第一篇：淺思西藏特殊稅收政策對(duì)水電建設(shè)投資的影響

淺思西藏特殊稅收政策對(duì)水電建設(shè)投資的影響

一、研究背景及意義

（一）西藏特殊稅收政策的產(chǎn)生背景

（二）研究意義

1．理論意義

（1）加深對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

（2）對(duì)發(fā)展今后西藏水電建設(shè)投資起示范作用

2．實(shí)際意義

(1)稅收政策上西藏與內(nèi)地相比較的優(yōu)勢(shì)

(2)從擴(kuò)大我公司在西藏水電建設(shè)投資的地位

(3)對(duì)開(kāi)發(fā)我國(guó)西部意義重大

二、西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水電建設(shè)投資現(xiàn)狀分析和展望

（一）西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（二）西藏水電建設(shè)中存在的問(wèn)題

（三）西藏水電建設(shè)投資發(fā)展前景

三、西藏特殊稅收政策對(duì)水電建設(shè)投資的影響

（一）西藏地區(qū)的優(yōu)惠政策

1.企業(yè)年繳納各類稅收總額達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的，采用超額累進(jìn)辦法，以上一年度企業(yè)繳納各類稅收總額為基數(shù)抵扣，按激勵(lì)比例計(jì)算激勵(lì)資金?？己思?lì)金額不得超過(guò)企業(yè)年繳納各類稅額的16%。

2．企業(yè)年新增在藏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投產(chǎn)額考核指標(biāo)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn).激勵(lì)資金=企業(yè)年繳納各類稅收金額*40%*30%*分段激勵(lì)比例。

3.新吸納就業(yè)考核指標(biāo)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)資金=企業(yè)年繳納各類稅收金額

*40%*30%*分段激勵(lì)比例。

4.企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)年繳納所得稅達(dá)到一定數(shù)額的，可享受政策扶持，具體比率是：50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），扶持比率為30%；100萬(wàn)元至200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），扶持比率為35%；200萬(wàn)元至400萬(wàn)元（含400萬(wàn)元），扶持比率為40%；400萬(wàn)元以上，扶持比率為45%.5.企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)年繳納流轉(zhuǎn)稅（指增值稅、營(yíng)業(yè)稅）達(dá)到一定數(shù)額的，可享受政策扶持，具體比率是：50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元），扶持比率為15%；100萬(wàn)元至300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元），扶持比率為20%；300萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元），扶持比率為25%；500萬(wàn)元至700萬(wàn)元（含700萬(wàn)元），扶持比率為30%；700萬(wàn)元以上，扶持比率為35%.6.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)將取得的利潤(rùn)進(jìn)行再投資，以增加注冊(cè)資本或在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦其他企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限不少于3年的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，返還所繳納的增加投資部分的企業(yè)所得稅。

7.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦工業(yè)企業(yè)（不含高新技術(shù)企業(yè)），從獲利年起，前2年免征企業(yè)所得稅，第3年到第5年減半征收。

8.目前全國(guó)開(kāi)征而西藏尚未開(kāi)征的有關(guān)稅種，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資的國(guó)內(nèi)外企業(yè)享受自治區(qū)內(nèi)企業(yè)同樣待遇。

四、積極利用西藏特殊稅收政策對(duì)水電建設(shè)投資的意義

第二篇：對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)淺思和構(gòu)想

對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)淺思和構(gòu)想

62150部隊(duì)政治處主任白潔

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的一個(gè)重要課題，必須把準(zhǔn)特點(diǎn)規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想理念，認(rèn)真思考研究，采取有效措施，切實(shí)提升基層黨組織自我興建、服務(wù)幫建、按綱抓建的能力水平，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

一、著眼黨組織導(dǎo)向性特點(diǎn)，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是工作生活“第一需要”的思想理念，切實(shí)形成正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向

當(dāng)前，在眾多先進(jìn)典型中，苦干型、實(shí)干型、奉獻(xiàn)型的典型較多，學(xué)習(xí)型的典型較少，導(dǎo)向不夠鮮明；在學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)壞、學(xué)多與學(xué)少方面獎(jiǎng)懲措施缺失，考量不夠嚴(yán)格；考試有代考，寫稿有代筆，講話有代稿，試卷有備答，學(xué)風(fēng)不純，親為不夠嚴(yán)實(shí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須大力糾治這種對(duì)學(xué)習(xí)貶低、貶值、貶損的現(xiàn)象，切實(shí)樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。一是樹(shù)立學(xué)習(xí)出人品的觀念。知書(shū)方能達(dá)理，博學(xué)才能篤志。學(xué)習(xí)是吸收文明智慧和文明成果、確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的的必由路徑。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須給學(xué)習(xí)升級(jí)升值，樹(shù)立“講學(xué)習(xí)就是講品行，看學(xué)習(xí)就是看人品”的觀念，形成“無(wú)學(xué)不成仁、無(wú)知不文明、無(wú)能不道德”的輿論導(dǎo)向。二是樹(shù)立學(xué)習(xí)出人才的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)是成事、成人、成才的基石。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須把學(xué)習(xí)作為選人用人的首選條件，多用學(xué)習(xí)型干部骨干，讓那些有謀略、有智能有思想的同志得到重用，樹(shù)立重學(xué)必重用、學(xué)識(shí)職位必相稱的思想觀念，通過(guò)“首位激勵(lì)、末位警示”，真正形成“憑學(xué)習(xí)進(jìn)步、憑本事吃飯、憑能力立身”的新風(fēng)正氣。三是樹(shù)立學(xué)習(xí)出政績(jī)的思想。政績(jī)是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與踐行的結(jié)果。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須樹(shù)立學(xué)習(xí)就是工作、工作也是學(xué)習(xí)的績(jī)效觀念，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)目的與工作目標(biāo)一致起來(lái)，用學(xué)習(xí)引導(dǎo)工作，用工作牽引學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的雙贏，努力形成 “無(wú)功便是過(guò)、無(wú)責(zé)更是禍”的憂患意識(shí)。

二、著眼黨組織求是性特征，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是干事創(chuàng)業(yè)“第一任務(wù)”的思想理念，切實(shí)優(yōu)化端正的學(xué)習(xí)態(tài)度

態(tài)度決定成敗。學(xué)習(xí)問(wèn)題既是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題更是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。當(dāng)前，有的單位和個(gè)人對(duì)于學(xué)習(xí)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，彈性較大，制度缺乏剛性；以電腦替代人腦、以鼠標(biāo)替代筆墨、以音響替代嘴講、以耳聽(tīng)替代目讀、以搜狐替代查閱，以拷貝替代思考，衷情于網(wǎng)絡(luò)實(shí)惠，認(rèn)識(shí)不夠高遠(yuǎn)；形式上抄抄寫寫，內(nèi)容上零零碎碎，落實(shí)上折折扣扣，圖圖形式做個(gè)樣子，走走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付檢查，動(dòng)機(jī)失真，行動(dòng)失誠(chéng)，監(jiān)督失察，態(tài)度不夠端正。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須跳出“形式主義”、“應(yīng)景工程”的怪圈，大力培樹(shù)高品位的學(xué)習(xí)觀。一要作為一種生活習(xí)慣來(lái)養(yǎng)成?！傲?xí)慣成自然”，習(xí)慣支配著人的思想和行動(dòng)。一位哲人說(shuō)過(guò)，習(xí)慣不是最好的仆人，就是最壞的主人。讀書(shū)學(xué)習(xí)就是和許多高尚的人談話，在讀書(shū)中陶情勵(lì)志，尋經(jīng)問(wèn)計(jì)，校正言行。養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，思想重視是其一，興趣愛(ài)好是其二，追求高遠(yuǎn)是其三。外力重要內(nèi)因更關(guān)鍵，堅(jiān)持用制度機(jī)制規(guī)范和強(qiáng)化學(xué)習(xí)秩序，靠自律培樹(shù)習(xí)以為常的學(xué)習(xí)習(xí)慣，憑主觀努力養(yǎng)成見(jiàn)慣不驚的學(xué)習(xí)愿望。二要作為一種生活品味來(lái)追求。品味源于學(xué)習(xí)，是內(nèi)化的學(xué)識(shí)和修養(yǎng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須把學(xué)習(xí)作為一種生活品味來(lái)追求，作為一種修養(yǎng)來(lái)練達(dá)，作為一種時(shí)尚來(lái)潮流，作為一種精神來(lái)張揚(yáng)。營(yíng)造一種不喜愛(ài)學(xué)習(xí)就低人一頭、不勤于學(xué)習(xí)就屈人一籌、不善于學(xué)習(xí)就劣人一等的人文環(huán)境。三要作為一種生活方式來(lái)傳承。生活質(zhì)量決定于生活方式，格調(diào)高雅，生活就充盈，精神就充實(shí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須把學(xué)習(xí)作為生活必需的營(yíng)養(yǎng)大餐，作為生活必備的精神食糧，作為生活必有的生存方式。養(yǎng)成一日不學(xué)就“寢不安眠”、一周不學(xué)就“食不甘味”、一月不學(xué)就“空乏無(wú)力”的修身養(yǎng)性方式，真正樹(shù)立窮其一生、終其一身的學(xué)習(xí)觀。

三、著眼黨組織戰(zhàn)斗性特征，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是履職盡責(zé)“第一能力”的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)恐慌的學(xué)習(xí)勁勢(shì)

知識(shí)就是力量，是第一軟實(shí)力，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力可以說(shuō)就是知識(shí)的厚積薄發(fā)。當(dāng)前，對(duì)學(xué)習(xí)計(jì)劃不周、自身不硬、組織不力、制度不堅(jiān)、獎(jiǎng)罰不明等問(wèn)題，在一些黨組織不同程度地存在，一些基層黨員干部離“站起來(lái)能講，坐下來(lái)能寫，走下去能抓，靠上去能幫、深下去能研”的要求差距較大，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、知識(shí)的危機(jī)感和能力的恐慌感。一要把重視學(xué)習(xí)與更新觀對(duì)接起來(lái)。知識(shí)與日俱增，形勢(shì)日新月異，學(xué)習(xí)必須與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須強(qiáng)化“系統(tǒng)”觀念，形成學(xué)習(xí)、消化、加工、提練、整合、更新的學(xué)習(xí)循環(huán)鏈條。要強(qiáng)化緊迫意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持新聞必看，廣播必聽(tīng)，報(bào)紙必讀，文件必閱，好書(shū)必賞，自覺(jué)做到時(shí)有所思，日有所寫，周有所文，月有所評(píng)，真正達(dá)到學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以立德，學(xué)以創(chuàng)新的目的。二要把知識(shí)更新與工作創(chuàng)新兼顧起來(lái)。新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新生代、新生物、新生事，只有不斷學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思路才能找到新的解決辦法和途徑。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，把學(xué)習(xí)的目的放在解決實(shí)際問(wèn)題上，把工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在解決難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題上，老老實(shí)實(shí)抓學(xué)習(xí)、踏踏實(shí)實(shí)干工作、扎扎實(shí)實(shí)出成效，學(xué)出招數(shù)、學(xué)出能力、學(xué)出政績(jī)。三要把優(yōu)化學(xué)風(fēng)與改進(jìn)作風(fēng)一致起來(lái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須首先發(fā)揮好組織的影響和帶動(dòng)作用，掀起人人講學(xué)習(xí)的高潮，形成人人愛(ài)學(xué)習(xí)的氛圍。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，使調(diào)查研究的過(guò)程變成學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過(guò)程。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)放在揭露矛盾解決問(wèn)題上，在解決問(wèn)題中求發(fā)展，在真抓實(shí)干中求突破。要大興講求效益之風(fēng)，學(xué)習(xí)上層次，工作上檔次，重投入更重產(chǎn)出，重過(guò)程更重結(jié)果。

四、著眼黨組織先進(jìn)性特征，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是創(chuàng)新作為“第一責(zé)任”的思想理念，切實(shí)健全長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制

“學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)”。黨組織是先進(jìn)性的“代言”和“代表”，在學(xué)習(xí)上必須走在時(shí)代和群眾的前列。當(dāng)前，在學(xué)習(xí)問(wèn)題上，自身要求不嚴(yán)、示范效應(yīng)不顯的現(xiàn)象尚存，特別是制度機(jī)制還不夠配套完善，有的制度機(jī)制有但不健全，有的制度機(jī)制較為健全但落實(shí)不夠。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，制度機(jī)制至關(guān)重要，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“校長(zhǎng)”意識(shí)、“育才”意識(shí)和“校園”意識(shí)。一要進(jìn)一步健全“謀學(xué)機(jī)制”。要把學(xué)習(xí)作為一件常態(tài)化的政治任務(wù)，納入黨委、支部和機(jī)關(guān)的重要議事日程，堅(jiān)持黨委統(tǒng)抓、機(jī)關(guān)合力、支部自主、責(zé)任到人。要分層分類制定計(jì)劃、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，要有長(zhǎng)期規(guī)劃、階段性和近期計(jì)劃，并結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的變化而不斷調(diào)整、補(bǔ)充和修正，建立單位和個(gè)人學(xué)習(xí)日志和檔案，防止和克服 “一陣風(fēng)”、“一頭熱”、“一刀切”、“一般粗”和“一團(tuán)麻”、“一場(chǎng)空”。二要進(jìn)一步健全“帶學(xué)機(jī)制”。堅(jiān)持黨委帶機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)帶基層、黨員帶群眾，一級(jí)帶著一級(jí)學(xué)，一級(jí)做給一級(jí)看，用自身的學(xué)習(xí)精神帶動(dòng)部屬的學(xué)習(xí)，用自身的學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)基層建設(shè)，切實(shí)經(jīng)得起下級(jí)的評(píng)說(shuō)、同級(jí)的評(píng)比和上級(jí)的評(píng)審，當(dāng)好學(xué)習(xí)上的老師、工作上的表率。三要進(jìn)一步健全“督學(xué)機(jī)制”。切實(shí)把查學(xué)、述學(xué)、議學(xué)、評(píng)學(xué)落到實(shí)處，防止和克服為應(yīng)付檢查搞突擊性的補(bǔ)讀書(shū)筆記、補(bǔ)會(huì)議記錄、補(bǔ)學(xué)習(xí)體會(huì)、補(bǔ)考核試卷等弄虛作假的行為。要嚴(yán)實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行連帶責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任人的“畏懼力”和當(dāng)事人的“后怕力”。四要進(jìn)一步健全“用學(xué)機(jī)制”。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)不僅要看學(xué)了多少，更要看懂了多少、用了多少、結(jié)合了多少。要堅(jiān)持用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，用學(xué)習(xí)考量干部骨干，用學(xué)習(xí)推斷發(fā)展后勁，做到既看學(xué)習(xí)態(tài)勢(shì)更看工作勁勢(shì)，既看學(xué)習(xí)成果更看工作成效，用學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，用工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)。

第三篇：對(duì)西秀區(qū)打擊違法建設(shè)的淺思

對(duì)西秀區(qū)打擊違法建設(shè)的淺思

近年來(lái)，隨著西秀城市發(fā)展速度的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，全區(qū)違法建設(shè)逐漸增多并呈蔓延之勢(shì)，違法建筑已然成為當(dāng)前我區(qū)城市管理工作的難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為影響我區(qū)城市整體形象和阻礙全面發(fā)展的一大城市頑疾，嚴(yán)重阻礙了全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，影響了重要建設(shè)項(xiàng)目工程的推進(jìn)。為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保障重要建設(shè)工程及招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)，根據(jù)全市第二次城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)精神，我區(qū)按照“屬地管理、部門協(xié)助”的原則和“杜絕新增、拆除在建，打擊違法、清理遺留，綜合治理、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)決制止和打擊各類違法用地違法建設(shè)行為。

為進(jìn)一步提高全區(qū)廣大干部群眾對(duì)打擊違法建設(shè)行為重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾積極貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府打擊違法建設(shè)的相關(guān)決策部署，舉全區(qū)之力，聚全區(qū)之智，打贏這場(chǎng)違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)管理健康發(fā)展。筆者結(jié)合近期以來(lái)在全區(qū)范圍組織開(kāi)展的一系列打擊違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、提高違法建設(shè)危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)

違法建設(shè)是城市的歷史頑疾，是損害城市形象的病根所在。近年來(lái)，我區(qū)違法用地和違法建筑仍然存在管控點(diǎn)多面廣，拆違屢禁不止的現(xiàn)象。據(jù)執(zhí)法部門初步調(diào)查，2012年來(lái)全區(qū)拆除的違法建筑就多達(dá)2680戶20.57萬(wàn)平方米，這還不包括查處后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)拆除和未巡查掌握的部分。

這些違法建筑可以說(shuō)是城市發(fā)展的“毒瘤”。從城市發(fā)展的硬件上來(lái)看，它的存在不僅影響了城市容貌，損害了發(fā)

1展環(huán)境，破壞了整體規(guī)劃，影響了城市功能，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，妨礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。從軟件上來(lái)看，一方面它表明了一個(gè)城市管理的無(wú)序，成為了制約城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，成為了我們各級(jí)黨委和政府必須勇敢面對(duì)的全局性難題。能否解決好這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上考驗(yàn)的是各級(jí)黨委和政府的執(zhí)政能力，需要的是黨委和政府的決心、膽略、毅力和處理復(fù)雜事務(wù)的能力。從另一方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展前景在很大程度上取決于這個(gè)城市自身的環(huán)境，城市環(huán)境好，可以聚集、吸引、容納各類生產(chǎn)要素而迅速發(fā)展?？梢赃@樣說(shuō)，環(huán)境出形象、出效益、出生產(chǎn)力、出競(jìng)爭(zhēng)力、出發(fā)展后勁。而大量的違法建設(shè)直接破壞了城市的環(huán)境和形象，間接地反映一個(gè)城市的管理水平。

作為一個(gè)城市管理者，試想城市本身尚且難以得到有效的管理，外來(lái)投資者如何敢在這個(gè)城市進(jìn)行大規(guī)模投資？因此，打擊違法建設(shè)決不僅僅是我們城市建設(shè)的問(wèn)題，實(shí)際上影響著甚至決定著西秀區(qū)的發(fā)展。西秀區(qū)能否實(shí)現(xiàn)“三化”同步戰(zhàn)略？能否從貴州中西部城市中崛起？能否與全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)？如何進(jìn)行違法建設(shè)整治就為這些問(wèn)題的解決提供了前提條件。

這些年，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，幾乎是哪里有新的城市規(guī)劃，哪里就有違法建設(shè)；哪里有新的項(xiàng)目工程，哪里就有違法建設(shè)。如果容忍違法建設(shè)的存在和蔓延，我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)將形同一張白紙，城市功能布局將如同空中樓閣，城市建設(shè)與發(fā)展將寸步難行。對(duì)于違法建設(shè)的危害，我們還可以列出很多，但從根本的意義上講就是損害了最廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。查處違法建設(shè)就是要維護(hù)絕大多數(shù)人的利益。

我們要深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)所產(chǎn)生的嚴(yán)重危害，統(tǒng)一思想，高度重視，嚴(yán)厲打擊，清除毒瘤，把違法建設(shè)整治工作

當(dāng)作是加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打擊投機(jī)行為、純潔社會(huì)風(fēng)氣、保障大多數(shù)人民群眾根本利益的大事來(lái)抓。

二、深化對(duì)違法建設(shè)的成因分析，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展

違法建筑之所以屢禁不止，之所以成為城市發(fā)展和城市建設(shè)管理的頭號(hào)難題。

從表象上來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求是產(chǎn)生違法建筑最直接的原因。從主觀上來(lái)看，有部分群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，跟風(fēng)違建，這些相對(duì)滯后的傳統(tǒng)觀念和社會(huì)意識(shí)，一定程度上為違法建設(shè)行為起到了推波助瀾的作用。從客觀上來(lái)看，政府執(zhí)法部門日常監(jiān)管還不到位，對(duì)違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，對(duì)打擊整治違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任主體的落實(shí)還不到位。查處不及時(shí)，違法建筑就越做越大，最終造成違建成功。

從深層次上來(lái)分析，我們有的干部在思想、觀念、精神狀態(tài)方面還存在惰性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏責(zé)任感、消極不作為、不依法辦事、怕出問(wèn)題、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，對(duì)于違法違章建設(shè)的行為，聽(tīng)之任之，甚至默許縱容。正是因?yàn)橛羞@種無(wú)形的“違”的存在，才會(huì)有對(duì)法律的漠視，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的腐蝕，對(duì)政府公信力的損害，也才會(huì)有違法建設(shè)的肆無(wú)忌憚。

造成違法建設(shè)的因素還有很多，如城市規(guī)劃需要有超前的前瞻性。城市規(guī)劃一旦落后于城市發(fā)展速度，對(duì)人口規(guī)模、城市擴(kuò)容的預(yù)見(jiàn)性不夠，那么隨著城市化進(jìn)程的大幅加快，大量外來(lái)人口的涌入，農(nóng)業(yè)人口迅速向城市集中，對(duì)住房和就業(yè)用房的巨大需求就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速形成，形成了人口與住房的供求矛盾，后果之一就是導(dǎo)致違法建設(shè)的增多。還有我們的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，目前的法規(guī)大多是針對(duì)

違法建筑物制定的，諸如責(zé)令停止違法建設(shè)、限期拆除、罰款等，針對(duì)違法建筑當(dāng)事人仍然還沒(méi)有具體的法律處罰規(guī)定，對(duì)欲圖進(jìn)行違法建設(shè)的人群形成的震懾力還不夠。等等諸多因素，都需要我們各級(jí)黨委和政府、需要我們各級(jí)職能部門、需要我們廣大的黨員和干部去進(jìn)行深入的剖析，探索解決問(wèn)題的方法。

三、堅(jiān)決依法進(jìn)行違法建設(shè)治理，攜手共建秀美和諧城區(qū)

打擊違法建設(shè)，涉及面廣、群眾性強(qiáng)，牽涉到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大問(wèn)題，也牽涉到全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

為此，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府研究制定了《西秀區(qū)控制違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《西秀區(qū)打擊整治違法用地違法建設(shè)工作實(shí)施方案》文件。按照“屬地管理、部門協(xié)助”的原則和“杜絕新增、拆除在建，打擊違法、清理遺留，綜合治理、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，明確提出對(duì)于違法建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除并不予補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞣结?，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量，打響了拆除違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履職、推諉敷衍、欺上瞞下、參與違法用地違法建設(shè)及影響全區(qū)打擊整治工作的嚴(yán)肅查處。

特別是近期以來(lái)，針對(duì)違法建設(shè)有所抬頭現(xiàn)象，區(qū)委、區(qū)政府果斷采取行動(dòng)，按照1月初見(jiàn)成效、3月大見(jiàn)成效、半年取得階段性成果的既定目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)法、明確責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。明確要求對(duì)正在進(jìn)行的違法用地違法建設(shè)行為，要責(zé)令立即停止、限期改正，該依法予以強(qiáng)制拆除的必須強(qiáng)制拆除，對(duì)非法買賣土地雙方當(dāng)事人、違法用地違法建設(shè)責(zé)任人依法嚴(yán)懲，對(duì)相關(guān)責(zé)任干部進(jìn)行責(zé)任追究。要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門按照方案要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。舉全區(qū)之力，在全區(qū)開(kāi)展以城市規(guī)劃區(qū)、西秀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)工程建設(shè)范圍周邊、主次干道公路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊整治未經(jīng)國(guó)土資源、住建部門審批，不按照規(guī)劃審批要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，或擠占消防通道、公路、河道、小區(qū)通道等進(jìn)行違法建設(shè)等8種違法建設(shè)行為。半月時(shí)間不到，累計(jì)查處違法建設(shè)593戶，查處違法建設(shè)61306平方米，拆除面積28296平方米。

同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把“拆違不拆民心”作為開(kāi)展違法建設(shè)整治的理念。一方面，采取強(qiáng)硬的手段，依法堅(jiān)決拆除。另一方面，事前宣傳到位，事后體現(xiàn)關(guān)懷。在正式拆違前，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于限期拆除違法建筑的通告》，通過(guò)新聞媒體刊登播出、在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處街道醒目處張貼、組織宣傳專車進(jìn)村入寨，對(duì)通告及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行巡回宣傳，同時(shí)與安順廣播電視臺(tái)建立了拆除違法建設(shè)宣傳報(bào)道合作機(jī)制，對(duì)全區(qū)打擊違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)道等形式，把實(shí)情向群眾公開(kāi)，把道理講在明處，以最大限度地爭(zhēng)取到群眾的支持。事后，也能從違建當(dāng)事人的角度考慮，積極幫助協(xié)調(diào)解決住房、培訓(xùn)、就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。一棟棟違法建筑轟然倒塌，政府卻贏得了更大的民心支持。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)打擊違法建設(shè)的“零容忍”態(tài)度是堅(jiān)決的，我們更要堅(jiān)決依法拆違不動(dòng)搖，維護(hù)社會(huì)公平正義。抓城市建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊違法建設(shè)，關(guān)系到西秀區(qū)70余萬(wàn)人民群眾的福祉?！安鸱孔游覍?duì)不起你，不拆我就對(duì)不起黨和國(guó)家”，我們不能因?yàn)闃O少數(shù)人的不法利益，影響到全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不能在群眾中形成“鬧得越大、利益越大”的誤區(qū)。

同時(shí)，我們必須認(rèn)真思考“拆”和“管”的問(wèn)題，“拆”而不“管”，就完全喪失了合理性和合法性，“拆”了之后“管”不住，那么我們今后再想拆也沒(méi)有機(jī)會(huì)了，人民群眾決不會(huì)

支持我們只“拆”不“管”。要解決好對(duì)違法建設(shè)管不下去、管不到位的問(wèn)題，必須建立起違法建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的機(jī)制。要將政府執(zhí)政為民的理念科學(xué)貫穿于打擊違法建設(shè)整治過(guò)程當(dāng)中，獲取堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，既要表明政府“零容忍”的態(tài)度，也要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零賠償”下的“零沖突”，攜手70余萬(wàn)人民群眾，共同努力構(gòu)建城區(qū)秀美、人民幸福、社會(huì)和諧的新西秀。