第一篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：今天召開的全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務是：以鄧小平理論為指導，按照江澤民總書記在慶祝建黨八十周年大會上的講話精神，認真落實“三個代表”重要思想，結合我縣實際，研究貫徹全州衛(wèi)生工作會議精神及進一步深化衛(wèi)生體制改革的若干問題。下面，我就進一步深化改革，開拓創(chuàng)新，全面推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展講幾點意見。

一、充分認識醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性衛(wèi)生事業(yè)是社會發(fā)展的一個重要組成部分。黨的十一屆三中全會以來，全縣的衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，疾病控制工作成效顯著，婦幼衛(wèi)生保健工作有新進展，農(nóng)村合作醫(yī)療逐步恢復、發(fā)展，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，中醫(yī)中藥和民族醫(yī)藥進一步得到挖掘開發(fā)利用，醫(yī)療衛(wèi)生單位的精神文明建設取得了可喜成績。但在市場經(jīng)濟的條件下，我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制存在的問題和矛盾也越來越突出，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療機構補償機制不健全，醫(yī)療費用增長過快，給國家、企業(yè)和個人都造成了很大負擔；二是衛(wèi)生資源配置結構不合理，浪費與短缺并存；三是藥品生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品定價虛高和回扣促銷等現(xiàn)象得不到有效遏制。這些問題不僅加大了人民群眾的負擔，還嚴重制約了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，醫(yī)改工作關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，意義重大。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把認識統(tǒng)一到中央出臺的改革配套政策上，進一步解放思想，為實現(xiàn)我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生改革總體目標作貢獻。

二、采取有效措施，推進改革進程，促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展黨中央、國務院十分關心和重視醫(yī)藥衛(wèi)生改革，1997年出臺了《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，去年，國務院辦公廳又轉發(fā)了國務院體改辦等八部門《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導意見》，并出臺了13個配套政策文件，為醫(yī)改工作提供了政策依據(jù)。

（一）打破壟斷格局，引入競爭機制醫(yī)療是一種被動服務，醫(yī)療費用和藥品價格的非正常增長，給人民群眾帶來了沉重負擔，只有打破行業(yè)壟斷，才能讓人民群眾得到實惠。首先，要規(guī)范購藥渠道，整治藥品購銷中的回扣問題，從源頭上治理藥品購銷中的不正風；其次，要推動醫(yī)療機構之間開展有序、公正的競爭，讓病人自主選擇醫(yī)生、選擇藥店，促進醫(yī)生之間、藥店之間的競爭；再次，要對醫(yī)療機構內部的人事制度、后勤管理等方面進行改革。

（二）深化內部改革，實行醫(yī)療機構分類管理衛(wèi)生行政部門要認真搞好非企業(yè)性、企業(yè)性等醫(yī)療機構及軍隊對地方開放的衛(wèi)生資源的管理，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。要從宏觀上調控醫(yī)療機構的發(fā)展方向，促進醫(yī)療機構之間的公平、公開、有序競爭；要對醫(yī)療機構的藥品收入實行“收支兩條線”管理，節(jié)余部分納入財政專戶管理，用于醫(yī)院發(fā)展建設和提高醫(yī)務人員待遇；完善醫(yī)院的管理制度，重視事前監(jiān)管和規(guī)范化，減少醫(yī)療事故發(fā)生；要將醫(yī)院的規(guī)章制度向社會公布，接受群眾監(jiān)督；要建立科學的業(yè)績評估和獎勵制度，通過競爭上崗，病人選擇醫(yī)生，實行優(yōu)勞優(yōu)酬。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是區(qū)域內國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的組成部分，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府在社會主義市場經(jīng)濟體制下合理配置和有效利用衛(wèi)生資源的必然要求。要在深入調查研究、摸清衛(wèi)生資源底數(shù)的基礎上，合理確定各類衛(wèi)生機構的規(guī)模、職能和布局，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生資源的合理配置。

（四）完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，積極發(fā)展縣鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務社區(qū)衛(wèi)生服務是融預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等為一體，集有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要引起重視，把推進縣鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務列入政府工作目標，納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和城市社區(qū)兩個文明建設規(guī)劃。

（五）健全和完善監(jiān)督執(zhí)法體制，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事業(yè)的重要形式，是社會主義法制建設的重要組成部分，現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)督體制已不適應當前形勢的要求。我們必須合理劃分衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術服務的職責，按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，建立機構合理、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督體制，全面推進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

三、強化農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高初級衛(wèi)生保健水平長期以來，我縣在農(nóng)村衛(wèi)生工作方面，做了大量工作，并取得了顯著成績。但由于貧困面積大、程度深，農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)了不少新的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、設備簡陋、人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定、服務功能不全；合作醫(yī)療起步晚、覆蓋面小，且不完善，部分農(nóng)民由于經(jīng)濟困難，無錢看病，“小病抗，大病拖”，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。因此，農(nóng)村衛(wèi)生工作關系到保護農(nóng)民健康和振興農(nóng)村經(jīng)濟的大局，各鄉(xiāng)人民政府和有關部門一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要一如既往地貫徹落實《云南省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條例》，加大初級衛(wèi)生保健工作的力度，按照江澤民同志“加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，關鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的指示精神，積極穩(wěn)妥地推進全縣的合作醫(yī)療制度建設。要切實辦好縣級醫(yī)院，努力提高綜合服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求。繼續(xù)加強縣防疫站、婦幼保健院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院三項建設，努力實現(xiàn)“一無三配套”（無危房、房屋、人員、設備配套）的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好預防保健工作，提高醫(yī)療質量和服務水平。近年來，州縣已把衛(wèi)生人才培訓經(jīng)費納入財政預算安排，各鄉(xiāng)政府和衛(wèi)生行政部門要專款專用，落實好培訓經(jīng)費，采取各種形式培訓好衛(wèi)技人員。要切實解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬問題，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍。我縣一些山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，衛(wèi)生條件差，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣衛(wèi)生行政部門要進行分類指導，把衛(wèi)生扶貧納入當?shù)胤鲐氂媱?，安排必要的扶貧資金幫助這些地區(qū)改善飲水條件和防治地方病、傳染病。

四、加強預防保健工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生職能部門要按照“重點疾病重點防治，重點地區(qū)重點預防，重點人群重點保護”的防治對策，廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，切實抓好公共衛(wèi)生和預防保健工作。

（一）切實加強傳染病的預防和控制工作隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我縣的傳染病發(fā)病率顯著下降，但近幾年來隨著改革開放的不斷深入，人員流動大，加之受我縣地理位置、氣候特點等因素影響，貧困山區(qū)衛(wèi)生條件差，傳染病誘發(fā)因素比較多，一些惡性傳染病時有發(fā)生，嚴重威脅著全縣各族人民的健康。特別是我縣鼠疫流行態(tài)勢十分嚴峻，近期白河、新現(xiàn)出現(xiàn)的鼠疫，給我們敲響了警鐘，各有關部門要堅持開展除“四害”活動，繼續(xù)開展鼠害聯(lián)防，堅決控制鼠疫流行。結核病是我國重點控制的一大疾病，我縣是結核病發(fā)生區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生部門要充分認識結核病控制的重要性和緊迫性，加強結核病規(guī)范化管理?；魜y防治要做到“早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早控制”。瘧疾高發(fā)地區(qū)，要采取專業(yè)隊伍與發(fā)動群眾相結合的辦法加強防治，努力降低發(fā)病率。要認真做好麻風、傷寒、病肝、碘缺乏病、艾滋病的宣傳和防治工作。

（二）認真抓好婦幼保健工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)貫徹婦幼衛(wèi)生工作方針，以降低孕產(chǎn)婦兒童死亡率和五歲以下兒童死亡率為重點，積極開展各項保健工作，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童保健率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率，提高婦幼兒童生存權和健康水平。

（三）廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)活動，增強城鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生文明意識，促進文明城市建設。在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預防和減少疾病發(fā)生，促進文明村鎮(zhèn)建設。

五、繼續(xù)強化領導，統(tǒng)一思想，狠抓落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系到人民群眾的切身利益，關系到衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是一項十分重要又相當復雜、艱巨的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要進一步提高認識，加強領導，認真實施好改革方案，全面推進醫(yī)改工作，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各位領導、同志們，我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入實際操作的關鍵階段，做好落實工作十分重要。我們一定要以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，結合實際，大膽實踐，扎實工作，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面。最后，預祝大會圓滿成功。謝謝大家！

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2011衛(wèi)生工作，分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進行了回顧總結，對2012年的工作任務進行了安排部署，思路清晰，任務明確，措施得力，希望大家認真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標準化建設，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設等項目，并配備了醫(yī)療設備和信息化管理設備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標擴面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標準，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結、學習借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機構基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務、藥械、財務和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機，基層醫(yī)療機構運行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務項目有效實施，結核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進程進一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進醫(yī)院，醫(yī)療服務管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務改革，優(yōu)化服務流程，有效促進了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務能力建設，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機構開展了中醫(yī)藥特色服務，多項中醫(yī)藥適宜技術得到廣泛應用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應急處置培訓與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應急救援隊，有效開展了項目建設、救災救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構負債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務能力還有待提高?；鶎俞t(yī)療服務能力有限，市縣級醫(yī)療機構?？平ㄔO投入不足，學術水平不高，服務能力不強。血液供應緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔心的是血液供應問題，目前市血站債務欠賬較大、設施簡陋，一定要加大內部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務還沒有有效開展，對免費服務項目知曉率和參與度不高。疾病預防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，多種慢性非傳染病負擔日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構，都要緊密結合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認真履行職責，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新推進工作的思路

當前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機遇，又有嚴峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效需求進一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃?。二是醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質性進展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，醫(yī)療衛(wèi)生服務的質量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進行較大力度的扶持，這些政策效應的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機遇轉化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設項目，重點解決好事關民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關部門的共同努力下，初步構建了政府主導、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設、服務能力、人才培養(yǎng)得到有效加強。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務水平。

四是要牢固樹立落實核心任務爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想認識，靠實工作責任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進轉變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質量轉變，基層醫(yī)療由基礎建設向全面發(fā)展轉變，衛(wèi)生體系建設堅持重硬件和重服務并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認識，準確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負擔。要結合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構正常運轉不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務指導，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負擔。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革。要準確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫(yī)療機構的主體責任，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務內涵建設上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務群眾的角度增加便民服務措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務質量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構新的運行機制上，以基礎建設和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，認真開展好培訓基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生培訓，這也是今年的實事辦理任務,逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務落到實處，盡早步入保公益、轉機制、重服務、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎項目建設要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設施和職工生活用房建設、1409所標準化村衛(wèi)生室建設列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構、急救中心業(yè)務用房建設及設備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構,為基層醫(yī)療機構配置新型醫(yī)療設備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細化任務，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領導一定要匯報好、協(xié)調好、落實好，保證項目建設進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負起項目法人的責任，按照計劃加快項目實施進度。

（六）公共衛(wèi)生服務要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內容，立足于服務項目不斷增加，服務范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴防弄虛作假，高度重視服務質量和效果，把公共衛(wèi)生服務均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應用要拓展服務領域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫(yī)藥服務滲透到疾病防控、應急處置以及醫(yī)療救治等各個領域，特別是要在慢性病防治和康復領域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質量、加強科研、增強效果、豐富服務內容入手，全面提升服務水平和服務層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉化。要建設好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責任，確保安全。食品安全關系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務，把任務落實到具體單位，把責任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設在市衛(wèi)生局，負有協(xié)調、配合、督促、檢查的責任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責任書準備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。在應對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴格履行職責，做到反應迅速及時、處置科學有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設，紅十字災后重建項目、博愛家園項目年內要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關懷計劃》和《備災救災能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學生營養(yǎng)改善計劃實施相結合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻血任務。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構考核，確保安全血液的臨床供應。血液供應一直比較擔心，怕突發(fā)事件后，血液供應不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設立采血點。

四、加強領導，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務全面完成。

一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領導。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內容，研究解決推進醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生人才隊伍建設等重點工作領域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關部門按照職責分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務，實施好公共衛(wèi)生服務項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務落實的工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管的職責。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調一致，積極履行職責，落實好各項工作任務。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調動醫(yī)務人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學習借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領導下，按照以人為本、科學發(fā)展的基本理念和保基本、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內住院費用報 1 銷比例達到XXX%，超出省里規(guī)定指標XXX個百分點，實際補償率達到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務均等化得到加強。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診人均藥品費用同比下降XXX%，住院次均藥品費用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設。同時，加強了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進。認真落實了“無假日醫(yī)院”、預約診療、診療服務“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費用同比下降XXX%，住院費用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項世界性難題，是一項宏偉而復雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結構性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復雜性進一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠。突出表現(xiàn)在：公共財政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革面臨的人員分流安臵任務繁重，債務化解難度大，醫(yī)務人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。要認真總結三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅持“?；?、強基層、建機制”的基本原則不動搖，始終堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本策略不動搖，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構建和諧衡陽作出積極貢獻。

二、任務更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確保基金安全。既要落實好政府對新農(nóng)合補助每人每年 XXX元的標準，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費，同時要加強基金監(jiān)管，嚴禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴肅批評了個別地方降低農(nóng)民籌資標準、甚至免繳的現(xiàn)象。他認為這是性質非常嚴重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項檢查并嚴肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認清形勢，把握政策，堅決按國家和省里的要求去落實，不要犯原則錯誤。二要鞏固和擴大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機制，鞏固全省XX%的參合率，促進農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內住院費用報銷比例要達到XX%以上，力爭實際住院補償率達到XX%。各地要及時調整政策，進一步完善新農(nóng)合即時結算報銷的信息系統(tǒng)、結算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實地學習了XX市新農(nóng)合支付機制改革經(jīng)驗，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費用全報銷。這種付費機制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結合本地實際，積極穩(wěn)妥地推行這項改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調整，必須向省政府提出建議，報國家主管部門批準。

（二）要鞏固擴大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度是去年國家部署的一項重要醫(yī)改任務，按照省里要求應在去年XX月XX日前全面實施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達XX%以上。一旦實行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補償標準，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補償不到位，將嚴重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗。

（三）要扎實抓好各項公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，構筑保護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責。一方面，切實推進基本公共衛(wèi)生服務。據(jù)了解，我省有個別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補助，或者拆東墻補西墻。這是堅決不允許的。我們要認真總結問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結果與經(jīng)費撥付、個人獎懲掛鉤的機制，加強監(jiān)測評估，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務質量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅持預防為主的工作方針，加大對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強衛(wèi)生應急管理能力建設，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時，繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強化醫(yī)院內涵建設，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內涵建設，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項工作，既是我們今年的工作重點，也是難點工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進。具體地講，就是要從補償機制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機構正常運行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進能出的競爭性用人機制，科學公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。二要全面加強醫(yī)療質量和安全管理。醫(yī)療質量和醫(yī)療安全關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務意識，完善和規(guī)范診療程序，加強診療流程和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質量責任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護社會穩(wěn)定。三要加快人才隊伍建設。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機構對人才的需求。

三、責任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個領域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進。一要加強衛(wèi)生工作領導。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進。各級衛(wèi)生行政部門要當好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財政、人社等部門也要按照職責分工，加強協(xié)調，密切配合，形成合力，共同推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅持政府主導，強化政府的主體投入責任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標任務，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調整支出結構，完善投入機制，按照分級負擔的原則，保證各類配套資金和補助經(jīng)費足額落實到位，確保各項政策在落實過程中不變形、不走樣。三要切實轉變工作作風。今年改革任務很重，時間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實干，不斷深化“以病人為中心”的服務理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風、精湛的醫(yī)療技術、突出的工作實績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，真抓實干，開拓進取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

圍繞“強基層、建機制、抓落實” 扎實推進我縣衛(wèi)生體制

改革

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長 xxx（2012年3月 25 日）

各位領導、同志們：

今天，我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。主要任務是：認真學習貫徹落實縣十二屆二次全委（擴大）會議精神和市衛(wèi)生工作會議精神，總結2011年衛(wèi)生工作，表彰2011衛(wèi)生工作先進集體和先進個人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標管理責任狀。認真分析當前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強基層、建機制、抓落實” 扎實推進我縣衛(wèi)生體制改革，團結和動員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。等一會，政府副縣長xxx同志還要作重要講話，對做好今年及今后一個時期的衛(wèi)生工作提出要求，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要認真學習，全面領會，堅決貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，奮力前行，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成了工作目標，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

— — 全面推進醫(yī)改工作步伐

一是積極推進基本醫(yī)療保障制度建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，2011年參合農(nóng)民111238人，大病：7157人次；金額：2036.22萬元，大病支出包括：布?。?02人；47.55萬元，結核?。?13人；7.2萬元，婚檢：367對；4.95萬元。家庭賬戶：34112人次；金額：141.42萬元。參合農(nóng)民住院率：6.43%，統(tǒng)籌基金沉淀率：8.47%。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個村衛(wèi)生室、社區(qū)服務中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務站配備和使用《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機構配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實行網(wǎng)上藥品集中采購、統(tǒng)一配送和零差價銷售。一體化管理的和承擔公共衛(wèi)生的村衛(wèi)生室補助資金已全部發(fā)放到位，服務1000人以上8000元，一千人以下為3000——5000元。每個鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補貼每人每年1000元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財政收費票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務核算中心。2012年正式實行收支兩條線管理。三是 進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設?？偼顿Y2200萬元，建筑面積8000平方米的縣醫(yī)院綜合樓建設項目，2011年已完成整體基礎建設，2012年可望投入使用；利用外國政府貸款購置病理切片機、全自動血球儀、腹腔鏡、電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設備項目已全部到位。采用融資方式以680萬元引進的16排CT已正常運行。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強化建設項目，投資100萬元，已全部竣工；10個村衛(wèi)生室建設項目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目、急救指揮中心資金已到位，正開展前期招標準備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務均等化建設步伐，城鎮(zhèn)由社區(qū)衛(wèi)生服務中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務站建立和管理的居民健康檔案已達5.3萬人，建檔率98%，并對篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進行登記和管理。農(nóng)村居民健康檔案已達51%，6.48萬余人。農(nóng)村改廁工作，已完成2011年任務630座，補建去年605座。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專欄11塊，發(fā)放健康指南折頁6.48萬份。進一步強化“計衛(wèi)聯(lián)手”職能，提高服務水平，方便了基層群眾，真正體現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。組織縣醫(yī)院、婦幼保健所對口支援基層衛(wèi)生院，建立縣醫(yī)院與xxx一機醫(yī)院對口支援關系，婦幼保健所與xxx糖尿病醫(yī)院長期協(xié)作關系，為廣大患者就醫(yī)提供便利條件。2011年我縣醫(yī)改工作代表全市迎接自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)政府三次檢 查并受到好評。

— — 以布病、結核病防治工作為重點，認真抓了疾病預防各項工作

布病、結核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關部門的大力支持下，組織疾控部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進村入戶”宣傳的方式，加之對243個村2.55萬人進行調查、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽性病137人。全年共免費治療布病患者420例，治療結核病患者188例。市里專門在我縣召開了全市“兩病”防治工作調度會，肯定了我縣的工作，十一月底市局又通過了驗收。鼠防工作開展春秋兩季應對人間鼠疫應急演練，完成七號、公臘兩鄉(xiāng)動物鼠疫監(jiān)測，監(jiān)測面積1200平方公里。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等任務。基礎免疫和強化免疫按時完成，艾滋病干預和各類從業(yè)人員健康體檢工作如期落實。全年開展了以布病、結核病、地氟病、鼠疫、艾滋病、包蟲病等為重點的疾病預防宣傳工作，發(fā)放宣傳品17.14萬份、宣傳筆1.7萬支。

— — 以落實“降消項目”為重點，狠抓了婦幼保健工作

舉辦4期“降消項目”培訓，培訓縣鄉(xiāng)村婦幼人員217人，發(fā)放宣傳材料8200份，為住院分娩孕婦發(fā)放補助403人，金額16.055萬元。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，住院分娩率99.7%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達到上級要求。出生缺陷項目按部就班實施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學檢查逐步提高，今年達到632人；免費發(fā)放出生醫(yī)學證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費婦女病檢查11766人，查出常見病患者3319人、其它病2772人；為全縣學前班、托兒所及幼兒園兒童免費健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結果及時告知家長。

— — 全縣65歲以上老年人免費體檢工作

市政府今年把此項工作列為“十大民生工作”之一，我局高度重視這一工作的落實，在政府及有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過篩查全縣常住的65歲以上老年人8587人，共為6932人免費體檢，占常住應體檢人數(shù)的81%，剩余人員因拒絕、病重、外出等原因未檢，并已做了登記統(tǒng)計。為解決邊遠群眾的實際困難，還組織體檢隊深入51個村子、6個敬老院開展體檢，并為敬老院免費發(fā)放5000余元藥品。

— — 加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務水平

抓住清洗、消毒、保潔、通風等重點工作環(huán)節(jié)，對旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務場所開展行業(yè)衛(wèi)生整治和達標工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場會接待場所的衛(wèi)生保障工作，培訓了業(yè)主。并在每個接待點，配備2名衛(wèi)生監(jiān)督員，全程開展監(jiān)督工作，很好的完成了自身肩負的工作職責；開展了 生活飲水監(jiān)督，對供水單位管網(wǎng)末梢水進行抽查化驗，對不合格的下達整改文書。加強醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，出檢11次，累計打擊9個非法行醫(yī)點；規(guī)范了縣醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療廢物處置；開展了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，為兩家企業(yè)的60名工人進行職業(yè)健康檢查和培訓。去年總計執(zhí)法檢查各類從業(yè)單位131家、醫(yī)療機構31家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位30家、對上述單位存在的違法違規(guī)行為進行了整治和處罰。

— — 加強醫(yī)療服務質量和能力，全力提高整體服務水平

2011年縣醫(yī)院門診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術430多臺，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務總收入達到1300萬元。中蒙醫(yī)院門診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術270臺，業(yè)務收入達到110萬元。堅決治理行業(yè)商業(yè)賄賂，藥品嚴格執(zhí)行招標采購。同時開展?jié)чT診和濟困病房，為貧困群眾就醫(yī)減免部分醫(yī)藥費、檢查費和大部分床位費。與此同時，還開展“三下鄉(xiāng)”和對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費發(fā)放藥品8500元。

二、2012年工作思路及主要工作措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是推進 新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌安排，攻堅克難，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療服務監(jiān)管、重點疾病防控、衛(wèi)生應急、婦幼衛(wèi)生和行風建設行重點工作，著力強化公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治、衛(wèi)生科技人才、衛(wèi)生信息、蒙中醫(yī)衛(wèi)生體系建設，以醫(yī)改為契機，以項目為突破口，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎設施建設，完成土城子衛(wèi)生院強化項目；爭取項目投入，建設一批達標的村衛(wèi)生室；完成衛(wèi)生綜合大樓項目工作，加快建設步伐；力爭解決疾控部門檢驗人才缺乏問題；配齊建設好中蒙醫(yī)院等班子；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批大專以上畢業(yè)學生。進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調整醫(yī)療衛(wèi)生結構，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預防、重高端輕基礎的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制 一是認真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療 機構基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。進一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風考評工作，完善重大疾病、重大手術風險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預付等制度改革，合理調整醫(yī)療服務價格，改變醫(yī)療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面。

（三）突出以人為本，進一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境 一是加強醫(yī)院服務能力建設。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務流程、增加人性化服務設施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。深入開展“醫(yī)療質量萬里行”活動，完善醫(yī)療質量控制體系，推進醫(yī)療管理精細化，確保醫(yī)療安全。全面加強首診負責制、三級醫(yī)師查房制、分級護理等核心制度落實，加強醫(yī)護人員“三基三嚴”培訓考核。強化醫(yī)院藥事管理，全縣醫(yī)療機構抗菌藥物臨床應用要全面達標。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設。切實落實首問責任制、限時辦結制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內領導干部任期審計、離任審計制度，深化政務、院務公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設，以“質量好、服務好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神 提升文化軟實力，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設。加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化、精細化管理，提高規(guī)范化服務水平。

（四）著力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平、切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強重大疾病防治。認真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓制度，確?；竟残l(wèi)生服務逐步均等化工作落到實處。全力推進縣政府提出7件實事中適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童先天性心臟病治療兩項民生工程。三是加強食品安全綜合協(xié)調工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點 區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任，建立完善食品行業(yè)的準入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。

（五）加強黨風廉政建設及開展整頓機關作風活動。

一是突出抓好理論學習。認真落實黨委中心組學習制度，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。二是強化黨組織建設，不斷增強黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。全年按時轉正黨員3人，新接收預備黨員2人，批準新成立支部1個，完成2011黨費和關愛基金的收繳任務。為了提升黨建整體工作水平，在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是加強行風建設，打造廉潔清正的干部隊伍，深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，認真落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格收費管理改善服務態(tài)度和提高服務質量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。四是為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和縣直部門主要負責人落實信訪工作責任制考評辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號）的有關規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。五是按照縣里的統(tǒng)一部署，認真開展整頓機關作風活動，干部職工按照要求填寫了整頓機關干部紀律作風活動承諾書，在職工考勤制度方面，增設了指紋考勤機對職工進行考勤，繼續(xù)執(zhí)行“兩 檔一卡”制度、績效工資制度及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作。為此制定了實施方案，按階段、按要求，認真落實，同時結合學習開展了一系列體現(xiàn)部門特色的為民惠民活動，受到上級的表揚，機關建設工作接受縣紀檢委多次抽查、檢查，工作效果給予充分肯定。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是在全縣深入學習貫徹科學發(fā)展觀、衛(wèi)生改革發(fā)展處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，劉尚增同志全面總結了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，詳細部署了2010年衛(wèi)生工作的各項重點任務，思路清晰、目標明確、要求具體、措施扎實，我完全同意，希望大家認真抓好落實。為切實抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。

一、正確認清形勢，堅定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

（一）各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺。黨的十七屆三中全會提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系的任務和要求。國務院常務會議審議并原則通過了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了醫(yī)改五項重點改革，全省衛(wèi)生工作會議強調了五項措施。這些政策措施的出臺，必將更加有力地促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）國家擴內需、保增長的重大戰(zhàn)略舉措，為我們全力抓項目、增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐帶來了非常難得的機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達到改善消費預期，減少過多儲備，增加投資和消費，達到拉動經(jīng)濟增長的目的。今年，國家和省上進一步加大支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務能力建設項目、改善民生的力度。不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生服務體系建設，而且可以逐步扭轉我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結構性問題。

（三）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求相應增加?！盁o病早預防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，早已深入人心。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高醫(yī)療服務質量、改善服務態(tài)度、提升服務能力的動力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢和新任務。

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認清形勢，充分估計面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機為生機，積極做好各項工作，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。今年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和全省、全州衛(wèi)生工作會議精神，以促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展為主目標，以提高衛(wèi)生服務能力為主抓手，以改革創(chuàng)新為主攻點，科學統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、結構、質量和效益，扎實推進衛(wèi)生服務能力建設，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標。圍繞上述目標要求，要重點抓好以下工作：

（一）抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。項目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務能力高低。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實的途徑就是抓項目、抓大項目。今明兩年，中央和省上將有更多的資金投向衛(wèi)生服務能力建設。能否抓住機遇，爭取項目，以項目建設促進發(fā)展，以項目建設增強發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務能力、社區(qū)衛(wèi)生服務能力、城縣醫(yī)療服務能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設，認真做好大項目的爭取工作。

（二）抓建設，著力提高衛(wèi)生服務能力。衛(wèi)生服務能力高低，決定一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。當前，提高我縣衛(wèi)生服務能力，主要要從四個方面來推進。一是進一步加強基礎設施建設。包括醫(yī)療業(yè)務用房、醫(yī)療設備等硬件設施建設。各醫(yī)療機構要在爭取項目的同時，采取各種措施，切實加快自身基礎設施建設。二是進一步推進衛(wèi)生民生工程。要把實施衛(wèi)生民生工程與加強衛(wèi)生服務能力建設結合起來，切實加快實施步伐。在這里，我強調一下社區(qū)衛(wèi)生工作。要加強規(guī)劃，促進社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構內涵建設，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構從業(yè)人員培訓，加快實現(xiàn)從醫(yī)療服務型向提供預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務轉變，從單科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉變。三是進一步加強人才隊伍建設。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，加快建設一支適應衛(wèi)生服務需求、結構合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。通過建立科學的人才評價體系、完善人才評價手段、在重點領域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學人才、在重點學科培養(yǎng)一批學科帶頭人。鼓勵各醫(yī)療機構引進和聘用高層次學科帶頭人和學科骨干，整體提高我縣醫(yī)療技術水平。四是進一步加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實提高中醫(yī)藥服務能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優(yōu)質、價廉的服務。積極推進中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，加快中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）抓完善，著力鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要進一步完善新農(nóng)合補償方案，嚴格執(zhí)行定點醫(yī)療機構起付線的規(guī)定，嚴格控制新農(nóng)合資金結余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。二要進一步加強資金監(jiān)管，認真落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，保障基金安全運行。三要進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構服務行為。堅持新農(nóng)合定點醫(yī)療機構的準入和退出機制，實行定點醫(yī)療機構服務承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，規(guī)范全縣基本用藥目錄和新農(nóng)合用藥。定期或不定期對定點醫(yī)療機構進行明查暗訪，嚴格監(jiān)管定點醫(yī)療機構的診療、用藥行為，嚴禁定點醫(yī)療機構套取國家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點資格。

（四）抓防控，著力推進公共衛(wèi)生防控工作。一是加強規(guī)劃免疫。完善預防接種服務網(wǎng)絡，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務體系。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開展定期督查，加強預防接種信息化建設和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行。二是加強傳染病防控。落實艾滋病防治“四免一關懷”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高結核病防治，確保現(xiàn)代結核病控制策略覆蓋率達到100%。三是加強婦幼保健工作。認真組織開展出生缺陷防治項目，降低出生缺陷率。著力提高住院分娩率，確保全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平。四是加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展餐飲消費安全、公共場所、生活飲用水等專項整治工作，嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行量化分級管理制度，建立索證、索票和臺賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機制，維護群眾健康權益。

（五）抓安全，著力維護正常醫(yī)療服務秩序。一要加強醫(yī)療機構內涵建設。切實加強醫(yī)療服務質量管理，醫(yī)療服務要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，落實便民服務措施，提高醫(yī)務人員業(yè)務素質，提高醫(yī)療服務水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意率，降低安全事故風險。二要完善預防處理醫(yī)患糾紛工作機制。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立患者投訴處理機制，積極做好第三方醫(yī)患糾紛調解工作，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)療安全。三是加強采供血管理。繼續(xù)推進無償獻血工作，確保臨床用血100%來自無償獻血。加強采供血人員職業(yè)道德培訓和血液成分檢測，確保血液安全。

三、加強組織領導，改進工作作風，確保完成各項衛(wèi)生改革發(fā)展任務

目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實國家及全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強組織領導。一要領導精力到位。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，了解衛(wèi)生工作第一線的真實情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，提高衛(wèi)生工作水平。二要資金投入到位。要切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設傾斜。要積極向上爭取資金，爭取支持。同時，要積極探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新思路，鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會參與、縣場運作的衛(wèi)生投入新格局。三要部門協(xié)作到位。要加強組織協(xié)調，協(xié)調各有關部門各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強作風建設。一要強化責任意識。做到盡心盡力、盡職盡責，做到聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。構建一級抓一級、一級向一級交帳，層層抓落實的責任體系，努力使各項工作的落實真正做到橫向到邊、縱向到底。二要強化服務意識。按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強醫(yī)德醫(yī)風建設，強化規(guī)范服務達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。三要強化效能意識。樹立雷厲風行、立說立行的作風，做到見事快、反應快、行動快，對一些重點工作，要不講條件，不受干擾，高標準工作、嚴要求落實、快節(jié)奏完成。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)管。一要嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強醫(yī)療服務縣場監(jiān)管，嚴禁無證行醫(yī)，對超范圍經(jīng)營的醫(yī)療機構進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，要堅決予以取締。二要嚴肅糾正不正之風。嚴厲打擊個別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機構亂收費等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。加強正面宣傳教育，著力強化衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，提高廣大衛(wèi)生人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格糾正不良風氣，塑造好醫(yī)技人員“白衣天使”的良好形象。

同志們，今年全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的任務十分繁重。希望大家以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為提高人民群眾健康水平、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！