第一篇：中小學(xué)校舍安全工程專項督查整改方案

紅古區(qū)中小學(xué)校舍安全工程專項督查整改方案

根據(jù)市校安辦《關(guān)于對2010年全市中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行專項督查的通知》（蘭校安辦?2010?16）要求，市校安辦組織市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員在8月4日對我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、校舍監(jiān)管、資料整理和歸檔、工程項目規(guī)劃、資金落實及項目進(jìn)展等情況進(jìn)行了全面督查?，F(xiàn)將此次專項督查工作中我區(qū)校舍安全工作存在的問題及今后整改方案上報市校安辦，請批評指正。

一、督查中存在的問題及情況說明

1、按照省校安辦的要求，2009年中央專項資金項目要在今年9月底前竣工交付使用，2010年中央專項資金項目要在今年年底前全部完成主體工程。

我區(qū)2009年中央專項資金項目是蘭州十七中的教學(xué)樓工程和蘭州七十中教學(xué)樓工程。蘭州十七中的教學(xué)樓已完成主體工程并驗收，現(xiàn)正進(jìn)行墻體粉刷，預(yù)計年底可交付使用；蘭州七十中的教學(xué)樓工程在2010年8月26日已開工建設(shè)，由于蘭州七十中原隸屬于蘭炭集團(tuán)，在2007年11月移交區(qū)政府管理，為了使教育資源趨于合理，我區(qū)在2010年將該校高中部并入了蘭州十八中，并規(guī)劃在2011年將海石灣第三小學(xué)并入蘭州七十中，使該校成為一所九年一貫制學(xué)校，因為學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，致使蘭州七十中教學(xué)樓工程受到

了一定的影響。另外，由于蘭州七十中原屬于企業(yè)學(xué)校，在移交地方管理后，一直沒有土地使用證和學(xué)校的關(guān)鍵性資料，這給辦理建設(shè)規(guī)劃等前期配套手續(xù)增加了難度，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)展，致使該工程無法按計劃竣工并交付使用。

我區(qū)2010年中央專項資金項目是蘭州七十中教學(xué)樓工程、洞子初中綜合教學(xué)樓工程和蘭州二十五中學(xué)生宿舍樓工程。以上三個建設(shè)項目資金在今年6月份已下達(dá)，我區(qū)立即著手三項工程的前期工作，現(xiàn)已完成選址、環(huán)評、勘察、初設(shè)等前期工作，現(xiàn)正待市項目投資評審中心評審?fù)ㄟ^。

2、我區(qū)48所學(xué)校367棟單體建筑，共排查學(xué)校建筑面積169311平方米。其中：B級危房有98棟，合計68680平方米；C級危房71棟，52017平方米；D級危房169棟，34470平方米。截止8月份督查，我們對B、C級危房都已實行嚴(yán)格的監(jiān)管，D級危房共拆除55棟，拆除面積19007平方米，預(yù)計在2010年底，我區(qū)將完成105棟D級危房的拆除工作，共計28007平方米，占全區(qū)“校安工程”排查鑒定D級危房面積的81%。沒有拆除的D級危房均被實施監(jiān)控封存，對于輕微安全隱患的，暫時作為庫房使用，我區(qū)現(xiàn)在沒有師生在D級危房中學(xué)習(xí)工作。

在區(qū)級財政困難的情況下，區(qū)政府近兩年已配套576萬元，通過區(qū)政府貼息貸款等方式籌集資金，但這些投入只能解決部分危及到師生安全的最急需校舍。據(jù)測算，改造全區(qū)

現(xiàn)有危房約需資金0.82億元，除目前爭取到的資金，缺口很大，按照目前區(qū)財政運轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，以縣區(qū)為主籌措資金的困難非常大。資金落實的問題，也成了影響校安工程進(jìn)展的主要因素。

二、整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對中央、省、市關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程政策、文件、會議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)，確保工程“規(guī)定時間完成規(guī)定動作”；加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)方面法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，確保工程“不走樣、不打折”；加強(qiáng)對蘭政辦發(fā)?2010?84號文件精神的學(xué)習(xí)，確保工程按照上級安排部署順利實施。

2、進(jìn)一步把中小學(xué)校舍安全工程列入政府重要議事日程。區(qū)政府切實擔(dān)負(fù)起實施中小學(xué)校舍安全工程主要責(zé)任主體和行動主體的責(zé)任，在宏觀角度對中小學(xué)校舍安全工程的實施制定切實可行的辦法，采取切實可行的措施、保證資金的籌措和建設(shè)任務(wù)的完成；定期督促區(qū)校安辦關(guān)于工程實施的進(jìn)展情況，并對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)解決。

3、進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。對下達(dá)計劃的中央投資項目及百所寄宿制學(xué)校項目，盡快落實項目論證分析、勘察、初設(shè)等前期工作，抓緊完備選址、環(huán)評、項目審核備案等前期手續(xù)，力爭在計劃下達(dá)3個月內(nèi)開工建設(shè)，對于企業(yè)移交學(xué)校，盡快辦理土地使用證，同時，加大減免優(yōu)惠政策的落

實力度，加快項目前期審批進(jìn)程，以確保今后這些學(xué)校建設(shè)項目的順利實施。工程開工后，校安辦工作人員除協(xié)調(diào)、處理日常工作外，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，著力解決項目學(xué)校遇到的實際困難和問題，加強(qiáng)對項目建設(shè)情況的監(jiān)控，隨時掌握項目建設(shè)進(jìn)程。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格管理，規(guī)范運作。嚴(yán)格遵循中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)程序做好項目實施。同時，堅持發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察、考核、招標(biāo)的方式，挑選技術(shù)力量強(qiáng)、信譽好、實力雄厚，且具有二級以上資質(zhì)的企業(yè)和監(jiān)理部門、勘察部門、設(shè)計部門和施工單位承擔(dān)項目監(jiān)理、勘察、設(shè)計和建設(shè)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對D級危房的拆除力度。嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)對B、C級危房的監(jiān)管；對D級危房和其他不能安全使用的校舍封閉停用，不得讓學(xué)生或教職工仍在D級危房中學(xué)習(xí)或辦公；對于需要立即拆除的危房，盡快拆除。今年自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，我區(qū)校安辦在近期已對所有校舍進(jìn)行了一次摸排檢查，做到了心中有數(shù)。對于后期因自然災(zāi)害造成的危房，我們將隨時進(jìn)行摸底排查，從實際出發(fā)，分輕重緩急，先消除禁止使用危房，然后排除限制使用危房，最后對存在輕微安全隱患校舍實施加固改造，統(tǒng)籌安排，分步實施。根據(jù)上級校安辦的要求，我區(qū)爭取在2012年底前消除我區(qū)全部的D級危房，B、C級危房將在2014年前全部得到維修加

固，使其基本達(dá)到新的抗震設(shè)防烈度標(biāo)準(zhǔn)。

6、進(jìn)一步做好校舍安全工程檔案資料網(wǎng)絡(luò)版運行工作。組織人員對校舍安全工程檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理，查漏補缺，做好建設(shè)項目資料歸檔與工程實施同步進(jìn)行。

二〇一〇年九月十三日

第二篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局：負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標(biāo)及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進(jìn)行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進(jìn)行全面驗收，驗收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進(jìn)行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實行?？顚簦韶斦?、監(jiān)察、審計部門組成財務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程工作匯報材料

積極推進(jìn)扎實工作

確保校舍安全工程順利實施

（2010年8月）

實施中小學(xué)校舍安全工程，是黨中央、國務(wù)院著眼全局作出的戰(zhàn)略決策，是一項重大民生工程，三門峽市委、市政府高度重視。我市校舍安全工程自啟動以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省校安辦的指導(dǎo)和幫助下，市校安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，各項工作扎實、有序、富有成效地推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

三門峽市位于河南省西部，總面積10496平方公里，總?cè)丝?23萬人。目前，我市共有各級各類學(xué)校1138所，在校人數(shù)432317人。本次校舍安全工程涉及的學(xué)校831所，校舍建筑面積285.9萬平方米。

近年來，我市不斷加強(qiáng)中小學(xué)校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)校舍安全狀況得到了很大改善，但仍有相當(dāng)一部分中小學(xué)校舍特別是農(nóng)村中小學(xué)校舍存在設(shè)計水平低、建設(shè)質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害程度低等安全隱患。加之我市的自然地質(zhì)條件較為特殊，自然災(zāi)害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，所轄縣（市、區(qū)）除義馬市外，其他地區(qū)均屬于七度以上地震高烈度區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，中小學(xué)校舍抗震加固改造和拆除重建任務(wù)十分繁重。鑒于我市的實際情況，我們充分認(rèn)識到實施校舍安全工程的重大意義，也非常珍惜這次國家實施校舍安全工程帶來的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)我市的校舍安全工作。截止6月底，共開工學(xué)校138所，涉及單體建筑物190棟，面積252518平方米，到位資金26138.67萬元。

我們的主要做法概括起來是“三抓”：

一、抓認(rèn)識提高，做到思想更重視。全省中小學(xué)校舍安全工程啟動以來，市委、市政府高度重視，迅速部署實施。市、縣兩級人民政府均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了校舍安全辦公室，做到了人員、辦公地點、后勤保障落實到位，設(shè)立和公布了全市中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督舉報電話；市縣兩級政府先后多次召開了校舍安全工程工作會議，對校舍安全工程工作進(jìn)行了扎實、周密的部署；結(jié)合我市實際情況，制訂了《三門峽市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》和《三門峽市實施中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表》；多次召開校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，和校安辦辦公會議，研究、協(xié)調(diào)、解決校舍安全工程中的具體問題；先后四次進(jìn)行了校舍安全信息、檔案管理人員

培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員直達(dá)基層學(xué)校。

二、抓環(huán)節(jié)重點，做到內(nèi)容更明確。抓住關(guān)鍵，突出重點，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)。為加快校舍安全工程實施進(jìn)度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，全市各級各部門高度重視，按照全省總的進(jìn)度要求，明確責(zé)任，突出重點，深入開展排查鑒定，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整，統(tǒng)籌制訂詳細(xì)的工作方案，科學(xué)制定三年規(guī)劃，著力抓好地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震高烈度區(qū)校舍安全改造。一是深入開展排查鑒定。2009年7月下旬，我市全面啟動校舍安全排查工作，8月底全部完成排查任務(wù)，共完成排查面積285.9萬平方米，涉及學(xué)校831所，單體建筑物4344棟。在排查的基礎(chǔ)上，我市各縣（市、區(qū)）通過公開招標(biāo)，談判協(xié)商等方式，與河南省鼎盛建設(shè)工程檢測有限公司、三門峽規(guī)劃設(shè)計院等多家單位簽訂委托鑒定合同。各鑒定部門通過對排查結(jié)果進(jìn)行演算、論證和現(xiàn)場勘查，共計完成鑒定面積165.7萬平方米。其中：B級危房為50.3萬平方米，C級危房為85.2萬平方米，D級危房為30.2萬平方米。二是嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)程序，把好質(zhì)量關(guān)。校舍安全工程質(zhì)量事關(guān)師生安全，責(zé)任重大。我市明確要求所有建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，組織工程施工管理和質(zhì)量安全監(jiān)督。在全市強(qiáng)制實施了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程項目嚴(yán)格執(zhí)行工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實行竣工驗收備案。

三、抓指導(dǎo)檢查，做到督促更有力。一是細(xì)化日常管理，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。我們把校舍安全工程工作作為一項常規(guī)工作來抓，為了保證各個項目工程按時竣工，“項目”在實施過程中我們多次組織有關(guān)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場實施檢查，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)展情況進(jìn)行督察，確保工程順利實施。我們還執(zhí)行基本建設(shè)情況月報制度，及時掌握項目進(jìn)展情況。二是完善校舍檔案，提高信息化管理程度。我市校安辦高度重視校舍安全工程檔案建設(shè)工作，出臺標(biāo)準(zhǔn)化校舍信息檔案室建設(shè)目錄，按照標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理檔案室。并根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際對各級校安辦校舍安全工程檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立了與工程實施同步推進(jìn)、分類明確、資料齊全的紙質(zhì)檔案和電子檔案。

工程實施以來，我市校舍安全工程始終保持穩(wěn)步有序推進(jìn)，工作實實在在，不含任何水份。下一階段，我市將進(jìn)一步加快校舍安全工程進(jìn)度，深入宣傳貫徹黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，積極宣傳和推廣這次交流會上兄弟地市介紹的好做法、好經(jīng)驗，以學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神為契機(jī)，大力營造工程實施的良好氛圍，努力把校舍安全工程建成陽光工程，黨和政府、全市人民放心工程。

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程講話稿

破解投入難題 強(qiáng)化項目管理 全力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)

——曲靖市實施中小學(xué)校舍安全工程情況匯報

中共曲靖市委副書記、市人民政府市長岳躍生

尊敬的吳部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

曲靖位于云南省東部，是珠江的發(fā)源地，素有“入滇鎖鑰”之稱，聚居著漢、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等8個世居主體民族，總?cè)丝?10萬，現(xiàn)有各級各類學(xué)校2642所，小學(xué)教學(xué)點2212個，全日制在校生137萬，有教職工6萬6千人。全市國土面積2.89萬平方公里，約90%是山區(qū)半山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。針對我市校舍基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出等問題，早在2008年6月，市委市政府舉全市之力，在全省率先實施中小學(xué)校舍安全工程。國務(wù)院全面啟動校舍安全工程后，我市按照國務(wù)院文件要求，及時完善了工程實施方案。工程啟動以來，在教育部、財政部、國家發(fā)改委、建設(shè)部等相關(guān)部門和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市動員一切可以動員的力量，以超常規(guī)手段狠抓工作落實。目前工程實施進(jìn)展順利，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制

為加強(qiáng)對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市及時成立了校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員單位包括發(fā)改、教育、財政、建設(shè)等11個部門；同時還成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的工程建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、項目管理、規(guī)劃設(shè)計、項目資金、監(jiān)察審計、項目督辦、宣傳報道“一辦六組”，實行集中辦公，“專人、專事、專干”；并從規(guī)劃、圖審、建設(shè)、地震等部門抽選15人成立“曲靖市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)專家委員會”，確

保校安工程有技術(shù)保障與支持。各縣（市）區(qū)均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，形成上下溝通通暢、部門職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合有序的工作格局。

通過不斷探索實踐，初步形成了符合實際、富有特色的“五創(chuàng)新、五統(tǒng)一、五原則、五結(jié)合、五優(yōu)先”的工程建設(shè)模式。

——“五創(chuàng)新”即“工作思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)管理創(chuàng)新、融資方法創(chuàng)新、運作模式創(chuàng)新”。集中時間、集中精力、集中資金，確保在全國校安辦規(guī)定的節(jié)點時間內(nèi)高質(zhì)高效地完成我市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)。

——“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理”。校安工程建設(shè)市指揮部編印了《曲靖市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，提供了教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、大門、廁所共38個設(shè)計方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一審核。

——“五原則”即“以縣為主、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌安排、突出重點，整體推進(jìn)、分步實施，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”。

——“五結(jié)合”即校安工程“與優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合、與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、與中小學(xué)擴(kuò)容增效相結(jié)合、與中小學(xué)其它在建工程相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合”。在規(guī)劃編制中，長遠(yuǎn)發(fā)展與完成三年校安工程目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃按學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一步到位，具體實施中首先解決現(xiàn)有校舍安全問題；學(xué)校布局規(guī)劃實行“三原則”，即：小學(xué)向村委會所在地集中，初中向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集中，高中階段教育學(xué)校向縣政府所在地集中。

——“五優(yōu)先”即“危急險重項目優(yōu)先、地震重點監(jiān)視防御區(qū)和七度以上高烈度區(qū)優(yōu)先、扶貧攻堅地區(qū)涉及學(xué)校優(yōu)先、教學(xué)用房和學(xué)生生活用房優(yōu)先、建設(shè)條件成熟和工作積極主動的優(yōu)先”。

二、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，破解資金投入難題

曲靖是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，一些縣鄉(xiāng)貧困程度較深，各級財力十分緊張，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)排查鑒定后，我市有269萬平方米的D級危房校舍需拆除重建、占校舍總面積的32%，有122萬平方米的校舍需加固改造、占校舍總面積的15%。新建校舍每平方米造價1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務(wù)，匡算資金約為36億元。雖然建設(shè)任務(wù)重、資金壓力大，但市委、市政府下決心，按中央的要求，力爭在三年之內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)校舍的安全隱患。

在實施中小學(xué)校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設(shè)資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統(tǒng)一籌資、超前投入，融資擔(dān)保、分級負(fù)擔(dān)，社會資助、多方投入，縣設(shè)專戶、市級監(jiān)管”的資金籌措管理模式。一是政府主導(dǎo)，加大投入。市級財政在非常困難的情況下，通過壓縮辦公經(jīng)費、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級財政擠出1億元用于校安工程建設(shè)。二是融資擔(dān)保，分級負(fù)擔(dān)。經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)，以市開發(fā)投資公司為融資主體，統(tǒng)借統(tǒng)還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級按財力承擔(dān)貸款本息。市級分別承擔(dān)30%、40%、50%的還本付息任務(wù)。對抗震設(shè)防達(dá)8度的馬龍縣和會澤縣，市級再承擔(dān)10%的還本付息任務(wù)。三是上下聯(lián)動，溝通協(xié)調(diào)。我市積極爭取國家和省財政補助，2009年獲得中央、省級財政補助資金1.9億元。四是社會捐資，多方投入。目前企業(yè)和社會資助已達(dá)2030萬元。五是嚴(yán)管資金，確保安全。市縣兩級實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。建設(shè)資金根據(jù)工程進(jìn)度，直接從專戶劃撥到施工單位，從根

本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項目資金。目前，全市工程資金到位6億元，已撥付縣級4.4億元。三年校安工程結(jié)束后，我市要努力做到 “兩欠兩不欠”，即：政府欠賬、投資公司欠賬；學(xué)校不欠賬、施工單位不欠賬。六是積極落實工程建設(shè)優(yōu)惠政策。凡涉及校安工程的建設(shè)項目，屬于行政事業(yè)性收費和政府性基金的實行零收費；屬于經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費的，提倡在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，不收費或只收成本費。如我市的校舍安全鑒定費，在未實施中小學(xué)校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程啟動后，校舍排查鑒定費用全部免收，為校安工程節(jié)約資金400萬元。

三、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

為加強(qiáng)對工程建設(shè)的規(guī)范管理，確保把所有校安工程建成優(yōu)良工程，市委、市政府出臺了8個政策指導(dǎo)性文件，市指揮部研究制定了14個管理制度；校安辦堅持一月召開一次工作會議，十天反饋通報一次進(jìn)度，一周召開一次工作例會，放棄節(jié)假日，堅守工程建設(shè)陣地，統(tǒng)籌調(diào)度，群策群力推進(jìn)工程建設(shè)。

（一）全面排查鑒定，優(yōu)化整合資源。去年6月以來，全市先后兩次組織專業(yè)人員排查校舍。全國校舍安全工程啟動后，我市迅速制定排查方案和時間表，分解落實排查任務(wù)。截止9月30日，共排查鑒定學(xué)校及教學(xué)點4331個、14859幢單體、830.28萬平方米，100％完成任務(wù)。10月底，初步完成了工程三年總體規(guī)劃。工程實施中，以“擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)效益”為目標(biāo)，根據(jù)覆蓋人口、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)和教育中長期發(fā)展需求，周密測算，科學(xué)規(guī)劃，加大校點收縮撤并力度。校安工程結(jié)束后，我市的2212個小學(xué)教學(xué)點擬撤并1655個，教育資源、辦學(xué)效益將進(jìn)一步優(yōu)化和提升，確保學(xué)生既“有學(xué)上”、又能“上好學(xué)”。

（二）建立健全制度，確保履職到位。一是建立完善責(zé)任人負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任書并納入目標(biāo)管理考核，我同縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽定校安工程目標(biāo)責(zé)任書，各地目標(biāo)任務(wù)完成情況與個人工作業(yè)績考核掛鉤；同時，每人每年交獎懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎勵或作出懲罰。二是建立完善部門分工制。市、縣兩級教育、財政、發(fā)改、建設(shè)等部門都明確制訂部門職責(zé)，明確各自責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效運轉(zhuǎn)。三是建立完善質(zhì)量保證制和責(zé)任追究制。所有工程設(shè)置永久性銘示標(biāo)牌；對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問題的，堅決問責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。四是建立完善信息反饋制。各縣（市）區(qū)每10天報告一次項目建設(shè)進(jìn)度，在全市定期通報。所有項目“倒排工期”，限時完成。建立校安工程信息通報和快報制度。實施校安工程以來，市校安辦已印發(fā)校安工程通報和快報32期。五是建立完善檔案管理制。及時做好各種資料的收集、整理、保管、分類組卷等工作，并納入日常監(jiān)督檢查。當(dāng)前，單機(jī)版的信息錄入工作已基本結(jié)束，正在做進(jìn)一步的復(fù)核完善；各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校舍檔案室也正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備采購。六是建立完善工程建設(shè)公示制。工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等向社會公開；設(shè)立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格精細(xì)管理，確保監(jiān)管到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。所有項目一律要求先勘察、后設(shè)計、再施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等。二是明確細(xì)化建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級校安辦均制定《項目管理手冊》、《建設(shè)管理簡明工作規(guī)范》，聘請總稽核師、總規(guī)劃師、總質(zhì)量師和總安全管理員，實行教育、建設(shè)、財政“三條監(jiān)管線”，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角；各參建單位“把校園當(dāng)家園來建”，各級教育部門、項目學(xué)校強(qiáng)化主角意識、落實主體責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是落實監(jiān)管措施，加強(qiáng)督辦督查。每個工程建設(shè)都嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計、報建圖審、招標(biāo)投標(biāo)、建材進(jìn)場、旁站監(jiān)理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關(guān)”，加大監(jiān)理力度。全市校安工程實行“千人掛點，督幫查”，聘請人大、政協(xié)、監(jiān)察、新聞媒體等

部門同志和一些專業(yè)人員，組成督察組，采取定點掛鉤、督辦暗訪等形式對校安工程建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)管。市級已派出明察暗訪檢查組47 個共568人次，檢查開工項目80%以上。四是確保安全文明施工。聘請安全管理員,強(qiáng)化安全教育，確保施工安全和師生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所學(xué)校914個項目，開工面積達(dá)63萬平方米，主體完工56.8萬平方米，竣工驗收14萬平方米，完成投資5.63億元，拆除重大安全隱患校舍48.3萬平方米；同時，從11月開始，二期工程40萬平方米的項目建設(shè)正在陸續(xù)啟動。2009年底，我市中小學(xué)校舍安全工程重建項目竣工和啟動面積將達(dá)100.3萬平方米，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。

曲靖中小學(xué)校舍安全工程的實施，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)和社會各界的廣泛贊譽，廣大群眾和師生一致認(rèn)為義務(wù)教育辦學(xué)之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。我市中小學(xué)校舍安全工程取得的一些成效得到了上級部門和新聞媒體的充分肯定，全國校安辦以快報的方式給予肯定，《中國教育報》專版進(jìn)行推介。今天到全國調(diào)度會主會場發(fā)言，是一次最好的學(xué)習(xí)機(jī)會，這是上級部門對我們工作的關(guān)心和肯定，對曲靖校安工程工作的鞭策和鼓勵。在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國校安辦和省校安辦的領(lǐng)導(dǎo)和部署，認(rèn)真落實今天會議精神，全力推進(jìn)我市校舍安全工程，爭創(chuàng)全省工程啟動第一、工程實施一流、工程管理一流、工程質(zhì)量一流、工程驗收第一！

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號)精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項目庫內(nèi)的d級危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實把工程要求的各項工作做實、做細(xì)、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強(qiáng)市建設(shè)、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。據(jù)測算，全市目前共有各級各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔(dān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機(jī)制 中小學(xué)校舍安全工程實行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長擔(dān)任組長，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實施。各縣（市）、區(qū)政府和項目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實施和管理，認(rèn)真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照方案組織實施；要加強(qiáng)工程監(jiān)管，組織人員對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場驗收。各項目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級校舍安全工程工作機(jī)構(gòu)報告工程進(jìn)展情況。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級干部和專業(yè)人員參加。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費。為提高工作效率，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達(dá)，涉及工程實施過程中的重大事件、重要進(jìn)展等情況，均應(yīng)以簡報形式及時報送上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實專項投資；按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入財政預(yù)算，并向同級人大報告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點案件。

三、實施步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實施操作階段：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的實施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達(dá)到100％。（）

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對建設(shè)項目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進(jìn)行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到?？顚Ｓ谩Ｊ?、縣（市）區(qū)要加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進(jìn)度及時撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進(jìn)展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進(jìn)行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標(biāo)、工程驗收均要請當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責(zé)任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目實施的各項工作。嚴(yán)格實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單