第一篇：青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究技術(shù)對(duì)接會(huì)議會(huì)議紀(jì)要

2010年10月14日，為了切實(shí)推進(jìn)青濰日區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃工作，根據(jù)青島市規(guī)劃局與濰坊、日照市規(guī)劃局商定意見，在濰坊市諸城市召開了“青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究技術(shù)對(duì)接會(huì)議”。參加會(huì)議的有山東建筑大學(xué)及青島市規(guī)劃局、濰坊市規(guī)劃局、日照市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、有關(guān)縣(市)規(guī)劃主管部門、青島、濰坊、日照三市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的相關(guān)負(fù)責(zé)同志(名單附后)。會(huì)議就青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了研究、交流，達(dá)成了共識(shí)。會(huì)議由青島市規(guī)劃局總工程師展二鵬主持。紀(jì)要如下：

一、會(huì)議概況

會(huì)議首先通報(bào)了青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目近期工作情況，以及省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)劃處對(duì)相關(guān)工作成果和工作計(jì)劃的意見和建議。會(huì)議對(duì)由青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院起草的青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究任務(wù)書和工作計(jì)劃(包括調(diào)研提綱、組織結(jié)構(gòu)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專題研究和主報(bào)告分工等內(nèi)容)進(jìn)行了研究，并圍繞任務(wù)書和工作計(jì)劃的內(nèi)容，就區(qū)域城市化發(fā)展現(xiàn)狀情況以及如何推進(jìn)青濰日區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究等，進(jìn)行討論，提出了意見和建議；與會(huì)縣(市)規(guī)劃部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志一致表示，將積極支持該項(xiàng)目并希望全面參與規(guī)劃編研工作。最后，會(huì)議聽取了諸城市規(guī)劃局關(guān)于諸城市城市規(guī)劃建設(shè)情況的介紹；觀看了青島市規(guī)劃局提供的“歐洲萊茵-內(nèi)卡大都市地區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資料片。

二、會(huì)議意見和建議

會(huì)議認(rèn)為，青島、濰坊、日照三市市委市政府對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展日益重視，三市政府各部門在區(qū)域一體化發(fā)展中積極合作，這是青島濰坊日照區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目順利開展的基礎(chǔ)。同時(shí)建議，三市規(guī)劃主管部門應(yīng)盡快籌備召開局長聯(lián)席會(huì)議，研究確定相關(guān)工作機(jī)制等重要事項(xiàng)，以確保規(guī)劃工作按計(jì)劃進(jìn)行。

與會(huì)同志表示，此次技術(shù)對(duì)接會(huì)議既是對(duì)前一階段項(xiàng)目研究與編制準(zhǔn)備工作的小結(jié)，也為下一階段工作順利開展確定了技術(shù)路線和合作方向，具有重要意義。會(huì)議統(tǒng)一了相關(guān)人員對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必要性的思想認(rèn)識(shí)，為深化規(guī)劃合作奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要提出以下意見和建議：

1、應(yīng)當(dāng)對(duì)該研究進(jìn)行準(zhǔn)確定位，注意加強(qiáng)與上層面相關(guān)政策和規(guī)劃的銜接。應(yīng)深入研究國家、省市對(duì)該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略要求和具體配套政策。特別應(yīng)關(guān)注行政資源的整合與利用，加強(qiáng)制度研究、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。三市的區(qū)位均十分重要，濰坊位于國務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》范圍內(nèi)，日照位于省政府通過的《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》范圍內(nèi)，青島、濰坊、日照均位于已上報(bào)國務(wù)院待批的“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)。目前，省住建廳正在組織編制《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》?！肚酁H日區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》應(yīng)加強(qiáng)與這些相關(guān)規(guī)劃的銜接，并應(yīng)注意貫徹各市政府的意圖，統(tǒng)籌考慮相關(guān)規(guī)劃的要求。只有做好與上層面有關(guān)政策和規(guī)劃的銜接，才能對(duì)《青濰日區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的研究重點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

2、進(jìn)一步細(xì)化、完善任務(wù)書和工作計(jì)劃的內(nèi)容。(1)對(duì)任務(wù)書的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)化。如明確各專題研究之間的關(guān)系及承擔(dān)的單位；明確主報(bào)告與專題研究的關(guān)系和開展順序；研究應(yīng)體現(xiàn)特色和特點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析，明確區(qū)域發(fā)展生態(tài)“底線”的具體內(nèi)容，(2)增加任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容，突出區(qū)域特色。如在研究區(qū)域城市發(fā)展的同時(shí)，還要注重考慮區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)注整個(gè)區(qū)域農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要求；應(yīng)對(duì)涉及區(qū)域發(fā)展的重大市政設(shè)施，如管道運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)研究，從區(qū)域的視角做出統(tǒng)籌安排；應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的“遠(yuǎn)景”進(jìn)行展望，建議增加對(duì)區(qū)域未來發(fā)展的遠(yuǎn)景前瞻性研究，并應(yīng)強(qiáng)化與周邊區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容。(3)應(yīng)進(jìn)一步討論明確專題研究和總報(bào)告的工作分工，明確具體責(zé)任和要求，簽署合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)相關(guān)研究工作。

3、其他值得關(guān)注的問題。(1)加強(qiáng)創(chuàng)新，做好基礎(chǔ)理論研究工作。應(yīng)對(duì)《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》進(jìn)行深入解讀，如該研究中提到的五個(gè)目標(biāo)、六大戰(zhàn)略、城市群的布局、發(fā)展動(dòng)力要素及資源保護(hù)等內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行充分考慮和理解。(2)深入開展現(xiàn)狀調(diào)研，詳細(xì)了解區(qū)域的現(xiàn)狀，充實(shí)基礎(chǔ)資料。同時(shí)應(yīng)收集區(qū)域內(nèi)各城市的相關(guān)規(guī)劃，包括各市十二五規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及周邊城市的城市總體規(guī)劃等，進(jìn)行認(rèn)真研究。(3)該研究項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，并注意處理好各項(xiàng)研究工作重點(diǎn)之間的關(guān)系，注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，專題研究應(yīng)與北大、省院加強(qiáng)協(xié)調(diào)。同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)好各城市政府，建立引導(dǎo)工作的機(jī)制，明確時(shí)間、投入及比例等。山建大及三市規(guī)劃院應(yīng)重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作與銜接。明確四家單位的具體分工和工作內(nèi)容，共同研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配使用。(4)項(xiàng)目研究方法上，應(yīng)注意研究采用先進(jìn)技術(shù)手段，不能拘泥于原有的傳統(tǒng)思路，要加強(qiáng)創(chuàng)新。在項(xiàng)目編制與研究工作過程中，應(yīng)廣泛聽取各方面意見和建議，并加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。項(xiàng)目編研的過程，既是一個(gè)促進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，引起相關(guān)政府和社會(huì)的關(guān)注的過程，也是一個(gè)對(duì)外宣傳，實(shí)現(xiàn)思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的過程。(5)該研究工作應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放的過程，各類與項(xiàng)目相關(guān)的信息、會(huì)議及會(huì)議紀(jì)要等，都應(yīng)向各編制單位和三市相關(guān)部門及省住建廳及時(shí)通報(bào)，便于各方及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃工作。(6)項(xiàng)目組應(yīng)對(duì)國內(nèi)外區(qū)域城市一體化發(fā)展的成功或重要案例進(jìn)行調(diào)研與考察，開拓思路、深入論證，并吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4、下一步工作建議

青島市規(guī)劃局負(fù)責(zé)盡快起草工作簡報(bào)，做好會(huì)議內(nèi)容的發(fā)布和宣傳；按照會(huì)議意見，抓緊落實(shí)項(xiàng)目專門網(wǎng)頁的建立，做好設(shè)計(jì)與制作，及時(shí)將相關(guān)規(guī)劃研究的信息在網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布和宣傳；應(yīng)建立完整的程序，讓地方領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家、市民及社會(huì)各界能夠及時(shí)看到該項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭，抓緊深化、細(xì)化青濰日區(qū)域空間布局與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究任務(wù)書、工作計(jì)劃以及規(guī)劃調(diào)研提綱，應(yīng)注意與山建大及濰坊、日照市規(guī)劃院的溝通與協(xié)調(diào)；請(qǐng)青島、濰坊、日照三市規(guī)劃主管部門參會(huì)同志就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)問題，抓緊向主要領(lǐng)導(dǎo)做專題匯報(bào)，在做好項(xiàng)目任務(wù)書、工作計(jì)劃并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，抓緊協(xié)調(diào)、籌備召開三市局長聯(lián)席會(huì)議。