第一篇：深圳專家：醫(yī)保繳費年限提高至25年標(biāo)準(zhǔn)太高

可參加綜合醫(yī)保的范圍縮小、降低了非深戶醫(yī)保待遇、中斷參保超過3個月重新計算連續(xù)參保年限不合理、繳費年限提高至25年標(biāo)準(zhǔn)太高……在昨日深圳醫(yī)保辦法研討會上，與會專家對修訂稿提出質(zhì)疑和建議，指醫(yī)保辦法立法層次低，并建議應(yīng)地方立法。

就《深圳社會醫(yī)療保險辦法(修訂稿)》(以下簡稱《修訂稿》)中焦點問題，深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所昨日組織召開深圳醫(yī)保辦法專家研討會，與會人員包括深圳大學(xué)的教授、農(nóng)民工代表、平安保險工作人員及知名網(wǎng)友等。

會上，專家對《修訂稿》提出質(zhì)疑和建議。深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟指出，《修訂稿》中，可以參加綜合醫(yī)保的范圍減少?，F(xiàn)行的住院醫(yī)保被改成統(tǒng)籌醫(yī)保，而現(xiàn)行的統(tǒng)籌醫(yī)保被改成綁定式保險。綜合醫(yī)保適用范圍中，退休前具有本市戶籍，市社會保險機構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險待遇的退休人員；達(dá)到法定退休年齡前具有本市戶籍，沒有按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的退休人員等，現(xiàn)行的規(guī)定是包括這類人員，但《修訂稿》中，沒有包括這類人。

《修訂稿》中，非深圳戶籍人員的醫(yī)療保險待遇被降低。《修訂稿》規(guī)定，非深圳戶籍的城鎮(zhèn)人員可以選擇綜合醫(yī)療保險、統(tǒng)籌醫(yī)療保險、住院醫(yī)療保險，自由選擇的結(jié)果對非深圳戶籍的城鎮(zhèn)人員不利。而且對不同身份的人員實行了不同的醫(yī)療保險待遇。綜合醫(yī)療保險中，繳費基數(shù)為月工資的8%，個人繳納92.8元，單位繳納278.4元。統(tǒng)籌醫(yī)保中共繳納29.12元，個人繳納9.72元。綁定式醫(yī)保中共繳納14.58元，個人繳納4.86元。一般情況下，農(nóng)民工的基本工資為4640×0.6，參加綜合醫(yī)療保險個人費用為55.68元。

對于繳費年限這一焦點問題，現(xiàn)行規(guī)定中，退休前具有本市戶籍，由市社會保險機構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險待遇的退休人員，以其月基本養(yǎng)老金為繳費基數(shù)，由養(yǎng)老保險基金按繳費基數(shù)的11.5%按月繳交?！缎抻喐濉分袆t規(guī)定，在本市按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人，參加醫(yī)療保險且在本市基本醫(yī)療保險實際繳費和累計繳費年限達(dá)到規(guī)定年限的，可停止繳費并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇：退休時滿足累計繳費25年，在本市繳納滿15年，不滿繳費年限的，需繼續(xù)繳費至規(guī)定的年限；繼續(xù)繳費的，可選擇參加綜合式醫(yī)療保險或統(tǒng)籌式醫(yī)療保險。參加綜合式醫(yī)療保險的，由其個人按其退休金的11.5%的標(biāo)準(zhǔn)按月繳費，參加統(tǒng)籌式醫(yī)療保險的，由其個人按本市上年度在崗職工平均工資的0.6%的標(biāo)準(zhǔn)按月繳費。

對連續(xù)繳費年限的問題，《修訂稿》中提到，在醫(yī)療保險年度內(nèi)累計中斷參保超過3個月的醫(yī)療保險，自重新參保之月起重新計算其連續(xù)參保年限。對此，深圳市社保局解釋，有些人會鉆空子，年輕時不生病不參加醫(yī)保，等老了或生病了再參加醫(yī)保。為了控制道德風(fēng)險，就有了累計繳納和連續(xù)繳納的區(qū)別。累計繳納滿一定年限，就可以享受醫(yī)保待遇，而連續(xù)繳納滿一定年限，與對其當(dāng)年能享受的醫(yī)保支付額度有關(guān)，連續(xù)參保年限越長，醫(yī)保支付額度越高。但專家認(rèn)為，如果參保人連續(xù)交20年，中間間斷4個月，就清零，明顯不合理。與累計的關(guān)系只有到退休才體現(xiàn)，但連續(xù)條件苛刻。

翟玉娟測算，2012年，深圳養(yǎng)老保險金已經(jīng)達(dá)到了月均2850元，按照11.5%計算，對于繳費年限不足25年的，每月要個人支出327.75元，十年多支出39330元。她認(rèn)為，對擁有深圳戶籍的居民，沒有工作期間還可以以個人名義繳費，但對于非深戶籍的人員來講，沒有工作就不能參加醫(yī)保，即使在失業(yè)期間，領(lǐng)取失業(yè)保險金最長年限也就是兩年。深圳繳費年限標(biāo)準(zhǔn)高于北京、上海、杭州等城市，高于廣州征求意見稿中的15年。深圳醫(yī)?；鸬倪\行情

況、支出情況如何，作為參保人根本不知道，也沒有渠道知道。作為參保人有權(quán)利知道，參保的錢到哪去了？為什么要延長年限？

與會專家一致認(rèn)為，社?；疬\行管理要加強社會監(jiān)督。應(yīng)該成立醫(yī)療保險基金監(jiān)督委員會，由普通參保人、社會中立人士、審計專業(yè)人員組成，并加強人大的監(jiān)督管理。與會專家認(rèn)為，深圳是全國第一個法治政府試點城市，承諾政府立法工作要法治化，要集中草擬法規(guī)和規(guī)章，但醫(yī)療保險辦法是部門立法，有較大的部門立法痕跡。深圳的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險都是通過市人大地方立法的形式，但醫(yī)療保險辦法只是地方政府的規(guī)章，立法層次低，建議地方立法。

本版采寫：南都記者張小玲

■相關(guān)建議

建議提高失業(yè)人員的醫(yī)療保險待遇

修訂稿中提到，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員應(yīng)參加統(tǒng)籌式醫(yī)療保險。人保部出臺了關(guān)于失業(yè)人員醫(yī)療保險待遇規(guī)定：應(yīng)保證其領(lǐng)取待遇期間的門診及住院待遇。建議對于失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金繳納綜合醫(yī)療保險待遇。

建議非從業(yè)居民與職工待遇平等

修訂稿中提到，達(dá)法定退休年齡后具有本市戶籍，且沒有按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍非從業(yè)居民，可申請參加綜合式醫(yī)療保險，由本人以本市上年度在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，按繳費基數(shù)的11.5%按月繳交。其實，達(dá)到退休年齡，養(yǎng)老保險繳費年限不足，但醫(yī)療保險繳費年限滿足，應(yīng)該不用繼續(xù)繳納，該條的規(guī)定不清晰。

■代表意見

目前，深圳醫(yī)保辦法修訂稿爭議有兩個焦點，一是退休人員醫(yī)保的繳費年限提高至25年，二是農(nóng)民工醫(yī)保改為綁定式醫(yī)保。深圳社保部門這樣修改，有一定考慮，但問題不在于醫(yī)保辦法修改的必要性，而是修訂的科學(xué)性，比如25年的繳費年限是如何計算出來的？沒有相應(yīng)的公布，辦法修訂的科學(xué)性、合理性無從知曉。計算方式如何？有沒有增加負(fù)擔(dān)？監(jiān)督做得如何？目前，從修訂稿來看，仍只是部門規(guī)章，從管理方便、效率的角度出發(fā)，但沒有兼顧公平性?！钲诖髮W(xué)管理學(xué)院陳老師

公司的同事都不愿意繳費年限為25年，認(rèn)為太高。我今年35歲，買了4年醫(yī)保，要買夠25年醫(yī)保，得到56歲，確實比較困難。如果失業(yè)，根本繳不到25年。一般對于打工者來說，到了40歲，企業(yè)就不愿意再要你了。———農(nóng)民工代表王清香

參保不應(yīng)該以戶籍區(qū)分，應(yīng)該強制性要求企業(yè)給非深戶員工購買綜合醫(yī)保，而不是勞務(wù)工醫(yī)保。我在深圳打工10多年，參加的是勞務(wù)工醫(yī)保，得了白血病，門診必須到社康中心去看，但是社康中心根本看不了這種病，只能轉(zhuǎn)診到西鄉(xiāng)人民醫(yī)院，開轉(zhuǎn)院證明很麻煩。后來，要求企業(yè)給我購買綜合醫(yī)保才解決?！r(nóng)民工代表鄺燕玉

修訂稿有太多的不平等，把參保人劃分為三六九等。醫(yī)保參保如果連續(xù)中斷3個月，繳費年限將清零，如果參保人之前交了10年，繳費年限也清零，這一制度太不合理。

這是不公正、不公平的部門規(guī)章，有戶籍歧視，真正的宗旨是實現(xiàn)公平、統(tǒng)一。建議一

是修訂稿征求公眾意見，二是委托第三方立法，繳費基數(shù)8%和11.5%，繳費年限是25年等相關(guān)規(guī)定，是如何計算出來的，醫(yī)?；鹗樟硕嗌馘X？花了多少錢？如何花的？這些信息都要公開。三是事關(guān)民生的這么大的修改，應(yīng)該舉行聽證會，成立社會基金監(jiān)督委員會，要有人大代表、政協(xié)委員、律師、參保人組成，而不是自己授權(quán)監(jiān)督自己。———農(nóng)民工代表吉峰

第二篇：人社部：居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)擬提高

人社部：居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)擬提高

明年就業(yè)形勢如何，社會保障工作的重點又有哪些，工資制度改革的著力點又是什么？人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上就這些問題進行了解答。他表示，明年要出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)：新增900萬人以上

明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，尹蔚民要求，人社部門要大力扶持小型微型企業(yè)，促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展；落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務(wù)；加強人力資源市場建設(shè)，健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度。

社保：適度提高待遇

“2013年，要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。”尹蔚民說。

“研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；修訂失業(yè)保險條例?！币得裾f，“推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，搞好大病保險試點?！?/p>

同時，開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立“先康復(fù)后評殘”工作機制。出臺實施生育保險辦法。

“要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制?！边@位部長說，“適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。”

此外，人社部門將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。

工資：規(guī)范央企高管薪酬

在工資收入分配制度改革方面，尹蔚民提出，完善企業(yè)工資制度，推動建立工資正常增長機制，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題?！?/p>

完善公務(wù)員工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。完善事業(yè)單位工資制度，鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。

人社部明年幾項重點改革

事業(yè)單位人事制度

●加快推進事業(yè)單位人事管理立法進程。推動出臺《事業(yè)單位人事管理條例》，貫徹實施《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。

●完善聘用合同制度。

●完善崗位設(shè)置管理制度。開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，做好首批實施準(zhǔn)備工作。

●落實和規(guī)范公開招聘制度。加強政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動分業(yè)分類實施，提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。

●啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點。

●相繼啟動會計、技校和中專教師等職稱制度改革。

職稱制度

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發(fā)改委：明年著力增加中低收入者收入

據(jù)新華社電 國家發(fā)改委主任張平昨日說，為增強城鄉(xiāng)居民消費能力，進一步擴大內(nèi)需，2013年，我國將深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

他表示，明年要繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機構(gòu)，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。