第一篇：關(guān)于李琥副市長批辦的秦英香等人信訪件辦理情況的匯報

關(guān)于李琥副市長批辦的秦英香等人

信訪件辦理情況的匯報

市聯(lián)席辦：

接到重要信訪事項交辦函后，我局會同市農(nóng)業(yè)局植保站、市農(nóng)藥鑒定所的負責(zé)同志到市法制辦、工商局、安監(jiān)局、雷電防護技術(shù)中心、消防協(xié)會技術(shù)服務(wù)中心、博奧安全評價機構(gòu)和5個具有代表性的農(nóng)藥經(jīng)營戶座談了解相關(guān)情況，查找有關(guān)文件依據(jù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、“將農(nóng)藥列入危險化學(xué)品”并不是我市規(guī)定的。《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》中第十七條規(guī)定：“經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營許可證。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《危險化學(xué)品名錄》中，將部分農(nóng)藥列入了危險化學(xué)品。按照國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，經(jīng)營化學(xué)危險品的，必須辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，“工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照?！钡珡恼{(diào)查情況看，由于農(nóng)藥經(jīng)營近期才放開不久，基層工商登記機關(guān)對農(nóng)藥經(jīng)營登記經(jīng)營范圍核準不一致，致 1

使我市所有經(jīng)營農(nóng)藥的營業(yè)戶必須辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，否則，工商部門不予辦理《營業(yè)執(zhí)照》。

二、來信中提到的幾項評估收費問題，按照國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<山東省加油站安全評價導(dǎo)則>等三個安全評價導(dǎo)則的通知》規(guī)定，辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》前須進行安全評價、消防安全評價和氣象防雷評估等各項評估。通過到相關(guān)部門和部分農(nóng)藥經(jīng)營戶的調(diào)查，情況如下：所有辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的，都進行了安全評價收費，但氣象防雷評估、消防安全評估只對一戶具有倉庫的農(nóng)藥經(jīng)營戶進行了評估，其余經(jīng)營戶都未評估，并且這三項評估收費都是符合上級文件規(guī)定的，并沒有超過其規(guī)定標準。安全評價機構(gòu)根據(jù)省安全生產(chǎn)管理協(xié)會頒布的《關(guān)于公布<山東省安全評價收費指導(dǎo)價（試行）>的通知》（魯安管協(xié)字[2006]4號）規(guī)定的收費標準，按照低價位報，采取自愿的原則，并與客戶簽訂評價協(xié)議，每戶的評估收費標準一般在1000元-3000元左右。關(guān)于氣象防雷評估，泰安市雷電防護技術(shù)中心只在2007年4月對新泰市中萬成種子站進行了評估，并出具了防雷檢測報告，收取包括（輔助材料、配套器材和人工費用等）共計1800元，沒有超過

省物價局《關(guān)于規(guī)范防雷減災(zāi)服務(wù)收費問題的通知》（魯價費發(fā)[2003]244號）規(guī)定的收費標準。關(guān)于消防安全評估，泰安消防協(xié)會只在2007年4月接受了新泰消防大隊的申請，安排技術(shù)服務(wù)中心對新泰市中萬成種子站進行了消防安全評價，并于同年4月16日出具了評價報告書，收取安全評價費3600元，收費標準符合省物價局《關(guān)于消防安全評價費及電氣設(shè)施消防安全檢測費收費標準轉(zhuǎn)為正式標準的批復(fù)》（魯價費發(fā)[2006]89號）。

鑒于以上情況，我局和農(nóng)業(yè)局經(jīng)過研究，提出以下建議：

1、農(nóng)藥不要籠統(tǒng)列入危險化學(xué)品的管理，停止辦理普通經(jīng)營農(nóng)藥戶的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。不能因為其部分農(nóng)藥是危險化學(xué)品，而將經(jīng)營農(nóng)藥的營業(yè)戶作為經(jīng)營化學(xué)危險品營業(yè)戶對待。而且通過調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)藥營業(yè)戶所經(jīng)營的農(nóng)藥中只有1%-5%屬于《危險化學(xué)品名錄》中的，其余均不在名錄之中。對于經(jīng)營不含危險化學(xué)品農(nóng)藥的營業(yè)戶，可建議工商部門在審核申請條件時不必出示《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，直接辦理工商登記。同時提高檢查和監(jiān)管力度，限制其銷售有帶有危險化學(xué)品特性的農(nóng)藥，一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰。

2、若農(nóng)藥營業(yè)戶經(jīng)營屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥，需要繼續(xù)辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的，根據(jù)國務(wù)院頒布的《危

險化學(xué)品安全管理條例》第九條規(guī)定，“設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，在提出申請時，應(yīng)提交包括安全評價報告的六個文件。”第二十八條規(guī)定：“危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標準；

（二）主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件?！逼渲袑ξｋU化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)并沒有提到安全評價報告等項目。然而國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》中第九條規(guī)定：“申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向省級發(fā)證機關(guān)和市級發(fā)證機關(guān)提出申請，提交包括安全評價報告和經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的復(fù)印件等材料。” 其中涉及到安全評價報告和消防安全驗收文件等。建議市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局等有關(guān)單位向上級反映由經(jīng)貿(mào)部修改其申請《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的條件，與國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》一致，不再進行安全評估。安監(jiān)部門嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的四個條件去辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，提供給營業(yè)戶良好的服務(wù)，縮短辦證的時間，把各項收費降到最低限，堅決不能出現(xiàn)亂加價、亂收費現(xiàn)象，各

收費單位要公布各項收費標準，設(shè)置監(jiān)督電話，供群眾監(jiān)督。

3、結(jié)合省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知>的通知》(魯價費發(fā)[2010]117號)的精神，建議省物價局降低消防安全評價費和氣象防雷評估費，并將安全評價收費納入省物價局管理的經(jīng)營服務(wù)性收費中，便于監(jiān)督和管理。

泰安市物價局

二〇一〇年六月十八日

抄送：李琥副市長劉康副秘書長