第一篇：企業(yè)破產(chǎn)逃債銀行流淚無奈

:企業(yè)破產(chǎn)逃債銀行流淚無奈——堵住國有資產(chǎn)流失的黑洞

論文作者 莫開偉

論文關(guān)鍵詞 ,論文來源 中國工人,論文單位 京,點擊次數(shù) 439,論文頁數(shù) 9～11頁1999年1999月論文網(wǎng) http:///paper_95169061/

當(dāng)前，我國經(jīng)濟生活中，出現(xiàn)了一種令人心痛的怪現(xiàn)象，即企業(yè)違法違規(guī)破產(chǎn)改制、故意逃廢懸空銀行債務(wù)比較普遍、突出，它造成國有資產(chǎn)大量流失，對銀行信貸資產(chǎn)安全運作形成了極大的威脅，成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一顆毒瘤。

企業(yè)破產(chǎn)逃債手段眼花繚亂

披著合法外衣，干著逃債勾當(dāng)。一些企業(yè)債臺高筑，經(jīng)營陷于困境，不是從研究經(jīng)濟規(guī)律、積極調(diào)整經(jīng)營方式、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益、向市場找出路上入手，而是打起銀行貸款的主意，認為只有甩掉銀行債務(wù)，企業(yè)才有生路，于是不論是否達到破產(chǎn)條件，紛紛向法院申請破產(chǎn)。其主要做法有四：

一是明修棧道，暗渡陳倉，銀行防不勝防。即原企業(yè)通過法院宣布破產(chǎn)，換塊招牌，另外成立一個新公司或企業(yè)，把原企業(yè)財產(chǎn)和流動資金轉(zhuǎn)移到該公司（企業(yè)），新公司（企業(yè)）不承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)，破掉了銀行貸款。

二是“生米煮成熟飯”，逼銀行就范。即一些企業(yè)為了達到減少銀行干預(yù)、逃廢銀行債務(wù)的目的，采取暗地與法院聯(lián)系進行破產(chǎn)，不把銀行債務(wù)放在清償考慮的范圍，懸空銀行貸款。某市十多家企業(yè)破產(chǎn)沒有指定人民銀行參加破產(chǎn)清算，偷偷摸摸破產(chǎn)，就連最大債權(quán)人——商業(yè)銀行在企業(yè)宣布破產(chǎn)后才知道企業(yè)破產(chǎn)真相，致使貸款本金1.78億元化為泡影。

三是移花接木，巧立名目，銀行抵擋不住。其做法是擅自套用國務(wù)院關(guān)于破產(chǎn)試點城市的優(yōu)惠政策擴大破產(chǎn)范圍，隨意抬高職工生活安置費，使企業(yè)無產(chǎn)可破。如：某縣酒精廠破產(chǎn)時欠銀行貸款2685.6萬元，破產(chǎn)評估價值為1065.6萬元，除去資產(chǎn)中的生活福利設(shè)施房屋、行政劃撥用地、破產(chǎn)費用等項后尚可供分配清償資產(chǎn)僅為329.7萬元，而破產(chǎn)時變相提取的職工安置費就高達436.1萬元； 最令人難以理解的是該廠一名職工，年僅20歲，到廠工作不久，企業(yè)破產(chǎn)后養(yǎng)老統(tǒng)籌和破產(chǎn)安置費算到75歲，花出了近20萬元。由于職工破產(chǎn)安置費列入第一清償順序，銀行兩千多萬元的貸款頃刻打了“水漂”。

四是“人為刀俎，我為魚肉”，銀行挨宰心發(fā)怵。如今一些企業(yè)為達到逃債目的，暗地與當(dāng)?shù)卣?、法院串通一氣，請求政府和法院出面，人為認定銀行合法的抵押無效或雖認定有效但不予優(yōu)先受償，故意分割銀行貸款。某市服裝廠宣告破產(chǎn)，該廠用房屋抵押向農(nóng)業(yè)銀行辦理的133.5萬元貸款，在農(nóng)業(yè)銀行向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷陥蟮盅簜鶛?quán)后，法院人為認定該抵押貸款無效，非法剝奪了抵押權(quán)人——農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)先受償權(quán)，致使農(nóng)業(yè)銀行貸款未得到分文清償。

打著改制幌子，企業(yè)逃廢債手段多端。90年代以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革成為我國經(jīng)濟生活中又一令人興奮和關(guān)注的焦點；許多企業(yè)抓住了這一歷史機遇，大膽進行了經(jīng)營管理體制改革，獲得了巨大發(fā)展；但有不少企業(yè)利用改革改制之機，玩弄各種欺騙手段，千方百計逃廢銀行債務(wù)，把銀企關(guān)系推到了離心離德甚至相當(dāng)對立的地步了。

一是母體裂變，脫胎換骨，父債子不認還。即一些企業(yè)通過設(shè)立分支機構(gòu)，更換法人，成立新的公司，接受原企業(yè)財產(chǎn)卻不承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)的方式懸空銀行債務(wù)。一些企業(yè)以資產(chǎn)重組為由將原單位全部資產(chǎn)和資金組成股份有限責(zé)任公司，使原單位名存實亡，銀行債務(wù)懸空。某市建委房地產(chǎn)開發(fā)公司欠貸款400多萬元，為逃廢銀行債務(wù)采取與另外兩個公司入

股，并將原單位全部資產(chǎn)和資金入股，成立股份責(zé)任公司，作為控股股東，使原公司名存實亡，銀行債務(wù)懸空。一些企業(yè)借資產(chǎn)重組之名將原公司劃分為若干小公司，債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營管理與原來的母公司完全分立，使原公司“空殼”，造成銀行債務(wù)懸空。某市輕化公司資不抵債，為逃廢銀行債務(wù)和銀行監(jiān)督，采取化整為零，分立四個新公司，將原公司的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)折股投入新公司，銀行債務(wù)全部由原公司承擔(dān)，致使銀行貸款1357萬元全部懸空。二是“掛狗頭賣羊肉”，讓人摸不著頭，騙掉銀行債務(wù)。一些商業(yè)企業(yè)經(jīng)營虧損，把柜臺出租給本公司（企業(yè)）職工，低估商業(yè)價值，不規(guī)范確定承包基數(shù)，不考慮債務(wù)償還，造成公司（企業(yè)）名存實亡。如：某縣百貨公司欠銀行貸款302萬元，改制前勉強能支付銀行利息，改制后店鋪柜臺租賃承包后，將租賃承包金160萬元用于退集資款110萬元，發(fā)放工資20萬元，支付應(yīng)付貨款20萬元，剩下支付銀行貸款本息的資金微乎其微。企業(yè)由主管部門或政府職能部門采取租賃經(jīng)營方式向原企業(yè)的原班人馬整體租賃承包，牌子更換，其債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān)，隨企業(yè)改制后的經(jīng)營和企業(yè)名稱的變更，造成銀行債務(wù)懸空。某縣彩印廠欠銀行貸款本息446萬元，多年虧損，已嚴重資不抵債，去年縣經(jīng)委以租賃承包形式將該廠整體租賃給原廠的原班人馬，年交租賃承包金9萬元，用于發(fā)放企業(yè)退休職工工資，造成銀行債務(wù)名存實亡。

三是“隨心所欲，為我所用”，讓銀行貸款“打烊”。即一些企業(yè)在改制中將資產(chǎn)不作價或指意性的低價評估，劃小作價范圍，使債務(wù)率超過實際負債率，形成無資產(chǎn)清償銀行債務(wù)的局面。某市釩廠破產(chǎn)前欠銀行貸款619萬元，有535萬元設(shè)置了抵押，經(jīng)有關(guān)部門當(dāng)時評估，抵押財產(chǎn)的價值為473.9萬元，法院宣告破產(chǎn)后為滿足破產(chǎn)企業(yè)最大限度地減少清償額的需要，法院再次委派評估機構(gòu)對抵押財產(chǎn)進行評估，同一機構(gòu)重新評估后的價值僅為118萬元，前后不到一年，抵押財產(chǎn)價值就貶值了75％。而該廠無形資產(chǎn)3.8萬元評估價值為

1.7萬元，前后不到半年，同一機構(gòu)評估其價值猛升至128萬元，增值了71.9倍。

四是“束之高閣、萬事大吉”，讓銀行貸款成為“空中樓閣”。如：某市商業(yè)原四個二級站欠銀行貸款7100萬元，欠利息1500萬元，現(xiàn)無法正常營運。為擺脫銀行債務(wù)，該企業(yè)進行了改制，其做法是把公司存貨和其他財產(chǎn)折價借給130多名分流下崗職工每人3萬元，每個職工裝模作樣打了張借條，時間為10年，規(guī)定到時不還就算自動辭職離崗，還了仍算本公司職工。某縣供銷貿(mào)易集團公司向農(nóng)業(yè)銀行貸款713 萬元修建綜合樓，房屋建成后既不開展經(jīng)營，也不以資抵貸，在法院將財產(chǎn)查封后，強行將臨街門面租給個體戶，每個門面租期25年，租金10萬元（月平租金僅為330元），所得租金120萬元全部用于退還職工的股金款，而將遠不足值的背街門面和沒有商業(yè)價值的資產(chǎn)用于充抵銀行貸款。

五是死纏硬磨、巧妙斡旋，銀行貸款“雞飛蛋打”。一些企業(yè)向政府和司法部門施加壓力，政府和司法部門出于無奈，站在地方利益上，通過各種途徑向金融部門施加壓力，使銀行在某些方面對企業(yè)改制的資產(chǎn)保全措施失靈。某市玻璃鋼廠，現(xiàn)有固定資立530萬元，欠銀行貸款883萬元，由于經(jīng)營不善已資不抵債，政府計劃讓其破產(chǎn)，考慮到資產(chǎn)難以變現(xiàn)、職工安置困難，便通過法院向銀行提出，由銀行再出資60萬～80萬元將整個資產(chǎn)買下，充抵債務(wù)。某縣供銷貿(mào)易中心，欠農(nóng)業(yè)銀行貸款本息680萬元，現(xiàn)有資產(chǎn)不足400萬元，縣政府改制領(lǐng)導(dǎo)小組為了安置職工，向農(nóng)業(yè)銀行提出再出101萬元收購該資產(chǎn)，否則將實行破產(chǎn)安置或用固定資產(chǎn)安置職工，這樣，銀行將分文不得。這些荒謬的做法，真令人啼笑皆非。企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃債的原因十分復(fù)雜，主要有三方面：

其一，地方保護主義作祟。一些政府領(lǐng)導(dǎo)缺乏整體意識，不顧國家大局，總認為銀行貸款是國家的，能甩就甩，把地方利益和部門利益放在首位。因此，在企業(yè)破產(chǎn)案件處理過程中，自覺或不自覺地站在地方和企業(yè)的立場上，支持地方執(zhí)法部門為企業(yè)違規(guī)破產(chǎn)改制開綠燈；企業(yè)一旦破產(chǎn)改制，對銀行在資產(chǎn)保全上合理合法的要求不予采納，直接或間接地助長了企業(yè)逃廢債務(wù)的行為。某縣酒精廠破產(chǎn)后，下轄的家鄉(xiāng)實業(yè)公司的資金、技術(shù)力量、原材

料、費用等都是從原酒精廠出的，本應(yīng)對其進行清理，納入破產(chǎn)財產(chǎn)清償范圍；但縣政府某些領(lǐng)導(dǎo)不準查該公司與酒精廠的資金往來賬目，以致該公司究竟拿了酒精廠多少資金，誰也無法搞清，形成企業(yè)破產(chǎn)“黑箱操作”。某縣政府一副縣長在全縣金融界行長（經(jīng)理）參加的會議上毫不掩飾地說道：“銀行貸款能騙則騙，騙到手的是英雄?！绷钤谧慕鹑谄髽I(yè)人士面面相覷、目瞪口呆。由此可見，我們的有些政府官員對銀行貸款的思想認識是多么糊涂！其二，執(zhí)法不嚴。法院是地方政府的一個重要職能部門，與地方各方面存在千絲萬縷的利益關(guān)系，在執(zhí)法過程中難免受各種因素的掣肘和干預(yù)，特別是無法擺脫政府的行政旨意，難以做到公正司法，甚至對一些企業(yè)違法破產(chǎn)改制行為睜一只眼閉一只眼，在很大程度上對企業(yè)違法破產(chǎn)改制起到了“催生”作用。還以某縣酒精廠破產(chǎn)為例，法院明知其下轄的家鄉(xiāng)實業(yè)公司應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)清償范圍，但在縣政府的干預(yù)下，不敢堅持原則公正司法，造成酒精廠逃廢銀行債務(wù)失去任何法律約束。更令人難以相信的是某法院在受理該市釩廠破產(chǎn)案件中，充當(dāng)了極不光彩的角色：一是將抵押財產(chǎn)與非抵押財產(chǎn)、無形資立捆在一起變賣和清償，并一手將抵押財產(chǎn)價值低估，另一手將無形資產(chǎn)價值高估，嚴重損害了最大抵押權(quán)人——農(nóng)業(yè)銀行的合法權(quán)益；二是執(zhí)法不嚴，保護單方利益，其做法是慫恿某公司與釩廠暗訂協(xié)議，低價收釩；三是通過市政府確定的企業(yè)三次重組決議均因某公司三次將政府、法院有關(guān)人員及其家屬帶去深圳“考察”而被推翻；該公司的目的是為了拖延破產(chǎn)結(jié)案時間，好利用協(xié)議繼續(xù)低價收釩，獲取非法利益，通過此招達到自己不可告人的目的。

其三，企業(yè)信用觀念淡薄?，F(xiàn)在一些企業(yè)管理人員法制意識不強，導(dǎo)致信用觀念差。其表現(xiàn)：一是認為銀行貸款到手后是國家的，能賴則賴，銀行沒有任何辦法制約。二是把破產(chǎn)改制當(dāng)成逃廢銀行債務(wù)的最佳契機，一“破”百破，一“改”百了；在破產(chǎn)改制中根本不把銀行債務(wù)放在考慮的范圍。三是借口改制，避開銀行監(jiān)督，斷絕與銀行往來，甚至和銀行對著干。如某市供銷社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，借口改制，對銀行采取“四不”政策，避而遠之：一不來銀行存款，二不來銀行還貸還息，三不肯將財產(chǎn)進行抵押，四不肯與銀行往來。更令人驚訝的是某市供銷社主任在系統(tǒng)內(nèi)會議上公然宣布：誰向銀行還貸款、辦抵押，就撤誰的職！因此供銷社的貸款絕大部分被懸空。

到了高懸達摩克利斯之劍的時候了！

企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制具有極大的社會危害性：一是容易引發(fā)我國金融危機和局部金融**的爆發(fā)，加大國家財政困難和通貨膨脹的壓力；二是會進一步惡化社會信用環(huán)境，不利于拉動我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。這種現(xiàn)象滋長蔓延，使不應(yīng)該逃避的債務(wù)被逃廢了，會助長企業(yè)賴債意識，破壞正常的銀企關(guān)系，從而引起銀行產(chǎn)生怕貸、惜貸的心理意識，弱化銀行對企業(yè)信貸投入的積極性，最終從更大范圍、更深程度上延緩社會經(jīng)濟的發(fā)展，影響整個社會經(jīng)濟增長素質(zhì)的提高；三是造成地方保護主義和本位主義的惡習(xí)越演越烈，不利于中央關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)改制政策的正確貫徹和落實，有害于我國經(jīng)濟發(fā)展的法制化、規(guī)范化；四是不利于培育現(xiàn)代企業(yè)制度，有悖于企業(yè)管理的進步和經(jīng)營能力的提高，最終束縛企業(yè)自身發(fā)展的手腳；五是為一些不法之徒鯨吞國家和集體財產(chǎn)提供了契機，造成國家資產(chǎn)的大量流失。為此，我們認為到了徹底封殺企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃廢銀行債務(wù)的時候了！

第一，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，掃清企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃債的社會障礙。一是黨中央國務(wù)院要下大力氣抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)破產(chǎn)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)督水平；二是繼續(xù)舉辦各級黨政部門金融風(fēng)險知識培訓(xùn)班，提高對企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃債危害的認識，自覺增強金融風(fēng)險防范意識，進一步重視金融債權(quán)維護和防范化解金融風(fēng)險工作；三是建立黨政部門企業(yè)破產(chǎn)改制目標責(zé)任制，實行下管一級的考核機制，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃廢銀行債務(wù)的行為要追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)行政的、經(jīng)濟的乃至法律的責(zé)任；做到令行禁止，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為。

第二，政府職能部門加大懲治力度，消除企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃債的生存空間。一是司

法、銀行、工商、稅務(wù)等部門密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動；在企業(yè)破產(chǎn)改制過程中，充分尊重銀行保全金融債權(quán)的意見，依法落實金融債務(wù)。對金融債權(quán)債務(wù)未落實的企業(yè)，有關(guān)部門不得為其辦理破產(chǎn)改制審批手續(xù)和登記手續(xù)，不能為其頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照。二是嚴禁各地、各部門包庇、縱容破產(chǎn)改制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為；對破產(chǎn)改制不規(guī)范，造成信貸資產(chǎn)流失的單位和個人，公安、司法等部門要認真查處，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是在企業(yè)改制過程中，整體拍賣、出讓、出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)依法公正、公平地對其資產(chǎn)進行評估，嚴禁將改制企業(yè)的國有資產(chǎn)人為低估和無償量化分配給個人，其拍賣、出讓、出售所取應(yīng)優(yōu)先償還銀行貸款本息。

第三，確立司法獨立地位，完善法律制度，增強對企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制逃債的約束效力。一是法院、司法等部門與地方脫離行政隸屬關(guān)系，實行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少地方行政干預(yù)，增強司法的超脫性，公正司法，充分行使維護金融債權(quán)的權(quán)威；二是把《企業(yè)破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》等合并，制定統(tǒng)一的《企業(yè)破產(chǎn)法》；三是建立企業(yè)破產(chǎn)調(diào)解制度，即債務(wù)人與債權(quán)人進行磋商、企業(yè)主管部門與國有資產(chǎn)管理部門進行協(xié)商共同對企業(yè)實行破產(chǎn)；四是增強企業(yè)破產(chǎn)的透明度，建立破產(chǎn)企業(yè)公示制度和預(yù)警系統(tǒng)，公平處理債權(quán)人與債務(wù)人的關(guān)系，建立企業(yè)破產(chǎn)專家隊伍如律師、資產(chǎn)評估師、資產(chǎn)拍賣師等，并保持其獨立地位，擺脫政府干預(yù)；四是嚴格破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)審查，揭露真相，分析破產(chǎn)原因。

第四，金融機構(gòu)對企業(yè)不規(guī)范破產(chǎn)改制實行“黑名單”和公開曝光制裁，對惡意逃廢銀行債務(wù)形成強大的社會攻勢。一是各金融機構(gòu)對借破產(chǎn)改制逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)打入“黑名單”實行全行業(yè)聯(lián)全制裁，并通過廣播、電視等新聞媒介向社會公開曝光；二是各金融機構(gòu)對不規(guī)范破產(chǎn)改制成立的新企業(yè)（公司）不提供開戶、結(jié)算、信貸等方面的支持。

第二篇：82歲的毛主席給周總理寫下絕筆詩滿是無奈讀后讓人流淚

82歲的毛主席給周總理寫下絕筆詩，滿是無奈，讀后讓人流

淚

歷史九點半原創(chuàng)文章，歡迎留言互動轉(zhuǎn)發(fā)，未經(jīng)許可，嚴禁抄襲、抓取、洗稿。毛主席不但是偉大的革命家，更是詩詞大家，毛主席一生留下眾多膾炙人口的詩詞佳作，大多都充滿革命斗志和慷慨激揚。但唯獨這首詞，卻充滿無奈，讀后讓人流淚。這是1975年，82歲高齡的毛主席寫給周恩來總理的一首絕筆詩：《訴衷情 》當(dāng)年忠貞為國酬，何曾怕斷頭。而今天下紅遍，江山靠誰守。業(yè)未竟，身軀倦，鬢已秋。你我之輩，忍將夙愿，付與東流？毛主席在詞中，向周恩來總理訴說了他們當(dāng)年投身革命，不怕犧牲，拋頭顱灑熱血時的激情。多少同志在革命中犧牲，再也看不到明日的太陽，但這些依舊沒有嚇住一批又一批的仁人志士，前赴后繼為這個民族的將來獻出生命。新中國成立了，天下也打下來了，人民安定。但那些曾經(jīng)一起奮戰(zhàn)的同志，有些人思想?yún)s發(fā)生了改變，與當(dāng)初的理想背道而馳，躲過了戰(zhàn)爭時期的飛機大炮，卻倒在了和平時期的糖衣炮彈上，林彪就是其一。毛主席感慨自己已是垂暮之年，病痛纏身，尚存一口氣，可是這紅色江山又靠誰來堅守呢？毛主席心中許下的那些宏偉藍圖，還未實現(xiàn)，而自己和周總理都已不行了。想到自己身后事，就心生悲涼，有誰能夠撐起這個大家子呢。晚年的毛主席用一首《訴衷情》來表達他內(nèi)心的擔(dān)憂和焦慮，對此擔(dān)心又無能為力，像是那首歌中所唱的“我真的還想再活500年”。這是毛主席生命中最后一首詩了，全詩透著凄涼和無奈，完全沒有了往日詩詞中的霸氣，這在毛主席詩詞中是極為罕見的。毛主席以往的詩詞，即使有沉悶的情感表達，也必有豪邁的方向來填充，先抑后揚。但這首詞，毛主席可能預(yù)感時日無多，有了不同的畫風(fēng)。1976年，果如毛主席所預(yù)料，周恩來總理去世了，他也隨后撒手人寰，獨留下如詩中所述的那般。