通方式的銜接。目前，完成公交港灣式站改造3個，同德圍12個站點的港灣式改造正在積極推進(jìn)。115條大巴線路調(diào)整在站點設(shè)置上充分考慮與人行過街隧道、地鐵等其他交通方式的銜接，增加了91條與地鐵銜接的線路及新開行的社區(qū)穿梭巴士，強(qiáng)化了公交、地鐵與計區(qū)之間的銜接。四是實施《加快解決廣州市停車難問題的工作方案》。截至今年9月，全市共新增停車泊位41686個，完成計劃(5萬個)的83.37%，市交委牽頭制定實施了《廣州市行政事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放鼓勵辦法》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了停車場行業(yè)管理。

(三)加大城市環(huán)境治理力度(市環(huán)保局牽頭)

一是牽頭制定并全面推進(jìn)《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》。市環(huán)保局牽頭制定了《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》并由市政府印發(fā)實施，確立了全面改善廣州空氣環(huán)境質(zhì)量的7方面50條具體舉措。二是圍繞總量控制工作，進(jìn)一步加大治污減排力度。加強(qiáng)對電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促脫硫率較低的企業(yè)加快實施技術(shù)改造，將脫硫效率提高到90%以上。今年上半年，我市已完成二氧化硫減排任務(wù)4.53萬噸，占“十一五”減排6.4萬噸總?cè)蝿?wù)的70.8%，比全省完善率高10個百分點；已建成日處理能力199.7萬噸的生活污水處理廠。三是全面加強(qiáng)固體廢物管理。加強(qiáng)對核技術(shù)應(yīng)用項目污染的監(jiān)督管理，開展全市輻射安全隱患排查專項行動。進(jìn)一步加大危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的全過程監(jiān)控，嚴(yán)防洋垃圾流入我市。目前，中心城區(qū)基本實現(xiàn)了垃圾無害化處理，醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。四是加快推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。對“廣州市市區(qū)擬‘退二’企業(yè)名單”進(jìn)行了更新，擬對市區(qū)195家工業(yè)企業(yè)要求在2009、2012和2015年前分三批實施搬遷或關(guān)閉。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有57家企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或搬遷。五是嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理。把節(jié)能低排作為引進(jìn)、審批、核準(zhǔn)項目的關(guān)鍵要素，嚴(yán)格限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年1-9月廣州市建設(shè)項目共審批環(huán)評項目2428個，總投資906億元、環(huán)保投資33.506億元；審批驗收項目986個，總投資435.697億元，環(huán)保投資7.55億元；共決定環(huán)評項目241個，否定驗收項目34個。

(四)加快城中村改造。(市建委牽頭)

一是獵德村、花地村改造工作按計劃推進(jìn)。獵德村復(fù)建安置房工程已于今年初開工建設(shè)，消防、人防、環(huán)保等專業(yè)部門的審批均已全部完成，《建筑工程規(guī)劃許可證》預(yù)計近日可批出?；娱_挖及支護(hù)工程已于7月底順利完工。2008年7月23日，花地村首期1號地塊改造工程正式開工建設(shè)，目前正按照工期進(jìn)度推進(jìn)。二是楊箕村、林和村改造方案已獲批。2008年4月24日城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了楊箕村、林和村的改造方案。三是蕭崗村、江夏村、三元里村等均在積極制定改造方案。蕭崗村城中村土地房產(chǎn)現(xiàn)狀模查工作已于今年4月份完成并報白云區(qū)國土分局核查，核查結(jié)果尚未確定。三元里城中村改造規(guī)劃第五稿方案已于今年5月20日編制完成。江夏村現(xiàn)已完成現(xiàn)狀土地房產(chǎn)普查的外業(yè)及內(nèi)業(yè)調(diào)查工作，擬報白云區(qū)國土部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核定。槎龍村已完成改造規(guī)劃方案審批及用地手續(xù)辦理。琶州村的改造方案初稿已編制完成，正征求區(qū)有關(guān)部門意見。

(五)切實解決消防、交通指揮設(shè)施建設(shè)以及市傳染醫(yī)院、市中醫(yī)院等工程項目建設(shè)問題。(市建委牽頭)

一是消防設(shè)施建設(shè)。對已建和新建的消火栓做到100%維護(hù)，100%完好；拆除重建海珠、芳村水上消防站；對流花、塞壩口、一大隊部、三大隊部、新市、五羊等消防站進(jìn)行了大規(guī)模的維修改造；先后建成了珠江新城東、人和、桃園、太和、新塘、吉山等6個標(biāo)準(zhǔn)消防站和小虎島、黃閣2個特勤消防站。二是交通指揮設(shè)施建設(shè)。SCATS交通信號控制路口安裝工作方面，已經(jīng)完成100個交通文明示范路口安裝。智能交通管理指揮系統(tǒng)(GZ-ITMS)土建工作已經(jīng)招標(biāo)。市域交通指路標(biāo)志系統(tǒng)改造目前已經(jīng)完成海珠區(qū)范圍內(nèi)的改造工作；其它區(qū)的改造方案已經(jīng)完成，目前正在組織招標(biāo)，明年上半年可全部完成。三是市疾控中心項目建設(shè)。該項目于2007年9月部分開工建設(shè)，門診樓、附樓、報告廳現(xiàn)正進(jìn)行外立面幕墻施工；綜合樓地下室外墻防水已全部完成，基坑土方回填已完成75%，現(xiàn)正進(jìn)行三樓結(jié)構(gòu)工程；理化樓和生物樓已完成樁承臺砼施工，并完成回填工作。四是市八醫(yī)院項目建設(shè)。該項目2007年5月全面開工建設(shè)。目前已完成場地土方回填約35萬立方米；已全部完成門診樓、住院樓、急診樓、醫(yī)技樓、后勤樓及附屬設(shè)備用房的結(jié)構(gòu)施工，整體砌體工作已完成90%；住院樓外墻裝修工程已完成40%；門診樓機(jī)電安裝已完成80%，醫(yī)技樓、急診樓的機(jī)電安裝已完成70%。附屬設(shè)備用房砌體已完成80%。五是市中醫(yī)醫(yī)院新址工程建設(shè)。項目總建筑面積為8.8萬平方米，設(shè)置病床800張。目前，已完成廣州市中醫(yī)醫(yī)院新址工程規(guī)劃方案及說明；完成2009年廣州市重點建設(shè)項目的備案申請。

(六)認(rèn)真解決國有企業(yè)職工社會保險、醫(yī)療保障，貨幣分房，住房補(bǔ)貼，退休職工統(tǒng)籌外補(bǔ)貼等方面的問題。(市勞動保障局牽頭)

一是解決養(yǎng)老保險的歷史遺留問題。目前，《關(guān)于解決農(nóng)(林)場部分人員等群體養(yǎng)老保險問題的意見》已獲市政府批準(zhǔn)同意，待市法制辦程序性審查后即可實施。二是解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題。截至今年6月，共有80676名國有、集體困難企業(yè)的職工參加了基本醫(yī)療保險，共有431家困難企業(yè)的8.15萬名退休人員通過財政借資參加了基本醫(yī)療保險，政府財政借資額達(dá)10.92億元。三是關(guān)于解決國有企業(yè)職工工傷和生育保障問題。印發(fā)實施了《廣州市工傷保險若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于廣州市老工傷人員有關(guān)工傷保險待遇轉(zhuǎn)由工傷保險基金支付若干問題的通知》、《廣州市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險的通知》、《關(guān)于廣州市商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂、洗浴等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的通知》等文件。《關(guān)于調(diào)整廣州市生育保險繳費(fèi)率和非廣州市城鎮(zhèn)戶籍職工參加生育保險的通知》已將外來工納入生育保險范圍，享受與本地職工相同待遇。四是關(guān)于解決國有企業(yè)職工住房補(bǔ)貼問題。目前，市國資委已草擬了《加快解決廣州市國有企業(yè)住房制度歷史遺留問題的指導(dǎo)意見(送審稿)》，并上報市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，現(xiàn)正在進(jìn)一步完善細(xì)化中，力爭盡早形成可行性方案公布實施。五是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國有企業(yè)退休職工統(tǒng)籌項目外的生活補(bǔ)貼問題。由于國家和省的政策規(guī)定不明確，由市一級統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)籌項目外生活補(bǔ)貼的問題社會敏感度高、難度大、依據(jù)不足，很難統(tǒng)一，目前條件暫不成熟，也暫找不到更好的辦法。

(七)研究解決推薦民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱、任職年限等難點問題。(市委組織部牽頭)

今年以來，已安排8名年輕、有培養(yǎng)前途的處科級黨外干部參加雙向交流掛職鍛煉，其中民主黨派干部3名；安排338名民主黨派干部參加各種教育培訓(xùn)。在省市聯(lián)合公選和388黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才計劃實施過程中，通過公選的方式進(jìn)一步解決民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱、任職年限等制度性障礙問題。

(八)重視發(fā)展慈善事業(yè)，注重發(fā)揮宗教組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。(市民政局牽頭)

在今年年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作中，我市各級慈善組織和接收捐贈工作機(jī)構(gòu)廣泛發(fā)動社會各界捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計，全市共接收捐款1686??77萬元，接收棉衣、棉被、食品飲料等82??2萬件(箱)，其中宗教界捐款117萬元，共向滯留旅客發(fā)出各類物資37.17萬件(箱)。在支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)斗爭中，全市累計接收認(rèn)捐款157,827.57萬元，我市直接接收認(rèn)捐款83,667.67萬元，其中市慈善會接收認(rèn)捐款24，932.23萬元，宗教界捐款900多萬元；累計接收價值11,970.59萬元的救災(zāi)物資。今年以來，市慈善醫(yī)院共治愈出院特困病人1554人次，特定門診2699人次，為特困病人實施手術(shù)354臺次，減免特困病人醫(yī)療費(fèi)用總額達(dá)1307萬元。目前已在全市開設(shè)慈善門診26家，持證人數(shù)1500人。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面

(一)加強(qiáng)決策的民主化。(市政府辦公廳牽頭，市委辦公廳配合)

一是加強(qiáng)決策事項產(chǎn)生的民主化。市委辦公廳、市政府辦公廳對需要提請市委、市政府決策的事項，堅持在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提請有關(guān)部門研究擬定政策措施報市委、市政府審定，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意后轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。二是加強(qiáng)決策事項協(xié)調(diào)的民主化。在決策過程中，對提請市委、市政府決策的事項，均要求先征求各有關(guān)單位意見，對涉及行政相對人切身利益的重大事項，建議有關(guān)部門通過上網(wǎng)征求意見、召開專家座談會等形式廣泛聽取意見，把好征求意見關(guān)。對呈報市委、市政府決策的事項，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，必要時提請市領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)，把好協(xié)調(diào)關(guān)。對涉及多項職能、多個部門的決策事項，逐一呈相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審批，把好集體決策關(guān)。三是加強(qiáng)決策事項實施的民主化。市委、市政府決策出臺后，市委辦公廳、市政府辦公廳及時跟蹤政策措施的實施情況，及時將實施情況呈報市領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)行不到位的，報市領(lǐng)導(dǎo)批示后督辦，確保政策落到實處。

(二)進(jìn)一步加大人大、政協(xié)調(diào)研提案辦理力度。(市政府辦公廳牽頭)

一是積極與人大、政協(xié)業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在人大、政協(xié)相關(guān)工作部門調(diào)研前主動了解其意圖，并積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門做好調(diào)研方案，為人大、政協(xié)調(diào)研提案準(zhǔn)備工作提供支持。二是積極與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，做好人大、政協(xié)調(diào)研提案的服務(wù)工作。積極主動與人大代表、政協(xié)委員溝通，了解他們的想法，組織政府部門與他們座談，共同研究解決問題的辦法，讓建議提案的辦理工作落到實處。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案，不斷提高辦理工作質(zhì)量。及時將人大建議、政協(xié)提案交政府各相關(guān)部門辦理，將人大建議、政協(xié)提案提交市政府常務(wù)會議上通報，不斷完善辦理工作制度，創(chuàng)新辦理工作方法，2008年5月7日，制定《廣州市人民政府建議提案辦理工作考評辦法(試行)》，對建議提案辦理工作進(jìn)行量化考評。

(三)繼續(xù)解決“文山會?！眴栴}。(市委辦公廳牽頭，市政府辦公廳配合)

2008年全市急、難、險、重政務(wù)特別多，使文件制發(fā)工作面臨許多新情況、新問題。圍繞抗擊冰雪災(zāi)害保春運(yùn)、繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動、支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及廣州創(chuàng)建文明城市等一系列重點工作，各級各部門的發(fā)文請求和市委、市委辦須發(fā)文事項數(shù)量明顯激增。針對這些情況，市委辦公廳采取有力措施，下大力氣精簡“文山會?！?，堅決遏制文件多發(fā)、濫發(fā)勢頭。一是規(guī)范全市公文報送，完善精簡會議文件規(guī)定。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范向市委報送公文工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議活動安排和精簡文件的意見》，嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，為進(jìn)一步理順公文辦理流程，精簡“文山會海”提供了依據(jù)。二是嚴(yán)格控制文件發(fā)放范圍，盡量減少印發(fā)數(shù)量?？刂浦貜?fù)性行文，凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報的不再印發(fā)文件。市委、市政府召開的各種會議文件，除市黨代會、市委全會的主體報告及市委常委會議或市政府常務(wù)會議決定發(fā)文外，其他在會議外已印發(fā)的不再行文。堅持文電合一，清理壓縮現(xiàn)有簡報。三是嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模。對可開可不開的會議堅決不開，對可以合起來開的會議盡量合并召開。上級黨委、政府召開的電視電話會議，市的同一內(nèi)容會議能套開的盡量套開。除省委、省政府召開的電視電話會議外，市委、市政府原則上每旬不安排召開兩個全市性會議。對市委、市政府召開的全市性會議，參加人員范圍按照“下延一級”原則安排。截至10月15日，市委辦公廳共印發(fā)穗字、穗辦、穗文三類文件63件，從近4年連續(xù)統(tǒng)計情況看，對比2007年同期(45件)雖有所反彈，多發(fā)了18件，但總體與2005年(57件)、2006年(63件)同期持平。

(四)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。(市委組織部牽頭，市直機(jī)關(guān)工委配合)

一是組織全市機(jī)關(guān)開展“解放思想爭當(dāng)排頭兵”學(xué)習(xí)實踐活動。以繼續(xù)解放思想為主題，以爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵為目標(biāo)，開展解放思想學(xué)習(xí)大討論，爭當(dāng)解放思想的排頭兵；開展提高機(jī)關(guān)效能實踐、爭當(dāng)開拓創(chuàng)新的排頭兵；開展服務(wù)民生實踐，爭當(dāng)為民服務(wù)的排頭兵三項學(xué)習(xí)實踐任務(wù)。二是組織開展市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建全國文明城市系列活動。動員和組織全市機(jī)關(guān)黨員爭當(dāng)創(chuàng)建全國文明城市排頭兵；組織有關(guān)單位開展文明交通百日大行動；舉辦“文明城市文明機(jī)關(guān)文明人”報告會，編印了《廣州市公務(wù)員禮儀手冊》，開展“文明城市排頭兵”形象展示活動等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展“解放思想學(xué)習(xí)討論活動”，形成了發(fā)揮黨建示范作用、改革和深化“基評”活動、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、加強(qiáng)黨員關(guān)愛等四個調(diào)研成果，印發(fā)了《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。四是扎實做好2006-2007基層評議機(jī)關(guān)工作。對全市90個市直機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行民主評議，以市委、市政府名義召開2006-2007“基評”總結(jié)表彰大會，對獲得“2006-2007廣州市機(jī)關(guān)為基層服務(wù)最佳單位和表揚(yáng)單位”稱號的43個單位進(jìn)行了通報表彰。

四、加強(qiáng)文化建設(shè)方面

(一)進(jìn)一步加大文體事業(yè)投入，突出嶺南文化特色，切實保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝。(市財政局牽頭，市文化局、市人事局配合)

一是進(jìn)一步加大文化事業(yè)投入，切實保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝。2008年市本級財政對文化的投入為73，604萬元，達(dá)到省人大“應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刎斦傊С龅?%”的要求。將“三雕一彩一繡”的生產(chǎn)制作作為特殊文化產(chǎn)業(yè)(區(qū)別于普通工業(yè))，在稅收優(yōu)惠及研發(fā)、投入、人才培養(yǎng)等方面予以專項資金扶持。二是增加衛(wèi)生事業(yè)投入。2008年市本級財政安排衛(wèi)生部門經(jīng)費(fèi)103，753萬元(一般預(yù)算支出)，比2007年預(yù)算增長66.57%。三是廣州市(本級)體育經(jīng)費(fèi)投入加大。2007年財政預(yù)算(預(yù)算內(nèi)、外)資金安排4.24億元、2008年安排4.80億元，增長13.2%。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層自主創(chuàng)新能力，把廣州建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。(市科技局牽頭)

一是實施重大科技專項。共資助電子信息、先進(jìn)制造、環(huán)保節(jié)能、新材料及生物醫(yī)藥等9個專題20個項目，每個專題資助均超過1000萬元。投入科技經(jīng)費(fèi)總計1.15億元，帶動企業(yè)研發(fā)投入約11.9億元。二是推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)開發(fā)中心建設(shè)。組織召開了2007廣州地區(qū)國家級、省級和市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心年會，總結(jié)工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建及運(yùn)行情況，開展組建2008年市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心工作，共征集了25項組建2008年市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心的申報項目。三是利用留學(xué)人員科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。面向全市征集了17個企業(yè)提出的難題招賢項目，到2008年6月已有6個企業(yè)找到了海外留學(xué)人員對企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難點問題進(jìn)行科技攻關(guān)。

(三)利用信息化手段，打造“文明和諧廣州”、“數(shù)字亞運(yùn)”。(市信息化辦公室牽頭)

一方面，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。截至9月份，全市共新建成監(jiān)控點21529個，累計已建成監(jiān)控點234179個，完成全市總規(guī)劃的93.7%。全市利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)直接提供破案線索1237條，協(xié)助破獲案件2028宗。另一方面，努力打造“數(shù)字亞運(yùn)”。800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)前期工作開展順利，《關(guān)于廣州建設(shè)800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)的意見》已獲得市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，項目進(jìn)入招標(biāo)與實施階段；已完成《廣州8000MHz數(shù)字集群共網(wǎng)可行性研究報告》、《廣州800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)項目總體設(shè)計方案》的編制工作，正向省信息產(chǎn)業(yè)廳、國家工業(yè)和信息化部申請頻率使用權(quán)。

(四)著力解決農(nóng)村小學(xué)合并后小孩上學(xué)難、民辦教育管理機(jī)構(gòu)及人員等問題。(市教育局牽頭)

積極探索由政府、學(xué)校、村委、公交公司等共同協(xié)作、統(tǒng)籌解決學(xué)生上學(xué)交通問題的可行措施。蘿崗區(qū)、從化市目前正在積極試點，并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擬以政府名義出臺有關(guān)解決措施。2008年4月，市編委批復(fù)同意市教育局設(shè)立民辦教育處，配行政編制6名。

(五)研究解決群團(tuán)工作面臨的新問題，充分發(fā)揮群團(tuán)等社會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。(市委組織部牽頭)

市委組織部結(jié)合全市部分群團(tuán)換屆工作，重點抓好團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，積極選配優(yōu)秀年輕干部。通過“兩推薦一述評”的方式選拔團(tuán)市委書記、副書記人選。通過組織群團(tuán)單位參加年初抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)工作和目前正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)思想政治和能力素質(zhì)建設(shè)。按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，積極組織群團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，不斷提高群團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參與和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。

五、推進(jìn)源頭治腐方面

(一)進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，保證由集體行使決策權(quán)。(市委辦公廳牽頭)

一是建立和完善議事決策機(jī)制。制定《市委常委會議事規(guī)則》、《廣州市人民政府工作規(guī)則》，出臺《中共廣州市委常委會堅持和完善民主集中制的若干意見》、《中共廣州市委關(guān)于把政治協(xié)商納入黨政重大決策程序的意見》等文件。二是嚴(yán)格實行決策責(zé)任制和決策過錯責(zé)任追究制。成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，頒布實施《廣州市行政過錯責(zé)任追究辦法》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》。市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次討論對重大事故責(zé)任人的責(zé)任追究問題。三是建立健全專家論證、社會公示和聽證制度。建立市政府決策咨詢專家?guī)?，重要決策事前征求專家意見，提高決策的科學(xué)性和可行性。同時，全面貫徹執(zhí)行《廣州市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法》，不斷提高政府投資效益和項目管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位資格準(zhǔn)入，切實從源頭上預(yù)防腐敗。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制(市紀(jì)委牽頭)

一是完善懲防腐敗體系建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，研究起草了我市《貫徹中央〈工作規(guī)劃〉實施方案》，將反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域。二是加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)與創(chuàng)新。全面清理行政審批事項，將不符合《行政許可法》要求的行政審批事項全部取消。制定實施《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》等配套制度。三是加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新。完善政府非經(jīng)營性投資項目“代建制”、經(jīng)營性土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易操作流程、專家評審制度暫行辦法、陽光交易操作辦法等一系列規(guī)章制度。加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊伍的管理。

(三)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。(市紀(jì)委牽頭)

一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、談話和誡勉等制度，對2007年7月至2008年3月全市新提任的90名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話。二是加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。注意加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，開辦反腐倡廉教育專版專欄，繼續(xù)辦好、創(chuàng)新《廉政前哨》電視專欄和我市政風(fēng)行風(fēng)熱線《溝通無界限，行風(fēng)大家談》電視節(jié)目。三是高度重視民主監(jiān)督。落實定期向政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士通報情況制度，堅持在政協(xié)委員、民主黨派和工商聯(lián)成員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)督察員和特約審計員，完善管理措施，健全管理機(jī)制。四是堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法、政協(xié)、群眾以及輿論等方面的監(jiān)督相結(jié)合，積極拓寬監(jiān)督渠道，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開深入開展，黨務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)市社情民意研究中心調(diào)查顯示，群眾對廣州政務(wù)窗口服務(wù)滿意度達(dá)95.7%。

專此報告。如有不當(dāng)，請指示。

中共廣州市委辦公廳

二○○八年十一月十四日

主題詞：黨的組織生活 民主生活會 整改 通知