第一篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀心得體會

縣域經(jīng)濟是綜合性的區(qū)域經(jīng)濟，而作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要尋求新的提升點，增長點，除應(yīng)對好入世帶來的機遇與挑戰(zhàn)，遵循自身的發(fā)展規(guī)律外，應(yīng)把著力點放在“五化”上。

一、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)村工業(yè)化的要害環(huán)節(jié)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是著力發(fā)展一科技含量高、經(jīng)濟效益好、關(guān)聯(lián)度高的具有較強

產(chǎn)業(yè)拉動和輻射帶動作用的龍頭企業(yè)群體。唐河縣要實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣乃至經(jīng)濟強縣脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變，最現(xiàn)實的出路就是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過近幾年實踐，我們探索出四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：一是龍頭牽動型。縣肉牛產(chǎn)業(yè)集團、湖陽登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發(fā)，形成了“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式，引領(lǐng)全縣黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是市場拉動型。小辣椒、生豬和兔通過源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場的不斷建設(shè)，初步形成了周邊有一定影響力的專業(yè)市場，有力地拉動了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。充分發(fā)揮豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育起了以豫南清真肉聯(lián)廠、凱達肉食品有限公司等為主的畜產(chǎn)品加工，以南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的面粉生產(chǎn)加工，以經(jīng)緯紡織集團、豐源公司為主的棉花深加工，以中棉、豫油等為主的科技型良種加工，以“三粉”為主的脫毒紅薯加工等近500家各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近20多億元，有效地提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，初步培育成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)骨架。總投資2566萬元的與北京中商農(nóng)產(chǎn)品公司合資興建的梔子產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目已基本建成，使全縣6萬畝梔子產(chǎn)業(yè)很快步入產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。四是中介組織聯(lián)動型。全縣先后組建了一批各類專業(yè)協(xié)會，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)，外拓市場，有效地架起了分散生產(chǎn)經(jīng)營與外部市場的融合對接，助推各類特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

二、農(nóng)民組織化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先應(yīng)是農(nóng)民的組織化。發(fā)展各類民間專業(yè)協(xié)會，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度是實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場相對接的必由途徑。我們堅持“入會自愿、退會自由、平等、互惠、互利”的原則，將農(nóng)民的分散經(jīng)營聯(lián)接起來，組成各類專業(yè)協(xié)會或合作社，采取“專業(yè)協(xié)會（合作社）基地農(nóng)戶”的模式，走發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新路子。一是幫扶引導(dǎo)。把專業(yè)協(xié)會建設(shè)納入全縣整體目標，發(fā)動、鼓勵各業(yè)能人牽頭組織成立協(xié)會，并在財政貼息、稅費優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面向協(xié)會傾斜。并要求縣信息中心、價格監(jiān)測中心無償為各類專業(yè)協(xié)會提供網(wǎng)上商務(wù)、價格信息等服務(wù)，吸收農(nóng)戶向協(xié)會靠攏。二是規(guī)范完善。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺章程制定、利益分配方式、爭端解決辦法、違約懲罰等措施，用制度規(guī)范協(xié)會運行。三是培育典型。畜牧業(yè)重點培育了湖陽黃牛合作社、古城兔業(yè)協(xié)會，瓜菜業(yè)重點培育了源潭小辣椒協(xié)會，農(nóng)副產(chǎn)品重點培育了城郊農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)會。目前，全縣民間專業(yè)協(xié)會（合作社）已發(fā)展到92個1.1萬多人，使千家萬戶抱成團闖市場，極大地增強了農(nóng)民抗御市場風險的能力。

三、農(nóng)業(yè)市場化。傳統(tǒng)的舊有的治理方式已成為影響和制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。政府引導(dǎo)，市場運作是目前發(fā)展各類經(jīng)濟的基本原則和特征之一。為此，我們進一步創(chuàng)新機制，改革傳統(tǒng)的治理方式，用市場化的理念和方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展股份農(nóng)業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、實物、勞力、技術(shù)和土地使用權(quán)等折合入股，成功地組建了6家股份制農(nóng)業(yè)公司；二是“四荒”開發(fā)推向市場，推進規(guī)模經(jīng)營。三是多形式改制水利設(shè)施。面向社會共拍賣、承包機電井4100眼，占全縣機電井總數(shù)的67.5，個人投資打配機電井1300眼，調(diào)動了農(nóng)民興水積極性，減輕了政府壓力。四是實施農(nóng)業(yè)招商。積極吸引鼓勵外商投資興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。引資1000萬美元的金龍濃縮果蔬汁加工項目建成后，將使全縣瓜菜、林果的種植與加工形成對接，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、生產(chǎn)科技化?？茖W技術(shù)的突飛猛進及其向現(xiàn)實生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化，已成為經(jīng)濟和社會進步的重要力量，也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定性因素。我們把深化全國首家科技示范縣建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的重中之重來抓，自1997年以來，用市場經(jīng)濟的辦法吸引以中國農(nóng)科院為主的300多名專家和科技工作者來唐工作，引進、示范、推廣27大類340多項新技術(shù)、新品種組裝改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額達47。為應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)和市場準入制度的推行，我們著力推進標準化生產(chǎn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民先后對無籽西瓜、優(yōu)質(zhì)梨、肉牛等主要特色農(nóng)產(chǎn)品實施了標準化生產(chǎn)，并積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品使用標志和開展原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，在去年四家生豬企業(yè)獲準上海、北京等四城市市場準入資格的基礎(chǔ)上，今年又幫助13家畜牧企業(yè)進行無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定，已有5家畜牧企業(yè)通過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定，占全市獲此資格企業(yè)的一半。西瓜獲得全省首批優(yōu)質(zhì)無公害使用標志，優(yōu)質(zhì)梨于去年底榮獲省無公害產(chǎn)品的使用標

準。

五、產(chǎn)品品牌化。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入證”，名牌是農(nóng)產(chǎn)品打入市場的“綠卡”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走品牌化之路。我們積極實施品牌戰(zhàn)略，以標準育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌爭市場。2000年，對無籽西瓜和優(yōu)質(zhì)梨分別注冊了“金唐河”和“唐酥梨”商標，尤其是“金唐河”牌無籽西瓜，在廣州等南方五大城市市場具有一定的知名度，帶動全縣無籽西瓜年外銷2.4億公斤以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元；縣種子公司以買斷制種權(quán)與中國農(nóng)科院及省農(nóng)科院棉油所合作，成立了5個緊密型良種專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，“金唐河”種子銷往8省25市120多個縣區(qū)，初步打響了品牌；縣肉牛集團公司生產(chǎn)的“群發(fā)”牌系列產(chǎn)品2001年獲中國農(nóng)業(yè)國際博覽會金獎稱號，今年以來對港供貨額達260多萬元。

第二篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

縣政協(xié)經(jīng)濟委員會

根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，近期縣政協(xié)副主席袁昌順帶領(lǐng)部分政協(xié)常委和委員，采取查看現(xiàn)場、入戶調(diào)查、走訪座談、聽取匯報等形式，專題調(diào)查了2009年上半年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行和發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、2009年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要特點

今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞市委提出的 “一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出“工作理念新、增長幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增效糧油增產(chǎn)。今年上半年，受國際金融危機影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面對的總體形勢依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降，農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各涉農(nóng)部門富有成效的工作，通過廣大群眾的共同努力，全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體運行情況良好，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，上半年農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成14億元,占計劃的50%,比上年同期增長7.7%；上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元，同比增長

8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面，注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壓縮市場滯銷的小麥種植面積，擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝，同比增長11.1%，預(yù)計總產(chǎn)9371萬斤，同比增長8.3%；其中：馬鈴薯 10萬畝，預(yù)計總產(chǎn)5336萬斤，同比增長21%；其它雜糧預(yù)計總產(chǎn)690萬斤，同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝，預(yù)計總產(chǎn)3132萬斤，同比增長16.1%。

（二）突出重點抓發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅定不移。面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變，勢頭不減，步伐不停，著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設(shè)，新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產(chǎn)值可達5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進。在過去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上，兵營、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開發(fā)有機烏龍茶的基礎(chǔ)上，今年又新建了茶食品生產(chǎn)線，有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團今年已開發(fā)7個新品種，產(chǎn)品獲得國家商業(yè)檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認證，取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團申報國家級龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)工作正在有序進行。繼“龍峰”牌商標獲得全省著名商標后，今年4月“梅子貢”牌商標又獲得了全省知名商標。全縣春茶產(chǎn)量達到800萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值

2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實現(xiàn)了成倍增長。蔬菜產(chǎn)業(yè)強勢推進。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進，城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點村建設(shè)扎實推進，蔬菜品種互補，交替上市，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場省級標準化萬頭規(guī)模豬場建設(shè)項目，順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達到21個，“300”養(yǎng)豬模式達到5個。全縣生豬飼養(yǎng)量達到47.4萬頭，出欄18.2萬頭，分別比上年同期增長9％和4.6％，家禽飼養(yǎng)量達到160萬只，出籠68.5萬只，分別比上年同期增長11.9％和21.2％。

（三）創(chuàng)新思路求發(fā)展，積極開拓新的經(jīng)濟增長點。今年開始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地，面積達到500畝，已投放種蝦6萬斤，預(yù)計年產(chǎn)蝦7 0萬斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元。茶園養(yǎng)雞試點工作順利推進，全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達35戶，茶園面積達1萬余畝，投放雞苗近20萬只，目前長勢良好。其中，龍王埡茶場圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地，發(fā)

展土雞7500只；土城子茶場已出籠土雞4000只，存園2000只。強力推進薯稻噸糧田建設(shè)，蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專家實地測產(chǎn)，脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達5805斤，平均畝產(chǎn)達4485斤，平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤，畝產(chǎn)增幅達49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售，畝平實現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷售業(yè)務(wù)，注冊了“山地金土豆”商標，脫毒馬鈴薯正向分級優(yōu)選、品牌包裝、實現(xiàn)外銷邁進。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，板塊經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬畝，其中，茶葉基地面積達到18.3萬畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達到1000畝；中藥材面積9萬畝；新建貢米基地1500畝，農(nóng)業(yè)部門按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓貢米種植大戶，使其成為懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；有關(guān)部門齊抓品牌宣傳與“三品”認證，擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟方面，元至6月，全縣組織各類勞動力培訓6920人，占任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民純收入的貢獻率為59%。

（五）上爭項目保發(fā)展，涉農(nóng)項目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計，今年可爭取涉農(nóng)項目資金3億元以上，其中：國土部門今年爭取的土地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上；林業(yè)部門爭取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項目當年可望到位資金6000萬元；水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元；農(nóng)業(yè)部門可爭取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓、陽光工程等項目資金2500萬元；煙葉新區(qū)項目可爭取資金3500萬元。涉農(nóng)重點項目和工程實施進展順利。元至6月，農(nóng)林水利完成投資5214萬元，比去年同期920萬元增長4.7倍。2009年22個重點村的扶貧項目已啟動，565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定，正在組織實施，預(yù)計11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶，占任務(wù)的77％；7萬人的安全飲水工程，其中，擴大內(nèi)需新增的1．5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積8 8．34平方公里，完成總工程量的6 5％。林業(yè)建設(shè)共完成營造林4萬畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5 000畝，補植20000畝；完成封山育林3萬畝；1.5萬畝低產(chǎn)林改造項目，目前已完成整地1萬畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問題

（一）缺乏大的項目支撐。中央和省持續(xù)在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，很多項目進不了中央和省級籠子，只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政，難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低，農(nóng)民增產(chǎn)難以實現(xiàn)增收。尤其是生豬價格持續(xù)走低，勞務(wù)輸出受阻，增添了農(nóng)民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對良種良法、果樹修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術(shù)非常歡迎，但由于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣經(jīng)費不足，致使農(nóng)村實用技術(shù)培訓次數(shù)少、時間短，新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費，難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢

米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。

三、建議意見

（一）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項目，使我縣能有農(nóng)業(yè)項目進入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調(diào)劑使用項目資金等辦法，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個關(guān)鍵時期，發(fā)展的客觀態(tài)勢處于疲軟期，應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷售市場上加大力度，加快建設(shè)茶葉強縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整，不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白，要有對應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進和改良等示范推廣工作，要有相應(yīng)的資金扶持。對貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目給予開拓支持和成果獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業(yè)，在擴能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成省級乃至國家級龍頭企業(yè)。

（二）加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，是海外發(fā)達農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，解決土地和資金投入問題，信息問題，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟、專業(yè)合作社經(jīng)濟、公司型經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團化水平。要以思想的大解放促進土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，建立“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要按照標準化生產(chǎn)的要求，按消費者需求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“農(nóng)超”對接，發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷對接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進入各類超市。

（三）進一步加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新課題的研究和新成果的運用推廣力度。我縣茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦、薯稻噸糧田、煙葉新區(qū)建設(shè)、貢米生產(chǎn)、茶食品生產(chǎn)開發(fā)等在全市乃至全省都有一定的知名度和影響力，要組織有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)、科技專家繼續(xù)加大對這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新課題的研究，抓好新成果的推廣應(yīng)用，做大做亮我縣特色產(chǎn)業(yè)。在百里長廊沿線，可以按照“大田種貢米，小田養(yǎng)龍蝦”的思路，力求把“一盤菜”（脫毒馬鈴薯）“炒熟”，把“一袋米”（有機貢米）“蒸香”，把“一條蝦”（小龍蝦）“做大”。在中峰鎮(zhèn)鄧家壩、青草坪等村建設(shè)3000畝貢米核心種植區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴格按照“五個一律”種植模式，將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產(chǎn)基地，擴大我縣貢米生產(chǎn)規(guī)模。力爭在2009年建成2萬畝薯稻噸糧田的基礎(chǔ)上，推動全縣再發(fā)展6萬畝以上薯稻噸糧田，帶動全縣農(nóng)業(yè)大增產(chǎn)、大增收。

（四）加大對 “三農(nóng)”工作的關(guān)心支持力度。一是建議縣委、縣政府要更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的牽頭單位，使其真正發(fā)揮作用，做到工作有經(jīng)費，督辦有措施，協(xié)調(diào)有手段。二是要從政治上關(guān)心、經(jīng)濟上關(guān)愛從事“三農(nóng)”工作的同志，使他們有信心和決心主動抓好工作。三是強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在當前產(chǎn)業(yè)培育壯大的特殊時期，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予力所能及的資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的強力支持。

二00九年七月二十九日

第三篇：學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的心得體會

學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的心得體會

由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，貴州成為了相對發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展普遍比較緩慢，一些經(jīng)濟指標的絕對數(shù)差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的學習，我認為欠發(fā)達地區(qū)要努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，追趕全省現(xiàn)代化建設(shè)步伐必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化式農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。欠發(fā)達地區(qū)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須打破一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，走具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做好三篇文章：一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持以市場為導(dǎo)向以效益為中心，逐步營造專業(yè)化、集約化、規(guī)模化優(yōu)勢。在具體操作上，注重資源優(yōu)勢觀念，積極開發(fā)本地資源；注重規(guī)模經(jīng)營觀念，實現(xiàn)連片規(guī)模開發(fā)；注重特色經(jīng)營觀念，努力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、稀產(chǎn)品；在經(jīng)營方式上，積極探索“種植規(guī)模化，經(jīng)營分散化”；在土地問題上，要堅持所有權(quán)不變，使用權(quán)搞活；在科技興農(nóng)上，要加大科技投入，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、是培育龍頭企業(yè)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展欠發(fā)達

地區(qū)市場經(jīng)濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業(yè)，鼓勵其通過兼并重組與資本擴張等途徑，逐漸做強、做大。同時，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其連接龍頭企業(yè)和千家萬戶農(nóng)民的中介組織的作用，切實提高農(nóng)民的組織化程度。三是健全利益調(diào)節(jié)機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，以及條塊之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，特別要強調(diào)處理好龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）與農(nóng)民的利益關(guān)系。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。振興欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟，必須對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有個認識上的再提高和措施上的再落實。欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上要注重兩個結(jié)合：一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要完善機制，以體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行質(zhì)量和效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心集鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，把更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到流通、加工、服務(wù)等領(lǐng)域；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間上的集聚程度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“低、小、散”格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能混雜無序的狀況。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要解

放思想，改變“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式，突破經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域界限，積極拓展生存和發(fā)展空間，努力從優(yōu)化資源配置去尋求新的經(jīng)濟增長點。此外，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品特色農(nóng)業(yè)。要加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走“加工興農(nóng)”的路子；積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，強化農(nóng)業(yè)標準化意識，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、無公害農(nóng)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本。“三農(nóng)”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展歸根結(jié)底要靠提高農(nóng)民的素質(zhì)和積極性。提高農(nóng)民素質(zhì)，不僅是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，更是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的當務(wù)之急。提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)和教育。要引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展上要樹立“主體意識”，克服等、靠、要的消極思想，憑借自己的聰明才智和辛勤勞動去改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)致富奔小康。要建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，并幫助農(nóng)民樹立市場觀念、增強民主法制意識，還要培養(yǎng)一代學習型農(nóng)民。

四、履行領(lǐng)導(dǎo)職責是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村工作，一靠政策，二靠干部。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職責，是

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要加強學習提高素質(zhì)，勇于實踐，勇于創(chuàng)新，勤政務(wù)實，把造福人民作為工作的根本目的。要牢固樹立群眾觀點，在經(jīng)濟上關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，依靠黨的政策和法律法規(guī)做好農(nóng)村工作。要保持良好的精神狀態(tài)，自覺適應(yīng)新形勢，掌握科學理論，強化黨性觀念，更新科技知識，學會帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場經(jīng)濟的基本功，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中再立新功。

第四篇：學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的心得體會

學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的心得體會

由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，貴州成為了相對發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展普遍比較緩慢，一些經(jīng)濟指標的絕對數(shù)差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的學習，我認為欠發(fā)達地區(qū)要努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，追趕全省現(xiàn)代化建設(shè)步伐必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化式農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。欠發(fā)達地區(qū)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須打破一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，走具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做好三篇文章：一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持以市場為導(dǎo)向以效益為中心，逐步營造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。在具體操作上，注重資源優(yōu)勢觀念，積極開發(fā)本地資源；注重規(guī)模經(jīng)營觀念，實現(xiàn)連片規(guī)模開發(fā)；注重特色經(jīng)營觀念，努力開發(fā)名、優(yōu)、新、特、稀產(chǎn)品；在經(jīng)營方式上，積極探索“種植規(guī)?；?jīng)營分散化”；在土地問題上，要堅持所有權(quán)不變，使用權(quán)搞活；在科技興農(nóng)上，要加大科技投入，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、是培育龍頭企業(yè)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)市場經(jīng)濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業(yè)，鼓勵其通過兼并重組與資本擴張等途徑，逐漸做強、做大。同時，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其連接龍頭企業(yè)和千家萬戶農(nóng)民的中介組織的作用，切實提高農(nóng)民的組織化程度。三是健全利益調(diào)節(jié)機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，以及條塊之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，特別要強調(diào)處理好龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）與農(nóng)民的利益關(guān)系。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體。振興欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟，必須對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有個認識上的再提高和措施上的再落實。欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上要注重兩個結(jié)合：一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要完善機制，以體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行質(zhì)量和效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心集鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，把更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到流通、加工、服務(wù)等領(lǐng)域；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間上的集聚程度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“低、小、散”格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能混雜無序的狀況。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上，要解放思想，改變“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展模式，突破經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域界限，積極拓展生存和發(fā)展空間，努力從優(yōu)化資源配置去尋求新的經(jīng)濟增長點。此外，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品特色農(nóng)業(yè)。要加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走“加工興農(nóng)”的路子；積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，強化農(nóng)業(yè)標準化意識，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、無公害農(nóng)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本?！叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展歸根結(jié)底要靠提高農(nóng)民的素質(zhì)和積極性。提高農(nóng)民素質(zhì)，不僅是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，更是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的當務(wù)之急。提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)和教育。要引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展上要樹立“主體意識”，克服等、靠、要的消極思想，憑借自己的聰明才智和辛勤勞動去改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)致富奔小康。要建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，并幫助農(nóng)民樹立市場觀念、增強民主法制意識，還要培養(yǎng)一代學習型農(nóng)民。

四、履行領(lǐng)導(dǎo)職責是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村工作，一靠政策，二靠干部。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職責，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要加強學習提高素質(zhì)，勇于實踐，勇于創(chuàng)新，勤政務(wù)實，把造福人民作為工作的根本目的。要牢固樹立群眾觀點，在經(jīng)濟上關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，依靠黨的政策和法律法規(guī)做好農(nóng)村工作。要保持良好的精神狀態(tài)，自覺適應(yīng)新形勢，掌握科學理論，強化黨性觀念，更新科技知識，學會帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場經(jīng)濟的基本功，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中再立新功。

第五篇：淺談中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

淺談中國財政農(nóng)業(yè)直接補貼政策的經(jīng)濟效果分析 我國已對農(nóng)業(yè)進行多年補貼，有關(guān)這方面的政策層出不窮，然而對政策的效果卻評價不一。本文立足于2004年以后出臺的有關(guān)財政農(nóng)業(yè)補貼政策，從農(nóng)業(yè)直接補貼的角度，借助名義保護率和財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)模型，運用相關(guān)數(shù)據(jù)分析財政農(nóng)業(yè)直接補貼的政策效果，得出要發(fā)揮預(yù)期的政策效果，必須保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時還要有其他方面的有關(guān)配合等結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 財政直接補貼 乘數(shù)效應(yīng)

一、引言

補貼作為政府的宏觀調(diào)控手段，同時在宏觀和微觀主體兩個層面上發(fā)揮作用。政府作為宏觀主體，為了達到其政策目標，利用市場機制中邊際成本與邊際利益的關(guān)系，通過財政補貼對微觀主體的利益激勵，來調(diào)動或者牽引市場力量服從政府的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府的政策目標。而這些目標中，有的屬于市場失靈領(lǐng)域，有的屬于市場有效領(lǐng)域，有的屬于市場的組織和建設(shè)范疇。

近年來，我國出臺了一些有代表性的財政農(nóng)業(yè)補貼政策。如2007年，中央出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中有關(guān)補貼的政策提到，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風險基金50%以上。中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。2010年，農(nóng)業(yè)補貼的品種范圍擴大了，力度加大了，補貼的重點對象更加明確——“新增農(nóng)業(yè)補貼適當向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜”，對補貼款?？顚Ｓ貌坏盟玫囊?guī)定也更加嚴格和明確?？v觀我國多年來的財政農(nóng)業(yè)補貼政策，其政策目標多屬于農(nóng)業(yè)處于市場失靈領(lǐng)域和增強農(nóng)業(yè)競爭力的組織和建設(shè)范疇。

補貼是一種政府或其委托機構(gòu)所無償或優(yōu)惠給予的利益。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條反傾銷稅和反補貼稅、第十六條補貼以及烏拉圭回合達成的《補貼和反補貼協(xié)議》中所提到的補貼定義，機構(gòu)補貼行為的情況有以下兩種：一是政府或非政府機構(gòu)做出的財政支持，如資金贈予、貸款擔保、稅收減免等；二是政府或非政府機構(gòu)做出的價格支持，初級產(chǎn)品的輸出給予直接或間接的支持以使該產(chǎn)品出口售價低于同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售價格。因此，本文將補貼劃分為三種類型：一類財政資助型的補貼；二類價格支持型補貼；三類收入支持型的補貼。其中直接財政資助，如撥款、貸款、投股；資金潛在的直接轉(zhuǎn)移，如債務(wù)轉(zhuǎn)移和擔保；稅收抵免或稅式支出；政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物、服務(wù)或者政府采購。所以，本文認為財政直接補貼應(yīng)屬于直接財政資助，更加突出補貼的主體——政府直接給予財政支持，而不是委托或指示一個私人機構(gòu)完成政策目標。

農(nóng)業(yè)補貼就是對農(nóng)業(yè)進行的補貼。關(guān)于這方面的研究已經(jīng)很多，而有關(guān)財政農(nóng)業(yè)直接補貼的研究卻不多。例如，閔宗陶、魏劍峰在2005年的《糧食財政補貼方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟學分析》中，就糧食財政間接和直接補貼效應(yīng)進行對比，但是更多說明糧食間接補貼的缺陷，而對糧食直接補貼分析不深入，其中提到，所謂直接補貼就是對生產(chǎn)者按一定標準進行直接轉(zhuǎn)移支持。郭宏寶在2009年的《中國財政農(nóng)業(yè)補貼：政策效果與機制設(shè)計》中，在劃分農(nóng)業(yè)補貼時，是按照我國現(xiàn)行財政預(yù)算賬戶中政府補貼支出分類、政府預(yù)算支出形式和補貼的作用和WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的相關(guān)條款進行分類的，沒有突出財政農(nóng)業(yè)直接補貼種類，僅在第二種分類中的預(yù)算補貼中提到。

二、相關(guān)農(nóng)業(yè)直接補貼政策

2004年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：應(yīng)當清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：為保護種糧農(nóng)民利益，要建立對農(nóng)民的直接補貼制度。2006年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：近幾年，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，取得重大成果。但必須看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的50％以上，增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。

2008年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，擴大良種補貼范圍，增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求有：把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策,增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：增加對種糧農(nóng)民直接補貼，加大良種補貼力度，提高補貼標準，擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動農(nóng)機普及應(yīng)用和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補貼的實際情況，逐步加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場種糧補貼力度。

三、有關(guān)經(jīng)濟模型的選擇與分析

1、名義保護率（NRP）

NRP由Bela Balassa于1965年提出，是一種應(yīng)用廣泛、簡單適用的補貼測定方法，它利用農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價格與世界市場價格之間差額的百分比來反映一國政府利用各種措

施對農(nóng)業(yè)進行補貼的程度。其測定模型是：

上述計算公式中，PD表示國內(nèi)市場價格，PW表示國際市場價格。如果NRP為正，則表明一國的農(nóng)業(yè)政策為正保護政策，且NRP的絕對值越大，保護的力度越強；如果NRP為負，則表明一國的農(nóng)業(yè)保護政策為負保護政策，且NRP的絕對值越大，負保護的程度越強。

2、財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)效應(yīng)

財政農(nóng)業(yè)直接補貼是財政轉(zhuǎn)移支付的一種表現(xiàn)，因而能用財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)效應(yīng)來衡量財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響。財政轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)是指收入變動與引起這種變動的財政轉(zhuǎn)移支付變動的比率，即財政轉(zhuǎn)移支付的變動會引起收入乘數(shù)倍的變化。具體計算方法是：K表示財政轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)，△tr表示一定時期內(nèi)財政轉(zhuǎn)移支付的變化量，△y表示一定時期內(nèi)收入的變化量。因此，如果用△tr表示一定時期內(nèi)財政農(nóng)業(yè)直接補貼的變化量，△y表示一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的變化量，就能用K表示財政農(nóng)業(yè)直接補貼乘數(shù)。用K的數(shù)值反映財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響程度，K的值越大，說明財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響程度很大，反之，則說明影響程度較小。

四、數(shù)據(jù)驗證

第一，選擇糧食作物中的主要谷物五年的國內(nèi)市場價格和國際市場價格，借助名義保護率（NRP）測定我國農(nóng)業(yè)直接補貼水平。

由表1的數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我國給予農(nóng)業(yè)直接補貼的政策未達到預(yù)期的政策效果。水稻的名義保護率2007年前都為正值，而2008年和2009年的數(shù)據(jù)卻都變?yōu)樨摂?shù)，說明我國水稻經(jīng)過財政直接補貼，在國際市場上還不具有競爭力。玉米的名義保護率也都為正值，而且數(shù)值在前四年都比水稻的名義保護率的值大，說明我國對玉米的財政直接補貼，已使玉米比水稻在國際市場上更具有競爭優(yōu)勢。水稻是人們生活的必需品，國家對其進行補貼，更多的是出于國家糧食安全儲備的目的。從玉米的名義保護率的數(shù)值反映，國家對玉米的財政補貼政策不穩(wěn)，但受當年主要谷物補貼量的影響。小麥的名義保護率的數(shù)值基本上是負、正值交替，反映了我國對小麥的財政直接補貼很不穩(wěn)定，還有待于進一步加大力度。2008年和2009年的小麥和水稻的名義保護率的值接近，說明我國對水稻和小麥的補貼今后將采取一致的措施。從表1還可以看出，水稻和小麥作為人們的生活必需品，國內(nèi)市場價格逐年上漲，這與國內(nèi)的供給和需求密切相關(guān)；國際價格在2009年突轉(zhuǎn)下降，這與人民幣和美元匯率有關(guān)。因此，用名義保護率的值反映一國政府利用各種措施對農(nóng)業(yè)進行補貼的程度時，會受到上述相關(guān)因素的影響。

第二，由于農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，因此借助第一產(chǎn)業(yè)的增加值來反映財政對農(nóng)業(yè)的補貼政策對農(nóng)業(yè)造成的影響。下面選擇最近五年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和財政支持“三農(nóng)”的投入額，經(jīng)過相關(guān)計算，借助財政轉(zhuǎn)移支付的乘數(shù)效應(yīng)反映我國支持“三農(nóng)”的財政政策效果。

由表2的數(shù)據(jù)Ktr的值都大于1，說明財政支持“三農(nóng)”的政策已對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了拉動作用。從Ktr數(shù)值的變化看，每年財政政策發(fā)揮作用的效果差異很大，2004年和2007年的Ktr數(shù)值明顯都比其他年份高，反映財政轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拉動需要其他相關(guān)方面的大力配合才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，從表2的數(shù)據(jù)可以看到，財政支持“三農(nóng)”

投入增加值高時，第一產(chǎn)業(yè)增加值也高，反之相反。一方面說明我國財政支持“三農(nóng)”政策不穩(wěn)定，另一面也說明第一產(chǎn)業(yè)需要國家財政支持。

五、結(jié)論

本文主要是從財政政策角度，分析財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響和相應(yīng)的政策效果，借助名義保護率和財政轉(zhuǎn)移支付的乘數(shù)效應(yīng)模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)進行驗證分析，得出的主要結(jié)論有：一是財政支農(nóng)政策要達到預(yù)期的政策效果，必須保持政策的連續(xù)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性；二是財政支農(nóng)政策要達到預(yù)期的政策效果，還需要有其他相關(guān)方面的大力配合，才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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