第一篇：縣委、縣政府關(guān)于貫徹落實中央《決定》情況的匯報（人口計生工作總結(jié)）

我縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，610個行政村，總?cè)丝跒?33180人，現(xiàn)有已婚育齡婦女63264人，一孩1948人，二孩1008人，多孩34人，縣委、縣政府關(guān)于貫徹落實中央《決定》情況的匯報（人口計生工作總結(jié)）。今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和計生主管部門的精心指導(dǎo)下，我們以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）為計生工作的重中之重，結(jié)合本縣實際，出臺了一系列相關(guān)措施，有效提高了人口計生工作的整體水平，促進了各項工作的全面發(fā)展。本年度全縣共出生2990人，符合政策生育率93.08%，人口出生率8.98‰，較好地完成了人口控制指標(biāo)。與此同時，隨著宣傳教育和“兩非”打擊力度的不斷加大，出生性別比趨高的勢頭得到有效遏制，已由前幾年性別比111的平均值降到109。回顧前段工作，我們感到，貫徹落實中央《決定》一年來，我縣人口計生工作出現(xiàn)了前所未有的嶄新局面，不僅整體工作水平明顯提高，而且在很多方面出現(xiàn)了新特色，取得了新成效。使這一年成為生育水平更加穩(wěn)定的一年，出生性別比持續(xù)下降的一年，群眾經(jīng)濟實惠增加最多最快的一年，綜合治理成效更加顯著的一年，社會撫養(yǎng)費征收到位率繼續(xù)提高的一年，基層隊伍建設(shè)取得實質(zhì)性進展的一年。人口計生工作的全面發(fā)展，有力的促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，今年以來，全縣有300多對符合二胎生育政策的農(nóng)村青年夫婦主動放棄二胎生育指標(biāo)，辦理《獨生子女父母光榮證》，1500多對青年實行晚婚。晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念逐漸深入人主，為統(tǒng)籌解決人口問題奠定了重要的思想基礎(chǔ)。所有這些，都是認(rèn)真貫徹落實《決定》的成果。下面，將落實《決定》的做法作一簡要匯報。

一、明確認(rèn)識，求真務(wù)實，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實中央《決定》的重要保證，為確保中央《決定》在我縣的全面貫徹落實，今年以來，我們重點抓了五個方面的工作。一是，縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在前，想在前，做在前?！稕Q定》下發(fā)后，我們首先組織縣委理論中心組先學(xué)一步，在此基礎(chǔ)上，召開了有關(guān)部門負責(zé)人參加的黨政聯(lián)席會，深入學(xué)習(xí)討論《決定》精神，并召開專題會議研究擬定了貫徹落實《決定》的指導(dǎo)意見。隨即召開縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的動員大會，使全縣迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。在廣泛宣傳發(fā)動的同時，我們注意及時地將工作重點轉(zhuǎn)到具體工作上來，組織計生局及相關(guān)部門分頭擬定并上報落實《決定》的計劃，縣建立由副書記為組長的指導(dǎo)小組，具體抓好落實。隨著工作的不斷深入，我們又先后出臺了《關(guān)于進一步明確人口和計劃生育綜合治理部門職責(zé)的通知》《、關(guān)于加大計生經(jīng)費財政投入的通知》、《關(guān)于加強計生利導(dǎo)機制建設(shè)的意見》和《嚴(yán)厲打擊“兩非”，切實加強出生性別比偏高問題綜合治理的通告》等文件，充實完善了“民心工程”《實施方案》。由于措施得力，《決定》精神很快在全縣深入人心，在工作實踐中發(fā)揮了巨大推動作用。二是，克服重重困難，力爭財政投入到位。我縣是省級貧困縣，財政狀況比較緊張，面對這種現(xiàn)實，我們多次召開專門會議統(tǒng)一大家的思想，把計劃生育列入必保單位的范圍，并于年初責(zé)成常務(wù)副縣長深入財政局反復(fù)進行協(xié)調(diào)。在抓緊縣級投入的同時，下發(fā)專門文件對鄉(xiāng)級投入作出具體安排。通過艱苦細致的工作，今年計生經(jīng)費的財政投入力度有所加大。2007年我縣計劃生育事業(yè)費財政預(yù)算安排540萬元,加上級專項41萬元,總計581萬元，同比增長3.9%。2007年，我縣按上級要求足額安排了計劃生育經(jīng)費，同時安排計劃生育手術(shù)費補助10萬元，農(nóng)村計生戶扶助獎勵2.7萬元，救助公益金30萬元，國家工作人員退休計劃生育一次性獎勵14.1萬元,村計生專干小組長經(jīng)費32.2萬元，農(nóng)村獨生子女戶獎勵40萬元，民心工程17萬元。三是，堅持統(tǒng)籌安排，切實加強利導(dǎo)機制建設(shè)。建立和完善利導(dǎo)機制是新形勢下堅持以人為本、統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，在去年基礎(chǔ)上經(jīng)過今年一年的艱苦努力，我縣利導(dǎo)機制形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，一年來運行情況良好。目前獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率縣直已達百分之百，農(nóng)村由上年度的66%提高到現(xiàn)在的80%。全面落實獎勵扶助制度，新增獎扶對象124人，全縣享受獎扶的對象達到661人，獎扶資金全部發(fā)放到位。同時，對享受獎扶的人員免費開展了一次體檢活動，得到了全縣廣大群眾的好評?？h財政投入30萬元建立的特困計生戶救助資金，先后實施特困救助27戶，發(fā)放救助資金4.9萬元；通過實施“少生快富”工程，發(fā)放小額貼息貸款310萬元，幫助208個計生家庭辦起種植、養(yǎng)殖或加工副業(yè)，戶均增收5400多元；本縣35個部門出臺優(yōu)惠政策143項，7000多戶計生家庭從中受益；組織6家龍頭企業(yè)帶動182個計生家庭走上致富路，取得直接經(jīng)濟效益150多萬元。我縣利導(dǎo)機制建設(shè)的經(jīng)驗日前在全省會議上發(fā)言，得到省計生委的充分肯定。四是，明確相關(guān)部門職責(zé)，加大綜合治理力度。為強化綜合治理，我們根據(jù)《決定》精神和國務(wù)院辦公廳［2004］14號和省政府辦公廳［2006］8號文件提出的具體要求，對我縣2003年出臺的《關(guān)于落實計劃生育綜合治理的實施方案》做了全面調(diào)整，以文件形式重新下發(fā)，并召開專門會議，具體明確了20多個相關(guān)部門的具體責(zé)任，有效地增強了相關(guān)部門參與計生管理的責(zé)任意識和實際效果，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。今年以來，我們繼續(xù)把出生性別比偏高作不綜合治理的重點，年初健全了B超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，先后對個體醫(yī)療機構(gòu)組織抽查突查5次，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉門診3家，沒收違規(guī)B超及其他器材8件，同時采取加大宣傳力度、實行孕期跟蹤服務(wù)等措施，使全縣出生性別比由年初的111下降到目前的109。與此同時，我們針對人口流動量不斷增大的新形勢，把加強流動人口管理列為今年綜合治理的一項硬任務(wù)，通過拉網(wǎng)式普查，切實掌握了流動人口底數(shù)；采取網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等多種形式，加強了流出地與流入地之間的聯(lián)系，為實現(xiàn)流動人口的動態(tài)管理提供了信息保證；在此基礎(chǔ)上，進一步明確了相關(guān)部門的責(zé)任，完善了聯(lián)合辦公制度，基本形成了“一證管多證和部門聯(lián)合辦公、季度服務(wù)、合同管理”的流動人口管理新機制，較好地實現(xiàn)了“流而不亂、分而不散”流動人口管理目標(biāo)，目前，全縣流出人口辦證率已超過95%，流入人口持證率達到96%以上，驗證率達100%，五是，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，大力實施“民心工程”。認(rèn)真實施省委統(tǒng)一部署的“民心工程”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在計生工作上的根本體現(xiàn)，為切實使“民心工程”深入民心，溫暖民心，縣委政府經(jīng)過反復(fù)研究，在縣財政十分緊張的情況下，撥付17萬元?？钣枰再Y金支持，并明確一名副書記具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h人口計生局抽調(diào)得力干部建立專門小組，把工程的實施劃分為后勤保障、一線指導(dǎo)和流動服務(wù)三個小組，工作匯報《縣委、縣政府關(guān)于貫徹落實中央《決定》情況的匯報（人口計生工作總結(jié)）》?？h服務(wù)站組織46名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的技術(shù)骨干進行專項培訓(xùn)后，集中時間為育齡群眾進行免費體檢服務(wù)，今年接受免費體檢服務(wù)的育齡婦女共計49800人，服務(wù)面達到83.7%，累計檢查出各類疾病1100多例，全部得到了及時治療。

二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，周密規(guī)劃，統(tǒng)籌解決人口問題人口問題是經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，必須放在社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌解決。為此，我們按照《決定》精神，在制定本縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，著力充實了人口與計劃生育的內(nèi)容，使縣域經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與人口計生工作更加緊密的結(jié)合在一起，從而有力地加大了黨政領(lǐng)導(dǎo)力度，促進了人口計生工作的健康發(fā)展，使今年的人口計生工作取得了五個方面的新突破。一是，深入開展“四清三落實”，在把握人口縣情上取得新突破。準(zhǔn)確把握人口縣情，做到底數(shù)清，情況明，才能決策準(zhǔn)，決心大。為此，我們按照省市的統(tǒng)一部署，從今年3月份開始，認(rèn)真組織開展了聲勢空前的“四清三落實”活動?？h委、縣政府對這項工作十分重視，認(rèn)為這是件難事，更是件大事?；顒娱_展以來先后召開的兩次動員會、四次調(diào)度會中，縣黨政一把手參加的有五次，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。與此同時，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)工作進展情況，先后下發(fā)了《關(guān)于開展計劃生育四清三落實工作的實施意見》、《驗收辦法》及《關(guān)于加強計劃生育審核的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格控制計劃外生育行為的規(guī)定》等多個專門文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了四清三落實《責(zé)任書》。在清理過程中，我們針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或計生干部面對復(fù)雜情況，有時難以把握政策界線的實際問題，又組織專業(yè)人員參照相關(guān)法律法規(guī)，及時研究制定了符合本縣實際的《計劃生育“四清三落實”工作中的政策界定和有關(guān)規(guī)定（討論稿）》，具體明確了政策內(nèi)出生、出生漏報、節(jié)育措施對象等方面的界定標(biāo)準(zhǔn)，為保質(zhì)保量的完成四清三落實任務(wù)鋪平了道路。為強化一線指揮，從活動一開始就實行了縣領(lǐng)導(dǎo)包片、局級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般干部包村的工作制度，為這項工作的順利開展提供了強有力的組織保證。在具體工作上，通過學(xué)習(xí)文件，走訪群眾，我們逐步理清了思路，大膽提出了“一條主線、兩個注意、三個明確、四個必訪、五個必問、六個必查”的具體模式，有效保證了清理工作有條不紊的開展。為加快工作進度，在活動期間，先后召開全縣匯報會4次，調(diào)度會5次，組織聯(lián)查、抽查及對鄉(xiāng)、村解剖調(diào)查7次，其中包括對500－800人和800人以上的大村各普查一次，清理中的各種問題基本上都得到了及時解決，從近期自查情況看，全縣清理工作基本達到了預(yù)期目的。通過認(rèn)真清理，已徹底弄清全縣2001－2006年9月，全縣實際出生23124人。截止到2007年8月底，全縣已正式補報往年出生934人；按此數(shù)據(jù)，各年數(shù)據(jù)庫的出生人數(shù)分別是：2001年3758人，2002年4000人，2003年4271人，2004年3814人，2005年4012人，2006年3569人。本次共清理出2001－2006年間違紀(jì)超生的黨員干部5人，已全部落實了相應(yīng)處分。按清理結(jié)果，2001－2006年間全縣應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費的累計3189人，其中應(yīng)繳未繳的659人，現(xiàn)已補繳628人，統(tǒng)算應(yīng)征收金額為753萬元，實際征收387萬元。清理出非意愿妊娠77人，全部落實了補救措施。清理工作達到了預(yù)期目的。二是，強化法制意識，在提高依法行政水平和效果上取得新突破。今年以來，我們在依法行政上重點采取了四項保證措施，一是通過“行政權(quán)力公開透明運行”的方式，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格實行“執(zhí)法過錯追究”制度；三是把加強黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為依法行政的的保證措施；四是通過機關(guān)效能建設(shè)促進依法行政水平的不斷提高；五是通過開通權(quán)力公開透明運行網(wǎng)，公開行政審批內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受全社會監(jiān)督。由于措施得力而又切實可行，群眾滿意程度明顯提高，今年以來未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的集體上訪或超級上訪事件。與此同時，我們把治理亂收費列為今年堅持依法行政的重中之重，在采取完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律等保證措施的基礎(chǔ)上，于今年4月和7月先后兩次對收費管理情況組織自查，自查方法是組成專門小組，對縣計生服務(wù)站、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及局機關(guān)相關(guān)股室的收費，逐項、逐人、逐筆進行核查比對，共查出不合理收費兩項，涉及金額1200元，均已及時退還；查出收費程序違規(guī)三項，均已責(zé)令本人上門向征收對象解釋、道歉。亂收費問題得到了有效治理。三是，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)熱情，在服務(wù)站建設(shè)上取得新突破。今年以來，我們把加強縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站建設(shè)列為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重點措施，一是抓好縣站建設(shè)，為鄉(xiāng)站提供樣板。經(jīng)過春季集中改造，使縣站技術(shù)用房達到54間；通過對服務(wù)站科室布局的重新設(shè)置，實現(xiàn)了行政、辦公、住宅、病房、門診區(qū)域化；根據(jù)體檢和醫(yī)療服務(wù)的需要，增添精子分析儀、B超儀、乳腺診斷儀等醫(yī)療設(shè)備3臺；在門診大廳安裝了多媒體觸摸屏、大型電子顯示屏，每天播放計劃生育生殖保健有關(guān)知識；購置3臺電腦，配備電視機、VCD等音像設(shè)備，建成了計劃生育宣教室，進一步滿足了育齡群眾的服務(wù)需求。二是對鄉(xiāng)站分別明確建設(shè)重點，根據(jù)年初對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站勘驗的結(jié)果，確定阜城鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)站納入城建規(guī)劃，按照省級標(biāo)準(zhǔn)重建，做到“一步到位”；其余7個鄉(xiāng)站實行改造升級。目前已有5個鄉(xiāng)站達到省級基本服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，2個鄉(xiāng)站達到省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。三是加強村室建設(shè)。截至目前，已有21個村服務(wù)室達到省優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，71個村室達到省基本型標(biāo)準(zhǔn)。在抓好縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，我們還集中精力，在全縣積極推行“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)。市召開專門會議后，我們又赴邢臺沙河參觀。在創(chuàng)建活動中，我們采取了“突出三個重點，堅持四個統(tǒng)一”的具體措施，明確規(guī)定，無論在建還是改建的，一律突出“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范管理制度，健全受理機制”三個標(biāo)準(zhǔn)，堅持“方案統(tǒng)一設(shè)計，施工統(tǒng)一組織，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，用具統(tǒng)一配備”的原則。目前，除3個在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)正抓緊施工外，7個改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18間原有用房的改造、粉刷已全部完成，各項必備設(shè)施已購置到位，2500份業(yè)務(wù)資料的整理歸檔任務(wù)已全面完成。8月下旬，我們對參與“一站式”辦公的56名計生干部進行了一次集中培訓(xùn)，目前已進入正常辦公階段。四是，堅持情系群眾，在密切干群關(guān)系上取得新突破。全心全意為育齡群眾服務(wù)是人口計生工作的根本宗旨，為真正把這一宗旨落到實處，我們在采取切實措施強化計生干部服務(wù)觀念的基礎(chǔ)上，從具體工作上著力突出了三大服務(wù)。一是著力突出常規(guī)服務(wù)。為切實提高常規(guī)服務(wù)的質(zhì)量和水平，今年以來，我們從外地及本縣聘請知名醫(yī)師，對縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員進行了兩次集中培訓(xùn)，并先后派出3名技術(shù)骨干赴天津、石家莊等醫(yī)院實習(xí)深造，使全縣服務(wù)隊伍的技術(shù)水平普遍提高。一年來，縣鄉(xiāng)服務(wù)站接待門診近3萬人次，未出現(xiàn)一例因技術(shù)失誤而導(dǎo)致并發(fā)癥等問題，受到群眾廣泛好評。二是著力突出普查服務(wù)。我們把季度普查服務(wù)視為關(guān)系群眾切身利益的一項重要日常工作來抓，今年已開展普查3次，通過廣泛宣傳，精心組織，平均上站率達到96%，累計服務(wù)近9萬人，落實節(jié)育措施2600余例，落實補救手術(shù)251例，為人口控制目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。三是著力突出下鄉(xiāng)服務(wù)。我們從縣站抽出6名技術(shù)骨干，分為兩個小組，分片排日，巡回下鄉(xiāng)，進村入戶，為因各種原因不便出行的群眾提供上門服務(wù)，既為群眾節(jié)省了大量時間和費用，又使群眾生育、節(jié)育和生殖健康問題得到了及時解決。為確保下鄉(xiāng)服務(wù)活動的順利開展，我們進一步加強了對專用流動服務(wù)車的維修管理，采取定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的方法，保證了車況始終良好。一年來，我們利用服務(wù)車下鄉(xiāng)270天，行程2.4萬公里，服務(wù)車到達320個村，服務(wù)育齡群眾兩萬余人次。不少受益群眾感動地說，計生干部成了我們的“專職醫(yī)生”，不僅平時經(jīng)常來訪，有了特殊情況一個電話就能馬上趕到。實踐證明，突出三大服務(wù)，不僅滿足了群眾的實際需要，而且有效地密切了干群關(guān)系，確實是新時期通過計生工作構(gòu)建和諧社會的有效途徑。五是，加強協(xié)會建設(shè)，在發(fā)揮協(xié)會作用上取得新突破。今年重點抓了五點。一是加強組織建設(shè)，調(diào)整充實三級協(xié)會班子成員7人，其中縣級2人。二是積極發(fā)展會員，今年全縣新增會員1210人，使會員總數(shù)達到了3.4萬人。三是實施“少生快富”工程，發(fā)放小額貼息貸款310萬元，幫助208個計生家庭解決了資金不足的實際困難，增收500多萬元，資金利潤率達到166.7%。帶動了養(yǎng)殖、種植、加工、剪紙四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這項工作得到了市委副書記李曉明同志的充分肯定，李書記在上報的材料上指示“阜城縣‘少生快富’工程的做法很好，帶來了良好的社會效益，值得推廣。”四是開展“生育關(guān)懷”工作，組織全縣人口計系統(tǒng)廣大干部職工和計生會員開展了親情募捐活動，總計捐款3.2萬元。五是積極參與村民自治，全縣統(tǒng)一規(guī)定，村級協(xié)會負責(zé)人為當(dāng)村的村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，號召廣大會員積極參與自治活動，年終進行評比并表彰獎勵，目前參與會員已達27800人，占會員總數(shù)的80%，既為村民自治注入了活力，同時也明顯提高了鄉(xiāng)、村黨政班子對協(xié)會工作及其會員的重視程度，目前協(xié)會會員已成為村民自治的骨干力量。

三、存在的問題及今后打算通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我們當(dāng)前存在的問題主要有五個方面。一是中央《決定》的貫徹落實雖已取得初步成效，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠平衡，個別地方還有死角。二是我縣財政比較緊張，在經(jīng)費投入上有較大困難。三是部分相關(guān)部門的責(zé)任落實還有一定差距。四是通過四項清理可以看出，完成人口指標(biāo)任務(wù)十分艱巨。五是服務(wù)質(zhì)量和水平還有待進一步提高。針對上述問題，我們今后要繼續(xù)加大中央《決定》的貫徹落實力度，加大縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，加大綜合治理力度，及時出臺有針對性和切實可行的具體措施，不斷把人口計生工作推上新臺階。以上匯報如有不妥，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：貫徹落實中央《決定》提高計生工作整體水平

文章標(biāo)題：貫徹落實中央《決定》提高計生工作整體水平

×××××主任

200×年，我們堅持把貫徹落實中央、國務(wù)院的《決定》，作為全縣人口和計劃生育工作的重要任務(wù)。具體目標(biāo)為：計劃生育率××以上，期內(nèi)綜合避孕率××以上，信息準(zhǔn)確率××以上，行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范落實率××以上，流動人口服務(wù)到位率××以上，群眾滿

意率××以上，避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)率××以上，知識普及率××以上，出生嬰兒性別比控制在正常值范圍，社會撫養(yǎng)費征收到位率××以上，計生干部隊伍建設(shè)符合工作要求，計生經(jīng)費投入使用到位率符合省定標(biāo)準(zhǔn)。

一、切實強化基礎(chǔ)管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。著力做好四項工作。一是繼續(xù)夯實村級工作基礎(chǔ)，牢固確立以村保鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)?？h的工作思路，進一步硬化村級干部計生工作責(zé)任制，全力推行村民自治，充分發(fā)揮群眾力量，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。嚴(yán)格實行一年三次孕情環(huán)情檢查制度，對于基礎(chǔ)差的村（居），全年孕情檢查不得少于×次，同時保證檢查質(zhì)量。強化對特殊人群的管理，對流動人口、口袋戶口、空掛戶口、下崗職工、無業(yè)人員、離婚再婚、非法同居等重點對象，堅決做到管理底數(shù)一個不錯，專人跟蹤一個不漏，持之以恒一個不松。二是努力創(chuàng)新計生信息平臺建設(shè)。與縣公安、工商、民政、衛(wèi)生、城建等部門建立每月互通信息制度，及時通報有關(guān)信息。利用“網(wǎng)絡(luò)村村通”工程，努力搭建縣、鎮(zhèn)、村計生信息共享平臺，不斷提高數(shù)字化管理水平。依法做好生育統(tǒng)計上報工作，堅決杜絕漏報、瞞報、錯報行為。三是繼續(xù)大力征收社會撫養(yǎng)費。堅持依法、及時、足額的原則，不準(zhǔn)隨意少征，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)截留，全年征收率確保達××以上，解繳率達×××。對征收工作不力，執(zhí)行不嚴(yán)、任務(wù)完成不好的鎮(zhèn)（區(qū)）年終考核實行“一票否決”。四是重點突破后進區(qū)域。把后進村（居）及縣城轄區(qū)作為計劃生育工作重點，加大解剖力度，加大指導(dǎo)力度，及時找出存在問題，認(rèn)真落實整改措施，確保管理到位，加快扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、全面落實利益導(dǎo)向政策，積極引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行國策。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女父母獎勵、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等制度，確保每一個符合條件的對象都能領(lǐng)到獎勵扶助金。積極探索建立獨生子女傷殘死亡扶助、節(jié)育手術(shù)保險制度，對符合救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困生活救助等制度予以幫助；對積極創(chuàng)業(yè)的獨生子女戶，在信息、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，使之成為農(nóng)村中帶頭實行計劃生育、帶頭勤勞致富的“雙帶”典型。加強思想和宣傳教育工作，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。堅持依法管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律征收社會撫養(yǎng)費；是黨員、干部的，建議縣委依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，一律實行“雙開”。

三、全力保持優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水準(zhǔn)，進一步提高群眾滿意度。進一步加強以縣指導(dǎo)站為龍頭、中心站為骨干、鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理機制改革，發(fā)揮服務(wù)陣地宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人口培訓(xùn)、信息咨詢“五位一體”功能。落實節(jié)育措施堅持以人為本，分類指導(dǎo)，雙向知情，全程跟蹤，定期隨訪，開展送技術(shù)、送藥具上門、送溫暖上門，了解育齡對象的健康心理，引導(dǎo)她們安全避孕和選擇長效節(jié)育措施。在服務(wù)過程中，讓群眾達到“五知情”，即知計生政策法規(guī)、知生殖保健知識、知個人身體狀況、知避孕節(jié)育方法、知計生服務(wù)機構(gòu)。

四、注重建立長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動，以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律知識，組織好“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會公益活動。把整治“兩非”工作擺上重要議事日程，做到警鐘常鳴、工作常抓、措施常議；建立鎮(zhèn)、村、組三級承包責(zé)任制，符合政策生育對象都要實施“兩非”承諾制、孕情跟蹤責(zé)任制，對懷孕對象孕情自然消失，一律嚴(yán)肅查處，并追究承包責(zé)任人、跟蹤責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上遏制“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。全縣各計生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)，均建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理制度，對群眾舉報的“兩非”案件，一查到底，從速從重處理。

五、適應(yīng)新的發(fā)展形勢，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系。各鎮(zhèn)（區(qū)）對所有外出打工的已婚育齡婦女要全部登記入冊，建立流動人員服務(wù)臺帳，按照“六個一”的規(guī)范要求，逐人對照，逐項落實，全部到位，不留隱患。不能按時回鎮(zhèn)參加見面服務(wù)的人員，動員她們就地接受計劃生育部門的檢查服務(wù)，按時寄回檢查服務(wù)證明。對未能及時寄回檢查報告單和無固定住所、無固定職業(yè)、無

管理單位的人員，落實跟蹤管理責(zé)任人，確保見面見底。對把握可能政策外懷孕對象，組織專門班子，明確責(zé)任外出尋找，限期解決問題，下決心堵塞一切可能超生的漏洞。加大對縣城轄區(qū)流進人員的管理力度，組織清理摸準(zhǔn)工作底數(shù)，明確管理區(qū)域，消除工作盲區(qū)。

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徹落實中央《決定》提高計生工作整體水平。

第三篇：貫徹落實人口計生會議精神

多湖街道貫徹全區(qū)人口計生工作會議精神

抓實當(dāng)前工作

3月16日全區(qū)人口和計劃生育工作會議以后，多湖街道及時貫徹會議精神，主要做了以下四個方面工作：

一是召開街道轄區(qū)內(nèi)各村（居）兩委成員及各線負責(zé)人會議。街道主要領(lǐng)導(dǎo)傳達了區(qū)計劃生育工作會議精神，深刻分析了2010的計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，并對本街道2010年計劃生育工作任務(wù)進行部署，明確每個村（居）的工作任務(wù)。街道主任還對上半年的“三查”工作提出了具體要求，特別提出各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起“三查”工作徹底的主要責(zé)任，并將此項工作列入主要干部年終考核。

二是加強性別比專項整治工作，開展二孩生育全過程跟蹤管理工作。將該項工作列入各村（居）服務(wù)員年終考核，各村（居）對每一位應(yīng)檢對象發(fā)書面通知。到目前為止，應(yīng)檢的131位管理對象，已查122人，管理率達到93.13%。對余下的10位管理對象，下一步將逐一核查到位，掌握管理對象的真實孕情，從源頭上杜絕選擇性引流產(chǎn)，為控制性別比失調(diào)，做好基礎(chǔ)工作。

三是召開村（居）計劃生育服務(wù)員會。通報了2010年計劃生育服務(wù)員工作考核方案，對全年的工作做了全面布置，讓每一位服務(wù)員都明確自己的職責(zé)及任務(wù)。會上還介紹優(yōu)秀計生服務(wù)員的工作方法和工作經(jīng)驗，讓更多的村（居）服務(wù)員學(xué)習(xí)先進，提高工作積極性和工作熱情，從而提高工作責(zé)任心，推動計生工作全面提高。

四是部署“三查”掃尾工作。要求市區(qū)遺留人員由各村聯(lián)村干部及村服務(wù)員負責(zé)尋找并督促檢查，外出到其他縣市的由各片統(tǒng)一安排外出尋找，外省的對象通知其本人到當(dāng)?shù)赜嬌笇?dǎo)站檢查，并將證明寄回，對多年下落不明的對象想方設(shè)法找到下落，再落實檢查。

孝順鎮(zhèn)迅速貫徹落實

全區(qū)人口計生工作會議精神

為了貫徹落實全區(qū)人口計生工作會議精神，為我鎮(zhèn)今年的人口計生工作開好局，孝順鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府要求重點開展三項工作：一是進一步做好做實育齡婦女“三查”工作和四項手術(shù)等基礎(chǔ)工作。對“三查”遺留對象進行逐個分析和查找，同時對重點對象（如二女戶、長期在外的育齡婦女）做好跟蹤服務(wù)工作。二是加強社會扶養(yǎng)費征收工作。計劃在今年的4-6月進行重點突擊，力爭將未征收到位對象的社會撫養(yǎng)費征收到位。三是開展出生人口性別比專項整治工作。大力宣傳男女平等，生男生女一個樣等新型生育觀念，加強對已領(lǐng)取生育證的育齡婦女的隨訪工作，加強打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性墮胎等違法犯罪行為的打

1擊力度，打擊一個，震懾一片。

嶺下鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實全區(qū)人口計生工作會議精神

3月22日，嶺下鎮(zhèn)黨、政府召開了全鎮(zhèn)機關(guān)干部、村兩委參加的2010年人口和計劃生育工作部署會議。會議要求：一要徹底做好“三查”工作。3月底公布全鎮(zhèn)“三查”工作結(jié)果，對戶籍在本地，但人員長期在外地工作生活的人員要逐個分析，加強管理，“三查”到位。二要加強計劃生育目標(biāo)管理考核。會上，與各村簽訂2010人口和計劃生育工作管理目標(biāo)責(zé)任書。考核內(nèi)容主要從計劃生育率、社會撫養(yǎng)費征收率、綜合避孕率、一年兩次的“三查”率、無計劃外懷孕以及瞞報漏報情況、配合做好流動人口計劃生育工作和所在村的計劃生育政策宣傳七方面。三要把抓好流動人口管理放在更加突出的位置。今年，嶺下鎮(zhèn)計劃生育工作將花大力氣在流動人口管理上，采取流動人口月報制度，由各村計生服務(wù)員對本村當(dāng)月流入和流出人口分別進行登記管理，及時掌握本村流進流出人員情況，并做好配套的計生服務(wù)工作。

澧浦鎮(zhèn)召開人口和計劃生育工作專題會議

澧浦鎮(zhèn)黨委政府為貫徹全區(qū)人口計生工作會議精神，確保2010人口計生工作指標(biāo)的全面完成，3月29日，在澧浦中學(xué)會議室召開由全體機關(guān)干部、各村支部書記、村主任、婦女主任、計生服務(wù)員、大學(xué)生村官參加的計生工作專題會議。會上，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鄭志朝總結(jié)了2009年我鎮(zhèn)的人口計生工作完成情況，部署了2010年人口計生工作。鎮(zhèn)黨委書記俞金芳針對我鎮(zhèn)當(dāng)前人口計生工作所面臨的困難和問題進行了分析，一是為完成今年的人口計生目標(biāo)任務(wù)提出，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，要求各村村干部、聯(lián)村干部、聯(lián)處領(lǐng)導(dǎo)、計生專干各司其職，摸清各村底細，認(rèn)真全面做好計生工作。二是嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格考核，工作重心下移，關(guān)口前移，特別是當(dāng)前開展“三查”工作，這個關(guān)口把不好問題就會出現(xiàn)，把好這個關(guān)口第一關(guān)在村服務(wù)員身上，第二關(guān)口是村書記、村主任身上。三是加大力度，扭轉(zhuǎn)局面。四是要加強加強撫養(yǎng)費征收工作，并對10個應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費對象進行分工，由每個班子成員負責(zé)一個應(yīng)征對象，在3個月內(nèi)力爭完成征收任務(wù)。五是加強“三查”、控制計劃外、社會撫養(yǎng)費征收、四項手術(shù)、生育全過程跟蹤管理五大任務(wù)的考核。在會上宣讀了2010年計生考核的細則，實行計生目標(biāo)考核與機關(guān)干部、村干部年終考核相掛鉤。金東區(qū)人口計生局局長吳建忠參加會議并講了話。

赤松鎮(zhèn)力爭三個“新突破”

做好2010年人口計生工作

3月16日，全區(qū)人口計生工作會議后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，于3月19日召開全鎮(zhèn)黨員干部會議，會上與各村、企業(yè)、機關(guān)部門層層簽訂計劃生育責(zé)任書，明確職責(zé)，落實任務(wù)。鎮(zhèn)黨委書記王希凌在充分肯定我鎮(zhèn)2009年人口計生工作的同時，指出了工作中還存在的不足，對2010年我鎮(zhèn)的計生工作提出了更高的要求：一是村級基層基礎(chǔ)創(chuàng)示范村建設(shè)上要有一個新的突破。要根據(jù)各村的實際情況高起點、高要求，要充分發(fā)揮各村的亮點，成熟一個，創(chuàng)建一個，真正達到以點帶面，最終達到全面開花。二是在出生人口性別比專項治理方面，要有一個新的突破。狠抓重點對象處理，達到殺雞儆猴的作用，利用3個月的時間發(fā)動黨員干部群眾齊抓共管，真正落實好一孩、二孩的生育全過程管理，把好二孩審批關(guān)，并把該項工作列入村書記、主任崗位責(zé)任制考核。三是流動人口計生管理要有新的突破。對已婚育齡婦女外出的在辦理婚育證明同時，必須持有黨員干部與該育齡婦女的聯(lián)系擔(dān)?？?，確保該育齡婦女“三查”工作到位。對外來育齡婦女的管理，注重抓部門間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村級協(xié)管員隊伍的作用，使外來育齡婦女管理趨向正常。

第四篇：加強人口計生工作決定

文發(fā)﹝2011﹞號

中共文縣委員會文縣人民政府

關(guān)于強化組織領(lǐng)導(dǎo)進一步做好全縣

人口和計劃生育工作的決定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位： 為了全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號），進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，不斷夯實工作基礎(chǔ)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，根據(jù)人口和計劃生育法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)作出如下決定。

一、嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和相關(guān)部門主要負責(zé)人作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要及時全面掌握上級業(yè)務(wù)部門和縣委、1

縣政府對人口計生工作的部署要求和目標(biāo)任務(wù)，及時全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進展情況和工作動態(tài)，及時全面掌握工作成效和存在的問題，以便科學(xué)決策。要做到四個親自，即重要工作親自安排，重要活動親自參加，重要問題親自處理，重要事項親自督辦。真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，班子其他成員主動配合抓，人口計生部門具體抓的工作格局，層層落實責(zé)任。

（二）健全和完善包抓人口計生工作責(zé)任制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直單位包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”聯(lián)片包后進村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生專干包村、村組干部包戶包對象的責(zé)任制。各聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位和其他包抓責(zé)任人要經(jīng)常深入到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，督查、指導(dǎo)人口計生工作，其年終考核與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生工作掛鉤。

二、實行目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”責(zé)任追究制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門人口計生工作的督查檢查和考核，依據(jù)考核成績兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任

制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（二）堅定不移地執(zhí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制

1、嚴(yán)格依照《隴南市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行規(guī)定》和《文縣人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書獎懲辦法》，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處罰。對考核排名全縣倒數(shù)第二名、倒數(shù)第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和包村干部、包村專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對考核排名全縣最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或?qū)θ丝谟嬌ぷ髦匾暡粔颍斐芍卮笫д`或工作嚴(yán)重滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任予以撤職、免職、停職等組織處理，對包村干部、包村計生專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對工作中弄虛作假、欺上瞞下、貽誤工作的干部要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消各類責(zé)任書的評獎資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、包村干部和包村計生專干不得在考核中評先評優(yōu)，不提拔、不調(diào)動。

2、被市上連續(xù)兩年列為“重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或連續(xù)兩次受到縣委、縣政府“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一

票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任予以免職處分。

3、縣直相關(guān)單位不按人口計生工作責(zé)任書要求履行職責(zé)，工作消極被動，弄虛作假，在上級督查考核中出現(xiàn)重大失誤的，對該單位實行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任，對單位及主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在本一律不得評為先進。

4、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工出現(xiàn)違紀(jì)違法生育或非法抱養(yǎng)的，一經(jīng)查實，對該單位實行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任，本單位及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人在該一律不得評為先進。

（三）實行包抓工作連帶獎勵和責(zé)任追究制

所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作在考核中排名全縣前

三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負責(zé)人依照名次分別給予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的獎勵；排名全縣后三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負責(zé)人依照名次分別處以1000元、800元、600元的罰款。

二、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的管理

進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的監(jiān)督管理，有效解決

因監(jiān)管不力造成的出勤差、工作責(zé)任心不強、履職盡責(zé)不到位等紀(jì)律作風(fēng)問題，明確管理權(quán)限，以利于推動和促進工作。

1、全縣計生干部的工資和崗位津貼核拔到縣人口局，縣人口局實行績效掛鉤予以兌現(xiàn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的工作調(diào)動由縣人口局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部狀況及業(yè)務(wù)工作需要提出建議，組織、人社部門同意后，由縣人口局進行調(diào)配，有序調(diào)整，合理流動，用行政組織措施和經(jīng)濟措施管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的分配上，組織、人社部門將計生干部分配到縣人口局進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，或征求縣人口局的意見和建議后，再分配到所需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到一村一干，配齊城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)的計生專管員。

4、組織、人事部門在分配計生干部時優(yōu)先安排醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的同志分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)崗位工作，以增強技術(shù)服務(wù)力量。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的配備，組織部門應(yīng)事先征求縣人口局的意見，原則上在優(yōu)秀的計生專干中產(chǎn)生，對計劃生育工作搞得好的計生辦主任優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或

政府任職。

三、繼續(xù)深入開展人口計生系統(tǒng)“雙推優(yōu)”活動

雙推優(yōu)”活動，即把優(yōu)秀的非黨計生干部（包括村社干部）和計劃生育戶中的非黨優(yōu)秀分子推薦給黨組織培養(yǎng)發(fā)展（推優(yōu)入黨）；把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、努力工作、群眾公認(rèn)的計劃生育干部推薦給黨委組織部門選拔任用（推優(yōu)上崗）。通過“雙推優(yōu)”活動，逐步建立關(guān)心、愛護計劃生育干部的長效機制，激發(fā)計生干部的工作熱情和積極性、主動性，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、工作過硬、改革奮進的計生干部隊伍，促進全縣人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

2011年12月6日

主題詞：人口和計劃生育強化領(lǐng)導(dǎo)決定

中共文縣委辦公室2011年12月6日印發(fā)共印80份

第五篇：貫徹落實中央《決定》提高計生工作整體水平

文章標(biāo)題：貫徹落實中央《決定》提高計生整體水平

×××××主任

200×年，我們堅持把貫徹落實中央、國務(wù)院的《決定》，作為全縣人口和計劃生育的重要任務(wù)。具體目標(biāo)為：計劃生育率××以上，期內(nèi)綜合避孕率××以上，信息準(zhǔn)確率××以上，行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范落實率××以上，流動人口服務(wù)到位率××以上，群眾滿意率××以上，避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)率××以上，知識普及率××以上，出生嬰兒性別比控制在正常值范圍，社會撫養(yǎng)費征收到位率××以上，計生干部隊伍建設(shè)符合要求，計生經(jīng)費投入使用到位率符合省定標(biāo)準(zhǔn)。

一、切實強化基礎(chǔ)管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。著力做好四項。一是繼續(xù)夯實村級基礎(chǔ)，牢固確立以村保鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)保縣的思路，進一步硬化村級干部計生責(zé)任制，全力推行村民自治，充分發(fā)揮群眾力量，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。嚴(yán)格實行一年三次孕情環(huán)情檢查制度，對于基礎(chǔ)差的村（居），全年孕情檢查不得少于×次，同時保證檢查質(zhì)量。強化對特殊人群的管理，對流動人口、口袋戶口、空掛戶口、下崗職工、無業(yè)人員、離婚再婚、非法同居等重點對象，堅決做到管理底數(shù)一個不錯，專人跟蹤一個不漏，持之以恒一個不松。二是努力創(chuàng)新計生信息平臺建設(shè)。與縣公安、工商、民政、衛(wèi)生、城建等部門建立每月互通信息制度，及時通報有關(guān)信息。利用“網(wǎng)絡(luò)村村通”工程，努力搭建縣、鎮(zhèn)、村計生信息共享平臺，不斷提高數(shù)字化管理水平。依法做好生育統(tǒng)計上報，堅決杜絕漏報、瞞報、錯報行為。三是繼續(xù)大力征收社會撫養(yǎng)費。堅持依法、及時、足額的原則，不準(zhǔn)隨意少征，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)截留，全年征收率確保達××以上，解繳率達×××。對征收不力，執(zhí)行不嚴(yán)、任務(wù)完成不好的鎮(zhèn)（區(qū)）年終考核實行“一票否決”。四是重點突破后進區(qū)域。把后進村（居）及縣城轄區(qū)作為計劃生育重點，加大解剖力度，加大指導(dǎo)力度，及時找出存在問題，認(rèn)真落實整改措施，確保管理到位，加快扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、全面落實利益導(dǎo)向政策，積極引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行國策。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女父母獎勵、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等制度，確保每一個符合條件的對象都能領(lǐng)到獎勵扶助金。積極探索建立獨生子女傷殘死亡扶助、節(jié)育手術(shù)保險制度，對符合救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困生活救助等制度予以幫助；對積極創(chuàng)業(yè)的獨生子女戶，在信息、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，使之成為農(nóng)村中帶頭實行計劃生育、帶頭勤勞致富的“雙帶”典型。加強思想和宣傳教育，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。堅持依法管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律征收社會撫養(yǎng)費；是黨員、干部的，建議縣委依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，一律實行“雙開”。

三、全力保持優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水準(zhǔn)，進一步提高群眾滿意度。進一步加強以縣指導(dǎo)站為龍頭、中心站為骨干、鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理機制改革，發(fā)揮服務(wù)陣地宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人口培訓(xùn)、信息咨詢“五位一體”功能。落實節(jié)育措施堅持以人為本，分類指導(dǎo)，雙向知情，全程跟蹤，定期隨訪，開展送技術(shù)、送藥具上門、送溫暖上門，了解育齡對象的健康心理，引導(dǎo)她們安全避孕和選擇長效節(jié)育措施。在服務(wù)過程中，讓群眾達到“五知情”，即知計生政策法規(guī)、知生殖保健知識、知個人身體狀況、知避孕節(jié)育方法、知計生服務(wù)機構(gòu)。

四、注重建立長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動，以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律知識，組織好“幸福工程”、“春蕾計劃”等社會公益活動。把整治“兩非”擺上重要議事日程，做到警鐘常鳴、常抓、措施常議；建立鎮(zhèn)、村、組三級承包責(zé)任制，符合政策生育對象都要實施“兩非”承諾制、孕情跟蹤責(zé)任制，對懷孕對象孕情自然消失，一律嚴(yán)肅查處，并追究承包責(zé)任人、跟蹤責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上遏制“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。全縣各計生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)，均建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理制度，對群眾舉報的“兩非”案件，一查到底，從速從重處理。

五、適應(yīng)新的發(fā)展形勢，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系。各鎮(zhèn)（區(qū)）對所有外出打工的已婚育齡婦女要全部登記入冊，建立流動人員服務(wù)臺帳，按照“六個一”的規(guī)范要求，逐人對照，逐項落實，全部到位，不留隱患。不能按時回鎮(zhèn)參加見面服務(wù)的人員，動員她們就地接受計劃生育部門的檢查服務(wù)，按時寄回檢查服務(wù)證明。對未能及時寄回檢查報告單和無固定住所、無固定職業(yè)、

無管理單位的人員，落實跟蹤管理責(zé)任人，確保見面見底。對把握可能政策外懷孕對象，組織專門班子，明確責(zé)任外出尋找，限期解決問題，下決心堵塞一切可能超生的漏洞。加大對縣城轄區(qū)流進人員的管理力度，組織清理摸準(zhǔn)底數(shù)，明確管理區(qū)域，消除盲區(qū)。

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無管理單位的人員，落實跟蹤管理責(zé)任人，確保見面見底。對把握可能政策外懷孕對象，組織專門班子，明確責(zé)任外出尋找，限期解決問題，下決心堵塞一切可能超生的漏洞。加大對縣城轄區(qū)流進人員的管理力度，組織清理摸準(zhǔn)底數(shù)，明確管理區(qū)域，消除盲區(qū)。

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