第一篇：關(guān)于2012年居民醫(yī)保擴面工作的調(diào)研報告1

關(guān)于2012年居民醫(yī)保擴面工作的調(diào)研報告

為進一步做好2012年居民醫(yī)保擴面工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作存在的問題，10月26日-11月4日市醫(yī)保中心對市直居民醫(yī)保參保擴面工作進行了調(diào)研，調(diào)研采取座談會的形式，聽取各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

從2008年我市開展居民醫(yī)保試點工作以來，經(jīng)過四年的努力工作，我市居民醫(yī)保工作逐步完善，建立了一套比較規(guī)范的制度及業(yè)務(wù)流程，居民醫(yī)保擴面工作逐步制度化、規(guī)范化。居民醫(yī)保的實施為廣大參保群眾提供了堅實的制度保障，參保待遇和受益面日益擴大，居民醫(yī)保制度逐漸得到廣大城鎮(zhèn)居民和社會各界的認可。居民主動參保的積極性日益提高，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事居民醫(yī)保工作的積極性進一步增強，群眾滿意、社區(qū)滿意、政府滿意，這都為進一步開展居民醫(yī)保擴面奠定了堅實的基礎(chǔ)。截止到10月底，居民醫(yī)保擴面工作進展比較順利，市直共參保95184人，其中居民26509人，學(xué)生68675人。

二、主要做法

（一）社區(qū)重視，全力推進。居民醫(yī)保工作的好壞，在很大程度上，取決于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，社 1

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視居民醫(yī)保工作，就會想法設(shè)法為擴面創(chuàng)造良好條件，居民醫(yī)保擴面工作進展的就比較順利。

（二）加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方法。宣傳到位、服務(wù)到位是推動居民醫(yī)保工作的有效方法。各社區(qū)在工作中，采取廣播、電視、發(fā)放傳單、張貼條幅、上門宣傳、受益居民現(xiàn)身說法、召開座談會、電話通知、短信通知、和公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合等多種形式的宣傳，進一步擴大了居民醫(yī)保的影響。采取主動到社區(qū)設(shè)立服務(wù)點為群眾辦理參保手續(xù)、節(jié)假日不休息方便參保等方法，為進一步做好擴面工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)注意溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方面的積極作用。居民醫(yī)保擴面工作是一項復(fù)雜的工作，需要很多部門的配合，很多社區(qū)在工作能夠積極主動協(xié)調(diào)學(xué)校、街道、民政、殘聯(lián)等部門，為有效開展工作創(chuàng)造了良好的條件。

（四）機構(gòu)健全、工作人員相對穩(wěn)定。健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專門的辦公場地和設(shè)備、相對穩(wěn)定的居民醫(yī)保工作人員，為做好擴面工作提供了有力的保障。

三、目前存在的問題

（一）個別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對居民醫(yī)保擴面工作重視力度不夠、積極性不高。一是領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，沒有配備專門的辦公場所、設(shè)備和經(jīng)費，工作人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致政策不熟，業(yè)務(wù)不精，影響工作進度。二是社區(qū)

首診制取消后，很多參保居民去參保社區(qū)之外就醫(yī)，在參保社區(qū)看病就醫(yī)人員減少，影響了社區(qū)的效益，導(dǎo)致社區(qū)進行擴面工作的積極性不高。

（二）相關(guān)部門不配合，影響擴面工作進一步開展。一是個別學(xué)校不配合，以種種理由推脫學(xué)生參保工作，導(dǎo)致某些學(xué)校參保率低。二是個別區(qū)的民政、殘聯(lián)、財政等相關(guān)部門，對低收入家庭60周歲老人等特殊人群的認定工作不及時，程序不規(guī)范，影響了特殊人群參保的積極性。

(三)在校大學(xué)生參加居民醫(yī)保工作存在一定困難。一是個別大中專院校對參保工作不重視，以上級政府沒有召開專門的擴面工作動員會為由，不配合社區(qū)工作，醫(yī)保中心協(xié)調(diào)不動。二是在高校就讀的具有農(nóng)村戶籍的低保、重殘學(xué)生，是否按低保、重殘享受相關(guān)待遇，政策不明確。

（四）社區(qū)工作進度不平衡，影響參保擴面目標任務(wù)的完成。上報審核材料、核對信息不及時，未按財務(wù)規(guī)定及時交費，導(dǎo)致工作大量積壓。目前有80%的參保居民和學(xué)生參保手續(xù)和醫(yī)保費積壓在社區(qū)。

（五）個別社區(qū)存在人為讓參加職工醫(yī)保的人員參加居民醫(yī)保的現(xiàn)像。

四、幾點建議

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視居民醫(yī)保擴面工作。一是建議在11月中旬建立定期通報制度，建立獎懲措施，鼓勵先進、督促后進。二是各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要有專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)居民醫(yī)保擴面工作，配備必要的辦公場地、設(shè)施和經(jīng)費，保證工作人員的相對穩(wěn)定。三是恢復(fù)社區(qū)首診制，調(diào)動社區(qū)工作積極性。

（二）做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、財政等部門，形成合力，及時做好特殊人群的資格認定工作，提高其參保積極性。

（三）采取有效措施，確保大學(xué)生全員參保。一是建議上級有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，與在焦各高校積極溝通，爭取其主動配合大學(xué)生參保工作。二是政策上對在焦作高校就讀的具有農(nóng)村戶籍的低保、重殘學(xué)生是否享受低保、重殘待遇予以明確。

（四）督促各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進一步規(guī)范工作程序和方法。一是要嚴格要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照居民醫(yī)保辦理程序和注意事項要求，規(guī)范管理，把工作做實、做細，及時上報審核材料、核對信息。二是要嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定，及時上交醫(yī)保費。三是進一步加大檢查監(jiān)督力度，確保社區(qū)按時完成擴面任務(wù)。

焦作市社會醫(yī)療保險中心

二〇一一年十一月七日

第二篇：養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告

養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告范文

**縣位于**省南端，與**、**交界，有“自然國心”之稱，總面積1503平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個行政村，總?cè)丝?.9萬人，農(nóng)業(yè)人口5萬人。20**年，全縣實現(xiàn)gdp

6.8億元，同比增長14.4%，財政總收入完成5450萬元，增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元(注：20**年全省在崗職工平均工資**0%為34299元，40%為13719.6元)。

全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富，工業(yè)企業(yè)重點圍繞資源開發(fā)和加工發(fā)展壯大，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到**家。截止目前，全縣參保單位39個，參保在職人員1835人，其中：單位參保職工834人，在職轉(zhuǎn)個體接續(xù)492人，個體靈活就業(yè)人員5**人;按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人，其中離休4人,退休407人，代發(fā)未參保超齡人員基本生活費人員39人。年征繳養(yǎng)老保險費950萬元(20**年市地稅局下達我縣征繳養(yǎng)老保險費計劃數(shù))，為450名離退休人員(其中：未參保超齡人員39名)年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。

一、**縣養(yǎng)老保險擴面工作情況

近年來，全縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作會議精神，以擴面為重點，傾力實施職工養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實《社會保險法》、《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》為契機，狠抓養(yǎng)老保險擴面工作，通過積極主動向縣委、政府匯報，三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴面任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭取勞動等相關(guān)部門支持配合，加強宣傳，狠抓落實，三年來，全縣新增加擴面296人，20**年擴面138人，完成任務(wù)**0人的138%;20**年擴面98人，完成任務(wù)80人的122.5%;20**年9月底擴面60人，完成任務(wù)60人的**0%;兩年覆蓋零賬戶130人，每年均超額完成市處下達的擴面任務(wù)，擴面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。

二、客觀分析養(yǎng)老保險擴面工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，全縣高度關(guān)注民生問題，重視社會保障事業(yè)發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是，由于**人口總量小，受地理位置偏遠和交通條件限制，工業(yè)發(fā)展相對滯后，全縣經(jīng)濟總量小，工業(yè)發(fā)育不良，從業(yè)人員少，企業(yè)職工維權(quán)意識淡薄等諸多因素，始終困擾養(yǎng)老保險擴面進程，以實現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴面工作面臨多重挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：全縣僅有5.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089

人，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人(其中：50歲以上的女性人口數(shù)**68人，55歲以上的男性人口數(shù)**26人，全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人(含離退休人數(shù))。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險均已起步，經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已達19079人(20**年9月底的數(shù)，按政府計劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險率將達**0%)，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險2285人，全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到了21364人，剩下的人員大體分為三類：一類是長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險;二類是靠政府救濟的貧困戶、五保戶;三類是年輕剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員，工資收入底，用人單位不管，本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險;四類是在校學(xué)生。這四類人員中，長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險的人員和靠政府救濟的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴面的對象;剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員不能強行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險，只有通過勞動部門落實用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險。按參保政策范圍，擴面的范圍大大減小，然而，在目前用人管理不規(guī)范，就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，這部分人的養(yǎng)老保險靠經(jīng)辦機構(gòu)難以落實。

挑戰(zhàn)二：我縣過去在部分企業(yè)參保繳費時采用靈活人員繳費比例的辦法辦理的參保繳費，目前該企業(yè)漏保人員要求參保，在辦理政策解答中，按單位和個人繳費比例可以按政策補費，而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時采用的繳費比例(即靈活人員繳費比例)參保繳費，然而按靈活人員繳費在目前政策不能補費，這部分人員有上訪趨勢，同時阻礙了擴面工作的開展。

挑戰(zhàn)三：原在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后又回家從事靈活就業(yè)人員，這部分人員要求補繳在單位期間的養(yǎng)老保險費，在現(xiàn)實辦理中，因這部分人員不在崗而不能補費，這部分人員也因不能補繳以前養(yǎng)老保險費，遲遲徘徊在養(yǎng)老保險擴面門檻外。

挑戰(zhàn)四：我縣山大人稀，經(jīng)濟欠發(fā)達，20**年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元，而養(yǎng)老保險擴面繳費基數(shù)逐年攀高，20**年全省在崗職工平均繳費工資**0%為34299元，40%為13719.6元，相當(dāng)一部分個體戶覺得養(yǎng)老保險費漲幅過快，超過了他們的承受能力。

挑戰(zhàn)五：根據(jù)**地區(qū)行政政公署《關(guān)于印發(fā)<**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案>的通知》文件精神“《**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案》，已報經(jīng)**省人民政府批準，從一九九六年十月一日起施行”，值此個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)運行**年了，從19**年**月1日起繳納個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險費已滿**年了，相當(dāng)一部分個體從業(yè)人員已達到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險待遇，截止20**年9月底，**縣已辦理個體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人，月享受養(yǎng)老保險待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，極大的為養(yǎng)老保險擴面宣傳起到了積極推動作用，然而，具有經(jīng)濟條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補費政策、繳費基數(shù)逐年升高、繳費比例也因政策逐步調(diào)高等因素，從不同程度阻礙了偏遠山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的基層小縣養(yǎng)老保險擴面工作難以落實到位的現(xiàn)狀。

為此，近三年來，縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴面困難向市處反映，爭取市處核減養(yǎng)老擴面任務(wù)，雖然市處3年下達我中心擴面任務(wù)數(shù)呈遞減(**0人、80人、60人)趨勢，但中心仍感到擴面任務(wù)的艱巨，20xx年底遺留下來的零賬戶228人，20**年覆蓋了57人，20**年覆蓋了73人，20**年零賬戶還有135人有待覆蓋，擴面覆蓋任務(wù)十分艱巨。

三、進一步做好養(yǎng)老保險擴面工作的對策

對策一：從以上工作現(xiàn)狀來看，我們養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作重點不應(yīng)該再是擴面，應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時就業(yè)人員的漏保上，著力研究解決臨時就業(yè)人員的漏保問題，要加強社會保險執(zhí)法力度，采取有效措施，落實用人單位的臨時就業(yè)人員參保問題。

對策二：九十年代中期，我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險好處時，記得有一條：“個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，女同志退休年齡50歲(現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲)，男同志退休年齡60歲”。目前，全省推行標準化，標識宣傳中有一條：“以個體參加養(yǎng)老保險，到達退休年齡，且繳費滿15年，本人提出書面申請，由養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實工作中，參保人員到達退休年齡且繳費滿15年的，為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題，我們經(jīng)辦機構(gòu)能否將擴面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標準確定下來，由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣，并用在現(xiàn)實工作中。

對策三：曾經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員，我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補費，假如這部分人能補費，他們續(xù)保的積極性將大大增加，將帶動一部分人員參保繳費，我們擴面人數(shù)將進一步增長。

對策四：未參保超齡人員領(lǐng)取生活費的消息深得民心，然而給我們擴面工作也帶來了負面效果，繳費基數(shù)隨年爬高，部分繳不起費的靈活就業(yè)人員聲稱：等到了退休年齡，找政府，政府不會不管。那么，我市個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險從1996年**月1日起步，未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟能力，他們又同意從個體起步之日起補費(本金、利息和滯納金等)，我們將其拒之門外，勢必影響擴面，也為將來這部分人因生活費無著落，再次引起社會矛盾埋下隱患。

對策五：20**年打破養(yǎng)老保險擴面戶籍制度的束縛，極大的促進了擴面工作，20**年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的起步，《社會保險法》規(guī)定：“國家建立全國統(tǒng)一的社會保障號碼”，以及國家老齡化的加劇，給我們企業(yè)養(yǎng)老保險敲響了警鐘，提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件，大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展趨勢。

第三篇：擴面征繳工作參考

全市社會保險擴面征繳工作

一、擴大社會保險惠及面，突破重點難點行業(yè)和人群的參保工作，五險參保人數(shù)再創(chuàng)新高

深入貫徹落實《社會保險法》，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，不斷拓展擴面空間，完善對流動性大、參保率低群體的制度管理，將被征地、農(nóng)村務(wù)工、餐飲服務(wù)、靈活就業(yè)、個體工商戶等“五類人員”納入今年擴面重點人群。通過落實積極宣傳養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接政策，重點實施被征地保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險補繳銜接、對全市部分大中型餐飲企業(yè)參保登記專項稽核檢查、對區(qū)縣人社部門個體工商戶參保率目標考核等工作措施，積極推進社會保險擴面征繳工作深入開展。截至11月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)達1193.52萬人次，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的參保人數(shù)分別達234.78、217.75、307.67、206.41、226.91萬人，比去年底凈增116.7萬人次，完成全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展指標任務(wù)的230.94%；養(yǎng)老保險繳費凈增人數(shù)達22.60萬人，完成省人力資源和社會保障廳下達目標任務(wù)的248%。具體做法是：

一是進一步落實新農(nóng)保和被征地人員社會保障制度。健全新農(nóng)保、被征地人員社會保障與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)接機制，將符合條件的各類群體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范疇，進一步擴大城鄉(xiāng)社會保險的覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。截至11月,已成功辦理全市8類被征地人員轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)繳手續(xù)15萬人，基本做到“人員征地、參保登記、資金劃轉(zhuǎn)”三同步。

二是著力落實社會保險補貼惠民政策，提高個體及靈活就業(yè)人員參保繳費率。以貫徹《社會保險法》為契機，通過市、區(qū)、街道、社區(qū)四級社會保障平臺，加大困難人員失業(yè)保險金代繳及優(yōu)先參加醫(yī)療保險補貼的政策宣傳力度，促進失業(yè)或靈活就業(yè)等困難人群參保和續(xù)保工作。截至11月末，全市個體工商戶及靈活就業(yè)參保人員已達79.46萬人，農(nóng)村務(wù)工人員已達61.18萬人。

三是以開展餐飲服務(wù)業(yè)專項稽核檢查為突破，重點推進農(nóng)民工、外來務(wù)工人員優(yōu)先參加工傷保險工作。重點檢查餐飲企業(yè)實際用工和當(dāng)前參保情況，針對餐飲行業(yè)用工特點，督促補辦了4200餐飲服務(wù)人員優(yōu)先參加工傷保險。截至11月，全市環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險已達1.3萬人。

四是加強部門聯(lián)動規(guī)范律師行業(yè)參保繳費行為。形成由市人社局、司法局、市律協(xié)、省律協(xié)直屬分會等部門參加的《聯(lián)席會議紀要》，從四個方面對我市律師事務(wù)所及從業(yè)人員社會保險參保繳費行為進行了全面規(guī)范。全市200多戶律師事務(wù)所、近3000名律師行業(yè)從業(yè)人員的參保登記和申報繳費有了具體要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、司法局、律師協(xié)會也將據(jù)此做好定期信息溝通和監(jiān)督檢查工作。

五是全力做好相關(guān)人員養(yǎng)老保險補繳、續(xù)繳工作。高度重視，協(xié)同配合，最大限度地將符合條件人員納入社會保障覆蓋范圍，將歷史遺留問題和困難人群在政策范圍內(nèi)予以解決，使符合條件的各類群體納入一次性養(yǎng)老補繳范圍。

二、狠抓社會保險費征繳源頭工作，創(chuàng)立繳費基數(shù)申報審核工作新機制，確保社?；鹬鹉暝鲩L

今年在總結(jié)往年社會保險繳費基數(shù)申報工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會保險法》的貫徹實施，嚴把基金征收基數(shù)申報審核的源頭關(guān)。特別是在全省范圍內(nèi)率先啟用征繳管理實時監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新開發(fā)了繳費基數(shù)申報審核實時監(jiān)控子系統(tǒng)，設(shè)立基數(shù)申報審核六項預(yù)警指標，進行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核，提高稽核數(shù)據(jù)信息化運用和數(shù)據(jù)指標客觀判斷的水平，進一步突出了稽核監(jiān)管職能，確保社會保險費應(yīng)收盡收。今年，我市社會保險人均申報繳費基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)新高，人均社會保險月繳費基數(shù)比上年增長18.8%，市、區(qū)增幅均達歷史最高水平，區(qū)級第一次超過10%的增長率。當(dāng)年因此增收社會保險費16億元，其中基本養(yǎng)老保險費增收10億元。今年1-11月，全市共征收社會保險基金278.35億元，同比平均增幅48%，其中，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險基金征收額分別達175.77、19.79、73.89、3.97、4.93億元。截至11月底，全市五項基金累計結(jié)余286.56億元，其中養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余119.30億元，當(dāng)期結(jié)余49億元。具體措施是：

一是創(chuàng)新工作方式，提升社會保險費征繳源頭工作的管理手段。率先進行實時監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和宏觀決策分析系統(tǒng)的開發(fā)，提高非現(xiàn)場稽核能力，變被動稽核為主動稽核，調(diào)整稽核流程、口徑和工作要求，使稽核工作做到常態(tài)化和規(guī)范化。改進社會保險基金的宏觀分析和監(jiān)督管理，實現(xiàn)依法監(jiān)督，健全社會保險基金收支和基金形態(tài)定期報告制度，接受社會監(jiān)督，努力提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，確保社會保險基金安全完整。

二是改進審核方式方法，提高審核效率。確立了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在用人單位申報繳費基數(shù)時應(yīng)著重強化服務(wù)的工作思路，以“一次性告知”和“一次辦結(jié)”的工作要求規(guī)范經(jīng)辦人員的受理行為，提高了申報效率。完善對單位申報數(shù)據(jù)核定等相關(guān)程序，建立預(yù)警制度，將申報與社會保險稽核工作實現(xiàn)無縫鏈接。

三是強化培訓(xùn)宣傳力度，進一步促進和引導(dǎo)用人單位的行為規(guī)范。在申報工作開始之前，對外先后對各勞務(wù)中介機構(gòu)，新港開發(fā)區(qū)及區(qū)屬繳費單位，去年增評的誠信單位等舉辦了多場培訓(xùn)，同時通過印制宣傳單頁、制作申報須知PPT等進行宣傳，進一步明確了申報流程和要求，統(tǒng)一了申報審核口徑，引導(dǎo)、規(guī)范了用人單位申報行為。

第四篇：*縣社會保險擴面征繳工作的調(diào)研報告

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今年6月份以來，縣勞動和社會保障局組成社會保險擴面征繳專班，深入全縣159家用工單位4897人進行社會保險擴面征繳檢查，經(jīng)過100多天的努力，取得了階段性成效。

一、主要做法

一是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電臺、報刊、專欄等方式，通過宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，營造全社會支持和參入社會保險擴面的良好氛圍。

二是認真擴面檢查。社會保險擴面重點圍繞用工登記、勞動合同簽訂、社會保險申報繳納稽核、農(nóng)民工工資清欠和是否有使用童工等情況展開。通過查看憑證、會計報表情況，檢查用人單位社會保險登記、合同簽訂、申報核定等工作，督促他們按規(guī)定參加各類社會保險。與稅務(wù)、工商部門互通各類企業(yè)、個體工商戶的注冊登記和年檢情況，新增納稅企業(yè)和納稅人情況，養(yǎng)老保險參保和繳費情況，以增強監(jiān)管的主動性。針對靈活就業(yè)人員崗位分散和流動性大的實際情況，現(xiàn)場辦公，方便參保繳費。對縣外已參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，通過廣泛宣傳為他們接續(xù)養(yǎng)老保提供方便。同時，擴面工作還對機關(guān)事業(yè)單位，除公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險外，督促其他職工都要納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險范圍。

三是依法督促整改。針對部分單位有經(jīng)濟能力為職工辦理社會保險，而單位負責(zé)人認識上不足，導(dǎo)致社會保險擴面征繳工作進展緩慢，擴面專班依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《湖北省社會保險費征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法督促限期改正或強制納入。

截止9月底，全縣新增社會保險擴面4590人，其中：企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會保險擴面990人、失業(yè)保險擴面775人，醫(yī)療保險擴面1035人，工傷保險擴面1685人、生育保險擴面105人。通過擴面，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費2503.06萬元，其中:企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費征收1616萬元（當(dāng)年征收1087萬元，追收歷年欠費529萬元），失業(yè)保險費征收49.2萬元，醫(yī)療保險費征收813.95萬元,工傷保險費征收20.61萬元,生育保險費征收3.3萬元。

二、存在的問題

社會保險擴面工作雖然取得了一定的成績。但在實際工作中困難還非常多。據(jù)統(tǒng)計，到2006年9月底，除企業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余955萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險節(jié)余264萬元,醫(yī)療保險節(jié)余632.9萬元,工傷保險節(jié)余41.67萬元,生育保險節(jié)余8.58萬元,而失業(yè)保險缺口達201.33萬元，而且隨著時間的推移，養(yǎng)老保險等也將會出現(xiàn)缺口。收支缺口的出現(xiàn)，將使社會保險基金的支撐能力大大削弱，使我縣社會保障體系建設(shè)、社會保險事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求差距越來越大，社會保險擴面工作任重而道遠。

目前我縣在社會保險擴面征繳工作中存在的主要問題：

（一）單位負責(zé)人認識不足。由于部分用人單位負責(zé)人對社會保險重要意義認識的不足，導(dǎo)致勞動者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在其上門做工作要求其為勞動者辦理參保手續(xù)時，他們總會采取“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應(yīng)付勞動保障執(zhí)法人員。對于民營企業(yè)，情況更不好，他們常常是以“今天老板不在，明天會計不在”為借口予以應(yīng)付。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員十分尷尬。

（二）企業(yè)負責(zé)人法制意識不強?？h域經(jīng)濟民營化后，用人單位按照市場經(jīng)濟的模式運行，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，有些用人單位負責(zé)人只注重經(jīng)濟效益，不重視維護勞動者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納社會保險費等，管理上采取家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動者誰提出合法要求，誰就隨時會被辭退走人的可能。

（三）漏報、瞞報繳費基數(shù)。在擴面中，許多單位未能真正做到工資收入與社會保險繳費基數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如縣金融某單位少報參報人數(shù)34人，少報繳費工資479548元，少繳失業(yè)保險14386.44元;縣某事業(yè)單位截止目前還有42人未參加養(yǎng)老保險。還有的單位以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位營養(yǎng)費、保健費等，單位普遍認為那是對職工的福利，應(yīng)作為福利費不計人社會保險繳費基數(shù)，而社會保險定義的福利費應(yīng)是單位以實物形式發(fā)放的福利費用開支。另外，不少企業(yè)改制實行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會保險繳費基數(shù)。

（四）制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參保或履行繳費義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，處罰措施難以完全落實到位。

（五）宣傳力度不夠。有些用人單位法人和勞動者對參保政策

了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深入，民營企業(yè)日益增多，廣大民營企業(yè)、私營業(yè)主、個體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會保險擴面的重點。有的老板認為自己就是下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)不容易，為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動者參保。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動者參保，但有的外來勞動者則不愿參保，認為打工不固定，偏面認為單位即

使要為他們繳納社會保險，自己本人還需要承擔(dān)一部分，為了眼前利益，認為不合算，只愿眼前每月拿幾百元現(xiàn)錢放進自己的日袋才放心，這些現(xiàn)象較普遍地存在著。

（六）相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。社會保險擴面征繳工作是加快建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項基礎(chǔ)工作，擴面征繳工作應(yīng)是全社會的義務(wù)。而從近兩年的實際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機配合，整體聯(lián)動難度大，從而形成勞動保障部門唱獨角戲的局面。

（七）失業(yè)人員繼保能力差。解除勞動合同人員的續(xù)保工作，成為社會保險擴面的一個新困難。從2002年開始，隨著全縣企業(yè)改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷增多，部分40歲以上的失業(yè)人員已辦理續(xù)保手續(xù)，但大部分年齡在35歲以下的失業(yè)人員續(xù)保比例很低，不足35，這部分人員成為社會保險擴面的一個新難點。失業(yè)人員本身就是社會救助和幫扶對象，更需要社會保障來解決其困難，因此參加社會保險就成為解決其喪失勞動能力、治療疾病問題的重要途徑。但此類人員基本生活也只借助社會保障，沒有承擔(dān)參加社會保險的能力，因此，失業(yè)人員續(xù)保工作已成為社會保險擴面工作的重要方面和新困難。

（八）配套政策有待完善。一是社會保險參保單位有局限性。養(yǎng)老保險、工傷、生育保險僅在企業(yè)中實施，機關(guān)、事業(yè)單位不參加。從我縣企業(yè)情況看，企業(yè)發(fā)展空間有限，企業(yè)經(jīng)營和效益存在不穩(wěn)定因素，很大程度上限制了參保對象，限制了社會保險基金的積累范疇和支撐能力。二是參保對象有局限性。按照目前政策，社會保險特別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險僅限于城鎮(zhèn)人口參加，農(nóng)村人口不能參加社會保險的限制給工作帶來了很大制約。在實際工作中常常還會遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員，事業(yè)單位使用的臨時工，季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員。還有的小企業(yè)老板東躲西藏不見面，不提供賬號、地稅登記號，對執(zhí)法人員下達詢問通知書全然不顧，做出一副“死豬不怕開水燙”的架勢。對以上這些行為，政策上沒有明確的規(guī)范，勞動執(zhí)法過程中，可操作性不強。四是工傷保險在建筑領(lǐng)域、路橋建設(shè)等用工彈性大、流動頻繁與繳費實名制很難操作。五是民營業(yè)主存在觀望、攀比。一方面以縣政府優(yōu)化環(huán)境為理由，利用廉價勞動力不為職工辦理社會保險。另一方面，以類似的企業(yè)未參保為借口，不參加社會保險。同時，職工為了眼前的利益，認為只要按月拿到工資就可以了，參不參保無所謂，缺乏維權(quán)意識。六是較好的事業(yè)單位以職工不會失業(yè)為由，對參加失業(yè)保險持抵制態(tài)度。

三、有關(guān)建議

為改變目前社會保險擴面的被動局面，現(xiàn)就做好我縣社會保險擴面工作提出如下建議：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動。政府要建立社會保險擴面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長負責(zé)制，要開展實質(zhì)性工作，定時“議事制度”等。因社會保險擴面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強稅務(wù)、工商、財政、審計、體改等部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。勞動保障部門要切實履行社會保險擴面牽頭職能，加強督促指導(dǎo)和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴面力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核。安全生產(chǎn)監(jiān)督局對沒有參加保險，特別是工傷保險的煤礦、非煤礦山作為不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，依法督促其參加工傷保險，不參加的企業(yè)不核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。建設(shè)局、交通、水務(wù)、發(fā)展改革、工商等在核發(fā)、工程招投標、辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票時，要先查驗《社會保險登記證》，督促未參保單位辦理社會保險登記后，再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給勞動保障部門。建設(shè)局部門按照《安全生產(chǎn)證許可條例》依法為農(nóng)民工強制辦理社會保險，重點是工傷保險。工會組織參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把社會保險作為重要內(nèi)容。公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參加社會保險。司法部門要及時受理社會保險擴面征繳強制執(zhí)行申請并負責(zé)執(zhí)行。民營辦要協(xié)調(diào)民營業(yè)主為社會保險擴面提供方便。

（二）加大宣傳力度，營造氛圍。通過廣播、電視、報刊等進行社會保險政策宣傳，營造參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識。

（三）加強依法征繳，定期通報。要嚴格按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強化基金征繳力度。為徹底扭轉(zhuǎn)部分單位“擴面”工作樂意的就參加，不樂意的就不參加這個怪圈，由縣政府出面，多個部門通力協(xié)作，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止，比如：以縣政府督查室的名義定期下發(fā)社會保險擴面政務(wù)督查通報，并作為單位主要負責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容予以落實到位。對欠費較大的單位可在辦理單位退休手續(xù)、享受社會保險優(yōu)惠政策上予以凍結(jié)，并責(zé)令其限期予以整改到位。

（四）加大執(zhí)法力度，擴大影響。一是要通過深入的學(xué)習(xí)、宣傳來提高企業(yè)和勞動者的認識；通過不斷的教育，耐心地幫助企業(yè)整改和糾正存在問題和不足，不斷規(guī)范企業(yè)勞動用工管理；二是要正確處理好地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動用工管理的關(guān)系。在經(jīng)濟不發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營困難、企業(yè)勞動保障法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí)不透徹、企業(yè)不懂法的情況下，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察必須堅持宣傳教育為主的原則。經(jīng)宣傳教育，屢教不整改，不糾正的，必須嚴格執(zhí)法，嚴肅查處。三是要加強勞動保障執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作，全面提高隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力，提高服務(wù)水平，通過不斷深入基層、深入企業(yè)耐心細致地開展工作，有計劃、有目標、逐戶幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，攻克每一個死角和盲區(qū)，通過不斷建設(shè)和深入工作，營造良好的勞動保障法制環(huán)境。

（五）開展創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。社會保險擴面工作是全局性的工作，需要發(fā)揮整體推進共同開展落實完成。一要開展創(chuàng)建活動。通過開展“七創(chuàng)建五促進一推動”活動，使系統(tǒng)文明創(chuàng)建扎實有效。通過“七創(chuàng)建”活動，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、法制型系統(tǒng)、服務(wù)型系統(tǒng)、高效型系統(tǒng)、信用型系統(tǒng)、廉潔型系統(tǒng)、節(jié)約型系統(tǒng)。通過“七創(chuàng)建”活動，實現(xiàn)了“五促進一推動”的目標，即：促進系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想文化建設(shè)、形象建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，從而推進系統(tǒng)依法行政，從而將黨和政府有關(guān)勞動和社會保障各方面的政策和溫暖送到千家萬戶。二要積極開展黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動。過合理設(shè)置“黨員崗位”，亮出黨員身份，來接受群眾監(jiān)督，提高了工作效率和服務(wù)水平。通過開展“五比五創(chuàng)”活動，按照要求開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的競賽活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和表率作用，激勵職工齊頭并進。三是將上級政策與縣情結(jié)合起來。如：局機關(guān)與各二級單位整體聯(lián)運，切實為“五險一單”開展創(chuàng)造良好的條件，結(jié)合正在開展的農(nóng)民工“平安健康活動”，在今年年底前組織農(nóng)民工在參與工傷保險和醫(yī)療保險的同時，督促建筑、礦山等單位為職工辦理相關(guān)保險。明年，為將社會保險擴面工作進一步落實到位，由局屬二級單位具體負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)險種的擴面工作，局機關(guān)將履行牽頭抓總的責(zé)任，定期會同經(jīng)辦機構(gòu)研究解決難點問題，依法推進“丁字”單位的擴面工作。又比如：即將開展的農(nóng)民工“平安健康活動”，建設(shè)施工中以一個項目為一個參保單位的，在報建為招錄的職工及時辦理工傷保險登記、核定以及變更手續(xù)。每個工程項目按工程總造價30確定繳費基數(shù)，繳費費率按基數(shù)的1.5行業(yè)費率確定，為其職工繳納工傷保險費。路橋建設(shè)也可按此法參保。工程項目跨施工、延期、增項或因各種客觀原因造成工程停頓，須到醫(yī)保中心及時辦理續(xù)保手續(xù)或暫時停保手續(xù)。工程重新開工后，及時辦理續(xù)保和人員異動手續(xù)。工程停工期間，不享受工傷保險待遇。工程竣工后，工傷保險關(guān)系自動終止。通過開展創(chuàng)建活動，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效益，確保社會保險擴面以及勞動保障工作的順利開展和落實完成。

第五篇：養(yǎng)老保險擴面工作突出

養(yǎng)老保險擴面工作突出

肅寧縣企業(yè)養(yǎng)老保險所按照國務(wù)院、省兩級文件要求，積極做好養(yǎng)老保險擴面工作。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常的，無論負擔(dān)輕重，都要盡快納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，并做好養(yǎng)老保險費補繳和個人帳戶補建工作；未參加養(yǎng)老保險而且停產(chǎn)多年、無力繳費的，不再納入養(yǎng)老保險范圍，同時要做好政策解釋工作。企業(yè)養(yǎng)老保險所設(shè)立了專門窗口，為自由職業(yè)者、個體工商戶等參保提供周到的服務(wù)。規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，加強社會保險登記，杜絕企業(yè)只登記不繳費和職工只簽勞動合同 不參保繳費的行為。

社保所

付亞寧