第一篇：(兩會)世茂集團(tuán)許榮茂：鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改革

(兩會)世茂集團(tuán)許榮茂：鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改革全國政協(xié)委員、世茂集團(tuán)（世茂房地產(chǎn)：00813.HK；世茂股份：600823.SH）董事局主席許榮茂在本次“兩會”提案中建議鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改革。

許榮茂表示，通過對“世茂愛心醫(yī)院”項目的長期跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)民群眾對身體健康的重視程度不斷提升以及新農(nóng)合為他們基本解除了看不起病的后顧之憂，他們對獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日趨強烈，但很多貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院卻無法滿足這些需求。而因為缺乏診療設(shè)備和人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的診療能力與群眾的需求差距很大，從而使醫(yī)院的就診人數(shù)和診療收入不足，這又反過來造成醫(yī)院根本沒有資金去增加設(shè)備和人才。這個惡性循環(huán)的怪圈儼然已經(jīng)成為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的困局。

要破局，單靠政府的財政支持、企業(yè)的慈善捐助或者醫(yī)院自身難度都很大。許榮茂建議，鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的潛能和活力，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院流動。具體包括已下幾個方面：

一、加快推進(jìn)民資參與公立醫(yī)院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的改制重組；

二、為吸引民間資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制重組創(chuàng)造積極條件；

三、積極引導(dǎo)專業(yè)醫(yī)護(hù)人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。

第二篇：許榮茂：變革世茂 引導(dǎo)城市生活方式的升級

許榮茂：變革世茂 引導(dǎo)城市生活方式的升級

與潘石屹、任志強這類地產(chǎn)業(yè)大佬相比，世茂房地產(chǎn)控股有限公司主席許榮茂顯得相當(dāng)?shù)驼{(diào)。2009年前，這位因打造出“濱江模式”而被全國熟知的“豪宅教父”，幾乎從未接受過任何媒體的采訪。人們要了解他，只能透過只字片語的資料。

早年，世茂房地產(chǎn)控股有限公司主席許榮茂的第一份工作是藥店的伙計。因緣巧合之下，他當(dāng)上了證券經(jīng)紀(jì)人，并在那時賺到了人生的第一桶金。據(jù)悉，這第一桶金大約在“幾千萬港幣”。這段經(jīng)歷可以說是許榮茂人生的轉(zhuǎn)折點，他不僅獲得了原始資本的積累，其之后靈活果斷的資本運作手段或許也受到這段時期的影響。

到了2000年8月，許榮茂成功借殼上海萬象集團(tuán)，并將其更名為“世茂股份”。從那時起，這位隱形富豪開始進(jìn)入大眾的視線。之后，又經(jīng)歷了一系列復(fù)雜的資本運作，許榮茂完成了世茂國際在香港的借殼上市。

在世茂集團(tuán)的經(jīng)營上，許榮茂的確下了不少功夫，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，為了順應(yīng)時代的潮流和變遷，世茂集團(tuán)在發(fā)展中經(jīng)過了數(shù)次轉(zhuǎn)型。

具體說來，世茂的轉(zhuǎn)型大致分為三個階段。2000年前后，世茂集團(tuán)以上海為重心，主要做住宅產(chǎn)品的開發(fā)，并建立了高端的生態(tài)住宅樣本；從2005年開始，世茂集團(tuán)先后實施了“專注主業(yè)，兼顧房產(chǎn)領(lǐng)域多元組合”的戰(zhàn)略，逐步建立了以高端住宅、豪華酒店及商業(yè)辦公三大集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)；到了2009年以后，公司加大了對旅游產(chǎn)業(yè)和酒店的開發(fā)力度，并對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新劃分，實現(xiàn)了8大區(qū)域的扁平化管理結(jié)構(gòu)。

就這樣，世茂集團(tuán)從最初的“高端住宅開發(fā)”的定位，如今變?yōu)橐粋€龐大的“商業(yè)帝國”。只是，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了瘋狂上漲的幾年后，如今行業(yè)的黃金時代已不復(fù)存在。房地產(chǎn)市場的絕對需求量變得越來越有限，高速擴(kuò)張的企業(yè)正在漸漸遇到瓶頸。希望做一家百年老店的許榮茂明白，房地產(chǎn)開發(fā)模式正經(jīng)歷潛在而深刻的變化。在這個節(jié)骨眼上，只有不斷的自我變革與創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的發(fā)展動力。

于是從去年起，世茂開始推進(jìn)產(chǎn)品線的調(diào)整。在保持高質(zhì)量的豪宅開發(fā)能力的基礎(chǔ)上，公司逐步增加針對城市青年群體基本住房需求和住房首次改善需求的產(chǎn)品的比例，將產(chǎn)品線延伸到中高端住宅領(lǐng)域。

今年4月，世茂集團(tuán)又發(fā)布了“城市進(jìn)化先行者”的戰(zhàn)略，提出以“城市價值承擔(dān)者”的視角推動新型開發(fā)模式。進(jìn)一步說，世茂不再局限于對客戶生活需求的發(fā)現(xiàn)與滿足，而是以新產(chǎn)品新服務(wù)激發(fā)潛在需求，進(jìn)而引導(dǎo)城市生活方式的變化與升級。

“企業(yè)必須進(jìn)入與城市共生發(fā)展模式，全面提升城市價值。從社區(qū)到城市，從小環(huán)境到大環(huán)境，從關(guān)注內(nèi)在到內(nèi)外兼修。因此，世茂一直在做城市化先行者，推動城市建設(shè)?！惫局赋觥?/p>

第三篇：中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)信社股權(quán)改革的通知

中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本 參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2014〕45號

各銀監(jiān)局，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、天津、上海、重慶、寧夏黃河、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的要求，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，加快培育合格市場主體，全面提升農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)能力與水平，現(xiàn)就積極吸收民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革有關(guān)要求通知如下：

一、支持民間資本與其他資本按同等條件參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革

按照“立足本地、面向市場；平等參與、公平競爭；主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”原則，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，著力實現(xiàn)農(nóng)村信用社股東主體涉農(nóng)化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、股本構(gòu)成民營化，進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社資本實力、經(jīng)營活力與競爭能力。積極支持民間資本與其他資本按照同等條件參與農(nóng)村信用社改革，優(yōu)先吸收認(rèn)同農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略的民營企業(yè)參與改革，重點引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體以及經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。各銀監(jiān)局、各省聯(lián)社要按照上述原則和要求，在堅持服務(wù)縣域、支農(nóng)支小市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，以股份制改革為導(dǎo)向，穩(wěn)步扎實推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革。符合農(nóng)村商業(yè)銀行組建條件的，要積極改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,增強資本實力，提高支農(nóng)能力，推進(jìn)向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)村合作銀行也要加快將資格股轉(zhuǎn)換為投資股，完善產(chǎn)權(quán)制度,按照農(nóng)村商業(yè)銀行要求進(jìn)行改制。

二、鼓勵民間資本參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股

已經(jīng)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的機構(gòu)，要以培育合格市場主體、打造現(xiàn)代金融企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本參與度，著力提高股權(quán)結(jié)構(gòu)中的民間資本占比、法人股占比和優(yōu)質(zhì)股東占比。

在新股增發(fā)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，要科學(xué)設(shè)臵和調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。原則上，新增股本以吸收民間資本為主，股權(quán)流轉(zhuǎn)以優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)為主要受讓方。對于因歷史因素導(dǎo)致國有資本持股比例較高的，應(yīng)逐步通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式稀釋減持，確保民間資本在總資本中始終保持絕對主導(dǎo)地位。要著力改善股東質(zhì)量，在有效保護(hù)中小股東合法權(quán)益的前提下，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)民營法人股東持股比例，原則上應(yīng)有相應(yīng)數(shù)量持股比例相對較高的優(yōu)質(zhì)股東,逐步形成以民營法人股東為主體，具備一定數(shù)量主業(yè)涉農(nóng)、治理完善、經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的主要投資人的良好股東結(jié)構(gòu)。

三、引導(dǎo)民間資本對農(nóng)村信用社實施并購重組 積極支持各類優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對農(nóng)村信用社問題機構(gòu)實施并購重組,促進(jìn)機構(gòu)風(fēng)險化解和產(chǎn)權(quán)改革。進(jìn)一步放寬并購重組的機構(gòu)范圍，并購對象由原規(guī)定的監(jiān)管評級五B級（含）以下機構(gòu)，調(diào)整放寬至五級（含）以下機構(gòu)。進(jìn)一步提高并購方的持股比例，對并購五A級機構(gòu)的，單家企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合并持股比例由原來的10%放寬至20%；對并購五B級（含）以下機構(gòu)的，允許單家企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方持股比例階段性超過20%，在被并購機構(gòu)經(jīng)營管理進(jìn)入良性狀態(tài)后，再按照有利于完善公司治理和防范風(fēng)險的原則，逐步減持或稀釋至20%以下。

繼續(xù)支持符合條件的境內(nèi)金融機構(gòu)對農(nóng)村信用社問題機構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略投資和財務(wù)重組，重點引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行實施行業(yè)內(nèi)、跨區(qū)域幫扶。監(jiān)管評級二級（含）以上的農(nóng)村商業(yè)銀行，最高可按100%比例全資并購五級（含）以下農(nóng)村信用社；監(jiān)管評級三級的農(nóng)村商業(yè)銀行參股五級（含）以下農(nóng)村信用社的，持股比例可達(dá)20%，有特殊情況的，持股比例可階段性超過20%。

四、保障民營股東有效行使權(quán)利和發(fā)揮治理作用

吸收民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，不僅要發(fā)揮其資本聚合和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的作用，還要注重發(fā)揮民營股東在提升農(nóng)村中小金融機構(gòu)公司治理有效性、促進(jìn)機制轉(zhuǎn)換方面的積極作用。要按照依法合規(guī)原則，構(gòu)建能夠體現(xiàn)民營股東地位、發(fā)揮股東作用的公司治理架構(gòu)，著重吸收優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股東進(jìn)入董事會、監(jiān)事會及相關(guān)專業(yè)委員會，為民營股東有效履職提供組織保障。要細(xì)化完善公司章程內(nèi)容，按照《公司法》、《商業(yè)銀行公司治理指引》等相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求，對股東行使權(quán)利的規(guī)則、方式和程序作出明確規(guī)定，為各類股東有效履職提供制度保障。要建立健全工作機制，按照便于股東參與決策、實施監(jiān)督和進(jìn)行績效評價的原則，改進(jìn)工作流程，實現(xiàn)股東參事議事規(guī)范化，為股東有效履職提供運行保障。要加強民營股東董事和監(jiān)事培訓(xùn)，增強其對金融政策和金融知識的了解掌握，提升其履行出資人職責(zé)的專業(yè)化能力與水平。

五、加強對民間資本投資農(nóng)村信用社的規(guī)范與監(jiān)管

各銀監(jiān)局要高度重視和切實加強對民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的規(guī)范與監(jiān)管。在產(chǎn)權(quán)改革和股權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，要充分尊重原有股東意愿，注重維護(hù)原有股東合法權(quán)益，確保投資入股和改制程序依法合規(guī)。要嚴(yán)格股東準(zhǔn)入審核，除按行政許可規(guī)定審核其資質(zhì)條件外，要重點審查股東關(guān)聯(lián)關(guān)系，嚴(yán)防關(guān)聯(lián)企業(yè)違規(guī)參股甚至惡意控制被投資機構(gòu)。要加強股東注資監(jiān)管，確保入股資金真實合法、足額到位，嚴(yán)防虛假注資、貸款注資以及抽逃資本等行為。要強化股東行為監(jiān)管，合理平衡大小股東權(quán)利關(guān)系，防止個別股東惡意操縱，嚴(yán)防股東通過關(guān)聯(lián)交易牟取不當(dāng)利益。要引導(dǎo)股東樹立穩(wěn)健經(jīng)營理念，堅持服務(wù)縣域和支農(nóng)支小方向，在推進(jìn)深化農(nóng)村信用社改革過程中，確保方向不偏、風(fēng)險可控、經(jīng)營穩(wěn)健、商業(yè)可持續(xù)。對股東違反《公司法》以及有關(guān)監(jiān)管要求的，要依法查處問責(zé)。

六、健全促進(jìn)民間資本投資的實施與保障機制

各銀監(jiān)局、各省聯(lián)社要從貫徹落實中央精神和金融服務(wù)“三農(nóng)”大局出發(fā)，把鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作擺在更加重要位臵，協(xié)力構(gòu)建完善促進(jìn)民間資本投資的實施與保障機制。要加強工作聯(lián)動協(xié)同，共同推進(jìn)改革深化，為民間資本投資提供切實有效的支持。省聯(lián)社要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，積極推動農(nóng)村信用社吸收民間資本實施產(chǎn)權(quán)改革，在銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村信用社改制的行政許可要求之外，不得另行設(shè)臵民間資本準(zhǔn)入門檻,不得對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革和增資擴(kuò)股等實施審批或采取限制性措施。要建立銀企對接平臺，發(fā)揮行業(yè)信息對民間資本的投資引導(dǎo)作用,督促農(nóng)村信用社與有投資意向、符合資質(zhì)條件的民營企業(yè)主動對接，促進(jìn)投資意向轉(zhuǎn)化落實為投資行為。要健全投資后評價制度，對改制后機構(gòu)的經(jīng)營管理、風(fēng)險化解、支農(nóng)支小等情況進(jìn)行跟蹤評價和及時糾偏。

2014年11月24日

（此件發(fā)至銀監(jiān)分局與有關(guān)農(nóng)村中小金融機構(gòu)）