第一篇：成衛(wèi)紀(jì)〔2010〕2號(hào)成都市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報(bào)告

成都市衛(wèi)生局文件

成衛(wèi)紀(jì)?2010?2號(hào)

成都市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能暨發(fā)展

軟環(huán)境建設(shè)整改情況的報(bào)告

市監(jiān)察局：

3月17日，接你局轉(zhuǎn)來(lái)《關(guān)于反饋2009年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境調(diào)查測(cè)評(píng)情況的通知》后，我局高度重視，指派由局監(jiān)審處牽頭，相關(guān)處室參加，針對(duì)測(cè)評(píng)中反饋的11個(gè)問(wèn)題，逐條分析研究，提出整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下：

一、全面提高疾病控制能力，努力實(shí)現(xiàn)“防得住病”

著眼“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)需要，提升全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員與設(shè)備配置水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。健全疾控網(wǎng)絡(luò)，狠抓重大傳染病防控，提升疾病和健康危害因素監(jiān)測(cè)能力，提高基本2-

和水平明顯提高。

二是要大力推行基本藥物制度。按照有關(guān)要求，目前我市已在武候、青羊、溫江、雙流、新津等7個(gè)區(qū)（縣）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了基本藥物制度試點(diǎn)工作。我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，逐步實(shí)行零差率銷售，完善基本藥物報(bào)銷政策，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全面深化藥品集中采購(gòu)工作，認(rèn)真執(zhí)行藥品陽(yáng)光采購(gòu)、“兩網(wǎng)”配送。強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備配置和使用的監(jiān)管。

三是加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。今年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到180-220元/人，全市人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)20元/年，市政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生信息化軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算為10億元。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，要加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管，切實(shí)提高政府資金利用效率。

四、加大改革和監(jiān)管力度，讓老百姓“看病放心”

一是建立和實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查制度。按照醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)規(guī)范和要求，4月份，我局已組織16名專家對(duì)全市40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次醫(yī)療質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)和糾正了醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。同時(shí)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)滿意度專項(xiàng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果還將向全社會(huì)公布。對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人將嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《處方管理辦法》等依法處理、堅(jiān)決查處，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、醫(yī)務(wù)人員的職稱評(píng)審等掛鉤。

二是深化衛(wèi)技人員定期考核工作。要突出醫(yī)師的服務(wù)態(tài)度、-3-

職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)，并以定期考核為手段，促進(jìn)提高素質(zhì)，改善服務(wù)。

三是積極開展臨床路徑試點(diǎn)工作。根據(jù)衛(wèi)生部《臨床路徑管理指導(dǎo)原則（試行）》，在全市三級(jí)綜合醫(yī)院開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院積極參與，以臨床路徑為切入點(diǎn)，推行單病種費(fèi)用控制。

四是大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法，深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

五是全面提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，讓人民群眾“看得好病”。六是深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。要嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方；嚴(yán)格執(zhí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)生處方行為，促進(jìn)合理檢查，合理治療，合理用藥；對(duì)查處的行賄企業(yè)，要按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄的規(guī)定》予以公布，并在一定期限內(nèi)取消其參加集中采購(gòu)的資格。

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正！

二〇一〇年四月十九日

主題詞：行政效能軟環(huán)境建設(shè)整改報(bào)告

抄送：市第一紀(jì)工委（監(jiān)察局）

成都市衛(wèi)生局辦公室2010年4月19日?。ü灿?份）-5-

第二篇：成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》的通知

龍府辦〔2010〕66號(hào)

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各部門：

《成都市龍泉驛區(qū)2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年五月二十日

成都市龍泉驛區(qū)

2010年行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)

2010年全區(qū)行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞帶頭建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”示范區(qū)，帶頭建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)新高地，以“西部第一、全國(guó)一流”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，著力解決損害發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的突出問(wèn)題，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)追趕型跨越式發(fā)展的順利實(shí)施。

一、進(jìn)一步健全機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)更加高效

1、建立行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)軟建辦、區(qū)規(guī)服辦、區(qū)效能辦牽頭定期召開相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作、通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)問(wèn)題、部署任務(wù)，形成齊抓共管、— 2 —

各司其職、配合有序、整體聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)規(guī)服辦、區(qū)效能辦）

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政權(quán)力精簡(jiǎn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，凡國(guó)家、省、市已取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消，凡不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決清理，確需保留的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公開；深化“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步推進(jìn)部門向政務(wù)中心窗口授權(quán)到位；深化并聯(lián)審批，擴(kuò)大企業(yè)“一窗式”并聯(lián)審批范圍，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作流程；深化集中年檢，進(jìn)一步推進(jìn)涉及企業(yè)年檢的事項(xiàng)和部門在區(qū)政務(wù)中心進(jìn)行集中聯(lián)合年檢，減少申報(bào)材料和辦理環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)服辦）

3、深化行政效能電子監(jiān)察。加大對(duì)行政審批效能的監(jiān)督檢查力度，對(duì)行政審批業(yè)務(wù)辦理實(shí)行全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、效能評(píng)估和信息共享。將各單位行政審批績(jī)效評(píng)估結(jié)果納入發(fā)展軟環(huán)境考核，定期通報(bào)各單位行政審批效能評(píng)估情況，對(duì)排名靠后的單位責(zé)令說(shuō)明原因、限期整改，促使各單位及窗口工作人員增強(qiáng)限期辦結(jié)的意識(shí)和工作責(zé)任感，不斷提高辦事效率和公眾評(píng)價(jià)滿意率。同時(shí)，不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的電子監(jiān)察，積極探索政府采購(gòu)、工程和資產(chǎn)資源交易活動(dòng)的電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）

4、深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。集成推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳的審批事項(xiàng)與政務(wù)中心互通，其他行政權(quán)力與部門網(wǎng)上政務(wù)大廳互通。建立網(wǎng)上在線辦事制度，切實(shí)為— 4 —

群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)重大行政處罰公開審理，選擇部分區(qū)政府部門推進(jìn)行政處罰電子化試點(diǎn)，建立處罰標(biāo)準(zhǔn)明確、處罰流程清楚、管理相對(duì)人可查的電子化行政處罰工作機(jī)制，促進(jìn)公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)服辦）

5、加大行政效能“119”專項(xiàng)督查力度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、功能區(qū)建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)查拖拉、推諉、扯皮行為，堅(jiān)決避免在執(zhí)行中走樣、跑調(diào)，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決解決發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱，中間冷”、欺上瞞下、執(zhí)行不力的“中梗阻”問(wèn)題，確保政令暢通，決策到位，項(xiàng)目落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保工作紀(jì)律更加嚴(yán)明

6、深入開展“三治”集中整頓。開展整治懶、庸、軟的機(jī)關(guān)作風(fēng)“三治” 活動(dòng)，著力解決“在崗不敬業(yè)、履職不負(fù)責(zé)、工作不落實(shí)、執(zhí)行不到位”等問(wèn)題，堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任的“好人主義”和“貪玩好耍”的“兩好”現(xiàn)象。促進(jìn)黨員干部認(rèn)真履職、正確履職、秉公用權(quán)、愛(ài)崗敬業(yè)，做到“有職者忠于職守、有權(quán)者為民謀利、有責(zé)者盡職盡責(zé)”。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門）

7、深入開展“企業(yè)服務(wù)直通車”系列活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三現(xiàn)工作法”，組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)，千名科級(jí)干部深入走企業(yè)，每季度開展一次主動(dòng)上門服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，征求企業(yè)意見(jiàn)，積極實(shí)施“三段式”服務(wù)，千方百計(jì)地幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，實(shí)— 6 —

現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量提高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門）

8、深入開展干部作風(fēng)督查活動(dòng)。建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)督查的長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展高強(qiáng)度、多渠道、地毯式、不間斷的隨機(jī)檢查和明察暗訪，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾廣泛監(jiān)督的多元監(jiān)督體系，促進(jìn)干部作風(fēng)監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)常化、高效化，確保首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制的落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

三、進(jìn)一步暢通渠道，確保維護(hù)民利更加落實(shí)

9、建立“全覆蓋”的溝通機(jī)制。進(jìn)一步拓寬與群眾溝通交流渠道，暢通民意收集和反饋途徑，完善公眾與政府直接溝通的機(jī)制。

— 7 — 通過(guò)區(qū)長(zhǎng)信箱、行政效能投訴中心、行政效能投訴電話、網(wǎng)上投訴郵箱、“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)熱線”和“百姓熱線”等平臺(tái)，形成來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)函“三位一體”的溝通交流格局，提高群眾對(duì)政府工作的知曉度、參與度和滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)信訪局、區(qū)廣電局）

10、建立“多層次”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)企業(yè)和群眾反映的一般問(wèn)題，由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局督促相關(guān)單位處理；重大問(wèn)題，由區(qū)軟建辦直接處理，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)投訴人；普遍性問(wèn)題，利用通報(bào)會(huì)、新聞媒體等形式進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督整改。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

11、建立“高效率”的辦理機(jī)制。按照“問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)— 8 —

題處理不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則，加大行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境投訴件的受理、調(diào)查、回復(fù)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)做到有訴必查，有訴必糾，事事有結(jié)果，件件有回音。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

四、進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)，確保實(shí)績(jī)認(rèn)定更加準(zhǔn)確

12、豐富考評(píng)內(nèi)容。除堅(jiān)持對(duì)政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)外，還將把農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目實(shí)施等列入考評(píng)內(nèi)容，力求考評(píng)指標(biāo)細(xì)化、深化、優(yōu)化，做到操作簡(jiǎn)便、服務(wù)發(fā)展、貼近群眾，進(jìn)一步提高發(fā)展軟環(huán)境考評(píng)的實(shí)效性、客觀性和公正性。（責(zé)

— 9 — 任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

13、延伸考評(píng)對(duì)象。一是縱向到底，將全區(qū)所有村（社區(qū)）組織和工作人員均納入測(cè)評(píng)范疇，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)議全覆蓋。二是橫向擴(kuò)邊，在堅(jiān)持對(duì)水電氣等公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院、學(xué)校及與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的服務(wù)窗口和基層站所納入測(cè)評(píng)范疇。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

14、創(chuàng)新考評(píng)方法。在堅(jiān)持每季度通過(guò)攔截調(diào)查、入戶調(diào)查等定期測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，有效整合行風(fēng)評(píng)議、作風(fēng)督查、專項(xiàng)檢查等考評(píng)方式，努力形成多元績(jī)效評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率，營(yíng)造群眾與黨委政府之間的良性互動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)做到“工作好不好，群— 10 —

眾說(shuō)了算，干部怎么樣，群眾意見(jiàn)是關(guān)鍵”。（責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

五、進(jìn)一步逗硬獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)更加有力

15、強(qiáng)化正面導(dǎo)向。繼續(xù)將發(fā)展軟環(huán)境考核結(jié)果與區(qū)委、區(qū)政府綜合目標(biāo)考核掛鉤，納入“一票否決”范疇。進(jìn)一步加大行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)外宣傳力度，對(duì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作抓得扎實(shí)有力、效果顯著的單位，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良、事跡突出的個(gè)人，要大張旗鼓表彰，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，不讓干事情的吃虧，也不讓不干事的占便宜，營(yíng)造“言必談發(fā)展、行必為發(fā)展”的良好氛圍，使各級(jí)干部自覺(jué)做到“用心想事、用心謀事、用心干事”。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)目督辦）

16、嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。注重行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)調(diào)查測(cè)評(píng)排位靠后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，查找原因；對(duì)調(diào)查測(cè)評(píng)排末位的單位負(fù)責(zé)人給予誡勉談話，責(zé)令整改；對(duì)調(diào)查測(cè)評(píng)連續(xù)三次排末位的單位責(zé)任人建議進(jìn)行組織處理，形成以評(píng)促治的工作格局。繼續(xù)加大警示和處理力度，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市行政效能監(jiān)察辦法》、《龍泉驛區(qū)損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《龍泉驛區(qū)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)行為事故管理試行辦法》等制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和違法行政的典型案件，特別是對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴(yán)查處，并在新聞媒體上予以公開曝光。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

主題詞：監(jiān)察

軟環(huán)境建設(shè)△

意見(jiàn)

通知

成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室

2010年5月20日印發(fā)

（共印3份）