第一篇：我縣農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)調(diào)研措施

**縣現(xiàn)有60歲以上老年人1.89萬余人，占總?cè)丝诘?4 %，其中85%以上老年人生活在農(nóng)村。因此加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)村老年人“六個老有”水平是做好我縣老齡工作的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，加快建設(shè)全面小康社會的必然要求。近期，根據(jù)省老齡委關(guān)于開展農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)查的通知，我們對**縣紅石林鎮(zhèn)、山棗鄉(xiāng)、默戎鎮(zhèn)的全部村級老年協(xié)會建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采用問卷和座談，還對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了綜合分析，結(jié)果如下：

一、農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)基本情況

在老齡工作中，這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有行政村34個，總?cè)丝?5269人，老年協(xié)會大多成立于1997年至2000年。從調(diào)查情況看，老年協(xié)會的班子健全，60%左右的班子運(yùn)作正常；工作活動經(jīng)費(fèi)多渠道籌集，經(jīng)費(fèi)多少不一，大多數(shù)協(xié)會工作活動經(jīng)費(fèi)偏少，工作活動有困難；協(xié)會的重要工作活動場所或老年活動室設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)新時代老齡工作的需要。

1、老年協(xié)會的班子設(shè)置和運(yùn)作情況

三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會的班子都比較健全，理事會一般由5—9人組成，設(shè)有會長1人，副會長1—2人，秘書長1名,委員4—6人。34 個協(xié)會共有班子成員258名，男169人，女89人，平均年齡65.3歲。34個協(xié)會理事會都制定了各種制度，職責(zé)明確，理事會每月開會研究工作的有3個，一個季度開會研究一次工作的25個，一年開一次會研究工作的6 個。

2、協(xié)會工作活動經(jīng)費(fèi)來源及使用情況

據(jù)統(tǒng)計，2006以來年34個協(xié)會用于平時活動的費(fèi)為34850元，其中在2000元以下的有15個，1000以下的有10個。其中山棗鄉(xiāng)的竹山村和默戎鎮(zhèn)的九龍村情況特殊，歐盟國際助老項(xiàng)目在這兩個村實(shí)施已有三年，每年下?lián)茉Y金3—4萬元。在30個有經(jīng)費(fèi)的協(xié)會中都建有財務(wù)制度，每年年底公布帳目的有21個。協(xié)會的經(jīng)費(fèi)70%用于老人節(jié)的慶祝活動，20%用于活動室管理的開支，平時慰問有病的老人或?yàn)槿ナ赖睦先怂突ㄈΓ?0%作為協(xié)會的宣傳和辦公費(fèi)用。

3、老年活動室是農(nóng)村老年人集中學(xué)習(xí)、娛樂、健身活動的陣地，也是協(xié)會議事辦公的主要場所，近十年來，活動室主要依靠村集體經(jīng)濟(jì)的支持，其次是利用老年協(xié)會的威望，向社會集資，大多老年活動室都是和村委會在一起，或利用一些廢棄的學(xué)校教室，其中建有老年活動室的有28個村，沒有活動室的有6個。

4、老年協(xié)會日常工作情況

（1）維護(hù)老年人的合法權(quán)益。農(nóng)村老年協(xié)會協(xié)助政府調(diào)解，了解大量的涉老糾紛，僅去年34個協(xié)會調(diào)解處理涉老糾紛18余起，對于多次調(diào)解不成的，協(xié)會還支持老人向法院起訴，幫助打“官司”，這樣既保障了老年人的基本生活，促進(jìn)了家庭和睦，也維護(hù)了社會的穩(wěn)定。協(xié)會在每年的元旦、春節(jié)前開展一次老年人生活狀況的檢查，對照顧老年人好的家庭給予表揚(yáng)，對照顧老人不周的家庭提出批評，并督促其落實(shí)好贍養(yǎng)措施。此外，還協(xié)助政府做好特困老人的救助工作，每年協(xié)會都要通過上門調(diào)查，掌握本村生活有特殊困難老人的情況，建議村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府給予救助。去年34個村共救助特困老人1585人，其中通過政府“低?！本戎?313人。

（2）組織開展老年教育和文體活動。

隨著農(nóng)村生活水平的提高，老年人對精神生活的要求越來越高，老年協(xié)會適時組織老年人開展各種文體活動。據(jù)統(tǒng)計，34個村中，建有老年文藝團(tuán)體的村有19個，平時定期在本村組織活動，節(jié)日期間還到鄰村演出。例如九龍村老年協(xié)會成立了獅子隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、苗歌隊(duì)、竹桿舞隊(duì)。協(xié)會逢年過節(jié)都要開展豐富多彩的群眾性活動，2005年協(xié)會苗鼓隊(duì)參加縣里舉行的苗鼓大賽，還榮獲一等獎，獎金2000元。

（3）開展公益活動。老年協(xié)會充分利用老年人的優(yōu)勢，組織老年人開展各種公益活動。如宣傳計劃生育、土地法；開展民事糾紛的調(diào)解；組織治安巡邏隊(duì)，協(xié)助搞好社會治安；發(fā)動村民開展修橋鋪路等；對老年人進(jìn)行知識講座，（4）協(xié)助村“兩委”做好工作。

老年協(xié)會委員們大都是離退休干部或退休的老村干部，他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在群眾中享有較高的威望，有些工作，村干部做不通的，老協(xié)委員們一出面就做通了，村里的民事糾紛，大多是他們出面調(diào)解，他樣能對村里的各項(xiàng)工作提出建設(shè)性的意見，有的還直接參與管理。

總之，農(nóng)村老年協(xié)會協(xié)助村黨支部、村委會做了大量卓有成效的工作，贏得了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到推動作用，起到了農(nóng)村其他組織不可替代的作用。

二、存在的問題和困難

1、老年人協(xié)會建會率雖高，但部分協(xié)會只是名義上存在，沒有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。部分協(xié)會是按上級部門的工作要求成立的，沒有很好地發(fā)動老年人參與，雖然名義上有牌子，有領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，但老年人參與率低，存在先天不足。從我縣實(shí)際情況看，只有30%的老年人協(xié)會能達(dá)到基

層老年人協(xié)會規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了較好的作用；有40%的村老年人協(xié)會只能應(yīng)付上級交辦的日常工作，作用發(fā)揮不明顯；還有30%的老年人協(xié)會工作比較弱，完成日常工作都有困難，對老年人的吸引力不強(qiáng)，發(fā)揮作用不夠。

2、開展活動少，部分老年人協(xié)會缺乏活動場所和活動設(shè)施?？h約有70%的老年人協(xié)會很少開展活動，除了春節(jié)和老人節(jié)慰問之外

基本不開展活動，沒有發(fā)揮協(xié)會應(yīng)有的作用，沒有充分調(diào)動老年人的積極性，老年人參與率低。有80%個村沒有固定的老年活動場所。

3、經(jīng)費(fèi)普遍短缺。老年人協(xié)會經(jīng)費(fèi)短缺在各老年人協(xié)會中普遍存在。全縣僅有80%的老年人協(xié)會靠自己創(chuàng)收或村級撥款，每年有 1500元的工作經(jīng)費(fèi)，能較好保障老年人協(xié)會日常開展工作的需要；有10%左右的老年人協(xié)會經(jīng)費(fèi)由村委會實(shí)報實(shí)銷，基本能保證日常工作的開展；其余10%的老年人協(xié)會只有500元的工作經(jīng)費(fèi)，支付最基本的日常開支。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)的對策措施

1、多渠道籌集工作經(jīng)費(fèi)，保證老年協(xié)會工作正常開展

老年協(xié)會要開展工作和活動，必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。根據(jù)過去和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，今后協(xié)會的經(jīng)費(fèi)籌集要多渠道進(jìn)行。村委要根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)條件，撥出一定的資金供老年協(xié)會開展工作，也可以在將一些公益事業(yè)交給協(xié)會完成的同時給予一定的報酬。老年協(xié)會，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老年協(xié)會要化力氣發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自己的力量創(chuàng)收一部分經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的創(chuàng)收渠道。也可以適當(dāng)?shù)叵蛏鐣技?jīng)費(fèi)，作為補(bǔ)充。建立必要的工作制度，對老年協(xié)會進(jìn)行規(guī)范化管理。

2、開展宣傳活動，爭取獲得社會各界的支持

開展宣傳活動，爭取獲得社會各界的支持。開展宣傳活動是重要干預(yù)手段之一，主要目的是提高各方面對老年人協(xié)會能力建設(shè)的認(rèn)識，獲得各方面對老年協(xié)會的重視和支持，為了滿足農(nóng)村老年人日益增長的對精神文化生活的需要，各級政府要把發(fā)展農(nóng)村老年教育、文化、體育事業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，各級老齡組織更要把它作為今后老年協(xié)會的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好，抓落實(shí)。

第二篇：老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

根據(jù)省老年學(xué)學(xué)會關(guān)于開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研的工作部署，我市老齡辦、老年學(xué)學(xué)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全市基層老年協(xié)會建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》，于20**年6月至8月在全市范圍內(nèi)選取50個村(居)進(jìn)行問卷調(diào)查，召開座談會，了解基層老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，尋求加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、老年協(xié)會基本情況

基層老年協(xié)會在我市從上世紀(jì)八十年代興起至今，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展壯大，已基本覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)。據(jù)統(tǒng)計資料表明，截至20**年底，三明市共有基層老年協(xié)會1870個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年協(xié)會117個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的82.4%；村(居)老年協(xié)會1753個，占村(居)總數(shù)的92.6%。全市老年協(xié)會會員15.62萬，占老年人總數(shù)的39.5%。

(一)組織建設(shè)情況

本次調(diào)查的50個村(居)在80年代成立老年協(xié)會的有4個，90年代成立的有31個，2000年以后成立的有15個。向民政局備案的有5個協(xié)會，僅占10%，其它都未向民政局登記或備案。這些協(xié)會都建立了協(xié)會理事會班子，會長由會員選舉產(chǎn)生的28人，占56%；由村(居)主干兼任的19人，占38%；由回鄉(xiāng)離退休干部擔(dān)任的2人，占4%；由其他人員擔(dān)任的1人，占2%。大多數(shù)會長在群眾中有較高的威望，有一定的組織能力、責(zé)任心強(qiáng)、熱心老齡事業(yè)，并相應(yīng)設(shè)立了副會長、秘書長、理事等職務(wù)，進(jìn)行工作分工，健全了協(xié)會工作班子。絕大多數(shù)協(xié)會建立了老年協(xié)會章程和學(xué)習(xí)、活動、財務(wù)管理等有關(guān)工作制度。內(nèi)設(shè)夕陽紅理事會、紅白理事會的有8個協(xié)會，老年學(xué)校的有**個協(xié)會。

調(diào)查的50個村(居)老年人口數(shù)14790人，協(xié)會會員11**0人，占75.25%，表明大多數(shù)老年人都加入了協(xié)會組織。由本人申請入會的有17個協(xié)會，占34%；到齡老人均為會員的有33個協(xié)會，占66%。有15個協(xié)會向會員收取5～10元的會費(fèi)，占30%。

(二)經(jīng)費(fèi)情況

調(diào)查的50個村(居)老年協(xié)會均建立了一定的活動經(jīng)費(fèi)，近三年平均年活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到53.6萬元，多的每年有4-5萬元，少的每年有1000-2000元。經(jīng)費(fèi)來源中，靠村(居)撥款34.24萬元，占63.88%；創(chuàng)收基地收入**.88萬元，占24.03%；社會捐資0.96萬元，占1.79%；其它收入5.52萬元，占10.3%。表明老年協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源以村財投入和協(xié)會創(chuàng)收為主。協(xié)會的經(jīng)費(fèi)支出約70%用于組織老人開展活動和慰問，20%用于日常管理開支，10%作為協(xié)會的宣傳和辦公費(fèi)用。

(三)場所建設(shè)情況

調(diào)查的50個村(居)老年協(xié)會均有辦公和活動場所，總面積21655平方米，其中，使用村(居)場所6655平方米，占30.73%；利用倉庫等舊房244平方米，占1.**%；利用祠堂800平方米，占3.69%；新建場所2716平方米，占**.54%；其它活動場所1**40平方米，占51.91%。此次調(diào)查的老年協(xié)會中正常組織開展活動的有37個，占74%；活動開展不正常的有**個，占26%。大多數(shù)老年協(xié)會活動設(shè)施普遍不足，尤其是農(nóng)村老年協(xié)會缺少必要的設(shè)施器材，只有一些社區(qū)的老年協(xié)會近年來通過結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，改善了老年人室內(nèi)外活動場所，設(shè)置了“三室一校”(老年活動室、圖書閱覽室、日間照料室和老年學(xué)校)，配備了圖書、報刊雜志、電視機(jī)、棋牌桌、乒乓球桌、跑步機(jī)、按摩椅、課桌等設(shè)施器材，有條件的還配備了電腦，設(shè)立電子閱覽室。

二、老年協(xié)會發(fā)揮作用情況

城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會是老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我保護(hù)的老年群眾組織，在參與社會公益事務(wù)、維護(hù)老年人權(quán)益、組織老年群眾參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)及開展文體活動等方面發(fā)揮了積極作用。這次調(diào)查的老年協(xié)會參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會治安、調(diào)解糾紛、移風(fēng)易俗、計劃生育、關(guān)心下一代、組織文體活動、為老服務(wù)等方面的人員共有5854人，占會員總數(shù)的52.6%。

(一)積極參與村(居)“兩委”工作，當(dāng)好助手。村(居)老年協(xié)會是最基層的老年群體組織，根植于民間，對廣大老年人遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題能及時了解和掌握，最有代表性和發(fā)言權(quán)。此次調(diào)查的老年協(xié)會會長及成員大多德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富、辦事公道，說話有份量、有威信，具有較強(qiáng)的號召力、動員力，在村“兩委”決定重大問題、治理村落環(huán)境、維護(hù)社會治安、調(diào)解村民糾紛、落實(shí)有關(guān)政策、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展等方面，都成為村“兩委”的得力幫手。

(二)維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人辦實(shí)事好事。老年協(xié)會是老年人自己的組織，是老年人自己的家，老年人的心里話愿到老年協(xié)會來傾訴，老年人有困難找到老年人協(xié)會能得到幫助解決。多數(shù)老年協(xié)會能積極宣傳《老年法》，宣傳老齡政策，監(jiān)督各項(xiàng)惠老政策的落實(shí)，開展各種尊老敬老活動，引導(dǎo)良好社會風(fēng)尚；積極協(xié)調(diào)家庭糾紛，化解家庭矛盾，對有贍養(yǎng)糾紛的家庭，幫助簽訂《贍養(yǎng)協(xié)議書》，為老年人撐腰，維護(hù)老年人合法權(quán)益，特別在對貧困老年人的扶貧幫困中發(fā)揮了積極的作用。許多老年協(xié)會將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，經(jīng)常走訪看望，及時向村“兩委”反映情況，并積極向社會募捐或動員老年會員捐款捐物、結(jié)對幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數(shù)老年協(xié)會還建立了老年人生病、遇災(zāi)、生日時上門慰問制度，讓老年人感受到溫暖，形成了“生病有人望、亡故有人送”的慣例。

(三)組織開展文體活動，豐富老年人精神文化生活。有的老年協(xié)會以老年活動室為陣地，開展各種娛樂活動；有的老年協(xié)會定期組織老年人外出游覽，開闊眼界。由于老年協(xié)會重視組織開展豐富多彩的文體活動，老年人的晚年生活變得充實(shí)和活躍起來，有力地促進(jìn)了老年人的身心健康。很多村沒有成立老年協(xié)會之前，老年人的健康文化生活處于空白狀態(tài)，有的老年人甚至參與賭博和封建迷信活動。老年協(xié)會建立后，老年人被組織起來，成立了鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、健身隊(duì)，開展了豐富多彩的活動，促進(jìn)了身心健康。

(四)關(guān)心教育好下一代，發(fā)揮傳、幫、帶作用。多數(shù)老年協(xié)會利用老年人德高望重、閱歷豐富等優(yōu)勢，對一些劣跡青年曉之以理、動之以情，教育他們改邪歸正。此外，還通過擔(dān)任校外輔導(dǎo)員以及舉辦未成年人研討會的形式，主動到學(xué)?；蜓垖W(xué)校教師、學(xué)生家長和村干部參加，共同商議加強(qiáng)未成年人教育的對策，引導(dǎo)未成年人健康成長。老年協(xié)會普遍做到自覺組織和引導(dǎo)老年人參與精神文明建設(shè)。他們在反對封建迷信、抵制黃賭毒、移風(fēng)易俗中發(fā)揮帶頭作用，在配合計劃生育宣傳中發(fā)揮促進(jìn)作用，在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市中發(fā)揮監(jiān)督約束作用，在青少年思想道德教育中發(fā)揮良師益友作用。

老年協(xié)會以自己的實(shí)際行動向社會證明：老年群體是一支不容忽視的社會力量，是社會安定的重要因素，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要依靠力量。基層老年協(xié)會以“六個老有”為目標(biāo)開展工作，成為基層老齡工作的重要依托，贏得了老年人的信任，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，形成老年人靠協(xié)會、愛協(xié)會、有事找協(xié)會，社會關(guān)注、支持老年協(xié)會發(fā)展的良好氛圍。

三、老年協(xié)會發(fā)展存在的主要問題

從全市老年協(xié)會的現(xiàn)狀來看，主要存在以下問題：

(一)自身體制不規(guī)范。在調(diào)查過程中，不少基層干部談到老年協(xié)會的法律地位定位問題。按照我國有關(guān)法律法規(guī)，老年協(xié)會應(yīng)按規(guī)定到民間組織管理部門進(jìn)行登記，以取得合法地位。但按照有關(guān)規(guī)定，社團(tuán)組織要有3萬元以上人民幣的資金等條件才能進(jìn)行登記，大多數(shù)老年協(xié)會都不具備此條件，以致無法登記，不利于開展活動。

(二)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。多數(shù)老年協(xié)會的經(jīng)費(fèi)靠村財撥款，而村一級本身沒有多少經(jīng)費(fèi)來源，給予的支持也就不多，個別條件好的老年協(xié)會通過收取場地租金等形式籌措經(jīng)費(fèi)，但這些都不能滿足開展活動、慰問等的開支。同時，老年協(xié)會負(fù)責(zé)人沒有像村、社區(qū)干部一樣有相應(yīng)的補(bǔ)助，會費(fèi)收繳也相當(dāng)困難，這在一定程度上影響了他們?yōu)樯鐣?wù)的積極性。

(三)活動場所較少。雖然被調(diào)查的老年協(xié)會都表示有活動場地，但都面積狹小、規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，而且多數(shù)是辦公場所和活動場地合在一起，很難于滿足老年人不斷增加的精神文化生活需要。

(四)自身建設(shè)不規(guī)范。名稱不統(tǒng)一，有的地方叫“老人協(xié)會”，有的地方叫“夕陽紅理事會”、“紅白理事會”。管理不健全，個別老年協(xié)會內(nèi)部管理還未跟上，在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些地方老年協(xié)會在財務(wù)管理方面只有會計，沒有出納，或者會計、出納為同一個人，這在制度上存在漏洞。

(五)協(xié)會作用發(fā)揮還不夠。從調(diào)查的情況來看，多數(shù)老年協(xié)會常年開展的工作大多是唱歌、跳舞等文體娛樂項(xiàng)目，沒有發(fā)揮好應(yīng)有的職能職責(zé)作用，造成了老年協(xié)會工作上的錯位。特別是農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施落后、生活條件較差、老年人居住分散，如果老年協(xié)會僅僅只是組織一些時間空閑、身體健康的老年人開展文娛活動，則完全失去了建立老年協(xié)會的真正價值。

(六)城鄉(xiāng)老年協(xié)會建設(shè)發(fā)展不平衡。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，呈現(xiàn)出了城鎮(zhèn)老年協(xié)會建設(shè)速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、活動開展好，而農(nóng)村普遍建會率低、入會率低、活動開展單

一、活動少的現(xiàn)象，直接影響了全市基層老年協(xié)會的整體創(chuàng)建工作。

四、推動老年協(xié)會發(fā)展的幾點(diǎn)建議

老年協(xié)會是基層老年人組織，在基層社區(qū)建設(shè)和和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有關(guān)精神的一項(xiàng)重要舉措，需要在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索。

(一)強(qiáng)化管理，建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化重視是老年協(xié)會發(fā)展的前提條件。推動老年協(xié)會發(fā)展必須要加強(qiáng)四個方面工作：一要把基層老年協(xié)會納入《村民委員會組織法》組織建設(shè)范圍，作為基層組織建設(shè)的一個配套組織，并且與村(居)委同步換屆。二要將老年協(xié)會發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃范疇，從宏觀政策制度方面為老年協(xié)會發(fā)展提供依據(jù)。三要將老年協(xié)會建設(shè)納入黨政工作目標(biāo)管理，與其他工作一起進(jìn)行考核考評?；鶎永夏陞f(xié)會作為老齡辦的重要工作載體，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制是老年協(xié)會加快發(fā)展的重要保障。在加強(qiáng)同級黨委政府對老年協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的同時，要明確業(yè)務(wù)工作應(yīng)由縣區(qū)級老齡辦進(jìn)行指導(dǎo)和主管，在登記管理上應(yīng)接受縣區(qū)級民政局的管理，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)堅持“四自”為中心，科學(xué)地確定所應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)。四要明確基層老年協(xié)會的定位。村、社區(qū)老年協(xié)會是在村、社區(qū)“兩委會”的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理的面向老年人的群眾組織，對他們不能像其他社團(tuán)一樣，要求進(jìn)行社團(tuán)登記，可以由所轄鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)成立，報縣區(qū)老齡辦備案。鎮(zhèn)辦建立的老年協(xié)會可以在民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記，接受接區(qū)老齡辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范管理。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的協(xié)會人才隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)村老年協(xié)會，同樣也離不開高素質(zhì)的人才。從某種程度上說，老年協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的決策、服務(wù)、創(chuàng)新能力直接決定了老年協(xié)會的發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的老年協(xié)會人才隊(duì)伍，首先，要選好配好老年協(xié)會帶頭人，要注重從老黨員、老干部、老專家或有較強(qiáng)能力的老同志中選出政治覺悟高、思想品德正、工作經(jīng)驗(yàn)足、精神狀態(tài)好，且愿意為老年人盡心服務(wù)的帶頭人。其次，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，在廣大老年群眾的監(jiān)督下，依照老年協(xié)會章程開展各項(xiàng)工作，定期公示協(xié)會活動、財務(wù)和重大事項(xiàng)，做到“眾人都當(dāng)家、眾人都監(jiān)督”。再次，要建設(shè)能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍，通過建立完整的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及法規(guī)、科技、文化知識學(xué)習(xí)，提高老年協(xié)會在執(zhí)行、服務(wù)、創(chuàng)新等方面的整體水平。

(三)規(guī)范程序，建立科學(xué)的考核評估機(jī)制。老年協(xié)會的作用不僅僅是組織老年人參加文娛、體育項(xiàng)目，最核心的更是要實(shí)現(xiàn)老年人的“四自”。加強(qiáng)老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，第一是要完善各項(xiàng)>規(guī)章制度。從協(xié)會活動、財務(wù)管理，到支援建設(shè)、公益援助、互助幫扶服務(wù)等等，都需要有明確的規(guī)定和要求，都要圍繞實(shí)現(xiàn)“四自”開展各項(xiàng)工作。第二是要堅持換屆工作制度。嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)格按照老年協(xié)會的《章程》要求，定期組織召開會長辦公會、常務(wù)理事會、理事會和會員大會，及時通報協(xié)會財務(wù)運(yùn)行、活動開展、幫扶服務(wù)等各項(xiàng)工作的情況，認(rèn)真聽取每一位會員的意見和建議。第三是要建立科學(xué)的工作評估機(jī)制，上級老齡辦要對每個老年協(xié)會的工作情況，進(jìn)行統(tǒng)一考核評估，對會員意見較大、民主測評很差的協(xié)會班子或骨干，要建立相應(yīng)的懲戒或誡勉辦法；對工作突出、能力較強(qiáng)的同志要進(jìn)行表彰通報；對班子建設(shè)好、管理有序、整體工作突出的協(xié)會，給予相應(yīng)的獎勵。

(四)多策并舉，建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)多元化投入機(jī)制是解決老年協(xié)會經(jīng)費(fèi)問題的關(guān)鍵。一是老年協(xié)會要多向基層黨委政府爭取重視和支持，將工作經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，推動財政部門定項(xiàng)撥款，保障協(xié)會正常運(yùn)行的基本經(jīng)費(fèi)。二是通過開辦棋牌室，或向一些單位、學(xué)校、企業(yè)等提供有償宣傳或力所能及的服務(wù)，增加協(xié)會經(jīng)營性收入，實(shí)行自我創(chuàng)收，利用這部分經(jīng)費(fèi)搞好老年人福利。三是利用重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日開展慶典或宣傳的時機(jī)，以及在組織日常各類活動中，向一些企業(yè)和單位爭取贊助，以此補(bǔ)貼或獎勵協(xié)會突出的個人和群體。四是積極做好為老服務(wù)工作，開辟一些公益性強(qiáng)、社會效應(yīng)好的為老服務(wù)項(xiàng)目，爭取社會各界對每個項(xiàng)目捐款，幫助困難老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

實(shí)踐證明，基層老年協(xié)會是老年人老有所樂，老有所為的一個“家”。依《章程》選舉產(chǎn)生的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)集體及其會員就是這個“家”的成員。老年協(xié)會在管理老年人事務(wù)、維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人文化生活等方面，發(fā)揮著越來越重要的不可替代的作用，已經(jīng)成為老齡工作深入基層和群眾不可或缺的組織載體。只有充分認(rèn)識老年協(xié)會存在的各類問題，認(rèn)真面對發(fā)展中亟待解決的問題，從領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、經(jīng)費(fèi)保障、協(xié)會建設(shè)、工作管理、績效評估等方面予以加強(qiáng)，才能真正發(fā)展好基層老年協(xié)會，化解老齡化社會帶來的各類矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第三篇：老年協(xié)會調(diào)研報告

關(guān)于基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)查 根據(jù)辦領(lǐng)導(dǎo)的部署，從6月初到7月上旬，對基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中，我們深入基層，溝通情況，圍繞“主題”，促進(jìn)落實(shí)。先后走訪了8個區(qū)和10個市(縣)，個社區(qū)和個行政村。這次調(diào)查比較多地了解了面上的情況，比較深入地看了點(diǎn)上的情況，是一次推廣、檢查老年人協(xié)會規(guī)范化任務(wù)落實(shí)情況的調(diào)查，也是一次推進(jìn)基層老年人組織建設(shè)的調(diào)研。在區(qū)、市（縣）老齡辦熱情接待，大力支持下，比較順利地完成了調(diào)研任務(wù)?，F(xiàn)匯報以下三個方面情況：

一、基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)情況

按照是老齡辦“關(guān)于加強(qiáng)基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的意見”，今年是老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的“培育典型階段”。要求“動員和指導(dǎo)行政村（社區(qū)）建立老年人協(xié)會，建會率應(yīng)達(dá)50%以上”“并在年底前分別達(dá)到一星級以上標(biāo)準(zhǔn)”，計100個星級老年協(xié)會。通過調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，今年老年人協(xié)會的建會率和達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，有望能夠完成或超額完成。到7月15日的統(tǒng)計，各區(qū)、縣（市）上報的老年人協(xié)會達(dá)300個，占全市行政村和社區(qū)的30%，其中農(nóng)村達(dá)%城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)%，同時，個區(qū)、縣（市）向市老齡辦推薦申報星級老年人協(xié)會為18個，占計劃要求的%，其中達(dá)一星標(biāo)準(zhǔn)的個，占%二星標(biāo)準(zhǔn)的個，占%，三星級標(biāo)準(zhǔn)的個，占%（各區(qū)、縣（市）的具體情況，見附表）。綜合調(diào)研情況說明，此次調(diào)研任務(wù)，完成的比較好，是基層老齡工作的新開端、新發(fā)展。基層老年人協(xié)會規(guī)范化工作完成較好，主要原因：

（一）各區(qū)、縣（市）認(rèn)真貫徹《通知》要求，積極組織老年人協(xié)會建設(shè)。普遍召開會議，學(xué)習(xí)文件，明確要求，提出落實(shí)辦法。許多區(qū)、縣（市）老齡辦主任非常重視，親自抓。他們認(rèn)為這是老齡工作的一項(xiàng)重要舉措，是打基礎(chǔ)的機(jī)遇，由區(qū)、縣（市）老齡辦和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人，到基層負(fù)責(zé)落實(shí)。從各地行動情況反映，這是一次上下聯(lián)動開展基層組織建設(shè)的活動。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多年老齡工作的努力，培育和涌現(xiàn)了一批基層老齡工作的先進(jìn)

典型。按照星級老年人協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)衡量，能夠達(dá)到“三星級標(biāo)準(zhǔn)”有個社區(qū)和個村，這些比較好的單位，可分為三種情況：一是多年來的“老典型”。有個

二是近幾年本地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)生大變化，老齡工作隨之上了臺階的“新典型”有

三是受民族傳統(tǒng)文化影響，敬老養(yǎng)老十分突出的“民族典型”。主要是朝鮮族，有

（三）市老齡辦的《通知》文件，起了有力的指導(dǎo)推動作用。這是基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)取得較好成果的重要原因。三個文件首先制定了加強(qiáng)基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的總體要求，明確了基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的知道思想和基本原則；制定了老年人協(xié)會章程試行范本，明確了基層老年人協(xié)會組織原則和主要任務(wù)1；制定了星級老年人協(xié)會評定辦法，明確老基層老年人協(xié)會逐步發(fā)展的要求。三個文件是基層老年人協(xié)會規(guī)范化全面系統(tǒng)的配套文件，對基層老年人協(xié)會的建立具有可操作性，也是此項(xiàng)工作順利開展的積極因素。

二、基層老年人規(guī)范化建設(shè)中的幾點(diǎn)問題

在此次調(diào)研中，根據(jù)基層反映，還存在一些問題，主要是：

（一）基層行政組織落后，老齡工作難以開展。農(nóng)村地區(qū)之間差距較大，“三農(nóng)”工作存在不少困難，村民委員會組織不健全，直接影響老年協(xié)會建設(shè)。據(jù)木蘭縣介紹，全縣86個行政村，有半數(shù)行政村辦公場所不健全，老年協(xié)會的建設(shè)困難不小。

（二）基層老年人協(xié)會保持正常開展工作，并能逐步達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，難度較大。主要原

因是協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，特別是農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基本上沒有經(jīng)費(fèi)來源，很難開展相關(guān)的活動。

（三）活動場所缺失，基層老年協(xié)會普遍反映，活動場地不足，許多社區(qū)、村設(shè)有多功能

活動室，需要做什么活動就是什么活動室，尤其是缺少室內(nèi)活動場所，我市又地處高寒地區(qū)，冬天沒有室內(nèi)活動是協(xié)會的工作很難開展。

三、對加強(qiáng)基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，下一步的工作打算

（一）計劃召開基層老年人協(xié)會的現(xiàn)場交流會，選擇部分三星級老年人協(xié)會，介紹經(jīng)驗(yàn)；選擇幾個街道

第四篇：農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研措施

根據(jù)財政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，通過深入**清真牛羊肉市場、東郊蔬菜市場、金積農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品市場，對市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，圍繞市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)了解情況、掌握問題，探討推進(jìn)市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)對策建議。

一、**市農(nóng)村市場體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村市場是我國范圍最大、最具潛力的市場。搞活農(nóng)村流

通，繁榮農(nóng)村市場，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，引導(dǎo)農(nóng)村消 費(fèi)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是深入貫徹落實(shí)中共十七屆三中全會精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需的重要舉措。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的進(jìn)一步加快，市區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)告別了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展，市區(qū)的農(nóng)村市場建設(shè)取得了快速增長，對于促進(jìn)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村市場，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)基本情況如下：一是市區(qū)農(nóng)村市場體系功能初顯成效。市區(qū)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場32個，投資總額4.2億元，從業(yè)人員達(dá)2.4萬余人；年交易額在5000萬元至1億元的市場9個，過億元的市場5個（**、東郊批發(fā)市場、鐵市場、木材市場、五星建材城）。各類市場以產(chǎn)地流通體系建設(shè)為龍頭，促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場知名度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動作用。二是農(nóng)村市場主體形成多元化格局和穩(wěn)定的經(jīng)營模式。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場形成了以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的多元化格局。積極推行“農(nóng)戶+協(xié)會+基地+市場”的經(jīng)營模式，大力培育了流通中介組織，成立了專業(yè)協(xié)會，搭建了中介產(chǎn)銷橋梁，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的有機(jī)結(jié)合，涌現(xiàn)出一些區(qū)內(nèi)外知名的批發(fā)市場和流通企業(yè)。**清真牛羊肉批發(fā)市場年交易額6.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤674萬元，穩(wěn)定從業(yè)人員超過2000多人，基本形成采集、運(yùn)輸、屠宰、銷售到牛羊附屬物的收購、加工、外銷一條龍的專業(yè)化系列化經(jīng)營模式，并與陜、甘、蒙、魯、京、新、黑、滬等幾十個省區(qū)建立了長期穩(wěn)定的購銷網(wǎng)絡(luò)，已與阿聯(lián)酋、約旦等中東伊斯蘭國家的商客建立了長期的貿(mào)易關(guān)系，成為西北具有一定規(guī)模、專業(yè)化程度較高的大型清真牛羊肉批發(fā)交易市場。三是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)取得階段性成果。市區(qū)基本形成了以引黃灌溉區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)糧食基地，以日光溫室、弓棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，以高酸蘋果構(gòu)成的特色林果產(chǎn)業(yè)基地，這些農(nóng)產(chǎn)品基地的建成投產(chǎn)，又為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)建立了可靠的基礎(chǔ)，提供了可持續(xù)發(fā)展的條件。四是農(nóng)村市場促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市區(qū)東郊批發(fā)市場、**清真牛羊肉批發(fā)市場等已初顯成效，有力地促進(jìn)了市區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，在很大程度上解決了農(nóng)民買難、賣難的問題，為農(nóng)村消費(fèi)增長創(chuàng)造了有利條件，確保了城市的有效供給。

二、制約市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要因素

為了加快市區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。近年來我們充分利用國債專項(xiàng)資金、“雙百市場建設(shè)項(xiàng)目”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及中央、自治區(qū)和**市政府有關(guān)貼息資金及其它優(yōu)惠政策，積極支持市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，取得了明顯效果。但是，由于市區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，直接投入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)資金十分有限，制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，從總體來看，制約農(nóng)產(chǎn)品流通的因素較多，主要表現(xiàn)在：

（一）市場規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。由于市區(qū)的幾個大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體是集體和民營企業(yè)。都是先有“市”后有“場”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資金投入少，市場基礎(chǔ)設(shè)施差，市場配套不完善，功能不夠齊全，流通能力弱，發(fā)展空間難開拓。表現(xiàn)在：一方面有的地方市場分布過多、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“有場無市”“空殼市場”；另一方面有的地方市場建設(shè)不足，農(nóng)村集貿(mào)市場大多是馬路市場，露天經(jīng)營、占道經(jīng)營，秩序混亂。

（二）農(nóng)村市場主體發(fā)育不足。目前，個體經(jīng)營和合伙經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品流通，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量，他們經(jīng)營規(guī)模不大，數(shù)量眾多，流動性大，組織化程度較低，而且經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)也比較低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織不僅數(shù)量少，規(guī)模也很小，實(shí)力很弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場快速變化的需要。開拓市場能力有限，農(nóng)村消費(fèi)潛力挖掘不夠，廣大農(nóng)村的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)沒有充分顯現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用沒有充分發(fā)揮。

（三）市場體系不夠健全，市場整體功能不足?，F(xiàn)代化農(nóng)村市場體系是一個系統(tǒng)工程，是由市場體系、信息服務(wù)體系、基地建設(shè)體系、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等體系有機(jī)融合的聯(lián)合體。市區(qū)的市場綜合配套體系不健全，信息化建設(shè)步伐

第五篇：老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)申報材料

**村老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)申報材料**村共有6個居民組，450戶，2150口人，耕地面積3800余畝，全村共有黨員60名，現(xiàn)有規(guī)模以上的民營企業(yè)6家。全村60歲以上老年人269人，其中80歲以上20人；70歲以上90人；60歲以上159人。自2006年**村老年協(xié)會成立以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和老齡委的支持下，緊緊圍繞“老有所學(xué)、老有所樂、老有所享、老有所為、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，“兩委”干部高度重視，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)常性開展活動，維護(hù)老年人權(quán)益，不斷提高老年人的生活水平和生命質(zhì)量，并在全村形成尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)氣，促進(jìn)了全村的社會和諧穩(wěn)定。

1、提高認(rèn)識，高度重視老年人工作老年協(xié)會成立以來，支村委明確將老齡工作納入“兩委”重要議事日程，建立了組織機(jī)構(gòu)。支部書記牽頭主管，辛光裕任會長，成員由老黨員、老教師、老干部等有所作為、熱心村公益事業(yè)的人員組成，協(xié)會組織人員各有所長，分工明確。并于2006年成立了“關(guān)工委”、2012年成立了西社鎮(zhèn)老年大學(xué)**分校，同時，建立健全了老年協(xié)會制度，包含了組織機(jī)構(gòu)、管理辦法、《老年協(xié)會章程》及新修訂的《老年法》、開展活動評比制度，做到版面及時更新上墻，為村老年工作的開展提供了有利保障。