第一篇：汝城五中關(guān)于推進(jìn)北邊三鄉(xiāng)中小學(xué)校布局調(diào)整的調(diào)查報(bào)告

汝城五中關(guān)于推進(jìn)北邊三鄉(xiāng)中小學(xué)校布局調(diào)整的調(diào)查報(bào)告

汝城五中肖海東

百年大計(jì)，教育為本。為進(jìn)一步改善我縣北邊三鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，更好地促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革與發(fā)展，我校這些年來一直把教育布局調(diào)整做為一項(xiàng)專門工作來研究并推進(jìn)。我們一直堅(jiān)持通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、查看資料、召開座談會(huì)等方式，就如何推進(jìn)北邊三鄉(xiāng)中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，具體情況如下：

一、北邊三鄉(xiāng)中小學(xué)校布局調(diào)整工作的現(xiàn)狀

2001年以來，縣委、政府高度重視，我們積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)了北邊三鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整工作，并取得了初步成效。

1、優(yōu)化了資源配置。布局調(diào)整前，北邊三鄉(xiāng)共有4所中學(xué)（含五中的前身----汝職）。2001年秋以來，逐漸撤并暖水、田莊、南洞初中3所，到2005年春完全集中北邊三鄉(xiāng)所有中學(xué)生到五中就讀。2007年以來又相繼集中暖水、田莊的六年級(jí)全部學(xué)生、五年級(jí)部分學(xué)生到五中。所以，我?，F(xiàn)有五年級(jí)2個(gè)班、六年級(jí)5個(gè)班、七年級(jí)5個(gè)班、八年級(jí)4個(gè)班、九年級(jí)4個(gè)班?？傆?jì)20個(gè)教學(xué)班。今年春季在校學(xué)生達(dá)1109人。其中五年級(jí)95人、六年級(jí)307人、七年級(jí)298人、八年級(jí)228人、九年級(jí)181人。通過穩(wěn)步調(diào)整，完全改變了北邊三鄉(xiāng)原來人數(shù)不均、校舍師資等不足的局面，打破了北邊三鄉(xiāng)教育教學(xué)發(fā)展滯后的格局，而且優(yōu)化配置了北邊三鄉(xiāng)農(nóng)村教育資源。

2、改善了辦學(xué)條件。近10年來，五中積極爭取教育投資累計(jì)600余萬元。新建2374平方米教學(xué)大樓1棟。1764平方米教師住房1棟。改擴(kuò)建1500平方米學(xué)生寢室2棟，投資117萬余元做好了學(xué)校飲水工程、新食堂、多功能餐廳、新學(xué)生澡堂、新廁所、新籃球場。學(xué)校還想方設(shè)法籌措資金 5萬余元植樹種草，綠化美化校園環(huán)境，不同程度滿足了學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)的要求。同時(shí)，為提高學(xué)校裝備水平，在2007年獲得政府投資 10 萬余元完成學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程的基礎(chǔ)上，學(xué)校又繼續(xù)投資 20萬元學(xué)校裝備了高標(biāo)準(zhǔn)的儀器、實(shí)驗(yàn)用房、圖書文體器材等，大大提高了我校的裝備水平。汝城五中已逐漸建成為設(shè)施配套，功能齊全，管理規(guī)范的寄宿制學(xué)校，為全縣布局調(diào)整工作的推進(jìn)做出了表率。

3、加強(qiáng)了教育質(zhì)量建設(shè)。通過實(shí)施資金投入和師資配置雙傾斜，五中還積極加強(qiáng)內(nèi)部管理，集中辦學(xué)以來三鄉(xiāng)中學(xué)生畢業(yè)率百分之百，升入重點(diǎn)高中、職中百分之六十以上。教育質(zhì)量的提高，得到了北邊三鄉(xiāng)的家長滿意、社會(huì)雙滿意。

4、贏得了社會(huì)聲譽(yù)。近10年來，縣委、縣政府以優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、大力改善辦學(xué)條件為切入點(diǎn)，花大力氣調(diào)整學(xué)北邊三鄉(xiāng)布局，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，五中已順利通過了政府的驗(yàn)收，被評為義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、合格化學(xué)校建設(shè)先進(jìn)學(xué)校。為進(jìn)一步實(shí)施布局調(diào)整，提升學(xué)校管理水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、汝城五中布局調(diào)整工作存在的困難和問題

這些年來，我們的教育布局調(diào)整工作在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)重視下邁出了可喜的步伐，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活條件的改善，以及人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求的提高，我校布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

1、認(rèn)識(shí)滯后。實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，優(yōu)化資源配置，讓每個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。但現(xiàn)實(shí)生活中的干部群眾認(rèn)識(shí)還跟不上，一些村干部盡管心理也愿意撤，但又怕自己任上撤掉學(xué)校受群眾罵；少數(shù)小學(xué)校長官本位意識(shí)濃，不想丟掉小學(xué)校長的“烏紗帽”；部分家長對子女的就學(xué)問題，有就近入學(xué)的思想，一方面既保障了學(xué)生的出入平安，又能減少開支，另一方面擔(dān)心孩子送到其它村讀書受欺負(fù)，同時(shí)接送孩子又牽扯精力等等，這些都阻礙了布局調(diào)整工作的正常進(jìn)行。

2、投入不足。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整是一項(xiàng)投入巨大的工程。盡管縣委、縣政府每年投入到教育的資金不少，但由于種種原因我校的硬件設(shè)施建設(shè)還缺口還很大。我校的體藝館、運(yùn)動(dòng)場、電腦室、炎汝高速征地后的飲水工程重建，部分學(xué)生寢室床鋪老化更換等都急需投入，但是由于學(xué)校財(cái)力有限，只能是有心無力。

3、師資力量。我?，F(xiàn)有教師66名，其中有6名是兄弟學(xué)校派來的支教教師。從年齡段來看：30歲以下人，30---40歲人，40---50歲人，50歲以上人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：高中 人，中專： 人，大專人，本科人。職稱方面：中高人，中一人，中二人，未評級(jí)人。我校支教的教師都是英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，隨著支教結(jié)束時(shí)間的來到，這些專業(yè)教師的缺口將影響學(xué)校正常的教學(xué)工作。

4、辦學(xué)成本（學(xué)校、家長）也是主要安全隱患及群眾訴求問題。由于是集中三鄉(xiāng)學(xué)生辦學(xué)，就有了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問題，由此就引發(fā)了群眾供小孩上學(xué)的車費(fèi)、小孩在校食宿的伙食費(fèi)問題，上學(xué)、放學(xué)路上的安全問題，這些都事關(guān)群眾的切身利益，急需政府想辦法解決。而我們學(xué)校也實(shí)行了《全方位值日制度》、《周末接送學(xué)生制度》、《周末學(xué)生在校管理制度》等一系列的規(guī)章、制度、辦法來確保學(xué)生平安、學(xué)校平安。

三、我校對教育布局調(diào)整工作的意見建議

中小學(xué)布局調(diào)整是一項(xiàng)涉及面廣、資金投入大的系統(tǒng)工程，根據(jù)我校實(shí)際特提出以下意見建議：

１、繼續(xù)加大資金投入。要辦人民滿意教育就必須取之于民，用之于民。要讓學(xué)生在校學(xué)得專心，教師在校教得用心，家長在家放心。我們請求上級(jí)政府幫助解決我校飲水工程、學(xué)生寢室床鋪更換以及體藝館、運(yùn)動(dòng)場建設(shè)的資金投入問題。

2、進(jìn)行學(xué)生上學(xué)車費(fèi)補(bǔ)貼。要讓家長放心，支持布局調(diào)整、集中辦學(xué)，就必須讓他們沒有后顧之憂。只有孩子平安，孩子有前途，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，家長才會(huì)擁護(hù)我們。所以我校建議上級(jí)政府是否可以考慮給學(xué)生每人每周適當(dāng)?shù)能囐M(fèi)補(bǔ)貼？并請交警、文化局等部門到學(xué)校周邊打擊載人農(nóng)用車接送學(xué)生上、下學(xué)，網(wǎng)吧吸引學(xué)生上網(wǎng)等問題

實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整是大勢所趨，人心所向，是推動(dòng)我縣教育大發(fā)展的必然選擇。盡管實(shí)施過程會(huì)遇到一定的困難和問題，但是，只要我們堅(jiān)定信心，百折不撓，敢打硬仗，就一定能取得布局調(diào)整的全面勝利，真正實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育的宏偉目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于怎樣解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整的提案

關(guān)于怎樣解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布

局調(diào)整的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第4619號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于怎樣解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 提 案 人：德德瑪 主 題 詞：學(xué)校,規(guī)劃 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整是我國近年優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。近幾年，在推進(jìn)這項(xiàng)工作方面收到了明顯成效。但是，引發(fā)多種管理弊端：干部的工作量增加，與村一級(jí)的聯(lián)系減少；地方距鎮(zhèn)中心遠(yuǎn)，管理的廣度和深度受限；合并后原有的公共設(shè)施特別是農(nóng)村牧區(qū)原有的中小學(xué)校設(shè)施的廢棄和破壞。這些不僅會(huì)影響該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)影響當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉ?，不利于?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

目前我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局狀況：

當(dāng)前部分地區(qū)按照上級(jí)“鄉(xiāng)蘇木辦小學(xué)，旗縣辦中學(xué)”的規(guī)劃，在調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局的過程中出現(xiàn)了大量撤減、加速調(diào)整的問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)在中央和國務(wù)院實(shí)行農(nóng)村綜合改革控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作開展以前是1236個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在撤并為641個(gè)，于此同時(shí)，按照上級(jí)教育布局調(diào)整規(guī)劃的實(shí)施，必將大量撤減農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校。據(jù)調(diào)查，這種大量撤減農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的做法，已經(jīng)影響了農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，使不少原本能就近入學(xué)的農(nóng)村牧區(qū)兒童及其家庭陷入求學(xué)困境。引發(fā)的問題主要表現(xiàn)有三

方面：

1、農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生寄宿條件差，且存在人身、心理方面的安全隱患。內(nèi)蒙古地域廣闊、人口密度低，按照“鄉(xiāng)蘇木辦小學(xué)”的思路，將小學(xué)生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的中心學(xué)校，使得小學(xué)生就近上學(xué)成為奢望，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，孩子們只得寄宿。相應(yīng)出現(xiàn)了一些問題；

一是寄宿條件簡陋，家長在學(xué)校周圍租房子照顧孩子。有的學(xué)校45平米的宿舍住進(jìn)了65個(gè)學(xué)生，有的學(xué)校20多個(gè)學(xué)生擠在僅有10平米的小房間里，過道狹窄，還堆滿了雜物。

二是寄宿學(xué)生每周回家的交通安全也存在著隱患。家長大多用安全系數(shù)不高的車接送孩子，而且經(jīng)常超載，有時(shí)一車載滿10幾個(gè)孩子。學(xué)生的人身安全無法保障。

三是孩子心理負(fù)擔(dān)重。特別是低年級(jí)六七歲的寄宿學(xué)生，由于身體抵抗力弱，經(jīng)常容易生病；生活自理能力差，一下子離開父母獨(dú)自生活不適應(yīng)；過早失去親情關(guān)懷使他們情感、心理上易出現(xiàn)多種問題，不少孩子因?yàn)閼偌摇俑改?，情緒情感極不穩(wěn)定，有的甚至因此而厭學(xué)。

2、中學(xué)生教育費(fèi)用驟增，農(nóng)牧民家庭無力支撐，難以為繼。這對于一些并不富裕甚至剛剛進(jìn)入“溫飽”的農(nóng)牧民家庭來說，不是一筆小數(shù)目，更讓一些貧困家庭感到十分困難。還有對社會(huì)帶來，出現(xiàn)離婚率的升高，增加了貧困戶數(shù)目。一些家長反映，讓孩子寄宿，一個(gè)學(xué)期就要多出100多塊，加上車雜費(fèi)等，一個(gè)孩子一年就要多付近500多塊。有的家長為了孩子的前途，咬緊牙關(guān)、勉強(qiáng)維持，還有一些家長不得不考慮讓孩子退學(xué)回家，造成了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生輟學(xué)流失現(xiàn)象。

3、個(gè)別地區(qū)農(nóng)牧民群眾的切身利益與感情受到傷害，產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定隱患。目前，個(gè)別地區(qū)的布局調(diào)整所帶來的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生求學(xué)困難與廣大農(nóng)村對子女教育的強(qiáng)烈愿望之間產(chǎn)生了矛盾，經(jīng)濟(jì)、生活負(fù)擔(dān)的加重使得這些地區(qū)釣農(nóng)牧民群眾對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整產(chǎn)生懷疑，他們不能理解為什么要撤并自己家門口的學(xué)校，為什么要讓孩子花這么多錢去那么遠(yuǎn)的學(xué)校讀書？這也是不容忽視的社會(huì)穩(wěn)定隱患。

本提案的具體建議：

第一，應(yīng)深入調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整。合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)的調(diào)整方案是成功推行農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整的重要前提。在統(tǒng)籌規(guī)劃布局調(diào)整的過程中，要堅(jiān)決遵循實(shí)事求是和因地制宜的基本原則。應(yīng)該組織專項(xiàng)調(diào)查小組，深入地調(diào)研不同地區(qū)的地理、人口、經(jīng)濟(jì)和原有學(xué)校的設(shè)置與質(zhì)量等實(shí)際情況，認(rèn)真聽取少數(shù)民族地區(qū)群眾的意見，研究制定科學(xué)、適宜的調(diào)整方案和辦法，以取得廣大少數(shù)民族群眾的理解與支持。

第二，因地、因時(shí)制宜，逐步過渡、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整工作。針對部分地區(qū)區(qū)域內(nèi)部地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化等差異較大的特點(diǎn)，在具體落實(shí)調(diào)整方案、實(shí)施調(diào)整工作的過程中，應(yīng)采取逐步過渡、循序漸進(jìn)、謹(jǐn)慎推廣的做法，充分考慮不同地區(qū)地理環(huán)境的特殊性和農(nóng)牧民群眾的可接受程度，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)特殊性，分地區(qū)、分階段逐步調(diào)整，避免過快調(diào)整所帶來的負(fù)面影響。應(yīng)采取“成熟一個(gè)，合并一個(gè)”的辦法，在具備合并條件，如交通安全問題已解決、中心學(xué)校師資編制充足、后勤配套比較完備、農(nóng)民群眾支持認(rèn)可的地方率先進(jìn)行調(diào)整，而對那些邊遠(yuǎn)偏僻、地廣人稀、交通不便，不具備集中辦學(xué)條件的地方，則仍應(yīng)保留原有鄉(xiāng)辦、村辦學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，并盡力提供相應(yīng)的教學(xué)條件和支持指導(dǎo)，盡可能使每個(gè)適齡入學(xué)兒童都能接受到最大程度的優(yōu)質(zhì)教育。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)