第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研匯報(bào)材料

鎮(zhèn)黨委和政府以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方針政策，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合作經(jīng)濟(jì)組織都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

鎮(zhèn)幅員面積448.18平方公里，有37個行政村，58個自然屯，有農(nóng)戶15299戶，農(nóng)業(yè)人口62476人，耕地面積454523畝，其中承包地面積451967畝，機(jī)動地2556畝，在土地流轉(zhuǎn)的形式上，主要是轉(zhuǎn)包，有62852畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的14%，有少量代耕土地360畝，占總量的0.08%，股份經(jīng)營0畝，其它0畝。

我鎮(zhèn)在土地集約化經(jīng)營方面還沒有起步。全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機(jī)具 4500多臺套，其中興中農(nóng)機(jī)合作社得到省扶持資金100萬元，購置7臺大型機(jī)械，在歷年的春耕秋備工作中，能夠集中連片作業(yè)，提高了機(jī)車作業(yè)效率，每畝節(jié)約機(jī)耕費(fèi)100多元，到秋季每畝可增產(chǎn)100多斤糧食，可增收100多元。這些大型農(nóng)機(jī)具年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益9000多萬元。

在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用上，我們加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力造就一支文化程度高、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。我們以市縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為支撐，以中學(xué)農(nóng)科教基地為龍頭，建立了全鎮(zhèn)范圍的科技培訓(xùn)和服務(wù)體系，推廣普及了圣女柱子、長白苦瓜、跎瓜、金紅等43個新奇特品種瓜菜，有24個品種推廣到了全縣，帶動1200戶農(nóng)民，3個專業(yè)村發(fā)展蔬菜種植。

在引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、站穩(wěn)腳跟，增收創(chuàng)收上，我們提出要打特色牌，做到人無我有，人有我精，人精我特的發(fā)展思路。鎮(zhèn)村在支持農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上，盡一切可能提供優(yōu)惠便利條件。如太義村雷彗友種植脫毒馬鈴薯種子，與鶴崗馬鈴薯公司簽訂了購銷合同，需連片耕作區(qū)，鎮(zhèn)村積極協(xié)調(diào)，為其落實(shí)了300畝地塊。在特色養(yǎng)殖上，全鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。新源村周淑杰飼養(yǎng)肉鴿3000多對，鳳岐村田百山養(yǎng)殖1000多對，成立了養(yǎng)鴿協(xié)會，全鎮(zhèn)飼養(yǎng)量超過10000對，年效益超百萬元。其它，如太義村的孫先明、鳳岐村的郭圣賢養(yǎng)貉都超過100對，橫岱村齊鳳德養(yǎng)天山馬鹿20多頭。全鎮(zhèn)藍(lán)狐飼養(yǎng)量達(dá)到1300只。特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000多萬元，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，解放了一大批農(nóng)村勞動力，在這些人中，長期離鄉(xiāng)的有7833人，離土不離鄉(xiāng)的有2479人。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力從事的職業(yè)有建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。在轉(zhuǎn)移方式上，大體有三個途徑：一是中介組織介紹一批。通過鎮(zhèn)勞務(wù)輸出管理辦公室以及勞務(wù)輸出協(xié)會的努力，今年外出打工、經(jīng)商有7000多人。二是投親靠友帶出一批。動員廣大農(nóng)民利用親屬、朋友、同學(xué)等社會關(guān)系，走出去經(jīng)商打工。三養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推動一批。充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使一些不能外出打工人員在家就能掙錢。這樣的農(nóng)民有近千人。這樣基本實(shí)現(xiàn)了一半務(wù)農(nóng)，一半從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的目的，有效增加了農(nóng)民收入。如四合村趙志友在俄羅斯種田100公頃，長青村黃成杰在山東省開發(fā)房地產(chǎn)，資產(chǎn)達(dá)到千萬，并為本村提供20個就業(yè)崗位，鳳岐村龍玉臣，原為初中文化，在青島一家機(jī)械廠打工，成長為一名熟練的數(shù)控機(jī)床操作員，現(xiàn)任車間組長，月收入達(dá)6000元。原豐收村谷訓(xùn)人在國家旅游局工作，經(jīng)他介紹豐收村已有34人在北京工作。在其協(xié)助下，其外甥在新加坡開了一家中餐館。這些實(shí)實(shí)在在的事例使閑散人員看到了出路，走出家門，償?shù)搅颂痤^，發(fā)展成一支勞務(wù)輸出大軍，年創(chuàng)效益5446萬元，占農(nóng)村總收入的24%，人均增收362元。為加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的服務(wù)，提高他們的技能，我們重點(diǎn)抓了崗前培訓(xùn)工作，建立了縣鎮(zhèn)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過縣勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，依托縣職教學(xué)校，經(jīng)用工對接，開展有針對性的培訓(xùn)。鎮(zhèn)村則依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，中學(xué)農(nóng)科教基地、各類協(xié)會開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年舉辦各級各類培訓(xùn)班12期，參加培訓(xùn)人員達(dá)1600多人次。經(jīng)過培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了致富能力。例如永發(fā)村的李文安在慶發(fā)鄉(xiāng)政府建立了肉雞養(yǎng)殖基地，年出欄肉雞0只，純收入達(dá)2萬元。橫岱村齊桂寶在戰(zhàn)生原敬老院興建了天山馬鹿示范養(yǎng)殖基地，現(xiàn)有天山馬鹿19只，年收入6.8萬元。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上形勢較好，但也存在一些問題，主要是：個別村屯機(jī)動地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包秩序混亂，不經(jīng)村民代表大會討論決定，不經(jīng)村兩委會通過，僅由支部書記或村委會主任個人拍板，滋生了一些群體性的矛盾；個別村屯由于村債務(wù)壓力較大，發(fā)包機(jī)動地承包期長達(dá)15年、20年，甚至連續(xù)發(fā)包，出現(xiàn)人等地的接力棒現(xiàn)象，群眾意見很大等等。針對上述問題，應(yīng)加強(qiáng)對各村機(jī)動地的管理，各村發(fā)包機(jī)動地必須經(jīng)黨支部

動議，村民代表大會通過，由村委會執(zhí)行，競價(jià)發(fā)包，向鎮(zhèn)報(bào)批，否則合同無效，防止個人專斷。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展情況

幾年來，按照縣委的總體要求，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以“黨員先鋒工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建四項(xiàng)工程為平臺，積極創(chuàng)建融入式黨組織，逐步由過去的行政干預(yù)向指導(dǎo)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，圍繞“三式工作法”，探索出“黨組牽頭服務(wù)，專業(yè)典型大戶參加，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)”的工作新思路，通過“黨組織+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”或“黨組織+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，把黨組織建在協(xié)會上，既凸顯了黨員引領(lǐng)服務(wù)職能，踐行“三個代表”重要思想，又促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，達(dá)到了“雙贏”的效果。到目前為止，鎮(zhèn)、村兩級現(xiàn)已建立的各種協(xié)會52個，示范服務(wù)基地74個，其中，蔬菜種植，甜香瓜等種植業(yè)方面協(xié)會13個，畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面協(xié)會5個，機(jī)械維修，庭院綜合利用，水稻機(jī)械化育種服務(wù)等基地74個，有協(xié)會成員3500個。

一、在管理運(yùn)營上堅(jiān)持四個原則，推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織良性化循環(huán)

1、堅(jiān)持注重民意的原則。一是在協(xié)會組建過程中，黨支部選樹典型專業(yè)大戶，在引帶的基礎(chǔ)上，采取自愿方式吸收農(nóng)民入會，悶搞行政命令“一力切”，而是用示范給農(nóng)戶看的辦法，帶動農(nóng)民，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，看到協(xié)會的效益，優(yōu)勢，自覺加入到協(xié)會中來，走共同致富道路。二是在協(xié)會的經(jīng)營管理中，在重大決策上，充分調(diào)動發(fā)揮會員的積極性、創(chuàng)選性，不斷完善協(xié)會管理機(jī)制，保證會員的意見得到充分的反映，使生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化，以實(shí)現(xiàn)效益最大化，使合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)水平，組織化程度不斷提高，并向生態(tài)科技效益型農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

2、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先的原則。一是抓黨員干部示范帶頭作用。我們結(jié)合黨建四項(xiàng)工程，發(fā)動黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，給群眾探索致富新路，用已成型的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)群眾，幫助群眾致富。二是抓培訓(xùn)提高。我們根據(jù)“四培養(yǎng)工程”和“雙掛一培”活動，有針對性地對協(xié)會中的致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)能人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和定向培養(yǎng)，組織他們到生產(chǎn)企業(yè)、事業(yè)站所掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，還組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心送科技到協(xié)會，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，極大地提高協(xié)會科技管理水平。此外，我們還側(cè)重抓人才管理，對協(xié)會內(nèi)外的鄉(xiāng)土人才和致富能人進(jìn)行登記造冊，建立人才檔案和鄉(xiāng)土人才庫，為協(xié)會組織發(fā)展提供智力保障。三是抓強(qiáng)化制度建設(shè)，保證服務(wù)的實(shí)效性，我們制定了《黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度》、《站辦所服務(wù)協(xié)會制度》等多項(xiàng)制度，努力做到服務(wù)的經(jīng)常化。四是提供法律援助，重點(diǎn)解決協(xié)會發(fā)展中遇到的一系列法律問題，由鎮(zhèn)司法所擔(dān)任協(xié)會的法律顧問，幫助協(xié)會維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

3、堅(jiān)持規(guī)模推進(jìn)的原則。在協(xié)會發(fā)展過程中，我們堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營，把規(guī)模效益放在第一位，把協(xié)會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)會發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，促進(jìn)協(xié)會發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營。

4、堅(jiān)持以貧帶富的原則。協(xié)會中的致富能力作帶動群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量，黨組織引導(dǎo)他們帶動貧困戶共同致富。興中村全養(yǎng)殖協(xié)會引領(lǐng)帶動群眾185戶、宏焱醬菜加工協(xié)會引導(dǎo)200戶農(nóng)戶建立300畝原料供應(yīng)基地，永勝村林果協(xié)會引帶27戶農(nóng)戶脫貧致富。

二、在農(nóng)民增收致富過程中整合作用，增強(qiáng)了弱小農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

合作經(jīng)濟(jì)組織比較熟悉市場。各類協(xié)會的帶頭人都是經(jīng)由黨支部精心篩選出來的鄉(xiāng)土人才，致富能人，他們對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況比較了解，較易掌握市場行情。如永勝村黨支部通過分析歷史和現(xiàn)狀，認(rèn)為鎮(zhèn)歷史上就是商貿(mào)重鎮(zhèn)，人煙繁勝，交通便捷，一年四季蔬菜瓜果消耗量巨大，從外地運(yùn)輸成本偏高，價(jià)格較貴，且不及時，經(jīng)常供不應(yīng)求。如果能在本地生產(chǎn)銷售蔬菜瓜果，既方便了群眾，又降低了成本，還能增加收入。這是一條生財(cái)之道。村里已有個別農(nóng)戶種植蔬菜。于是村黨支部引領(lǐng)農(nóng)戶成立了蔬菜種植協(xié)會，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，建立了黨小組，建各類大棚100多座，年產(chǎn)值150萬元。六合村黨支部于，組織26戶農(nóng)戶以投豬入股的形式，組建了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，年生豬飼養(yǎng)量可達(dá)4000頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320萬元。在協(xié)會的動作上，永勝村蔬菜種植協(xié)會積極與市農(nóng)研所聯(lián)系，請專家來村里指導(dǎo)蔬菜種植技術(shù)、輸送人員到市縣接受培訓(xùn)，多方聯(lián)系拓寬銷售渠道，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使永勝村生產(chǎn)的蔬菜輻射周邊金沙鄉(xiāng)、團(tuán)山子鄉(xiāng)、愚公鄉(xiāng)、樺南鎮(zhèn)。六合生豬飼養(yǎng)協(xié)會先后組織會員到外地大型養(yǎng)殖廠考察，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高科技水平，捕捉到了大量的市場信息，協(xié)會在佳木斯、七臺河、依蘭、樺南等周邊市縣建立了信息網(wǎng)絡(luò)，適時購料和銷售，達(dá)到了降低成本、增加收入的目的。實(shí)踐證明，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，對外抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，搶占市場份額，對內(nèi)可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于集約經(jīng)營。

合作經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的凝聚力和感召力。長青村養(yǎng)豬協(xié)會謀劃新的發(fā)展思路。一是采取了以糧食入股的方式，鼓勵入股農(nóng)民發(fā)展綠色玉米，協(xié)會無償提供有機(jī)肥，還以高于市場價(jià)格加收玉米和秸稈，綠色玉米生產(chǎn)基地現(xiàn)已發(fā)展至100公頃，有48戶農(nóng)戶加入。二是協(xié)會為入股農(nóng)戶提供仔豬和飼料，傳授科學(xué)飼養(yǎng)管理方法，形成了互惠互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，帶動了一大批農(nóng)戶走上了富裕之路。興中村總結(jié)黃牛、生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了綜合養(yǎng)殖協(xié)會，投資160萬元，建有養(yǎng)魚水面137畝，飼養(yǎng)西門達(dá)爾牛562頭、養(yǎng)豬500頭、家禽5000只，年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益90萬元，基地戶人均增收1900元，形成“養(yǎng)殖、垂釣、休閑”發(fā)展模式。，全鎮(zhèn)（農(nóng)村）協(xié)會生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1080萬元。

三、鎮(zhèn)村黨組織突出重點(diǎn)謀發(fā)展，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)化邁進(jìn)。

1、黨組織以組織建設(shè)和共同致富為重點(diǎn)，抓協(xié)會發(fā)展。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了由黨委書記任組長，黨委副書記牽頭，黨群辦協(xié)調(diào)，涉農(nóng)站所共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)每人指導(dǎo)一個協(xié)會黨建聯(lián)系點(diǎn)，幫助組建一個有影響有潛力的黨小組，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。涉農(nóng)站所按業(yè)務(wù)分工，指導(dǎo)幫建一個協(xié)會組織，實(shí)行業(yè)務(wù)對接，服務(wù)歸口。各村支部依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施能人拉動戰(zhàn)略，適時組建合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合四培養(yǎng)工程，在協(xié)會內(nèi)建立黨小組。黨小組擔(dān)負(fù)宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督協(xié)會的職責(zé)。通過宣傳和指導(dǎo)來提高廣大黨員對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的認(rèn)識，明晰合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和意義，激發(fā)黨員群眾廣泛參與合作經(jīng)濟(jì)組織積極性。通過協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為合作經(jīng)濟(jì)組織提供科技信息、人才信息、市場信息服務(wù)，建立穩(wěn)固的營銷渠道和信息網(wǎng)絡(luò)。二是抓引導(dǎo)發(fā)動，我們組織黨員和專業(yè)大戶，舉辦創(chuàng)富宣講報(bào)告會，用典型事例去影響群眾，用新的市場理念去引領(lǐng)群眾，用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢去鼓勵群眾，使廣大農(nóng)民思富、盼富意識大增，思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變，通過思想的大解放，引導(dǎo)推動協(xié)會大發(fā)展，為組建合作經(jīng)濟(jì)組織打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)協(xié)會產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。黨組織通過深入調(diào)查，分析市場行情，指導(dǎo)各類協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)，組建和擴(kuò)展協(xié)會規(guī)模，經(jīng)過幾年的發(fā)展，全鎮(zhèn)共建立各類協(xié)會52個，發(fā)展示范服務(wù)基地74個，參加農(nóng)戶1840戶3500人，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的12%，協(xié)會包括13個特色門類，有林果、瓜菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鹿、勞務(wù)輸出、農(nóng)機(jī)等，發(fā)展比較成熟的有林果協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)鹿協(xié)會、庭院經(jīng)濟(jì)協(xié)會、興中農(nóng)機(jī)合作社。雀躍農(nóng)機(jī)合作社得到省委省政府農(nóng)機(jī)發(fā)展基金100萬元，購進(jìn)37臺大型農(nóng)機(jī)具，在歷年農(nóng)機(jī)作業(yè)中充分發(fā)揮了大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題，主要有：

1、個別村支部對發(fā)展融入型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)認(rèn)識不到位。有些農(nóng)村干部抓工作情緒不穩(wěn)，鎮(zhèn)干部深入基層少，服務(wù)不到位，指導(dǎo)不及時，個別村“黨組織+協(xié)會”實(shí)現(xiàn)有效鏈接不到位；

2、個別協(xié)會、黨組織發(fā)展作用不明顯，有的只停留在書面上，有的只能幫助解決膚淺的問題。

針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)盡快出臺在合作經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織的實(shí)施意見，以利于規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的自身行為有效發(fā)揮作用；加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度，重點(diǎn)培育那些有一定規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會，使之盡快形成規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動作用。

第二篇：學(xué)校迎接人大調(diào)研匯報(bào)材料

新城子鄉(xiāng)六王小學(xué)成立于19XX年（清光緒33年），原名省城官立北路六王屯模范兩等小學(xué)堂，距今已1XX年。多年來，學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意的教育為宗旨，以人為本，堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，促進(jìn)教師素質(zhì)提高，深化課程改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高了學(xué)校的核心競爭力，1990年就被評為沈陽市首批農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)?，F(xiàn)在的新城子鄉(xiāng)六王小學(xué)，在中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下，已成為一所辦學(xué)思想明確、教學(xué)水平較高的村辦小學(xué)。

一、辦學(xué)基本情況——合班并校，規(guī)模辦學(xué)，堅(jiān)持教育規(guī)律

我們學(xué)?，F(xiàn)有教師21名，學(xué)生200人，學(xué)生來自3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村（新城子鄉(xiāng)六王村、北四家子村、八間房村；黃家鄉(xiāng)岳士村、大孤家子村、黃崗子村；興隆臺鎮(zhèn)朱家堡村）。

由于生源逐步減少，我們合并了北四家子和八間房村2所分校。班級數(shù)由14個減少到8個。

二、德育工作情況——德育為先，注重管理，提高文明素質(zhì)

學(xué)校在德育工作中，深化以愛國主義為核心的民族教育，強(qiáng)化德育常規(guī)管理，注重學(xué)生的行為規(guī)范及養(yǎng)成教育,堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力提高學(xué)生的基礎(chǔ)文明素質(zhì)。

組織開展升旗儀式、主題班會、讀書征文等活動，深入宣傳改革開放30年、建國60年及新區(qū)成立兩周年所取得的巨大成就，使學(xué)生增強(qiáng)對家鄉(xiāng)、對祖國的熱愛，進(jìn)而增強(qiáng)民族自豪感和使命感。

以創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市為契機(jī)，認(rèn)真開展“十要十不要”的宣傳教育活動

弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化國學(xué)教育。學(xué)校編寫《弟子規(guī)》校本教材，每周一節(jié)，以學(xué)生為主體，實(shí)踐為主線，心靈塑造為宗旨，以傳授《弟子規(guī)》為平臺，從習(xí)慣抓起，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成教育的進(jìn)一步升華。讓學(xué)生耳濡目染于先賢光明正大的智慧思想之中。培養(yǎng)學(xué)生開闊心胸，端正品行。在國學(xué)熏陶中獲得啟蒙，學(xué)會如何對待父母和師長，如何善待他人。從而推動社會的和諧和文明的進(jìn)步。

加強(qiáng)學(xué)生的安全教育和綜合治理工作，規(guī)范校車管理，保證了學(xué)生的安全和學(xué)校的平安。

三、教學(xué)工作情況——嚴(yán)細(xì)當(dāng)先，落實(shí)流程，堅(jiān)持提高質(zhì)量

1.抓好備課，夯實(shí)課堂教學(xué)基礎(chǔ)

備課是上好課的關(guān)鍵，我校要求教師把功夫花在備課上。做到：備教材、備學(xué)生、備教法、備教具；精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程。精心設(shè)計(jì)練習(xí)作業(yè)，體現(xiàn)層次性，照顧不同水平的學(xué)生。學(xué)校定期對教師的教案進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時反饋，督促改進(jìn)。

通過集體備課發(fā)揮集體的智慧，引導(dǎo)教師明確教學(xué)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，運(yùn)用最合適的教學(xué)手段，設(shè)計(jì)流暢的教學(xué)過程。在教師個人鉆研教材的基礎(chǔ)上再集體研究使備課質(zhì)量得以充分的提高。保證上課的質(zhì)量。

2、深入課堂，努力提高教學(xué)質(zhì)量

課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施，而課程實(shí)施的基本途徑是課堂教學(xué)。在抓課堂教學(xué)管理中，我們不僅著眼于全程管理，更把著力點(diǎn)放在課堂上。一方面通過深入課堂聽課，了解教師教學(xué)情況。另一方面在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查了解，分析教學(xué)現(xiàn)狀，部署后段教學(xué)工作，提出相應(yīng)對策，加強(qiáng)了教學(xué)督導(dǎo)功能。

3、努力探索，嘗試作業(yè)批改改革

學(xué)校引導(dǎo)教師積極開展作業(yè)布置和批改的改革嘗試，我們要求教師在備課的時候要精心設(shè)計(jì)練習(xí)和作業(yè)，注意控制作業(yè)量，練習(xí)要適合學(xué)生的實(shí)際情況，難易適度。提倡教師分層次設(shè)計(jì)練習(xí)。學(xué)校定期對教師的作業(yè)批改情況進(jìn)行檢查，做好記錄。將結(jié)果及時反饋給老師。

4、培優(yōu)補(bǔ)差，堅(jiān)持面向全體學(xué)生

我校學(xué)生來源廣泛，學(xué)生間的個體差異十分明顯。因此，在教學(xué)中我們始終堅(jiān)持在教學(xué)活動中區(qū)別對待、因人施教，以滿足不同教育對象的個體需求，促進(jìn)全體學(xué)生的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、考務(wù)管理，組織嚴(yán)密規(guī)范認(rèn)真

考試由隨機(jī)性監(jiān)測、單元測試和期末考試三類考試組成。每次考試我們都認(rèn)真、科學(xué)的組織安排。監(jiān)測過程中做到嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，了解學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)情況?？己蠖加谐煽兘y(tǒng)計(jì)分析，尋找問題，商量應(yīng)對措施。

四、規(guī)范辦學(xué)行為——教書育人，為人師表，堅(jiān)持依法辦學(xué)

在教師隊(duì)伍建設(shè)中，我們注意加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，不斷提高教師思想道德素質(zhì)。學(xué)校每學(xué)期都召開教師經(jīng)驗(yàn)交流會，在教師隊(duì)伍中弘揚(yáng)正氣，樹立良好的師德師風(fēng)，促進(jìn)了黨的教育方針的全面貫徹。

經(jīng)常利用例會、班主任會等學(xué)習(xí)有關(guān)糾風(fēng)的文件。使每個教師都知道這項(xiàng)工作的重要性，把糾風(fēng)問題作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)與教師的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而使糾風(fēng)工作達(dá)到了制度化、經(jīng)?；?/p>

五、學(xué)校整體工作——規(guī)范細(xì)致，成績突出，堅(jiān)持正確評價(jià)

我們學(xué)校整體工作開展的規(guī)范細(xì)致，校容校貌整潔有序。學(xué)校的教育教學(xué)工作取得了一定成績。學(xué)校被評為2屆團(tuán)區(qū)委“青年文明號”。XX年年被評為沈北新區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)單位。學(xué)校的綜合考評成績每年都名列全鄉(xiāng)前茅。學(xué)校的女排和女乒代表中心小學(xué)在全區(qū)比賽中也取得了好成績。

六、目前存在問題——隊(duì)伍不穩(wěn)，人心思變，堅(jiān)持積極應(yīng)對

師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。我校調(diào)往道義的優(yōu)秀教師就有3名。多名從我校調(diào)出的教師現(xiàn)在以成為省市優(yōu)秀教師。

辦學(xué)條件艱苦。隨著“雙高普九”的深入，我校的辦學(xué)條件和全鄉(xiāng)其它5所兄弟學(xué)校一樣，處于全區(qū)落后的狀態(tài)。加之并校一直沒有準(zhǔn)確的時間表，從客觀上造成了隊(duì)伍不穩(wěn)，人心思變的狀態(tài)。

我們相信隨著沈北新區(qū)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及新城子九年一貫制學(xué)校的即將建成，學(xué)校的辦學(xué)條件會盡快得到改善，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第三篇：城西小學(xué)迎接人大調(diào)研匯報(bào)材料2018.6（范文）

城西小學(xué)迎接人大調(diào)研匯報(bào)材料

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我校指導(dǎo)工作?，F(xiàn)就我校的教育教學(xué)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡單的匯報(bào)：

一、學(xué)?；厩闆r。我校始建于1992年，是一所雙軌寄宿制小學(xué)。學(xué)校占地面積7570平方米，建筑面積3268平方米。學(xué)?，F(xiàn)有10個教學(xué)班，28名在編專任教師，有402名學(xué)生，其中住校生180名。

二、學(xué)校管理

（一）德育為先，注重管理，提高學(xué)生文明素養(yǎng) 我校在德育工作中，積極深化以愛國主義為核心的民族教育、國防教育，開展弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化國學(xué)教育。強(qiáng)化德育常規(guī)管理，注重學(xué)生的行為規(guī)范及養(yǎng)成教育，努力提高學(xué)生的文明素養(yǎng)。在重大節(jié)日以“國旗下講話、主題班會、讀書征文活動、演講比賽”等活動為載體，培養(yǎng)學(xué)生愛國、愛黨、愛人民的民族自豪感和使命感。結(jié)合我縣六城聯(lián)創(chuàng)活動對學(xué)生進(jìn)行健康知識教育，環(huán)境保護(hù)教育、文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

（二）安全管理常抓不懈，為平安和諧校園保駕護(hù)航。1.定期進(jìn)行全面大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，每月一次安全月報(bào)。

2.層層簽訂好安全目標(biāo)責(zé)任書，做好節(jié)假日，季節(jié)性安全教育工作。

3.抓好每月一次安全應(yīng)急疏散演練活動，不斷提升校園應(yīng)急處理能力，積極提高學(xué)生偶遇突發(fā)事件時的自救、互救、逃生應(yīng)急能力。

4.帶班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持24小時值班，強(qiáng)化門衛(wèi)保安工作，做好校外人員來訪登記工作，不明身份嚴(yán)禁入校。

5.規(guī)范食堂加工流程，對食品來源、儲存、加工、去向、食品留樣工作進(jìn)行跟蹤記錄。確保進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%。

6.學(xué)生住宿管理人性化制度化，有宿舍公約，有管理制度，生活教師和學(xué)生同吃同住，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，建立有寄宿生微信群，方便和集中交流溝通，為寄宿生營造了溫馨的生活環(huán)境。

（三）教學(xué)工作嚴(yán)細(xì)當(dāng)先，落實(shí)流程，堅(jiān)持提高質(zhì)量 1.抓好備課，夯實(shí)課堂教學(xué)基礎(chǔ)。我校要求教師在備課上狠下功夫，通過集體備課，引導(dǎo)教師明確教學(xué)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，設(shè)計(jì)流暢的教學(xué)過程。

2.深入課堂，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教務(wù)處每學(xué)期組織兩輪聽評課研討活動，校長每學(xué)期聽課量不少于40節(jié)，任課教師必須聽取本學(xué)科其他教師的課，聽課量不少于20節(jié)。通過聽評研活動，老師們的教學(xué)技能得到極大提高，保證了課堂40分鐘的高效高質(zhì)。

3.努力探索，嘗試新型作業(yè)形式。除了常規(guī)紙質(zhì)作業(yè)外，教師還通過班級微信群布置開放式的作業(yè)內(nèi)容，既增強(qiáng)了學(xué)生積極完成作業(yè)的主動性，又調(diào)動了家長參與管理孩子的熱情。

4.培優(yōu)補(bǔ)差，堅(jiān)持面向全體學(xué)生。我校學(xué)生來源廣泛，學(xué)生間的個體差異明顯。因此，我們始終堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)素質(zhì)教育，努力促進(jìn)全體學(xué)生均衡發(fā)展。

5.學(xué)高為師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合。學(xué)校每學(xué)期都會派各學(xué)科教師外出學(xué)習(xí)，引進(jìn)新的教學(xué)理念和方法，并做好二次培訓(xùn)，在全校推廣。本學(xué)期我校已組織語文、數(shù)學(xué)、英語、班主任教師赴臨汾、太原、南通等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)校每學(xué)期還邀請兄弟學(xué)校優(yōu)秀教師來我校做課，汲取他人精華，提升自己的業(yè)務(wù)能力。

三、教學(xué)質(zhì)量分析

我校堅(jiān)持創(chuàng)設(shè)富有知識性、趣味性的高效課堂，嚴(yán)肅教學(xué)常規(guī)的檢查考核和課程計(jì)劃的落實(shí)。通過全體教師共同努力，近兩年，我校教學(xué)質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，各年級成績在中心校組織的統(tǒng)考中有了明顯提升，一些科目位列前五。去年，小六畢業(yè)考試成績已躋身全縣前列。

四、全面貫徹落實(shí)振興教育大會精神

為貫徹落實(shí)全縣振興教育大會精神，我校開展了大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓活動。具體措施如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，校長要率先垂范，堅(jiān)守崗位；所有教職工必須自覺遵守規(guī)定的上下班時間，嚴(yán)守工作崗位，履行職責(zé)，認(rèn)真做好所承擔(dān)的各項(xiàng)工作，中途外出要請假，回來要銷假。

2.教師要更新教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方法，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

3.保持校園環(huán)境、教室、辦公室衛(wèi)生，實(shí)行一日一查。4.保障住宿學(xué)生食品安全、衛(wèi)生，飲食營養(yǎng)健康。5.學(xué)生行為規(guī)范、舉止文明、充滿朝氣。

6.以班級為單位建立教師學(xué)習(xí)檔案，要求班主任帶領(lǐng)任課教師開展集體學(xué)習(xí)、討論活動，寫好學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。

7.邀請“希沃”智慧課堂講師來我校講解新型多媒體設(shè)備使用方法。

五、項(xiàng)目建設(shè)

2017年，我校為迎接義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，籌備新建了音樂教室，美術(shù)教室、圖書閱覽室，科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等專用教室和功能室，今年工程已基本完工，這些專用教室將保障學(xué)校教學(xué)的正常開展，為學(xué)生全面發(fā)展提供物質(zhì)保證。

六、下一步努力方向

我校在教育教學(xué)實(shí)踐中，取得了一定的成績，但仍存在不少問題亟待解決。今后，我校將繼續(xù)依法治校，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教師的思想覺悟和業(yè)務(wù)能力，不斷充實(shí)和采納現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施和手段，提高我校的教育教學(xué)工作質(zhì)量，推動我校朝著“管理科學(xué)化，條件現(xiàn)代化，育人全面化，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”的方向邁進(jìn)，為振興曲沃教育貢獻(xiàn)自己的一份力量。

我相信在上級領(lǐng)導(dǎo)和教科局的大力支持下，在中心校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我校全體教職工共同努力下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，城西小學(xué)各項(xiàng)工作都會邁上一個新臺階。

城西小學(xué) 2018.6.1

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報(bào)材料

2012年8月9日，在劉唐遠(yuǎn)副主任的帶領(lǐng)下，我們一行三人對黃板鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)、木樹鄉(xiāng)、迓駕鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作進(jìn)行了考察調(diào)研，現(xiàn)將考察調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)

1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。

2、人大主席團(tuán)的組成。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。

3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。

4、辦公設(shè)備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機(jī)外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機(jī)等。

5、制度建設(shè)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。

6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。

（二）人大主席團(tuán)的常規(guī)工作

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團(tuán)例會的召開情況。

人代會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團(tuán)例會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個月都召開一次，材料已上報(bào)。

2、主席團(tuán)工作調(diào)研情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。

（三）代表工作

1、代表的培訓(xùn)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了培訓(xùn)，除黃板是專題培訓(xùn)外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。

2、代表小組的組建情況。

4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠(yuǎn)近和便于集中來編排?？h鄉(xiāng)代表四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動計(jì)劃，都開展了活動，但活動場地不固定。

3、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進(jìn)事跡，但材料都沒有整理和報(bào)道。

4、人代會期間，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。

5、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。

（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項(xiàng)工作。

二、反映的問題

（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系少。

（二）縣直有關(guān)部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復(fù)敷衍。

（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度粗暴。

（四）在建項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

三、考察調(diào)研組意見及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報(bào)送不夠及時，建議縣人大常委會加強(qiáng)對這方面工作的指導(dǎo)，并責(zé)成相關(guān)委室對其進(jìn)行督促。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報(bào)道工作薄弱，建議縣人大加大培訓(xùn)力度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔(dān)黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導(dǎo)，教導(dǎo)他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。

縣人大常委會第七考察調(diào)研組

2012年8月14日

第五篇：人大調(diào)研匯報(bào)材料

“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” 和上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

常州市財(cái)政局（2011年7月20日）

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況

根據(jù)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神，我市在總結(jié)實(shí)施“振興五大產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，于2010年12月出臺了《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把“高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)”作為重點(diǎn)發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)，與省提出的六大新興產(chǎn)業(yè)相比增加了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億，增長25.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)67.65%。其中：裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1356億，增長24%，占五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50%。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值238億，增長72.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯支撐全市稅源。1-5月五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅178.1億，增長32.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅71.2%。1-6月全市工業(yè)企業(yè)入庫稅收超億元企業(yè)12戶中五大產(chǎn)業(yè)10戶，入庫稅收占12戶的81.65%。三是新興產(chǎn)業(yè)龍頭企

— 1 — 業(yè)作用明顯顯現(xiàn)。天合光能、億晶帶動新能源產(chǎn)業(yè)，已從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等形式完整產(chǎn)業(yè)鏈；新譽(yù)重工帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已擁有風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和部件制造企業(yè)40家；西電、上上帶動智能電網(wǎng)，已成為全國最大特高壓輸變電設(shè)備制造基地、重要的輸變電設(shè)備制造基地之一；戚研所帶動軌道交通等等。四是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市明顯增加。今年新增上市企業(yè)8家全是新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策落實(shí)情況

今年是推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，也是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級年”的決策部署，積極做好七大新興產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)扶持政策的銜接，推進(jìn)工作的順利轉(zhuǎn)換。

1．整合財(cái)政政策和資金，統(tǒng)籌支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家創(chuàng)新型園區(qū)（“一核八園”）建設(shè)要求，全面整合科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級專項(xiàng)資金、中小企業(yè)扶持資金等，加強(qiáng)政策集成和創(chuàng)新，在調(diào)整、整合的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)政府同意，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和3億元“一核八園”專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（五大產(chǎn)業(yè)）政策兌現(xiàn)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、領(lǐng)軍型人才引進(jìn)和撬動各類資本。1-6月市本級已下達(dá)各類財(cái)政扶持資金3.87億元，其中：“一核八園”專項(xiàng)資金2000萬元，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、外向型經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)5013萬元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2400萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)

— 2 — 和培育專項(xiàng)4686萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金1600萬元，五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)2.3億元。

2．轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，引導(dǎo)撬動金融資本和社會資本。面對信貸趨緊的緊迫形勢，財(cái)政部門牢固樹立爭取金融資源就是爭取有效投入和發(fā)展后勁的理念，五個方面促進(jìn)企業(yè)用足、用好各方資源。一是補(bǔ)償銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“常州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”，對放貸銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，為科技型中小企業(yè)承擔(dān)有限代償責(zé)任。1-6月，財(cái)政首期6000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已經(jīng)落實(shí)，55戶企業(yè)貸款余額17.21億元，開創(chuàng)了財(cái)、銀、企合作新模式。二是創(chuàng)新支持擔(dān)保方式。設(shè)立“常州市新興產(chǎn)業(yè)科技擔(dān)保引導(dǎo)資金”，注資8000萬元，引導(dǎo)3家符合條件的民營擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，1-6月3家擔(dān)保公司在保責(zé)任余額達(dá)14億元。三是吸引多方資本支持創(chuàng)投。鼓勵和促進(jìn)民間資本和境外資本進(jìn)入我市創(chuàng)投領(lǐng)域，推動初創(chuàng)期企業(yè)成長。市財(cái)政下達(dá)7500萬元引導(dǎo)資金，吸引民間投資2.99億元，共同組建3家創(chuàng)投企業(yè)，已投資項(xiàng)目12個，投出金額1.36億元。四是推動債務(wù)融資。利用財(cái)政貼息擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行5億中小企業(yè)集合債。五是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金“撥改投”，建立1000萬元創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資基金。六是積極向省政府爭取與省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作。報(bào)經(jīng)政府同意，成立了常州市省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合引導(dǎo)基金——常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資基

— 3 — 金；常州市本級、武進(jìn)區(qū)、高新區(qū)合計(jì)申請省級引導(dǎo)基金4億元。市本級財(cái)政安排1.5億元，武進(jìn)區(qū)財(cái)政安排1億元，常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政安排1.5億元。目前材料已經(jīng)報(bào)省。

3．全力以赴向上爭取資金。

截止6月，我市已組織申報(bào)擔(dān)保、物聯(lián)網(wǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、包裝行業(yè)專項(xiàng)等14個類別的專項(xiàng)，申報(bào)金額達(dá)30028萬元。上半年，中央、省實(shí)際撥付我市專項(xiàng)資金到位5000萬元。

4．認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策。

財(cái)政部門會同國稅、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合推動增值稅轉(zhuǎn)型政策的貫徹落實(shí)，按月做好分析上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。逐月分析固定資產(chǎn)投入抵扣稅金的完成情況，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣16.21億元，列全省第三，占全省抵扣比重為9.64%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。市場占有率、技術(shù)競爭能力和品牌影響力不夠。無論是裝備制造、新材料還是生物醫(yī)藥、電子信息等在行業(yè)中、地區(qū)間差距都很大。

二是部分行業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模不大。1-6月工業(yè)產(chǎn)值中電子信息241億元、生物醫(yī)藥104億元、節(jié)能環(huán)保72億元、軟件和服務(wù)外包70億元、物聯(lián)網(wǎng)55億元。與周邊城市相比差距較大。

三是引進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度尚需要加大。發(fā)展

— 4 — 新興產(chǎn)業(yè)，一手是抓存量企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，一手是抓引進(jìn)、孵化培育增量。近幾年大力開展產(chǎn)學(xué)研，1300多項(xiàng)科技成果落地，400多個海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶。但如何留住企業(yè)和人才，尚有大量工作要做。特別是土地、資金、服務(wù)環(huán)境等方面有大量實(shí)際問題要解決，解決不好來了還會走。

四是載體建設(shè)滯后。盡管近幾年注重載體建設(shè)，步伐加快，但孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體受制于土地、資金，滿足不了需求，與周邊城市相比差距較大。

五是金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是科技金融滯后。去年全市工業(yè)銷售7260億，全社會固定資產(chǎn)投資2000多億，銀行貸款3000多億。但創(chuàng)投、擔(dān)保、直接債務(wù)融資等規(guī)模較小，大部分企業(yè)面臨資金短缺困境。

六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步提升。投資者反映：在政策扶持力度、政府部門服務(wù)態(tài)度方面常州做得很不錯。但與先進(jìn)地區(qū)比，城市國際化功能不夠完善，例如：教育、醫(yī)療、文化娛樂等。

（四）加快培育和發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的建議

一是進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的金融支持。要進(jìn)一步研究、引導(dǎo)金融資本、社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)的措施。蘇州提出科技金融結(jié)合工程，明確提出到2015年，銀行科技貸款金額達(dá)1000億，創(chuàng)投管理資金達(dá)2000億。無錫市今年提出確保新增信貸1000億，債券融資100億，股權(quán)融資50億的目標(biāo)。面對下半年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，解決中小企業(yè)，尤其是科技型

— 5 — 中小企業(yè)融資難問題是當(dāng)務(wù)之急。建議高度重視金融業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新工作，要明確目標(biāo)鼓勵加快推進(jìn)多品種科技金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，大力開展債務(wù)融資步伐，推進(jìn)國家級高新區(qū)開展股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)；要鼓勵擴(kuò)大創(chuàng)投規(guī)模，充分發(fā)揮省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用，廣泛吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

二是破解瓶頸制約。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，土地問題是項(xiàng)目落地，企業(yè)擴(kuò)張是最突出矛盾，必須實(shí)施“騰籠換鳥”，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量和水平，使有限的資源傾斜于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高水平。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育中的重大問題。

三是建立重大項(xiàng)目審計(jì)制度。對新興產(chǎn)業(yè)扶持資金較大、建設(shè)周期較長的重大項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和推進(jìn)工作，確保扶持資金的有效投入；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時，提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

四是盡快建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。今年是實(shí)施振興五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一年，又是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的第一年，由于尚未建立我市七大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，建議盡快做好我市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以利于及時分析發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。

二、上半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級財(cái)稅部

— 6 — 門按照市委、市政府決策部署，實(shí)施積極財(cái)政政策，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入呈現(xiàn)“前高后平”態(tài)勢，各項(xiàng)財(cái)政支出增長平穩(wěn)、重點(diǎn)支出保障有力，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

（一）一般預(yù)算收入情況

1－6月份，我市一般預(yù)算收入完成170.43億元，同比增收37.78億元，增長28.48%，完成收入預(yù)算的53.19%，實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。其中稅收收入146.99億元，占一般預(yù)算收入86.3%，同比增收27.36億元，增長22.87%；非稅收入23.43億元，增收10.42億元，增長80.01%。

從全省的情況看，我市1-6月累計(jì)增幅低于全省平均增幅2.62個百分點(diǎn)，但高于蘇南平均增幅1.58個百分點(diǎn)，在蘇南僅低于鎮(zhèn)江市。稅收比重位列全省第二，高于全省平均4個百分點(diǎn)，高于蘇南平均0.3個百分點(diǎn)。從轄市區(qū)的情況看，各轄市區(qū)均超過了序時進(jìn)度，收入增幅新區(qū)、金壇、天寧超過全市平均水平，分別增長42.29%、40.85%、28.72%，其他地區(qū)增速低于全市平均。從征收部門的情況來看，國稅部門完成收入38.45億元，增長25.84%，完成預(yù)算的50.93%；地稅部門完成收入108.96億元，增長21.13%，完成預(yù)算的52.64%；財(cái)政部門完成收入23.02億元，增長89.58%，完成預(yù)算的60.74%，增幅較高的主要原因是按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理帶動非稅收入大幅度增長。

— 7 — 主體稅種占稅收比重較同期略有下降，但支撐作用依舊明顯。上半年主體稅種完成112.62億元，同比增收18.33億元，占稅收比重為76.61%，較同期下降2.2個百分點(diǎn)，但依然拉動稅收收入增長15.32個百分點(diǎn)，是財(cái)政收入增收的主要力量。其中，企所稅、個所稅占稅收比重分別提高1.83、1.46個百分點(diǎn)；增值稅較同期略降0.11個百分點(diǎn)；營業(yè)稅、契稅受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，占稅收比重分別下降0.93、4.45個百分點(diǎn)。其中：

增值稅（25%）：累計(jì)入庫23.18億元，同比增長22.87%。其中免抵調(diào)庫增值稅4.5億元，較上年同期增長25.35%，如剔除免抵調(diào)因素，增值稅實(shí)際征收收入增幅為21.22%。

營業(yè)稅：累計(jì)入庫40.55億元，同比增長18.85%。增幅相對較低的主要原因是由于由建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的低增長所致，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增幅分別為15.91%、15.53%，同期房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅高增長（90.72%）形成高基數(shù)因素也拉低了今年?duì)I業(yè)稅增速。

企業(yè)所得稅（40%）：累計(jì)入庫26.17億元，同比增長36.96%。企業(yè)所得稅的增長主要來自于制造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)生的增量占到企業(yè)所得稅增量的54.5%，增幅高達(dá)35.72%。從類型上看，外資企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率高于內(nèi)資企業(yè)，加上稅收優(yōu)惠逐步取消（同期外資高新技術(shù)企業(yè)稅率25%），其貢獻(xiàn)加大，累計(jì)完成8.71億元，同比增長54.43%，個人所得稅（40%）：累計(jì)入庫12.49億元，同比增長48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得仍然是主要增長點(diǎn)，分別貢獻(xiàn)增量1.68億元、0.53億元、1.5億元，貢獻(xiàn)率分別為41%、13%、37%，三項(xiàng)占整個增量的貢獻(xiàn)率達(dá)91%。

契稅：累計(jì)入庫10.23億元，同比下降25.03%。主要是同期基數(shù)高以及房地產(chǎn)市場低靡所致。

地方七稅：合計(jì)入庫33.52億元，同比增長37.55%。其中：城建稅入庫9.49億元，同比增長52.22%，主要是外資企業(yè)開始征收城建稅，拉動增幅29.39%；土地增值稅入庫9.85億元，同比增長54.59%，以上兩稅分別貢獻(xiàn)地方七稅增量的36%、38%。

（二）上半年支出執(zhí)行情況

1-6月全市地方一般預(yù)算累計(jì)支出116.01億元，同比增長32.78%，增支28.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的41.64%，支出進(jìn)度基本與上年同期和全省平均水平持平。主要特點(diǎn)：一是一般預(yù)算支出增長較快，增幅超上年同期18.14個百分點(diǎn)，其中支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出增幅高于一般預(yù)算支出20個百分點(diǎn)以上。二是重點(diǎn)支出保障有力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加大民生投入并舉。其中：文化體育與傳媒支出進(jìn)度超過52%，節(jié)能環(huán)保支出進(jìn)度超過47%，教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出進(jìn)度均超過43%。

（三）我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)政形勢關(guān)注點(diǎn)

上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好、財(cái)政收入穩(wěn)健增長，發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和宏觀經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，但發(fā)展中不確定因素仍然較多，如投資資金短缺、生產(chǎn)要素供給趨緊、物價(jià)持續(xù)

— 9 — 高位運(yùn)行、工業(yè)發(fā)展的后續(xù)支撐能力弱等，需要保持清醒認(rèn)識，并對以下幾個方面重點(diǎn)關(guān)注：

1．上半年我市地方財(cái)政收入良好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落使得下半年增收形勢依然嚴(yán)峻。

1-6月我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3992.53億元，同比增長26.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值929.98億元，同比增長14.6%；工業(yè)用電量129.70億千瓦時，同比增長17.02%；全社會固定資產(chǎn)投資1118.99億元，同比增長20.1%；社會消費(fèi)品零售總額604.33億元，同比增長17%。值得關(guān)注的是以上各指標(biāo)均較同期、一季度出現(xiàn)回落。從目前的宏觀形勢看，盡管全年CPI增長4%的控制線或?qū)⑸弦浦?%，但隨之公布的創(chuàng)出年內(nèi)新高的6月CPI數(shù)據(jù)以及年內(nèi)的第三次加息，宏觀調(diào)控以“穩(wěn)定物價(jià)”為中軸、以收緊流動性為主的“外穩(wěn)內(nèi)緊”貨幣政策無松綁跡象。我市上半年信貸情況也不樂觀，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3219.77億元，同比增長6.6%，較同期下降5.1個百分點(diǎn)，存貸比為64.59%，較同期下降0.54個百分點(diǎn)。年內(nèi)的五次準(zhǔn)備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢、財(cái)政收入增收情況不容樂觀。

2．“轉(zhuǎn)型升級”促使我市行業(yè)稅源逐步轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)稅源行業(yè)集中度有所降低，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計(jì)完成一般預(yù)算收入

— 10 — 111.49億元，同比增長17.35%，三行業(yè)占稅收收入比重75.85%，較同期下降3.65個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)稅收（含契稅）受長時間調(diào)控制約，在一季度出現(xiàn)零增長后，上半年累計(jì)增速依然緩慢（同比增長8.59%），占稅收收入比重為32.02%，較同期下降4.24個百分點(diǎn)。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財(cái)源增長的主要動力。上半年累計(jì)完成稅收收入47.94億元，同比增長23.91%，增速較同期上升9.02個百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成稅收收入16.49億元，同比增長27.06%，增速較同期上升3.42個百分點(diǎn)，比重與同期基本持平。

2011年以來我市延續(xù)了對五大產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)“高投入”態(tài)勢，上半年完成固定資產(chǎn)投資272.81億元，占整個五大產(chǎn)業(yè)投資的60.1%，同比增長19.4%?！案咄度雽?shí)現(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進(jìn)制造業(yè)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交運(yùn)設(shè)備、電氣機(jī)械及器材四行業(yè)延續(xù)同期高增長態(tài)勢合計(jì)完成稅收22.49億元，同比增長23.53%，占制造業(yè)稅收比重為46.92%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。另外，受益于我市進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策影響，服務(wù)業(yè)稅源也出現(xiàn)“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的快速增長態(tài)勢。2011年1-6月三產(chǎn)中的交運(yùn)、批零、住宿餐飲、金融服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)五行業(yè)累計(jì)完成收入24.34億元，同比大幅增長61.76%，占三產(chǎn)稅收比重為30.91%，較同期上升了7.72個百分點(diǎn)。因此，我市相應(yīng)職能部門要對如何進(jìn)一步加快我市裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速制定配套措施，加大投資指導(dǎo)和投資激勵，以期進(jìn)

— 11 — 一步強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源集聚效應(yīng)，加快做大做強(qiáng)的的步伐。

3．重點(diǎn)稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領(lǐng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭實(shí)力。

上半年全市入庫稅收超億元的重點(diǎn)企業(yè)共有15戶，較同期增加了3戶（工業(yè)企業(yè)增加2戶,服務(wù)業(yè)企業(yè)減少1戶），合計(jì)完成銷售收入725億元、同比增長143.3%，入庫稅收28.36億元、同比增長119.21% 入庫稅收超億元的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中表現(xiàn)最為突出的是光伏企業(yè)。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，入庫稅收分別為2.55億元、1.06億元，同比大幅增長169.89%、61.8%。隨著化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延兩行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格走高、行業(yè)逐步復(fù)蘇，中天鋼鐵、亞邦化工入庫稅收分別完成2.63億元、2.02億元，同比增長28.91%、36.14%。交通設(shè)備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽(yù)集團(tuán)、南車戚墅堰機(jī)車公司入庫稅收分別完成1.99億元、1.38億元，同比增長-7.84%、24.58%。值得關(guān)注的是工程機(jī)械及輸變電行業(yè)中的小松工程、上上電纜、東芝變壓器已退出稅金超億元企業(yè)行列，反映出企業(yè)受到行業(yè)景氣度下降、訂單減少影響，企業(yè)完稅能力不足、入庫稅收下滑明顯。

入庫稅收超億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分別為新城集團(tuán)、常高新集團(tuán)、普靈仕集團(tuán)。面對房地產(chǎn)市場調(diào)控壓力，新城集團(tuán)積極回

— 12 — 籠資金、加大土地儲備，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入36.46億元，入庫稅收4.78億元，同比分別增長74.54%、79.73%；常高新集團(tuán)受益于高新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施、安臵房、重大項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)實(shí)施，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.26億元，入庫稅收1.75億元，同比分別增長29.73%、110.33%；普靈仕集團(tuán)服裝制造與商貿(mào)流通雙業(yè)并舉，企業(yè)效益迅速提升，一舉躍入稅金超億元企業(yè)行列，上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入15.12億元，入庫稅收1.43億元，同比分別增長29.51%、78.84%。

（四）下半年經(jīng)濟(jì)財(cái)政走勢初步研判

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我市財(cái)政收入形勢將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴(kuò)大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價(jià)格上漲導(dǎo)致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場供應(yīng)需要失衡和原料價(jià)格波動均會對企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場變化對財(cái)政收入影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應(yīng)、市場銷售不確定等情況下，相關(guān)稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風(fēng)險(xiǎn)。

從主要收入項(xiàng)目看，增值稅：盡管1-6月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長26.4%，但行業(yè)（如水泥）景氣提高、再生資源退稅政策到期等利好因素能否抵消輸變電、黑色金屬冶煉及加

— 13 — 工業(yè)等增速下滑影響有待觀察，加上免抵調(diào)庫等不確定因素影響，預(yù)計(jì)下半年增速將有所下滑，呈現(xiàn)低位增長態(tài)勢。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。因此，在通脹指標(biāo)不繼續(xù)走高、國際經(jīng)濟(jì)走勢不出現(xiàn)大幅波動情況下，下半年我市企業(yè)利潤能否穩(wěn)定增長將成為企所稅較高水平增長的關(guān)鍵。個人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動上半年個所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。但本年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一次性因素較高（限售股轉(zhuǎn)讓所得一次性增收因素上半年已達(dá)3.37億元，拉動個人所得稅增長16個百分點(diǎn)），加上9月1日后個稅起征點(diǎn)提高、稅基將進(jìn)一步縮小，因此，下半年個人所得稅高位運(yùn)行態(tài)勢將有所回落。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。6月份的樓市銷售面積41.8萬平方米，環(huán)比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價(jià)格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進(jìn)一步回落。財(cái)政口收入：今年以來財(cái)政口收入在非稅收入納入預(yù)算管理及各縣區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入入庫進(jìn)度雙重因素下保持了高增長，同比增長80%。非稅收入入庫一方面影響我市一般預(yù)算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財(cái)政口調(diào)平補(bǔ)齊的能力。財(cái)政口要在去年年底高基數(shù)（63.59%）下保持今年上半年來同樣增速幾乎不可能，預(yù)計(jì)財(cái)政口收入增速將在下半年從高位

— 14 — 繼續(xù)回落。

基于以上分析，我市地方一般預(yù)算收入增收形勢依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全年增幅為20%左右。

（五）確保完成全年收支目標(biāo)工作措施

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的起始之年。我們既要看到經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，確保市委、市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保完成全年預(yù)算收支目標(biāo)。

1．加快綜合治稅平臺建設(shè)，為提高稅收征管執(zhí)行質(zhì)量和財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供高效工作手段。堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，建立財(cái)、稅、庫信息共享平臺，加快各成員單位信息入網(wǎng)進(jìn)度，以便征管部門掌握充分的稅源變動信息。逐步建立重點(diǎn)企業(yè)單位的動態(tài)稅收管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)情況和納稅情況；準(zhǔn)確掌握本地區(qū)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收入情況，提高經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測的時效性和針對性，把準(zhǔn)確及時的經(jīng)濟(jì)情報(bào)轉(zhuǎn)化為財(cái)源和稅收的增長動力。

2．加快預(yù)算支出進(jìn)度，確保圓滿完成全年支出任務(wù)。一方面要采取切實(shí)措施，調(diào)度籌措資金，確保市委、市政府重點(diǎn)支出需要，另一方面要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)推進(jìn)轄市區(qū)、預(yù)算單位支出執(zhí)行進(jìn)度考核，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，提高資金使用效益和效率，確保完成全年財(cái)

— 15 — 政支出任務(wù)。

3．充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極作用。注重創(chuàng)新扶持方式，更多地撬動社會資本、金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的導(dǎo)向作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的創(chuàng)新投入體系，著力培育新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極并逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術(shù)升級。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4．?dāng)U大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時為啟動居民消費(fèi)增長提供扎實(shí)基礎(chǔ)。從國家投資逐步退出到今年一季度我國進(jìn)出口出現(xiàn)“逆差”來看，投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長動力有限。消費(fèi)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級財(cái)政部門要在就業(yè)、低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生類支出項(xiàng)目上加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并完善以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政保障機(jī)制，全面啟動我市居民消費(fèi)快速增長，從而為拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”增加新動力。