第一篇：【2013高考政治熱點】中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

2013高考政治熱點：中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

一、【時事背景】

2012年12月26日下午，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書，衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅在會上表示，中國政府首次就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)布白皮書，目的是全面客觀地介紹醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展情況，展示中國重視和改善民生的政策措施，進一步增進國際社會對中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的了解和支持。《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書由前言、正文、結(jié)束語三部分組成。前言部分說明中國政府努力發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾健康水平明顯改善。正文部分共七章，分別介紹的是：中國衛(wèi)生基本狀況，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，傳染病防治與衛(wèi)生應急，慢性非傳染性疾病防治，婦女兒童健康權(quán)益保護，中醫(yī)藥發(fā)展和衛(wèi)生國際合作。結(jié)束語部分強調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展任務艱巨，中國將繼續(xù)深入推進改革，全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。繼續(xù)積極參與全球衛(wèi)生事務，為改善全球健康作出更大努力。

二、【考點鏈接】

1、經(jīng)濟生活角度

（1）財政的重大作用。近年來，我國各級財政加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民在實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。這體現(xiàn)了財政的巨大作用。

（2）科學發(fā)展觀的核心是以人為本。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。真正體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本。

（3）市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點和缺陷，需要國家的宏觀調(diào)控。通過各級財政加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。體現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控。

2、政治生活角度

（1）我國的國家性質(zhì)。我國政府努力發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾的健康水平。集中體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當家作主。

（2）我國政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則。我國政府把提高人民健康水平作為全面建成小康社會的一項重大任務，保障和改善民生，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。體現(xiàn)了我國政府是人民的政府，堅持對人民負責的原則和全心全意為人民服務的宗旨。

（3）我國政府的職能。國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的奮斗目標。這是我國政府履行提供社會公共服務職能的體現(xiàn)。

（4）中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。在推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，集中體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務的宗旨，真正體現(xiàn)了我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

3、生活與哲學角度

（1）一切事物都是變化發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題。黨中央、國務院以科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想為指導，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。這體現(xiàn)了用發(fā)展的觀點看問題。

（2）整體和部分是辯證統(tǒng)一的。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，努力維護人民群眾身心健康，把衛(wèi)生事業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、積極推進。樹立了整體觀念和全局意識。

（3）次矛盾是辯證統(tǒng)一的，我們既要抓主要矛盾，又要統(tǒng)籌兼顧，恰當處理好次要矛盾。在全面建設小康社會的過程中，既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，又要推動醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)的進步。

（4）人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，要求我們堅持群眾觀點和群眾路線。各級政府要關(guān)注人民群眾的根本利益，把提高人民健康水平作為全面建成小康社會的重大任務。

（5）樹立正確的價值觀，要自覺站在最廣大人民的立場上做出正確的價值判斷和價值選擇。通過各級財政投入的不斷加大，使城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。

三、【創(chuàng)新試題】

中國政府高度重視保護和增進人民健康，不斷發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，居民健康水平明顯提高。據(jù)此回答1—3題。

1.中國政府高度重視保護和增進人民健康，主要是因為：

A.我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還不夠發(fā)達B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.生命健康權(quán)是公民的基本權(quán)利D.國家的一切權(quán)力屬于人民

2.從經(jīng)濟生活的角度看，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，居民健康水平明顯提高，有利于：

A.堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀

B.推進新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會

C.充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中基礎性的作用

D.實現(xiàn)全面建設小康社會的目標

3.不斷發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的哲學依據(jù)是：

A.整體與部分相互制約，部分影響整體B.量變必然會引起質(zhì)變

C.追求和發(fā)展真理是一個過程D.辦事情要堅持一切從實際出發(fā)

4.中國堅持“預防為主，防治結(jié)合”，不斷加大傳染病防治力度，有效控制了傳染病流行和蔓延。這表明：

A.矛盾具有普遍性，要堅持一分為二的看問題

B.想問題辦事情要堅持兩點論

C.抓住主要矛盾，一切問題就都可以解決了

D.堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

早在2009年3月，《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》就已經(jīng)公布，提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則。三年多來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得了重大的階段性成效。據(jù)此回答5—7題，5.從政治生活的角度看，上述材料說明：

A.國務院是最高國家行政機關(guān)

B.國務院必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下開展工作

C.黨的宗旨是全心全意人為人民服務

D.黨堅持以人為本，要做到依法行政

6.國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，主要履行的國家職能是：

A.政治職能B.經(jīng)濟職能

C.文化職能D.提供社會公共服務的職能

7.三年多來，堅持?；尽娀鶎?、建機制的基本原則，使深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效。這表明：

A.認識隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展B.正確認識推動實踐的發(fā)展

C.主觀與客觀是具體歷史的統(tǒng)一D.實踐是檢驗認識真理性的唯一標準

8.近年來，我國有序推進公立醫(yī)院改革試點，積累了有益經(jīng)驗。這體現(xiàn)了：

A.兩點論與重點論的統(tǒng)一B.矛盾普遍性與特殊性的統(tǒng)一

C.同一性與斗爭性的統(tǒng)一D.肯定與否定的統(tǒng)一

9.我國基本醫(yī)療保障制度的基本建立，向?qū)崿F(xiàn)“病有所醫(yī)”邁出了關(guān)鍵性步伐。這啟示我們：

A.要重視部分對整體的影響B(tài).要重視量的積累

C.要重視正確意識的作用D.要重視矛盾雙方的轉(zhuǎn)化

10.一直以來，我國政府不斷加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支付力度，這說明了：

A.政府在資源優(yōu)化配置中起基礎性的作用

B.政府的支持是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本動力

C.市場經(jīng)濟的發(fā)展需要政府的宏觀調(diào)控

D.政府的宏觀調(diào)控能確保我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

11.近年來，我國各級財政加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民在實現(xiàn)“病有所醫(yī)”，這主要體現(xiàn)了財政：

①具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 ②是國家宏觀調(diào)控的重要手段

③在資源配置中起基礎性作用 ④是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

A.①②B.①③C.②④D.③④

從20世紀80年代開始，中國啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并在2003年抗擊傳染性非典型肺炎取得重大勝利后加快推進。2009年3月，中國公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，全面啟動新一輪醫(yī)改。改革的基本理念，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，從制度上保證每個居民不分地域、民族、年齡、性別、職業(yè)、收入水平，都能公平獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。據(jù)此回答12—13題。

12.從認識論的角度看，上述材料說明：

①社會意識對人們的實踐活動具有反作用 ②認識都是主觀與客觀的具體的歷史的統(tǒng)一 ③認識具有反復性、無限性和上升性 ④實踐是認識的目的和歸宿

A.①③B.③④C.①②D.②④

13.要大力弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在情感慰藉和醫(yī)療保健方面的作用。這是因為弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)可以：

A.決定人們的交往方式和交往行為

B.提高人們的科學文化修養(yǎng)，不斷增強才干

C.決定人們的價值觀念，豐富精神世界

D.提高人們的思想道德修養(yǎng)樣，塑造完美人格

14.的十八大明確指出，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，要把提高人民健康水平作為全面建成小康社會的一項重大任務，保障和改善民生，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們將繼續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更好地維護、保障和增進全體居民的健康，也將為改善全球健康作出更大貢獻。

從認識社會與價值選擇的角度，說明我國各級政府深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。參考答案：

1.B2.A3.D4.D5.C6.D7.B8.B9.A10.C11.C12.B13.D

14.（1）堅持以正確的價值觀為指導，用正確的的社會意識推進社會的發(fā)展。各級政府要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加大對推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的投入，讓越來越多的人享受醫(yī)改帶來的實惠。

（2）遵循社會發(fā)展規(guī)律，自覺地站在最廣大人民的立場上做出正確的價值判斷和價值選擇。通過各級財政投入的不斷加大，使城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高。

（3）堅持從群眾中來，走群眾路線。各級政府應關(guān)注人民群眾的根本利益，把提高人民健康水平作為全面建成小康社會的一項重大任務，保障和改善民生，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第二篇：中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書（全文）

國務院新聞辦公室 中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（2012年12月）

中華人民共和國國務院新聞辦公室

目錄 前言

一、衛(wèi)生基本狀況

二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

三、傳染病防治與衛(wèi)生應急

四、慢性非傳染性疾病防治

五、婦女兒童健康權(quán)益保護

六、中醫(yī)藥發(fā)展

七、衛(wèi)生國際合作

結(jié)束語

前言

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。提高人民健康水平，實現(xiàn)病有所醫(yī)的理想，是人類社會的共同追求。在中國這個有著13億多人口的發(fā)展中大國，醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系億萬人民健康，是一個重大民生問題。

中國高度重視保護和增進人民健康。憲法規(guī)定，國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護人民健康。圍繞憲法，中國逐步形成了相對完善的衛(wèi)生法律法規(guī)體系。

多年來，中國堅持“以農(nóng)村為重點，預防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務”的衛(wèi)生工作方針，努力發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。經(jīng)過不懈努力，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī) 1 療衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平日益提高，居民健康水平明顯改善。

為建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障每個居民都能享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，中國深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取得了重要階段性成效。

一、衛(wèi)生基本狀況

居民健康狀況不斷改善。從反映國民健康狀況的重要指標看，中國居民的健康水平已處于發(fā)展中國家前列。2010年人均期望壽命達到74.8歲，其中男性72.4歲，女性77.4歲。孕產(chǎn)婦死亡率從2002年的51.3/10萬下降到2011年的26.1/10萬。嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，嬰兒死亡率從2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰，5歲以下兒童死亡率從2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。

圖1中國人均期望壽命

圖2中國孕產(chǎn)婦死亡率

圖3中國嬰兒死亡率

圖4中國5歲以下兒童死亡率

建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。一是公共衛(wèi)生服務體系。包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，以及以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎、承擔公共衛(wèi)生服務功能的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。二是醫(yī)療服務體系。在農(nóng)村建立起以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，在城市建立起各級各類醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)分工協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三是醫(yī)療保障體系。這個體系以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充?；踞t(yī)療保障體系包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。四是藥品供應保障體系。包括藥品的生產(chǎn)、流通、價格管理、采購、配送、使用。近期重點是建立國家基本藥物制度。

衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。衛(wèi)生籌資來源包括政府一般稅收、社會醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險和居民自費等多種渠道。2011年，中國衛(wèi)生總費用達24345.91億元人民幣，同期人均衛(wèi)生總費用為1806.95元人民幣，衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5.1%。按可比價格計算，1978—2011年，中國衛(wèi)生總費用年平均增長速度為11.32%。個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出由2002年的57.7%下降到2011年的34.8%，衛(wèi)生籌資系統(tǒng)的風險保護水平和再分配作用不斷提高。2011年，醫(yī)院、門診機構(gòu)費用為18089.4億元人民幣，公共衛(wèi)生機構(gòu)費用為2040.67億元人民幣，分別占衛(wèi)生總費用的71.74%和8.09%。醫(yī)院費用中，城市醫(yī)院、縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院費用分別占64.13%、21.28%、5.17%、9.3%。

圖5中國衛(wèi)生總費用和衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重

圖6衛(wèi)生總費用籌資構(gòu)成

衛(wèi)生資源持續(xù)發(fā)展。截至2011年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達95.4萬個(所)，與2003年比較，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加14.8萬個(所)。執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師246.6萬人，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2002年的1.5人增加到1.8人。注冊護士224.4 5 萬人，每千人口注冊護士數(shù)由2002年的1人增加到1.7人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)516萬張，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)由2002年的2.5張?zhí)岣叩?.8張。

醫(yī)療衛(wèi)生服務利用狀況顯著改善。2011年，全國醫(yī)療機構(gòu)診療人次由2002年的21.5億人次增加到62.7億人次，住院人數(shù)由2002年的5991萬人增加到1.5億人。中國居民到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年均就診4.6次，每百居民住院11.3人，醫(yī)院病床使用率為88.5%，醫(yī)院出院者平均住院日為10.3天。居民看病就醫(yī)更加方便，可及性顯著提高。15分鐘內(nèi)可到達醫(yī)療機構(gòu)住戶比例，由2003年的80.7%提高到2011年的83.3%，其中農(nóng)村地區(qū)為80.8%。醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系不斷完善。建立無償獻血制度，血液安全得到保障。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

經(jīng)過多年努力，中國衛(wèi)生事業(yè)取得顯著發(fā)展成就，但與公眾健康需求和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展不適應的矛盾還比較突出。特別是隨著中國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，原有醫(yī)療保障體系發(fā)生很大變化，如何使廣大公眾享有更好、更健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務，成為中國政府面臨的一個重大問題。從20世紀80年代開始，中國啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并在2003年抗擊傳染性非典型肺炎取得重大勝利后加快推進。2009年3月，中國公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，全面啟動新一輪醫(yī)改。改革的基本理念，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，從制度上保證每個居民不分地域、民族、年齡、性別、職業(yè)、收入水平，都能公平獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。改革的基本原則是?；?、強基層、建機制。

醫(yī)改是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程，在中國這樣一個人口多、人均收入水平低、城鄉(xiāng)區(qū)域差距大的發(fā)展中國家，深化醫(yī)改是一項十分艱巨復雜的任務。三年多來，中國政府大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生服務與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極破解醫(yī)改這一世界性難題。通過艱苦努力，中國的新一輪醫(yī)改取得積極進展。

——基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民。截至2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2011年的95%以上，中國已構(gòu)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。籌資水平和報銷比例不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準從最初的人均20元人民幣，提高到2011年的200元人民幣，受益人次數(shù)從2008年的5.85億人次提高到2011年的13.15億人次，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到70%左右，保障范圍由住院延伸到門診。推行醫(yī)藥費用即時結(jié)算報銷，居民就醫(yī)結(jié)算更為便捷。開展按人頭付費、按病種付費和總額預付等支付方式改革，醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的約束、控費和促進作用逐步顯現(xiàn)。實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保障，截至2011年，23萬患有先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺結(jié)核、兒童白血病等疾病的患者享受到重大疾病補償，實際補償水平約65%。2012年，肺癌、食道癌、胃癌等12種大病也被納入農(nóng)村重大疾病保障試點范圍，費用報銷比例最高可達90%。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中劃出大病保險資金，采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式，以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出為目標，實施大病保險補償政策，對基本醫(yī)療保障補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障，實6 際支付比例不低于50%，有效減輕個人醫(yī)療費用負擔。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，救助對象覆蓋城鄉(xiāng)低保對象、五保對象，并逐步擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體，2011年全國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助8090萬人次。

——基本藥物制度從無到有。初步形成了基本藥物遴選、生產(chǎn)供應、使用和醫(yī)療保險報銷的體系。2011年，基本藥物制度實現(xiàn)基層全覆蓋，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售，取消了以藥補醫(yī)機制。制定國家基本藥物臨床應用指南和處方集，規(guī)范基層用藥行為，促進合理用藥。建立基本藥物采購新機制，基本藥物實行以省為單位集中采購，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售價格比改革前平均下降了30%?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄。有序推進基本藥物制度向村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)延伸。藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革步伐加快，藥品供應保障水平進一步提高。

——城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。加大政府投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費保障機制，2009—2011年，中央財政投資471.5億元人民幣支持基層醫(yī)療機構(gòu)建設發(fā)展。采取多種形式加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)、培訓、引進衛(wèi)生人才。建立全科醫(yī)生制度，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，組織實施中西部地區(qū)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等。實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，2009—2011年，1100余家城市三級醫(yī)院支援了955個縣級醫(yī)院，中西部地區(qū)城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年支援3600多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高了縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平和管理能力。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療服務模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展巡回醫(yī)療服務，在市轄區(qū)推行社區(qū)全科醫(yī)生團隊、家庭簽約醫(yī)生制度，實行防治結(jié)合，保障居民看病就醫(yī)的基本需求，使常見病、多發(fā)病等絕大多數(shù)疾病的診療在基層可以得到解決。經(jīng)過努力，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷強化，農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療服務設施落后、服務能力薄弱的狀況明顯改變，基層衛(wèi)生人才隊伍的數(shù)量、學歷、知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)向好趨勢。2011年，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到91.8萬個，包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)2.6萬個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.8萬所、村衛(wèi)生室66.3萬個，床位123.4萬張。

——基本公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高。國家免費向全體居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務包，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和II型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10類41項服務。針對特殊疾病、重點人群和特殊地區(qū)，國家實施重大公共衛(wèi)生服務項目，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、15歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、無害化衛(wèi)生廁所建設、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、預防艾滋病母嬰傳播等，由政府組織進行直接干預。2011年，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率總體達到90%以上，全國住院分娩率達到98.7%，其中農(nóng)村住院分娩率達到98.1%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率呈逐步下降趨勢。農(nóng)村自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率分別達到72.1%和69.2%。2009年啟動“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”，截至2011年，由政府提供補助為109萬多名貧困白內(nèi)障患者實施了復明手術(shù)。

圖71990—2011年全國農(nóng)村住院分娩率(%)與孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬)變化趨勢

——公立醫(yī)院改革有序推進。從2010年起，在17個國家聯(lián)系試點城市和37個省級試點地區(qū)開展公立醫(yī)院改革試點，在完善服務體系、創(chuàng)新體制機制、加強內(nèi)部管理、加快形成多元化辦醫(yī)格局等方面取得積極進展。2012年，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，以縣級醫(yī)院為龍頭，帶動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系能力提升，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，目前已有18個省(自治區(qū)、直轄市)的600多個縣參與試點。完善醫(yī)療服務體系，優(yōu)化資源配置，加強薄弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域能力建設。區(qū)域醫(yī)學中心臨床重點專科和縣級醫(yī)院服務能力提升，公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制正在探索形成。多元化辦醫(yī)格局加快推進，鼓勵和引導社會資本舉辦營利性和非營利醫(yī)療機構(gòu)。截至2011年，全國社會資本共舉辦醫(yī)療機構(gòu)16.5萬個，其中民營醫(yī)院8437個，占全國醫(yī)院總數(shù)的38%。在全國普遍推行預約診療、分時段就診、優(yōu)質(zhì)護理等便民惠民措施。醫(yī)藥費用過快上漲的勢頭得到控制，按可比價格計算，在過去三年間，公立醫(yī)院門診次均醫(yī)藥費用和住院人均醫(yī)藥費用增長率逐年下降，2011年比2009年均下降了8個百分點，公立醫(yī)院費用控制初見成效。

新一輪醫(yī)改給中國城鄉(xiāng)居民帶來了很大實惠?；竟残l(wèi)生服務的公平性顯著提高，城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小，農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療服務設施落后、服務能力薄弱的狀況明顯改善，公眾反映較為強烈的“看病難”、“看病貴”的問題得到緩解，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象逐步減少。

三、傳染病防治與衛(wèi)生應急

新中國成立以來，中國政府堅持“預防為主，防治結(jié)合”方針，不斷加大傳染病防治力度，通過開展預防接種和愛國衛(wèi)生運動等防控措施，降低了傳染病發(fā)病率，有效控制了傳染病的流行和蔓延。自20世紀50年代起，基本控制了鼠疫、霍亂、黑熱病、麻風病等疾病的流行。2011年甲類和乙類傳染病發(fā)病率控制在241.4/10萬的較低水平，有力保障了廣大居民的身體健康和生命安全。

實施國家免疫規(guī)劃。免疫規(guī)劃工作是中國衛(wèi)生事業(yè)成效最為顯著、影響最為廣泛的工作之一。20世紀60年代初，中國通過接種牛痘消滅了天花，較世界衛(wèi)生組織1980年宣布全球根除天花早了十幾年。2000年，中國實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)8 炎目標。2002年，中國決定將新生兒乙肝疫苗納入國家免疫規(guī)劃，國家免疫規(guī)劃由接種4種疫苗預防6種傳染病，擴大到接種5種疫苗預防7種傳染病。2007年，國家決定實施擴大國家免疫規(guī)劃，國家免疫規(guī)劃疫苗增加到14種，預防15種傳染病，免疫規(guī)劃人群也從兒童擴展到成人。新一輪醫(yī)改啟動以來，國家免疫規(guī)劃內(nèi)容不斷擴大，對于減少傳染病發(fā)生、保護公眾身體健康起到了積極作用，目前多數(shù)疫苗可預防傳染病的發(fā)病已降至歷史最低水平。

重點傳染病地方病得到有效控制。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病、麻風病、瘧疾等重大及重點傳染病患者獲得免費藥物治療。截至2011年，中國存活艾滋病病毒感染者和病人約為78萬人，遠低于將艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬以內(nèi)的目標。傳染性肺結(jié)核患病率降至66/10萬，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的結(jié)核病控制指標。所有血吸蟲病流行縣實現(xiàn)疫情控制目標，血吸蟲病病人控制在32.6萬。率先在全球83個絲蟲病流行國家和地區(qū)中消除了絲蟲病。提升以監(jiān)測為核心的流感防控能力，2010年，中國疾病預防控制中心國家流感中心被正式命名為全球第五個流感參比和研究中心。穩(wěn)步推進地方病防治工作，在國家層面實現(xiàn)消除碘缺乏病目標，大骨節(jié)病、克山病和氟中毒等病情得到有效控制，發(fā)病患者顯著減少。

愛國衛(wèi)生運動卓有成效。愛國衛(wèi)生運動是中國公眾廣泛參與、與公眾健康密切相關(guān)的社會公益事業(yè)，迄今已開展60年。愛國衛(wèi)生運動堅持預防為主的方針，通過開展除害滅病、健康教育和健康促進、農(nóng)村改水改廁、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等，降低了傳染病危害，提高了居民健康水平，形成了愛國衛(wèi)生人人參與、健康生活人人共享的良好局面。截至目前，中國累計命名153個國家衛(wèi)生城市、32個國家衛(wèi)生區(qū)和456個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)，并在此基礎上探索國家健康城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。

衛(wèi)生應急水平全面提高。頒布突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，修訂傳染病防治法，推動衛(wèi)生應急工作走上法制化和規(guī)范化軌道。以疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療體系為基礎，初步建成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。建立完善衛(wèi)生應急預案體系，覆蓋突發(fā)急性傳染病、不明原因疾病、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控以及自然災害、事故災難、恐怖事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣四級應急管理體制。建立衛(wèi)生應急能力評估指標體系。國家組建了傳染病控制、醫(yī)療救援、中毒處置、核和放射處置等4類27支國家級衛(wèi)生應急隊伍，地方也組建了各級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍。國家醫(yī)藥儲備制度日趨完善，保障了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的醫(yī)藥產(chǎn)品。近年來，中國有效處置了傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、鼠疫、人禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時開展四川汶川特大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流災害的緊急醫(yī)學救援，順利完成北京奧運會、上海世博會等大型活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。

法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實現(xiàn)網(wǎng)絡直報。2004年，中國啟用傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，實現(xiàn)對39種法定傳染病病例個案信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實時、在線監(jiān)測。截至2011年，全國100%的疾病預防控制機構(gòu)、98%的縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)和94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了法定傳染病網(wǎng)絡直報。

四、慢性非傳染性疾病防治

伴隨中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進程的加快，居民慢性病患病、死亡呈現(xiàn)持續(xù)快速增長趨勢。中國現(xiàn)有確診慢性病患者2.6億人，慢性病導致的死亡占中國總死亡的85%，導致的疾病負擔占總疾病負擔的70%。

中國政府把防治慢性病作為增進公眾健康、改善民生的重要任務，逐步建立起覆蓋全國的慢性病防治服務體系，對主要慢性病進行分級管理，實施綜合防控策略，全面提高慢性病綜合防治能力，努力降低人群慢性病危險因素水平，減少慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。

促進慢性病防治結(jié)合。2002年以來，慢性病防控策略逐步實現(xiàn)由重治療向防治結(jié)合方向的轉(zhuǎn)變。國家級層面形成了以中國疾控中心、國家癌癥中心和國家心血管病中心為主要技術(shù)支撐的慢性病防控格局。各地逐步形成了由疾控機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)防治機構(gòu)共同構(gòu)筑的慢性病防控工作網(wǎng)絡。提出早診斷、早治療，降低發(fā)病率、病死率和病殘率的慢性病防治目標，面向一般人群、高危人群和患病人群，對心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病和慢性阻塞性肺病等主要慢性病，血壓升高、血糖升高、膽固醇升高和超重/肥胖等主要生物危險因素，以及煙草使用、不健康飲食、缺少體力活動和過量飲酒等主要行為危險因素，實施有效干預。

制定慢性病防控措施。出臺《中國慢性病防治工作規(guī)劃(2012—2015年)》等一系列慢性病防控政策性文件和慢性病防治指南。從2005年開始，實施癌癥早診早治等慢性病防治重大專項。2007年，在全國啟動全民健康生活方式行動，多途徑、多形式、多角度推動健康生活方式行為養(yǎng)成。2009年，將高血壓、糖尿病、老年人健康管理納入醫(yī)改基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容。2010年啟動國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設工作，提高慢性病綜合防控能力。大力開展兒童口腔疾病綜合干預，預防兒童齲齒。

建立慢性病信息管理系統(tǒng)。實施慢性病綜合監(jiān)測，開展慢性病危險因素監(jiān)測、慢性病患病監(jiān)測、死因監(jiān)測、營養(yǎng)健康狀態(tài)監(jiān)測、惡性腫瘤隨訪登記，建立和逐步完善覆蓋全生命周期的圍繞慢性病及其危險因素流行情況的慢性病信息系統(tǒng)，為國家開展慢性病防控工作提供科學的基礎數(shù)據(jù)。

開展健康教育和健康促進活動。持續(xù)開展“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”、“相約健康社區(qū)行”、“健康素養(yǎng)促進行動”等。逐步建立健康教育體系，初步形成多部門合作、全社會參與的健康教育格局。居民健康素養(yǎng)基本知識和技能日益普及，自我保健意識和能力不斷提高。加大控煙宣傳力度，提高公眾對煙草危害的認識，逐步形成全社會支持控煙的氛圍。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年1月在中國生效以來，各地積極推動公共場所控煙立法，建設無煙環(huán)境。

重視維護公眾的精神健康。頒布精神衛(wèi)生法，通過立法規(guī)范精神衛(wèi)生服務，保護精神障礙患者的權(quán)益。完善重性精神疾病防治網(wǎng)絡，加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)救治急重性精神疾病能力建設，建立醫(yī)院與社區(qū)相互支持和配合的重性精神疾病防治工作機制。把精神衛(wèi)生專業(yè)人員列入“十二五”時期急需緊缺的人才類別，10 加強人才培養(yǎng)工作。規(guī)范患者服務管理，啟用國家重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)，實現(xiàn)病人信息電子化管理。目前，在城市社區(qū)和農(nóng)村居家接受規(guī)范管理的重性精神疾病患者有302.6萬人。

五、婦女兒童健康權(quán)益保護

中國現(xiàn)有8.6億婦女兒童，約占總?cè)丝诘娜种?。中國政府將男女平等作為一項基本國策，一貫高度重視婦女兒童的生存和健康狀況，完善婦幼衛(wèi)生法制與政策，簽署多項保護婦女兒童的國際公約，健全婦幼衛(wèi)生服務體系，實施婦幼公共衛(wèi)生服務項目，著力提高婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性，促使廣大婦女兒童健康權(quán)益得到有效保護。

完善婦幼衛(wèi)生法制和政策。1994年10月全國人大常委會審議通過母嬰保健法，標志著婦幼衛(wèi)生工作進入法制化管理階段。20世紀90年代以來，中國政府制定實施《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》、《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，把婦女兒童健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一。

健全婦幼衛(wèi)生服務體系。中國婦幼衛(wèi)生體系以婦幼保健專業(yè)機構(gòu)為核心，以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎，以大中型綜合醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)科研教學機構(gòu)為技術(shù)支持，為婦女兒童提供全方位的醫(yī)療保健服務。建立婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和世界上規(guī)模最大的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，實施出生缺陷監(jiān)測、孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測、5歲以下兒童死亡監(jiān)測、危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測和兒童營養(yǎng)健康監(jiān)測。婦幼衛(wèi)生信息為各級政府制定衛(wèi)生政策特別是婦幼衛(wèi)生政策提供了科學依據(jù)。

開展婦女生殖保健服務。積極推廣婚前和孕前保健，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識，深入開展孕產(chǎn)期保健，形成包括產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查與診斷、高危孕產(chǎn)婦篩查與管理、住院分娩、新生兒保健和產(chǎn)后訪視在內(nèi)的一整套孕產(chǎn)期保健服務。2011年全國孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率和系統(tǒng)管理率分別為93.7%、91.0%和85.2%，比2000年分別提高4.81%、5.57%和10.36%，高危孕產(chǎn)婦管理率達到了99.6%。開展“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風”項目，消除了孕產(chǎn)婦及新生兒破傷風。2011年，全國孕產(chǎn)婦死亡率為26.1/10萬，比1990年和2000年下降了72.4%和50.8%。開展婦女病普查普治、青春期保健和更老年期保健等，為廣大婦女提供全生命周期服務。

開展兒童保健服務。加強新生兒保健，規(guī)范新生兒訪視服務。開展嬰幼兒及學齡前兒童保健，實施7歲以下兒童保健管理和3歲以下兒童系統(tǒng)管理。2011年全國3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率分別達到84.6%和85.8%。兒童生長發(fā)育水平不斷提高，兒童營養(yǎng)不良狀況持續(xù)減少。努力控制出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，開展新生兒疾病篩查、0—3歲兒童早期綜合發(fā)展、發(fā)育偏離兒童的康復訓練、高危兒早期干預、食物過敏的早期干預、睡眠問題干預、環(huán)境污染對兒童健康損害的早期干預以及青春期保健等。關(guān)注和重視留守兒童、流動兒童、傷殘兒童等特殊兒童群體的身心健康。

六、中醫(yī)藥發(fā)展

中醫(yī)藥在中國有著悠久的歷史，是中華民族在生產(chǎn)生活實踐以及治療疾病過程中形成和發(fā)展的醫(yī)學科學，是中華民族智慧的結(jié)晶，為中華民族繁衍昌盛作出了重要貢獻。中醫(yī)藥在治療常見病、多發(fā)病和疑難病等方面獨具特色和優(yōu)勢，在治療傳染性疾病方面也有良好效果，并以其費用低、療效好、副作用小等特點，深受中國公眾喜愛，在醫(yī)療衛(wèi)生保健中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國政府一貫積極扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。在城市，形成了以中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)及中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為主的城市中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。在農(nóng)村，形成了由縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。目前，75.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、51.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、66.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、57.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

形成獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。國家把人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本，加強名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想和經(jīng)驗繼承工作以及優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，加強社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，基本形成了院校教育、師承教育、繼續(xù)教育多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥教育體系，初步建立起社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。截至2011年，全國共有高等中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥院校46所，高等教育中醫(yī)藥類在校生人數(shù)55.3萬人，衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師29.4萬人，中藥師(士)9.7萬人。

推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。積極利用現(xiàn)代科學技術(shù)，推進中醫(yī)藥的理論和技術(shù)創(chuàng)新，在中醫(yī)基礎理論、臨床診療、中藥技術(shù)等領(lǐng)域取得重要成果。推進中藥產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平大幅提高。目前，全國中藥生產(chǎn)企業(yè)近1500家。中藥產(chǎn)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)工藝水平有了很大提高。重視和保護中醫(yī)藥的文化價值，41項中醫(yī)藥項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

積極開展國際交流合作。目前，已有70多個國家與中國簽訂了包含中醫(yī)藥內(nèi)容的政府協(xié)議或?qū)ｉT的中醫(yī)藥合作協(xié)議，中醫(yī)藥對外醫(yī)療、教育、科技合作不斷擴大，已傳播到世界上160多個國家和地區(qū)?！爸嗅t(yī)針灸”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《本草綱目》等中醫(yī)藥典籍列入《世界記憶遺產(chǎn)名錄》。國際標準化組織(ISO)成立了中醫(yī)藥技術(shù)委員會，并將這一委員會的秘書處設在中國。

七、衛(wèi)生國際合作

長期以來，中國積極參與全球衛(wèi)生事務，廣泛開展衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間和民間的多邊、雙邊合作交流，積極參加國際社會、國際組織倡導的重大衛(wèi)生行動。高度重視衛(wèi)生國際援助，先后為許多發(fā)展中國家援建醫(yī)院、培訓衛(wèi)生人才、開展疾病防控等工作，為受援國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。支持世界衛(wèi)生組織等國際組織工作。積極參與全球衛(wèi)生議題討論，分享經(jīng)驗。20世紀70年代，中國總結(jié)和貢獻衛(wèi)生實踐經(jīng)驗，為推動1978年《阿拉木圖宣言》實施初級衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用。近年來，在《國際衛(wèi)生條例(2005)》框架下，與世界衛(wèi)生組織及各國保持及時、密切、暢通聯(lián)系，為全球疾病防控作出貢獻。中國政府每年向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國際組織提供捐款。大力支持國際社會在慢性病、人禽流感、控煙、應急等技術(shù)領(lǐng)域的工作。

加強區(qū)域衛(wèi)生合作。2003年以來，以中國—東盟傳染病防控領(lǐng)域的合作為開端，加快推進區(qū)域衛(wèi)生合作進程。目前，中國已在大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、中國—東盟、東盟與中日韓、中日韓、亞太經(jīng)濟合作組織和上海合作組織等7個區(qū)域性合作機制下，開展與周邊國家和本區(qū)域的衛(wèi)生合作和國際援助。從2005年起，中國與緬甸、越南、老撾合作，在邊境地區(qū)開展瘧疾、艾滋病聯(lián)防聯(lián)控項目，還開展了結(jié)核病、登革熱防治等跨境合作項目。

派遣援外醫(yī)療隊。援外醫(yī)療隊是中國履行國際義務，按政府雙邊協(xié)議向受援國派遣醫(yī)務人員團隊，在發(fā)展中國家開展醫(yī)療衛(wèi)生服務的無償援助項目。1963年，中國政府向阿爾及利亞派出第一支援外醫(yī)療隊。截至2011年，中國政府已先后向73個國家派遣了醫(yī)療隊。目前，有56支醫(yī)療隊分布在阿爾及利亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋等53個國家，為當?shù)靥貏e是貧困地區(qū)人民提供免費醫(yī)療服務，并為受援國引入大批先進醫(yī)療技術(shù)。50年來，中國援外醫(yī)療隊共診療患者約2.6億人次。醫(yī)療隊的工作獲得當?shù)孛癖姷母叨荣潛P，受到受援國政府的充分肯定，迄今約有900名中國醫(yī)療隊員獲得受援國頒發(fā)的勛章等各種榮譽。在此期間，有50名中國援外醫(yī)療隊員犧牲在異國他鄉(xiāng)。

援建醫(yī)療機構(gòu)。從1970年開始，中國支援非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家建設醫(yī)療機構(gòu)，致力于改善受援國醫(yī)療設施條件。截至2011年底，中國共幫助52個國家建成100所醫(yī)院和醫(yī)療中心，為解決當?shù)孛癖娍床【歪t(yī)困難作出了積極貢獻。中國為援建醫(yī)院提供大量成套醫(yī)療設備和藥品，僅2011年中國就提供了34批醫(yī)療設備和藥品。截至2011年11月，還有28個國家的31個援建項目在建。

培訓衛(wèi)生人力資源。中國援外醫(yī)療隊通過帶教、講座、培訓等方式，將醫(yī)療技術(shù)傳授給當?shù)蒯t(yī)護人員，提高受援國衛(wèi)生技術(shù)水平。中國政府支持衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)在華為發(fā)展中國家舉辦衛(wèi)生技術(shù)研修和培訓，截至2011年，共舉辦培訓班400多期，培訓15000余人，涉及衛(wèi)生管理、緊急救援管理、食品衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳染病防控、實驗室檢測、衛(wèi)生檢疫和護理技術(shù)等。為幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)高層次醫(yī)學衛(wèi)生人才，中國政府還向在華學習醫(yī)學和中醫(yī)藥學的發(fā)展中國家學生提供政府獎學金。

開展國際緊急救援。2004年，印度洋地震和海嘯在東南亞和南亞地區(qū)造成重大人員傷亡，中國及時派出衛(wèi)生救援隊赴泰國、斯里蘭卡、印度尼西亞開展救援，并通過世界衛(wèi)生組織向受災國家捐助醫(yī)療儀器設備和美元現(xiàn)匯。近五年來，中國政府累計開展衛(wèi)生緊急救援近200次，包括向發(fā)生疫情、自然災害的幾內(nèi)亞比紹、馬達加斯加、巴基斯坦、印度尼西亞、海地等國家派遣衛(wèi)生救援隊、提供物資或現(xiàn)匯緊急援助等。中國還派出救援隊赴黎巴嫩、剛果(金)等國際維和任務 區(qū)實施人道主義醫(yī)學援助，派遣“和平方舟號”醫(yī)院船赴亞非五國、拉美四國開展巡回醫(yī)療服務。

結(jié)束語

隨著中國工業(yè)化、城市化進程和人口老齡化趨勢的加快，居民健康面臨著傳染病和慢性病的雙重威脅，公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益提高。與此同時，中國衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源短缺、分布不均衡的矛盾依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的任務十分艱巨。

中國政府提出，到2020年建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。為此，中國將繼續(xù)深入推進改革，全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更好地維護、保障和增進全體居民的健康。中國也將繼續(xù)積極參與全球衛(wèi)生事務，與各方共同攜手，為改善全球健康作出更大努力。

第三篇：2012高考政治熱點：中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

一、【背景資料】

2010年1月1日，在中國和東盟19億人民的共同期盼中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，由中國和東盟10國共同組成，共擁有19億消費者、近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬億美元貿(mào)易總額。自貿(mào)區(qū)啟動后，從今天起，中國和東盟六個老成員國，即文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和新加坡之間，將有超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。中國對東盟平均關(guān)稅將從9.8%降到0.1%，東盟六個老成員國對中國的平均關(guān)稅將從12.8%降至0.6%。東盟四個新成員國，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸，也將在2015年實現(xiàn)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅。關(guān)稅壁壘的逐漸消除，為中國與東盟企業(yè)創(chuàng)建了更加便利的發(fā)展平臺。上世紀90年代末，在亞洲金融危機中，我國堅持人民幣不貶值，和東盟國家共同渡過了難關(guān)。危機之后，雙方深刻認識到，加強互利合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，是實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的必由之路。

2002年11月4日，我國與東盟10國的領(lǐng)導人共同簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，不僅有利于中國建立符合自身利益的產(chǎn)業(yè)分工鏈，還有利于促進國內(nèi)改革開放，為在更大范圍內(nèi)開展經(jīng)濟技術(shù)合作積累經(jīng)驗。對東盟國家來說，則可利用中國強大而穩(wěn)定的經(jīng)濟實力、工業(yè)體系和市場緩沖力，帶動東盟國家走出金融危機，應對跨國公司挑戰(zhàn)，共同促進對國際市場的出口。

2003年10月8日，溫家寶總理在第七次中國與東盟領(lǐng)導人會議上倡議，每年在中國廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會，得到東盟各國領(lǐng)導人的一致贊同。2004年，首屆中國—東盟博覽會在南寧舉辦。8年來，博覽會常辦常新，碩果累累，搭建了中國和東盟友好交流、經(jīng)貿(mào)合作和深化友誼的重要平臺，造福了各國企業(yè)和人民，形成了中國—東盟“南寧渠道”，已成為具有強大吸引力和影響力的國際性經(jīng)貿(mào)盛會，成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展的助推器，成為中國與東盟友好合作的象征。

2011年10月21日上午，第八屆中國－東盟博覽會在廣西南寧國際會展中心隆重開幕。國務院總理溫家寶出席開幕式，并宣布博覽會開幕。今年是中國與東盟建立對話關(guān)系20周年，也是中國－東盟友好交流年和中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成1周年。本屆博覽會作為中國—東盟建立對話關(guān)系20周年系列紀念活動的重要內(nèi)容，將集中展現(xiàn)中國—東盟不斷擴大交流合作的豐碩成果，重點主題是“環(huán)保合作”，將舉辦中國－東盟環(huán)保合作論壇，同時圍繞環(huán)保、質(zhì)檢、金融、科技、藥品安全、森林、大眾體育、文化產(chǎn)業(yè)、出版、人口與發(fā)展等領(lǐng)域，舉行10多個高層論壇和國際會議。

二、【知識精析】 1．經(jīng)濟常識

（1）資源的優(yōu)化配置。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，能加強發(fā)展中國—東盟各國的互利合作關(guān)系，有利于在國際范圍內(nèi)調(diào)劑資源余缺，參與世界資源的分配，為中國與東盟企業(yè)創(chuàng)建了更加便利的發(fā)展平臺，促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（2）發(fā)揮比較優(yōu)勢。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，節(jié)約社會勞動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；有利于引進和吸收各自先進科技成果，增強各方自力更生能力。

（3）經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。加強區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系，是走向經(jīng)濟全球化的階梯。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，是生產(chǎn)社會化特別是經(jīng)濟全球化的客觀要求，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是社會主義現(xiàn)代化建設的必要條件。不僅有利于中國建立符合自身利益的產(chǎn)業(yè)分工鏈，還有利于促進國內(nèi)改革開放，為在更大范圍內(nèi)開展經(jīng)濟技術(shù)合作積累經(jīng)驗。對東盟國家來說，則可利用中國強大而穩(wěn)定的經(jīng)濟實力、工業(yè)體系和市場緩沖力，帶動東盟國家走出金融危機，應對跨國公司挑戰(zhàn)，共同促進對國際市場的出口。雙方加強互利合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，是實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的必由之路。

（4）中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，有利于我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。發(fā)展中國與高考學習網(wǎng)－中國最大高考學習網(wǎng)站Gkxx.com | 我們負責傳遞知識！

東盟的經(jīng)貿(mào)交流，可以互通有無，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以節(jié)約社會勞動，取得較好的經(jīng)濟效益，可以吸收和借鑒東盟在某些方面先進的科學技術(shù)成果，增強我國的經(jīng)濟實力，可以接受國際市場的競爭壓力和挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進國內(nèi)企業(yè)不斷更新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的國際化水平。

2．哲學常識

（1）聯(lián)系的觀點。聯(lián)系是普遍的、客觀的，又是有條件的，我們必須用聯(lián)系的觀點看問題。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，為中國和東盟國家提供了一個雙向互動、競爭開放的合作平臺，將為東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)的建設和發(fā)展創(chuàng)造條件，從而促進各國在經(jīng)濟、社會、文化和科技領(lǐng)域開展廣泛的交流與合作。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動后，雙方的互補優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，互補性貿(mào)易將極大豐富雙邊市場，貿(mào)易和投資都將大幅增長，有利于促進雙方的經(jīng)濟社會發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，既符合我國利益、又能促進共同發(fā)展。

（2）發(fā)展的觀點。整個世界是一個無限變化和永恒發(fā)展著的物質(zhì)世界，發(fā)展是新事物代替舊事物的過程。我們要堅持用發(fā)展的觀點看問題。中國與東盟的關(guān)系從無到有，到推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、全面深化雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，到中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動等，體現(xiàn)了發(fā)展的觀點。

（3）矛盾是對立統(tǒng)一的原理來分析。中國—東盟既合作又競爭，在合作中展開競爭，在競爭中強化合作。

（4）量變與質(zhì)變的統(tǒng)一。2002年中國與東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判，2003年正式實施“早期收獲計劃”，2004年簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年簽署《服務貿(mào)易協(xié)議》，此次《投資協(xié)議》的簽署標志自貿(mào)區(qū)主要談判任務成功完成，自貿(mào)區(qū)在2010終于全面建成。

3．政治常識

（1）國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，體現(xiàn)了我國的國家機構(gòu)履行組織和領(lǐng)導社會主義經(jīng)濟建設、發(fā)展國際的交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境，維護世界和平，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用的對外職能。（2）國家性質(zhì)和國家利益決定外交政策。維護國家利益是一個國家發(fā)展對外關(guān)系的依據(jù)，我國社會主義國家性質(zhì)決定我國奉行獨立自主的和平外交政策。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，有利于中國建立符合自身利益的產(chǎn)業(yè)分工鏈；有利于促進國內(nèi)改革開放，為在更大范圍內(nèi)開展經(jīng)濟技術(shù)合作積累經(jīng)驗。

（3）和平與發(fā)展是當今時代的主題。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，是中國和東盟各國謀求長遠發(fā)展戰(zhàn)略，努力爭取有利于本國發(fā)展的和平國際環(huán)境的結(jié)果。中國與東盟由競爭走向“合作雙贏”體現(xiàn)了和平與發(fā)展是當今時代的主題。

（4）當代國際競爭的實質(zhì)。當代國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎的綜合國力的較量。世界各國都清楚地認識到，能否在科技發(fā)展上取得優(yōu)勢，增強以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力，最終將決定本國在國際上的地位。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，各成員國積極履行各項責任和義務，這表明，在當今和未來的世界，經(jīng)濟是基礎，發(fā)展經(jīng)濟已成為世界上大多數(shù)國家最關(guān)心的問題，各國之間的競爭也越來越多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域。（5）獨立自主的和平外交政策。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動是我國積極推行獨立自主的和平外交政策的結(jié)果，促進東盟地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展，符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動既是世界經(jīng)濟科技發(fā)展的必然趨勢，也是我國加速經(jīng)濟科技發(fā)展的需要。

三、【創(chuàng)新精練】

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。建設中國——東盟自貿(mào)區(qū)是世界經(jīng)濟區(qū)域化的客觀需要?；卮?～2題。

1、關(guān)于世界經(jīng)濟區(qū)域化的敘述，正確的是：

①區(qū)域經(jīng)濟集團具有內(nèi)向的保護性和外向的競爭性 ②在區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)部實行關(guān)稅互惠，高考學習網(wǎng)－中國最大高考學習網(wǎng)站Gkxx.com | 我們負責傳遞知識！

擴大貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟互補合作 ③加強區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系，是走向經(jīng)濟全球化的階梯 ④世界區(qū)域經(jīng)濟一體化組織數(shù)量不斷增多，原有組織規(guī)模不斷擴大

A．①②

B．①③④ C．①②③ D．①②③④

2、中國——東盟自貿(mào)區(qū)能成功啟動的主要原因是：

A．國際貿(mào)易發(fā)展的要求 B．科學技術(shù)和跨國公司的推動 C．中國——東盟經(jīng)濟互補合作的要求和經(jīng)濟競爭的要求

D．中國為了搶占區(qū)域性市場，擴大勢力范圍，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢

自貿(mào)區(qū)啟動后，從今天起，中國和東盟六個老成員國，即文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國和新加坡之間，將有超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。中國對東盟平均關(guān)稅將從9.8%降到0.1%，東盟六個老成員國對中國的平均關(guān)稅將從12.8%降至0.6%?；卮?～4題。

3、中國——東盟自貿(mào)區(qū)能成功啟動，從政治生活角度表明了： ①國家性質(zhì)、國家利益的變化決定國際關(guān)系的變化 ②我國和東盟國家有著共同的利益 ③我國與東盟結(jié)成聯(lián)盟，共同反對貿(mào)易和投資保護主義④顯示出雙方攜手抗擊金融危機，推進貿(mào)易投資自由化

A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 4、2002年中國與東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判，2003年正式實施“早期收獲計劃”，2004年簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年簽署《服務貿(mào)易協(xié)議》，此次《投資協(xié)議》的簽署標志自貿(mào)區(qū)主要談判任務成功完成，自貿(mào)區(qū)在2010年1月1日全面啟動。自貿(mào)區(qū)建立的過程體現(xiàn)的哲學道理是：

A．事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同起作用的結(jié)果 B．具體問題具體分析 C．事物的發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一D．矛盾的普遍性和特殊性是辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)結(jié)的

5、中國與東盟十國關(guān)系發(fā)展迅速，表明的經(jīng)濟生活道理是：

①兩國面臨著共同的經(jīng)濟問題 ②兩國之間有著較強的經(jīng)濟互補性

③兩國貿(mào)易是基于各自經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求 ④兩國在世界貿(mào)易總額中所占比重名列前茅

A．①②

B．①③

C．②③

D．③④

6、中國與東盟十國攜手抗擊金融危機，逐漸消除關(guān)稅壁壘，推進貿(mào)易投資自由化，反對貿(mào)易和投資保護主義。從政治生活角度說明：

A．國家性質(zhì)決定國際關(guān)系 B．共同利益是國家合作的基礎 C．世界經(jīng)濟全球化趨勢加強 D．國際政治舊秩序的存在

7、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)。對東盟認識錯誤的是：

A．區(qū)域性政府間的國際組織 B．國家聯(lián)盟的政治組織 C．集政治、經(jīng)濟和安全為一體的區(qū)域性組織 D．國家同盟的經(jīng)濟組織

8、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動有利于：

①推動國際關(guān)系民主化 ②促進世界和平與發(fā)展 ③促進亞太地區(qū)一體化 ④加強國家間交流與合作

A．①② B．②④ C．①③ D．③④

9、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動后，中國與東盟十國日益形成一種命運共同體。這說明：

A．沖突、競爭、合作是國際關(guān)系的基本內(nèi)容 B．主權(quán)國家是國際關(guān)系的主要參加者

C．維護國家利益是主權(quán)國家制定和推行對外政策的依據(jù) D．國際組織在國際社會中發(fā)揮著積極作用

10、中國與東盟十國攜手抗擊金融危機，逐漸消除關(guān)稅壁壘，推進貿(mào)易投資自由化。這體現(xiàn)的經(jīng)濟生活道理是：

A．要和平、促發(fā)展、謀合作是當今時代的主旋律 B．經(jīng)濟全球化趨勢加強 C．科技開發(fā)與應用的國際化 D．國與國之間的共同利益是合作的基礎

11、專家指出，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，能起到“10＋1>11”的效果。中國與東盟十國的互補優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，互補性貿(mào)易將極大豐富雙邊市場，貿(mào)易和投資都將大幅增長，有利于促進雙方的經(jīng)濟社會發(fā)展?！?0＋1>11”從哲學上啟示我們：

A．要樹立全局觀念，尋求最優(yōu)目標 B．部分功能制約著整體功能

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C．搞好局部，用局部的發(fā)展代替整體的發(fā)展 D．要注重系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化趨向

12、材料一：2009年1月1日，在中國和東盟19億人民的共同期盼中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

（1）簡述中國與東盟“推進貿(mào)易投資自由化，反對貿(mào)易和投資保護主義”的政治與經(jīng)濟意義。

材料二：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國與東盟合作也將發(fā)生積極變化：將由一般貿(mào)易向全面合作快速發(fā)展，由各自獨立的板塊市場走向一個相互融合的大市場。

（2）材料二主要體現(xiàn)了辯證法聯(lián)系觀的什么觀點？

材料三：近年來，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化迅速發(fā)展，顯示出強勁的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大主要趨勢。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，通過建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)安排，特別是自由貿(mào)易區(qū)以尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間，成為中國與東盟十國重要的正確政策選擇。

（3）根據(jù)材料三談談你對經(jīng)濟全球化問題的認識。

參考答案：

1、B

2、C

3、A

4、C

5、C

6、B

7、B

8、B

9、C

10、B

11、D

12、（1）有利于雙方攜手抗擊金融危機，推進貿(mào)易投資自由化，反對貿(mào)易和投資保護主義，共克時艱、互利共贏；有利于我國深化經(jīng)濟體制改革更好的發(fā)揮優(yōu)勢擴大出口和擴大對外開放；有利于實施“走出去”戰(zhàn)略，全方位實現(xiàn)資源的合理配置，資源互補，提高經(jīng)濟效益；有利于我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，解決國際貿(mào)易爭端，促進中國與東盟之間的相互投資；有利于增進中國與東盟之間的互相信任，將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至一個更高水平。雙方的互補優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，互補性貿(mào)易將極大豐富雙邊市場，貿(mào)易和投資都將大幅增長，有利于促進雙方的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（2）唯物辯證法認為，整體居于主導地位，統(tǒng)率部分，部分也影響整體，關(guān)鍵部分甚至對整體功能起決定作用。我們既要樹立全局觀念，又要重視部分的作用，搞好局部，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國與東盟合作也將發(fā)生積極變化：將由一般貿(mào)易向全面合作快速發(fā)展，由各自獨立的板塊市場走向一個相互融合的大市場。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，雙方的互補優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，互補性貿(mào)易將極大豐富雙邊市場，貿(mào)易和投資都將大幅增長，有利于促進雙方的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（3）經(jīng)濟全球化是指商品、勞務、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置，使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢；經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”，它使世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系在一起，這在促進各國經(jīng)濟合作的同時，也使得一個國家的經(jīng)濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界，加劇全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定。為了適應經(jīng)濟全球化的要求，中國—東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，通過建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)安排，特別是自由貿(mào)易區(qū)以尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間，這是中國與東盟十國重要的正確政策選擇。

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第四篇：《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》簡略報告

《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》簡略報告

2月10日，由華中科技大學、人民出版社主辦《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》（衛(wèi)生改革與發(fā)展綠皮書）成果發(fā)布會在國誼賓館舉行，教育部與衛(wèi)計委等有關(guān)領(lǐng)導、華中科大專家出席了本次會議?！吨袊t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》簡略報告如下。

《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》總體評價： 1.改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成績顯著。

2.新醫(yī)改取得了預期的階段性成果，百姓得到實惠，醫(yī)務人員初步感受鼓舞，體現(xiàn)了中國國情，探索了中國醫(yī)改理論，堅定了對中國醫(yī)改道路的自信。

3.中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展依然面臨著問題、風險和挑戰(zhàn)，有時甚至較尖銳。為了踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)“中國健康夢”，系統(tǒng)總結(jié)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的歷史經(jīng)驗與成果，大膽探析面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出解決思路與建議，以期對“十三五”乃至今后更長時期衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供啟示與借鑒，在國家教育部的支持下，華中科技大學方鵬騫教授率領(lǐng)其團隊，依據(jù)其二十多年對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的密切觀察與研究、親身實踐與思考，主持編纂了《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》（衛(wèi)生改革與發(fā)展綠皮書系列）。

《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》主要包括兩個部分：第一部分總論，分別為中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史沿革與展望；改革開放以來中國衛(wèi)生籌資及其績效分析；中國醫(yī)療衛(wèi)生服務提供體系評價；中國醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管體系評價。第二部分中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專題分析，分別為均等化視角下的公共衛(wèi)生服務體系的發(fā)展；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的可持續(xù)性發(fā)展；中國公立醫(yī)院改革試點城市調(diào)查報告；全民健康覆蓋目標下的中國醫(yī)療保障制度發(fā)展與整合；中國基本藥物制度的發(fā)展；中國民營醫(yī)療機構(gòu)：問題、反思和展望；中國中醫(yī)藥服務體系的特色與展望；中國醫(yī)療衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀與發(fā)展；中國醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的現(xiàn)狀與發(fā)展。

本報告數(shù)據(jù)資料來源權(quán)威詳實，全部是國家統(tǒng)計局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等國家部委和研究機構(gòu)編撰的統(tǒng)計年鑒或各種研究報告；大部分專題論述均從改革開放起直至現(xiàn)在，編寫者力圖通過對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革各領(lǐng)域長時間大跨度的脈絡梳理，探究各個時期我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的經(jīng)驗策略與路徑選擇，追本朔源，理清當前醫(yī)改中的成果與難點的前因后果。

一、中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗、成績與成果

1、城鄉(xiāng)居民整體健康水平持續(xù)改善

人均預期壽命顯著提高，我國的人均預期壽命在我國60多年的發(fā)展歷程里延長了39.5歲，這在全世界都是比較罕見的；

我國嬰兒死亡率已經(jīng)從新中國成立前的200‰下降到2013年的9.5‰，已明顯低于世界平均水平；

我國孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2013年的23.2/10萬，低于中、高收入國家平均水平，但與經(jīng)濟發(fā)達國家還有差距。

注：人均預期壽命指出生時預期壽命

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2013年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》

2、衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，政府衛(wèi)生財政投入逐年遞增

衛(wèi)生總費用增加，政府衛(wèi)生支出比重穩(wěn)步上升，2013年全國衛(wèi)生總費用達31868.95億元，衛(wèi)生總費用占GDP比重達5.57%，與2009年比較，增長81.7%；

在2013年衛(wèi)生總費用中，政府、社會和個人衛(wèi)生支出分別占到30.1%、36.0%和33.9%，與2009年比較，2013年政府衛(wèi)生支出比重上升2.6個百分點。

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務提供體系不斷完善，衛(wèi)生服務可及性增加

4、醫(yī)療衛(wèi)生人力資源總量持續(xù)增加

到2013年底，全國衛(wèi)生人員總數(shù)達979.1萬人，我國每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2009年1.75人增加到2013年2.06人，每千人口注冊護士數(shù)由2009年1.39人增加到2013年2.05人。

5、醫(yī)療機構(gòu)床位持續(xù)增加，衛(wèi)生服務能力不斷增強

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》

全國每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)由3.32張增加到4.55張。

6、新醫(yī)改取得階段性成果：

（1）公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，以縣級公立醫(yī)院改革為突破口，在全國17個國家聯(lián)系試點城市開展公立醫(yī)院改革試點。

我國公立醫(yī)院改革已經(jīng)在多個層次、多措施任務并行發(fā)展： 第一，在衛(wèi)生資源優(yōu)化配置方面尋求突破；

第二，在實現(xiàn)管辦分開和政事分開方面開展試點，實現(xiàn)公立醫(yī)院出資人角色的明確。

第三，在增進城市公立醫(yī)院的市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)多元化辦醫(yī)格局。第四，發(fā)展中西部邊緣地區(qū)公立醫(yī)院的能力。

第五，在公立醫(yī)院改革方面提供一攬子改革措施，實現(xiàn)改革的政策群，以公立醫(yī)院補償機制為切入點，全面調(diào)整藥品定價機制，醫(yī)院內(nèi)部薪酬模式等。

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》 患者門診滿意度：國家衛(wèi)計委醫(yī)院管理研究所以第三方身份調(diào)查結(jié)果顯示，2012年門診患者總體滿意度均值為79.19%，2013年總體滿意度均值為82.04%。

（2）基本醫(yī)療保險體系初步建立，“因病致貧”問題得到緩解，居民就醫(yī)的經(jīng)濟負擔得以減輕。災難性衛(wèi)生支出發(fā)生率下降。2013年個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重比2009年下降了3.6個百分點。醫(yī)療保障制度為廣大城鄉(xiāng)居民提供了化解醫(yī)療風險的保護屏障。

城鎮(zhèn)居民個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出在1990-2000年平均增長速度為33.11%，農(nóng)村居民個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出在1990-2002年平均增長速度為19.79%，2000年后，城鎮(zhèn)居民個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出年平均增長速度更降低至12.84%；其個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出年平均增長速度銳減為8.54%；

（3）初步建立了適合中國國情的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

（4）我國實施基本藥物制度以來，基本藥物配備率呈上升趨勢，抗菌藥物處方使用率呈下降趨勢。

7、衛(wèi)生法制化建設逐步深入，健康權(quán)益得到保障。

近幾十年來，全國人大及其常委會已經(jīng)頒布了《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等十幾部法律。

8、中醫(yī)藥工作得到重視和發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)藥惠及更多民眾

2013年全國中醫(yī)醫(yī)院診療人次達43726.3萬人次，較2009年（30145.8萬人次）增加了45.1%。

9、衛(wèi)生信息化得到快速推進

衛(wèi)生信息化是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容，同時也是新醫(yī)改的突破口。衛(wèi)生信息技術(shù)支撐將大力促進新醫(yī)改政策的落地，推動衛(wèi)生和人口事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，將重組人口和衛(wèi)生服務要素，重塑衛(wèi)生服務業(yè)態(tài)，改變?nèi)窠】得婷病８鶕?jù)CHIMA《2013-2014中國醫(yī)院信息化狀況調(diào)查報告》，受訪的590家醫(yī)院中，應用住院醫(yī)生工作站、門急診醫(yī)生工作站和電子病歷的醫(yī)院達到75.08%，72.88%，69.32%。該比例較之2012-2013有明顯提升，說明我國醫(yī)院信息化和電子病歷的實施情況良好，發(fā)展迅速；我們預測，未來我國醫(yī)療衛(wèi)生市場對衛(wèi)生信息化人才的年需求量將不少于25萬人。

二、中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

1、城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求不斷增加

如2003年我國調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率是14.3‰，慢性病患病率為151.1‰，2013年我國調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率是24.1‰，慢性病患病率為330.7‰；

不同地區(qū)居民之間的健康水平仍存在明顯差異，如東部城市和經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)人均預期壽命在2010年均超過78歲；而西部一些經(jīng)濟相對落后的省份（如云南、西藏、青海等）人均預期壽命在2010年還不足70歲，2013年我國城市地區(qū)嬰兒死亡率為5.2‰，農(nóng)村地區(qū)為11.3‰，農(nóng)村地區(qū)是城市地區(qū)的2.2倍。

2、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不合理

2013年中央財政衛(wèi)生投入增長26.4%，地方財政衛(wèi)生投入僅增長9.5%，地方財力不足將導致基層財政保障風險加??；

東中西部地區(qū)間財政投入差距明顯，東部由于較強的地方經(jīng)濟支撐，西部地區(qū)有較高的中央財政轉(zhuǎn)移支付比例，而中部地區(qū)兩者均未沾，而形成新的“中部塌陷”。2013年人均衛(wèi)生財政補貼東：中：西部分別為312：213：331（元）差距明顯，這種投入上的差距不利于地區(qū)間衛(wèi)生資源的平衡和衛(wèi)生服務能力的均等化，影響人人享有基本衛(wèi)生服務目標的實現(xiàn)，影響衛(wèi)生籌資的公平性。

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》

3、總體醫(yī)療費用上漲過快，但是醫(yī)院醫(yī)療費用上漲速度下降

近三年衛(wèi)生總費用平均增長速度達到13.20%，為同期GDP增長速度的1.62倍，如果不能控制當前醫(yī)療費用過快增長勢必會給政府財政、實體經(jīng)濟背上沉重的負擔；特別是考慮到我國“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，中高速增長的“新常態(tài)”，財政收入的增長速度必然回落；醫(yī)療費用的增長使中國財政背上沉重的包袱，或許是中國社會經(jīng)濟危機的重要因素。

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》

4、醫(yī)療保險基金運行面臨風險

在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段后，國民經(jīng)濟增長放緩，職工工資增長也將減速，因此按工資比例收取的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入的增幅也將下降。而基金支出由于繼續(xù)上漲的醫(yī)療費用、進一步釋放的醫(yī)療服務需求、人口老齡化加速等因素的影響保持增長態(tài)勢。因此，醫(yī)療保險基金正面臨巨大風險。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險從2000年至2013年，基金收入的年平均增幅為33.20%，而支出的年平均增幅為34.39%。以此趨勢推測，2017年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金就將出現(xiàn)當期收不抵支的現(xiàn)象，到2024年就出現(xiàn)基金累計結(jié)余虧空7353億的嚴重赤字。

而對新農(nóng)合基金的籌資和支出數(shù)據(jù)進行趨勢預測，預計在2017年新農(nóng)合的累計結(jié)余將為負數(shù)，至2020年支出將比當年籌資超支15.38%?；鸬氖詹坏种б殉蔀槟壳巴{到基本醫(yī)療保險制度可持續(xù)的最重要因素。5、2012年以來基層醫(yī)療機構(gòu)患者的藥品花費增量值開始上升

本研究報告表明：單純依靠國家財政投入，實行零差率的基本藥物供應制度對降低就診病人用藥花費和降低醫(yī)院藥占比仍然表現(xiàn)出不可持續(xù)的狀態(tài)，這也意味著還有其它的因素影響著病人用藥花費和醫(yī)院藥占比的降低，比如藥品的流通成本增加、藥品價格增加、醫(yī)生的不合理的處方行為或基本藥物制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力下降等因素。

6、分級診療機制和服務體系尚未形成

分級診療制度急慢分治實施困境：

一是患者傳統(tǒng)的診療觀念影響，二是基層醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平相對較低，難以“取信于民”，省市大醫(yī)院的急劇擴張也吸收了許多基層醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)秀人才；三是信息化管理機制滯后，無法形成有效的分級診療管理的信息平臺，四是基本醫(yī)療保險制度沒有從政策層面更好地引導分級診療，五是分級診療的監(jiān)督機制尚未建立；

7、我國各省、區(qū)域及城鄉(xiāng)間存在公共衛(wèi)生服務的非均等化

①我國公共衛(wèi)生服務的籌資不均衡。主要表現(xiàn)為東部地區(qū)的公共衛(wèi)生支出無論是支出總量還是人均衛(wèi)生支出上都高于西部地區(qū)。另一方面，公共衛(wèi)生支出的城鄉(xiāng)差異較大，②公共衛(wèi)生服務水平差異明顯，如孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率較低的省份主要集中于中西部地區(qū)。

圖1 2013年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率各省際離差圖

8、我國民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的問題與困境

主要在于以下幾個方面：一是政策設計層面，如衛(wèi)生人力資源流動受到束縛、在機構(gòu)審批、技術(shù)準入、不同省份之間部分診療服務執(zhí)業(yè)資質(zhì)不能互認、與社會辦醫(yī)關(guān)系密切的商業(yè)健康保險發(fā)展政策仍不明朗。二是政策執(zhí)行層面，營利性與非營利性之間的變更程序不規(guī)范、審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)不匹配、民政部門與衛(wèi)生部門之間缺乏協(xié)同監(jiān)管機制。三是我國民營醫(yī)療機構(gòu)自身存在的問題。

三、建議與展望

1、本發(fā)展報告認為衛(wèi)生總費用增長速度必須與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，應嚴格控制醫(yī)療費用過快增長，以防止因各級財政支出壓力過大導致的“醫(yī)療費用社會經(jīng)濟危機”在中國上演。據(jù)此本發(fā)展報告建議，到2020年我國衛(wèi)生總費用達到58257億元，占GDP的比例為6.17%，人均衛(wèi)生總費用達到4188元，可同時兼顧整體經(jīng)濟發(fā)展水平與居民健康需要。

2、本發(fā)展報告認為目前最應該關(guān)注的是如何調(diào)整政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)績效。首先，應增加基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的投入，提高其服務能力，引導健康需求在基層機構(gòu)得到滿足，這是提高衛(wèi)生總費用使用效率的必然路徑；其次，加強轉(zhuǎn)移支付，減少城鄉(xiāng)、地區(qū)間健康水平差距。衛(wèi)生投入水平在城鄉(xiāng)之間存在很大的差距。

3、本發(fā)展報告認為，到2030年，民營醫(yī)療機構(gòu)承擔服務工作量將達到40%，公立醫(yī)院下降到60%。醫(yī)療服務市場將呈現(xiàn)公平競爭的局面，醫(yī)療資源分配將更加合理。逐步建立并完善分級醫(yī)療服務體系。通過“十三五”的努力，到2020年，我國將初步建立分級醫(yī)療服務體系，4、公共衛(wèi)生服務均等化應實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共品供給制度；推動政府轉(zhuǎn)型，加快建設公共服務型政府；完善促進公共衛(wèi)生服務均等化的公共財政制度；構(gòu)建基本公共衛(wèi)生服務的多元供給機制。

5、關(guān)于對中國基層醫(yī)療服務體系發(fā)展展望，本發(fā)展報告認為全科醫(yī)生是其能力提升的核心要素，應切實加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，分別在準入、執(zhí)業(yè)、待遇方面重點加強建設?；鶎邮自\是就醫(yī)模式的必然選擇。

在中國，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，建立家庭醫(yī)生和居民契約服務關(guān)系，基層首診的就醫(yī)觀念也應成為各級政府探索推進基層醫(yī)療服務的方向。

通過醫(yī)療聯(lián)合體這種組織形式，建立起優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和管理模式傳送帶，從實質(zhì)上改進基層醫(yī)療機構(gòu)的服務能力，才能贏得群眾的信任。只有真正意義的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、建立起定期的、規(guī)律的業(yè)務指導關(guān)系，實現(xiàn)家門口能享受三級醫(yī)院的專家服務，才能讓群眾放心。

6、要結(jié)合我國國家藥物政策體系，建立我國細化的醫(yī)藥人力資源開發(fā)政策、藥品公平定價原則與供應效率政策和合理用藥的收集、監(jiān)測和評價政策，以保障我國基本藥物制度的可持續(xù)發(fā)展。確定基本藥物制度的法律地位，明確國家基本藥物制度在我國的法律地位及權(quán)責。

本發(fā)展報告將分為三個連續(xù)出版，《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報2014》是該綠皮書的第一部，后續(xù)兩部分別為《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2015--中國公立醫(yī)院發(fā)展報告》，《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2016--中國健康保障制度發(fā)展報告》，敬請社會各界持續(xù)關(guān)注。

第五篇：2013高考政治熱點：“中國夢”及實現(xiàn)路徑

2013高考政治熱點：“中國夢”及實現(xiàn)路徑

一、【時事回顧】

2013年3月17日，第十二屆全國人大一次會議順利閉幕。全會表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議草案；關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；關(guān)于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算的決議草案；關(guān)于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案；關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案。大會期間，依照法定程序，選舉習近平為國家主席、國家軍委主席，選舉張德江為全國人大常委會委員長，選舉周強為最高人民法院院長、選舉曹建明為最高人民檢察院檢察長。同時，選出了國家副主席、全國人大常委會副委員長、秘書長、委員。根據(jù)國家主席習近平的提名，決定李克強為國務院總理；根據(jù)國家軍委主席習近平的提名，決定了國家軍委副主席、委員。會議表決通過關(guān)于國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。這些人選，由中共中央建議，經(jīng)十二屆全國人大一次會議主席團表決通過，作為主席團提名，提請各代表團醞釀協(xié)商。同時中共中央舉行黨外人士民主協(xié)商會，就建議名單向各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士通報情況、聽取意見?？倳洀娬{(diào)，“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。?”這一時代解讀，既飽含著對近代以來中國歷史的深刻洞悉，又彰顯了全國各族人民的共同愿望和宏偉愿景，為黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)未來指明了前進方向。?“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。?”

二、【理論分析】

十二屆全國人大完成了各項議程順利閉幕，體現(xiàn)了人代會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢想的可靠制度保證。

全國人大表決通過了各項決議草案，體現(xiàn)了全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，直接行使最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)。表決的過程反映了我國國家機關(guān)堅持民主集中制原則集體行使職權(quán)。大會依照法定程序，選舉產(chǎn)生各個國家機關(guān)代表，體現(xiàn)了全國人大具有最高任免權(quán)，有權(quán)選舉或決定上述人員。

會議表決通過關(guān)于國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，體現(xiàn)了人代會制度是我國政治制度的基礎，我國的國家機構(gòu)是在人代會的基礎上建立起來的。人代會制度在制定國家其他各種制度中起著決定性作用。

大會決定李克強為國務院總理，選舉周強為最高人民法院院長、選舉曹建明為最高人民檢察院院長，體現(xiàn)了人大與國家行政機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系上，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

這些人選由中共中央建議，提請各代表團醞釀協(xié)商，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，實施黨對國家的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導，還按照法定程序，向國家機關(guān)推薦重要干部，進入領(lǐng)導崗位，通過掌握國家機關(guān)來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導。各代表積極醞釀協(xié)商，表現(xiàn)出人大同人民保持密切的聯(lián)系，人民可以通過各種渠道發(fā)表意見，行使民主權(quán)利，這保證了國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了人代會制度以突出人民的權(quán)利為核心，是我國人民當家作主、行使國家權(quán)力的根本途徑和方式。社會主無錫物流公司 004km.cn 經(jīng)典美文 004km.cn WWW.RUNNINGMAN.ME/AI/2014.HTML

義民主的本質(zhì)是人民當家作主，同人民民主專政的國家性質(zhì)相適應的。這對于堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義。

中共中央舉行黨外人士民主協(xié)商會，就建議名單向各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士通報情況、聽取意見，體現(xiàn)了我國堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。各民主黨派參與國家大政方針和構(gòu)架領(lǐng)導人選的協(xié)商。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商是政治協(xié)商制度的重要形式，使處于執(zhí)政黨地位的中國共產(chǎn)黨聽到不同的聲音，有利于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；還可以促進重大決策的民主化和科學化，還為人民群眾行使管理國家的民主權(quán)利多開辟了一些渠道，有利于建設中國特色的社會主義民主政治制度，有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興——中華民族最偉大的夢想”。

總書記強調(diào)，“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路，”說明改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸納起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興，是中國人民的百年追求夢想。堅持黨的領(lǐng)導，才能推進社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要，維護中國統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定、保證政權(quán)穩(wěn)定和億萬人民團結(jié)凝聚起來，共同建設美好未來。

三、【試題訓練】

1.人大代表是我國國家權(quán)力的直接行使者，憲法賦予他們特有的職權(quán)。以下屬于人大代表職權(quán)的是：

①任免權(quán)②監(jiān)督權(quán)③決定權(quán)④表決權(quán)

A.①②③④B.②③④C.③④?D.④

2.人民與人大代表權(quán)力委托關(guān)系的成立必須經(jīng)過法定程序，這種委托的必經(jīng)程序是：

A.直接選舉?B.選舉C.等額選舉D.差額選舉

3.?2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議，經(jīng)過表決，通過關(guān)于國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，批準了這個方案。這表明人代會制度是：

①我國政治制度的基礎②在制定其他各種制度中起著決定性作用

③在整個國家制度體系中處于主導地位④最高國家權(quán)力機關(guān)

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

4.十二屆全國人大一次會議，審議通過了國務院所作的政府工作報告；表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議草案；選舉習近平為國家主席、國家軍委主席。材料體現(xiàn)了全國人大分別行使了：

A.最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)B.最高任免權(quán)和最高決定權(quán)

C.最高監(jiān)督權(quán)和最高任免權(quán)D.最高立法權(quán)和最高決定權(quán)

5.習近平主席強調(diào)，要“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。?”此觀點符合唯物辯證法的：

A.重點論和兩點論相統(tǒng)一的原理B.矛盾特殊性原理

C.矛盾普遍性原理D.一分為二的矛盾分析方法

6.總書記強調(diào)，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。材料體現(xiàn)了：

①以人為本的科學發(fā)展觀②黨全心全意為人民服務的宗旨

③馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求④我國各族人民的根本利益和共同追求

A.①②③④?B.②③④C.③④?D.④

7.馬克思曾經(jīng)講過，一個社會發(fā)展的條件不是我們自己選定的，而是直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的。以下具有與此觀點相同寓意的有：

①人代會制度是保證中國人民當家作主的根本政治制度②基層民主制度是民主在當代中國的主要實現(xiàn)形式之一③依法治國是社會文明進步的重要標志④我國解決民族問題的基本政策是民族區(qū)域自治制度

A.①②③?B.②③④C.①③④?D.①②④

8.習近平指出：“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。?”因為：

A.夢想的實現(xiàn)需要在尊重客觀規(guī)律的前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性

B.人生價值包括人生的社會價值和自我價值兩個方面

C.人民的根本利益是最高的價值判斷標準

D.人類的實踐是有意識的能動性的活動

9.新當選的國家機關(guān)人選，由中共中央建議，經(jīng)十二屆全國人大一次會議主席團表決通過，作為主席團提名，提請各代表團醞釀協(xié)商。

材料體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)實施什么樣的領(lǐng)導？是如何實現(xiàn)的？

10.中共中央舉行黨外人士民主協(xié)商會，就建議名單向各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士通報情況、聽取意見。

材料體現(xiàn)了我國政黨制度具有怎樣的顯著特征？有何重要意義？

11.2013年3月17日，第十二屆全國人大一次會議順利閉幕。全會表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議草案；關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案；關(guān)于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算的決議草案；關(guān)于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案；關(guān)于最高人民法院工作報告的決議草案；關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議草案。

運用所學的人大制度的有關(guān)知識，對上述材料加以分析說明。

12.剛剛結(jié)束的兩會，“中國夢”是最熱議題之一。習主席的一番話，既是對兩會“中國夢”思考的總結(jié)，更是發(fā)出了行動起來、實現(xiàn)“中國夢”實現(xiàn)的動員令。

請運用所學的經(jīng)濟學有關(guān)知識闡述，中國如何實現(xiàn)民族復興的?“中國夢”。

參考答案：

1.D?2.B?3.A?4.C5.B?6.A?7.D?8.A

9.組織領(lǐng)導；按照法定程序，向國家機關(guān)推薦重要干部，進入領(lǐng)導崗位，通過掌握國家機關(guān)來實現(xiàn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導。

10.“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征；有利于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；可以促進重大決策的民主化和科學化；還為人民群眾行使管理國家的民主權(quán)利多開辟一些渠道，有利于建設中國特色的社會主義民主政治制度；有利于保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團結(jié)，推進社會主義和諧社會建設。

11.①上述材料體現(xiàn)了人代會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢想的可靠制度保證。②全國人大表決通過了各項決議草案，體現(xiàn)了全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān)，直接行使最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)。表決的過程反映了我國國家機關(guān)堅持民主集中制原則集體行使職權(quán)。③各代表表決審議各項決議，表現(xiàn)出人大同人民保持密切的聯(lián)系，人民可以通過各種渠道發(fā)表意見，行使民主權(quán)利，這保證了國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了人代會制度以突出人民的權(quán)利為核心，是我國人民當家作主、行使國家權(quán)力的根本途徑和方式。④人大制度體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主，同人民民主專政的國家性質(zhì)相適應的。這對于堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度、實現(xiàn)人民民主具有決定意義2013年高考政治時政熱點分析：“中國夢”及實現(xiàn)路徑