第一篇：衛(wèi)生部就貫徹兩綱實施方案廣泛征求意見
衛(wèi)生部就貫徹兩綱實施方案廣泛征求意見
2011年6月15日，國務(wù)院第159次常務(wù)會議討論通過了《中國婦女發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》（以下簡稱兩綱），近期將正式頒布實施。為貫徹落實好兩綱，衛(wèi)生部根據(jù)兩綱（送審稿）有關(guān)要求，提前啟動了貫徹兩綱實施方案的研究起草工作，形成了《衛(wèi)生部貫徹2011～2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案（草稿）》。婦社司先后在蘭州、濟南、合肥召開座談會，深入了解各地貫徹2001～2010年婦女兒童發(fā)展綱要的經(jīng)驗做法以及存在的問題和建議，并就實施方案征求地方衛(wèi)生行政部門和有關(guān)專家的意見。秦懷金司長在座談會上指出，新一輪婦女兒童發(fā)展綱要進(jìn)一步明確了未來十年婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作要求，是指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要以貫徹兩綱為重要抓手，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為廣大婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，確保如期實現(xiàn)婦女兒童健康目標(biāo)。兩綱正式頒布后，衛(wèi)生部將就實施方案書面征求各省區(qū)市和相關(guān)部門的意見，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后下發(fā)。（婦社司兒童衛(wèi)生處供稿）
第二篇：貫徹兩綱方案
關(guān)于印發(fā)貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》實施方案的通知
河北省衛(wèi)生廳文件
冀衛(wèi)基婦字（2002）2號
河北省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)“貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》實施方案” 的 通 知
各市衛(wèi)生局，華北石油管理局醫(yī)療衛(wèi)生管理中心：
為深入貫徹實施《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（200—2010年）》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（200—20 0年）》，進(jìn)一步做好全省婦女兒童衛(wèi)生保健工作，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，我廳制定了《實施方案》，對工作目標(biāo)，策略措施，組織管理，監(jiān)測評估等作出了具體規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請結(jié)合實標(biāo)抓好貫徹落實。
河北省衛(wèi)生廳
二00二年二月七日
河 北 省 衛(wèi) 生 廳
貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001一ZQIO 年）》
和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》
實施方案
一、背景
婦女兒童的健康關(guān)系到民族的素質(zhì)、國家的興衰和人類的文明進(jìn)步，婦女兒童問題做為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分；日益受到國際社會的關(guān)注和重視，“兒童優(yōu)先，母親安全” 已成為國際社會的共識。
黨和政府歷來高度重視婦女兒童的健康和婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì) 90年代；國務(wù)院、省政府分別制定了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國婦女發(fā)展綱要》和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃》、《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過十年的不懈努力；基本實現(xiàn)了世界兒童問題首腦會議、世界婦女大會提出的2000年24項全球目標(biāo)，履行了對國際社會的莊嚴(yán)承諾，使我國婦女兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步。我省貫徹落實《綱要》和《規(guī)劃》目標(biāo)取得了顯著的成效，各級衛(wèi)生行政部門和婦幼保健、疾病控制機構(gòu)把落實《綱要》和《規(guī)劃》目標(biāo)作為本部門的重要職責(zé)和重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，采取措施，戮力攻
堅，使全省婦女兒童衛(wèi)生保健工作取得了突破性進(jìn)展，全省孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由1990年的68.6／10萬、40.l‰下降到 2000年的 54.24／10萬、24.12‰；基本消除了新生兒破傷風(fēng)；兒童計劃免疫接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到96．08％，實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎和消除碘缺乏病的階段性目標(biāo)。雖然我省的婦女兒童衛(wèi)生保健工作取得了很大成績，但仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，婦女兒童衛(wèi)生保健整體水平需要提高，農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待加
強；群眾的自我保健意識和自覺參與保健的意識有待進(jìn)一步提高；廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童健康水平和營養(yǎng)狀況亟需改善，這仍是今后一個時期婦女兒童衛(wèi)生保健工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了流動人口、下崗職工、計劃外生育等方面新的婦女兒童衛(wèi)．生保健問題，需要重點研究和解決。
2001年一2010年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展極為重要的時期。為了實現(xiàn)我國跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，提高占人口三分之二的婦女兒童的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高全民族素質(zhì)，增強綜合國力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)了《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》。在此基礎(chǔ)上，省政府又及時制定出臺了《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和可北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2O01－2010年）》。為全面貫徹實施新《規(guī)劃》進(jìn)一步做好婦女兒童衛(wèi)生保健工作，有效保障婦女兒童健康，提高出）》生人口素質(zhì)，如期實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，特制定本方案。
二、主要目標(biāo)
到2010年，婦女、兒童衛(wèi)生保健的主要目標(biāo)是：
1、提高出生人口素質(zhì)
—一婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到 9 0％，農(nóng)村達(dá)到 8 0％。
—一減少出生缺陷的發(fā)生。出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬以下。
2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩
—一孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4，全省降至41／10萬以下。
—一農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 8 0％；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到”％以上，逐步取消家庭接生。在任院分稅擁向團準(zhǔn)購—達(dá)貝困地區(qū)消毒接生率達(dá)到95％以上。減少產(chǎn)后出血死亡率。
－一孕產(chǎn)婦中、重度缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3。
—一孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到95％，在農(nóng)村達(dá)到85％。
—一流動人口中的孕產(chǎn)婦享有與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，并實行保健登記制度。
3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率
—一嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000『年為基數(shù)分別下降1／5，全省分別降至19‰和21‰。
—一降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要死因的死亡率。
—一新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1％。以下。—一常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到 9 0％以上。乙肝疫苗納入兒童計劃免疫，12月齡兒童乙肝疫苗全程免疫接種率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到 85％以上。
4、提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)
—一5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4。
—一低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。
—一嬰幼兒家長的科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到85％以上。
—一嬰兒母乳喂養(yǎng)率以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位達(dá)到85％以上，適時、合理添加輔食。
—一減少兒童維生素A缺乏。
—一合格碘鹽食用率達(dá)到 9 6％以上。
—一兒童保健覆蓋率在城市達(dá)到95％，在農(nóng)村達(dá)到85％，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。
5、加強兒童衛(wèi)生保健教育
—一減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。
—一預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的傳播和增長。
—一提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。
6、改善生活環(huán)境
—一農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%
――農(nóng)民衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40%。
7、保障婦女享有基本衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女健康水平 ——婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。
—一提高婦女生殖健康水平，生殖保健知識普及率達(dá)到8 0％以上。
—一婦女病普查率達(dá)5 0％。
—一流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。
—一將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。提高艾滋病知識知曉率，城市達(dá)到9 0%，村達(dá)到7 0％。
三、策略和措施
1、各級政府切實加強對母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)
—一貫徹落實《規(guī)劃》目標(biāo)，保障婦女兒童健康是各級政府的重要職責(zé)。要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，切實加強對婦幼衛(wèi)生保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童衛(wèi)生保健工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策，列入議事日程，加強管理，落實責(zé)任目標(biāo)。
――切實抓好宣傳動員工作，為兩個《規(guī)劃》的實施創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，使“兒童優(yōu)先、母親安全”成為社會共識。
――各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好政府的參謀和助手，積極爭取同級黨委和政府的重視，主動爭取相關(guān)部門的支持與配合，努力完成兩個《規(guī)劃》確定的各項衛(wèi)生指標(biāo)。
2、增加對婦女兒童衛(wèi)生保健的投入
――認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)文件精神，深入進(jìn)行衛(wèi)生體制改革，確保婦幼衛(wèi)生和預(yù)防保健的經(jīng)費投入。
――規(guī)范對婦幼保健機構(gòu)的財政補助范圍和方式，并隨著經(jīng)濟增長和財政收入的增加，加大對婦幼衛(wèi)生保健的投入。對于貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供優(yōu)惠政策，在經(jīng)費上給予重點傾斜。
――按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，確保公共衛(wèi)生和預(yù)防保健的投入增長速度高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長速度。
――完善城鄉(xiāng)居民健康保障制度，通過基本醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、婦幼保健保償、計劃免疫保償、生育保險、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高群眾抵御疾病風(fēng)險和接受婦幼保健服務(wù)的能力。
—一要拓寬多種社會籌資渠道，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人集資、捐款建立基金，支持婦女兒童衛(wèi)生保健工作，同時積極爭取國際方面的合作和援助。
3、依法行政，加大執(zhí)法力度
—一認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》、《河北省母嬰保健條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法人《河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，研究和制定有關(guān)配套政策和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善監(jiān)督和執(zhí)法體系。
—一對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員要依法實行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審批。堅決打擊無證行醫(yī)、無證接生等非法醫(yī)療行為，嚴(yán)格醫(yī)療市場管理，整頓和規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)市場經(jīng)濟秩序，確保人民群眾就醫(yī)安全，確保婦女兒童的生命安全。
—一加大對保健品、食品、化裝品、一次性醫(yī)療用品、藥品及衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女兒童身體健康的違法行為。
—一加強對艾滋病、性病、結(jié)核病的防治工作；加強對相關(guān)重點人群的監(jiān)測和管理，強化對采供血機構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理，將婦女兒童的艾滋病、性病、結(jié)核病感染率控制在較低水平。
4、加強農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健工作
—一加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)民接受服務(wù)的能力，確保農(nóng)村婦女兒童享有基本醫(yī)療服務(wù)和婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)。
—一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要調(diào)整功能定位，突出公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、計劃生育、急救等服務(wù)功能，創(chuàng)造孕產(chǎn)婦住院分娩的必要條件，依據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)料基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照合理布局的原則，規(guī)范、完善產(chǎn)科建設(shè)，確保母嬰安康。
—一積極穩(wěn)步推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。鄉(xiāng)村兩級都要配備專職或兼職的預(yù)防保健人員。
—一鞏固農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍，改善農(nóng)村衛(wèi)生人員的工作條件和生活待遇，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平；要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷教育。新進(jìn)人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2010年使全省85％的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
—一建立城市醫(yī)療保健機構(gòu)對口支援農(nóng)村的制度。通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、駐點服務(wù)、巡回醫(yī)療、接力扶貧、設(shè)備支持等形式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)滿規(guī)定年限的制度。
—一重點篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女兒童健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女兒童常見病多發(fā)病的發(fā)生。
—一努力降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、兒童計劃免疫、婦幼保健等方面的費用負(fù)擔(dān)，禁止向農(nóng)民收取列入計免的疫苗費用。多渠道設(shè)立貧困人群疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。
—一貫徹執(zhí)行國家《‘十五”計劃綱要》規(guī)定“重點加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，繼續(xù)實行“民辦公助”的農(nóng)村改水、改廁工作，加強部門協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)步推進(jìn)，分層分類實施，做好技術(shù)指導(dǎo)，積極籌集資金，抓好質(zhì)量管理。
5、大力推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，強化婦女兒童、衛(wèi)生保健工作
—一認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部等10部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》和《河北省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，積極完善有關(guān)配套政策，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)各地通過體制改革、資源重組、機構(gòu)改造；逐步形成結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度。布局合理、經(jīng)濟有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
—一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要不斷拓寬服務(wù)內(nèi)涵，為婦女兒童提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計劃免疫、婦女兒童常見病診療等服務(wù)，使婦女兒童能夠享受到與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的婦幼保健服務(wù)。
—一建立以居住地為主的婦女兒童衛(wèi)生保健管理模式，將流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童納入流入地社區(qū)婦幼衛(wèi)生保健管理中。
6、開展以母嬰保健為核心的生殖健康服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì) —一認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院頒布的《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好提高出生人口素質(zhì)工作的意見》，開展母嬰保健各項服務(wù)。
—一加強婚前保??；在做好婚前醫(yī)學(xué)檢查的同時，重點做好婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和咨詢。按照《河北省婚前保健工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范婚前保健服務(wù)，提高婚檢工作質(zhì)量。
—一加強孕產(chǎn)婦保健服務(wù)；繼續(xù)實施“母親安全工程”，全面提高產(chǎn)科質(zhì)量。做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理工作，逐步將孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血的篩查、防治列入孕期檢查常規(guī)。加強高危孕產(chǎn)婦的篩查管理，建立布局合理、運行便捷、經(jīng)濟有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)和綠色通道，提高對孕產(chǎn)婦急診、急救的能力；保證孕產(chǎn)婦獲得必要、安全的醫(yī)療救助。搞好產(chǎn)時保??；減少不必要的醫(yī)療干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率。逐步取消家庭接生，提高住院分娩率。
—一針對婦女不同時期的生理、。心理特點，開展女童保健、青春期保健、圍產(chǎn)期保健、更老年期保健等生殖保健服務(wù)，做好婦女常見病多發(fā)病的普查普治和預(yù)防。
－一加強產(chǎn)前診斷和出生缺陷監(jiān)測、預(yù)防工作，做到優(yōu)生、優(yōu)育，努力減少各種殘疾兒的出生。開展新生兒先天性、遺傳代謝性疾病的篩查、診斷、治療和監(jiān)測。開展視力、聽力、智力殘疾兒童的二級預(yù)防監(jiān)測。
—一認(rèn)真做好兒童保健系統(tǒng)管理；防治嬰幼兒常見病、多發(fā)病。重點加強體弱人。的篩查、管理。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測、眼保健、聽力保健、口腔保健等。有條件的地方設(shè)立專門機構(gòu)，開展兒童心理咨詢、矯正兒童不良心理，保證兒童健康成長。
—一提倡母乳喂養(yǎng)，指導(dǎo)兒童合理、平衡膳食。繼續(xù)推行“愛嬰行動”，倡導(dǎo)和支持母乳喂養(yǎng)。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健、膳食管理。做好兒童維生素A缺乏癥和缺鐵性貧血的干預(yù)工作。對中小學(xué)生提倡飲用畜奶，分步實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”，推行“國家大豆行動計劃”，有計劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少兒童營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩。
—一搞好計劃免疫工作。加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗種類。預(yù)防性注射達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn)。
—一繼續(xù)推行食鹽加碘為主的碘缺乏病綜合防治措施。開展對育齡婦女、0－2歲嬰幼兒的碘營養(yǎng)監(jiān)測，防治因缺碘導(dǎo)致的兒童智力殘疾。
7、落實“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)
—一加快各級婦幼保健機構(gòu)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，充分發(fā)揮婦幼保健機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心的作用。
—一大力加強基層預(yù)防保健人員的培訓(xùn)，采取進(jìn)修、逐級培訓(xùn)等形式，強化基本知識和基本技能的訓(xùn)練，提高專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)急能力。
—一推廣和應(yīng)用先進(jìn)、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)和項目。
—一開展生殖保健、婦女兒童疾病、孕產(chǎn)婦兒童死因及性病、艾滋病的科學(xué)研究和預(yù)防措施。
8、深入開展健康教育，提高群眾自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力
—一在農(nóng)村繼續(xù)推行“九億農(nóng)民健康教育行動”，在城市開展社區(qū)健康教育、健康促進(jìn)活動。指標(biāo)的落實，研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相應(yīng)的干預(yù)措施。
—一各市級衛(wèi)生行政部門：主管本地區(qū)的衛(wèi)生保健工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)實施兩個《規(guī)劃》的具體計劃，并組織實施，解決實施過程中出現(xiàn)的問題。對基層工作進(jìn)行監(jiān)督和評估指導(dǎo)，定期向省衛(wèi)生廳匯報實施情況。
—一在同級婦兒工委的協(xié)調(diào)下；各級衛(wèi)生行政部門要主動爭取有關(guān)部門的協(xié)作和支持，共同做好兩個《規(guī)劃》的實施工作。
各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)衛(wèi)生改革，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，堅持預(yù)防為主的方針，建立綜合性預(yù)防保健體系，將衛(wèi)生改革和實施《規(guī)劃》目標(biāo)密切結(jié)合起來。要堅持目標(biāo)管理，分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時總結(jié)推廣富有成效和創(chuàng)意的新經(jīng)驗。要重點扶助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦幼保健事業(yè)，在人力、物力和財力上給予幫助。在政策上予以傾斜，確保兩個《規(guī)劃》的順利實施。
五、監(jiān)測與評估 —一對本方案的實施進(jìn)行全過程的監(jiān)測和階段性及終期評估。要通過監(jiān)測和評估，隨時發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測趨勢、進(jìn)行科學(xué)決策，保證兩個《規(guī)劃》順利實施。各級衛(wèi)生部門要做好兩個《規(guī)劃》中有關(guān)衛(wèi)生保健指標(biāo)的監(jiān)測評估和動態(tài)分析工作。
—一各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立《規(guī)劃》目標(biāo)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收有關(guān)專家參加，每年進(jìn)行一次抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出干預(yù)措施和指導(dǎo)意見。
—一充分發(fā)揮婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)和疾病控制監(jiān)測網(wǎng)作用，加強監(jiān)測資料的質(zhì)量控制，防止和減少漏報、錯報，提高監(jiān)測工作水平，獲得準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
—一各級衛(wèi)生行政部門要加強有關(guān)信息的收集和管理工作，逐步建立本地區(qū)的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，并將統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果報上級衛(wèi)生行政部門。
—一建立完善《規(guī)劃》指標(biāo)的年報、中期評估報告和終期評估報告制度。根據(jù)各項指標(biāo)的特點和工作實際，對指標(biāo)進(jìn)行分類管理。通過監(jiān)測每年能獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，每年要有分析報告；每年不能獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)；應(yīng)定期組織調(diào)查，摸清情況，進(jìn)行必要的干預(yù)。2006年衛(wèi)生廳對兩個《規(guī)劃》中的衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行中期評估，撰寫中期評估報告；2011年進(jìn)行終期全面評估，完成兩個《規(guī)劃》執(zhí)行情況的終期評估報告。
河北省衛(wèi)生廳
2002年 2月 1日
第三篇：縣勞動和社會保障局貫徹兩規(guī)劃實施方案
**縣勞動和社會保障局貫徹兩規(guī)劃實施方案
《**縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2001—2005年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確定了21世紀(jì)第一個五年我市婦女發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)，明確了相應(yīng)的政策和措施。認(rèn)真貫徹實施《規(guī)劃》，對于促進(jìn)我縣婦女在廣泛參與現(xiàn)代化建設(shè)中謀求自身平等與進(jìn)步，提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，進(jìn)一步提高婦女地位，推動
勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義和作用。根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合我縣勞動保障工作的實際情況，為保證《規(guī)劃》的貫徹實施，特提出如下意見：[xiexiebang.com文章-004km.cnxiexiebang.com，一站在手，寫作無憂]
一、增加就業(yè)機會，促進(jìn)男女平等就業(yè)。
1、保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利，企業(yè)要招用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得歧視和拒絕。
2、推進(jìn)“4050”工程，對女性就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。期間著手對女性困難人員開展調(diào)查，了解她們的就業(yè)愿望、實際困難和崗位適應(yīng)性，同時，將把人員的有關(guān)信息輸入電腦，建立資料庫，以便實施全過程跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理。在摸清人員底數(shù)后，將依靠社會方方面面的力量，實施就業(yè)援助行動，幫助女性就業(yè)困難人員獲得就業(yè)和保障。
在實施“4050”工程中，將采取市場化、社會化促進(jìn)就業(yè)的運作模式，確?！?050”工程創(chuàng)造的崗位中婦女占相當(dāng)比重。
3、實行有利于擴大婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域和工作崗位，拓寬婦女就業(yè)渠道。鼓勵和扶助失業(yè)、下崗女職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。
4、開展以女性為扶助對象的就業(yè)促進(jìn)項目。尤其在實施“再就業(yè)工程”過程中，要建立以女性為扶持重點的項目，優(yōu)先扶持家庭負(fù)擔(dān)重、缺乏其他經(jīng)濟來源的下崗女職工實現(xiàn)再就業(yè)。
5、推廣非全日制用工（小時工）的靈活就業(yè)形式。小時用工是本市婦女靈活就業(yè)的主要形式之一。將根據(jù)已經(jīng)確定了小時工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保險費繳納辦法。逐步規(guī)范非全日制用工的勞動關(guān)系，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定若干規(guī)范原則，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
二、改善勞動條件，依法保護(hù)女職工在生產(chǎn)勞動中的安全和健康。
1、要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府對女職工勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，保障女職工勞動保護(hù)法規(guī)、政策的落實。加強對女職工勞動保護(hù)工作的安全監(jiān)察，禁止安排女職工從事禁忌的作業(yè)，確保女職工的身體健康和安全。
2、采取專項措施，提高女職工勞動保護(hù)水平。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立女職工衛(wèi)生室、淋浴室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，對經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女職工予以合理的照顧和保護(hù)，建立女職工定期檢查身體和婦科病等專項保護(hù)制度，逐步建立和完善生育保障制度。
三、實行勞動合同制度，依法確立勞動關(guān)系，加大對婦女勞動權(quán)益保護(hù)的監(jiān)察力度。
1、切實保護(hù)女職工合法權(quán)益，必須實現(xiàn)勞動關(guān)系的法制化。在簽訂和續(xù)訂勞動合同過程中，不能僅以性別為由減少或不與女職工簽訂勞動合同，要明確女職工的各項權(quán)益并且明確女職工特殊勞動保護(hù)的內(nèi)容。要考慮女職工的實際情況，在勞動合同期限、勞動合同內(nèi)容、勞動合同解除條件等方面禁止約定侵害女職工權(quán)益的內(nèi)容。在簽訂的勞動合同內(nèi)容上，用人單位不得制訂有損女職工特殊利益的內(nèi)容。在確定勞動報酬時，應(yīng)遵守同工同酬的原則。
2、企業(yè)經(jīng)濟性裁員時，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不能裁減；企業(yè)六個月內(nèi)需要新招人員時，必須優(yōu)先從本單位裁減的人員中錄用，女性要占有一定的比例。
3、企業(yè)在推行集體談判簽訂集體合同中，企業(yè)女職工較多的，企業(yè)職工方代表中至少要有一名女職工代表，在集體合同內(nèi)容上，要有保護(hù)女職工特殊利益的條款。
4、進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察力度，依法查處侵犯婦女勞動合法權(quán)益的行為。
5、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的重點是以技能提升為主的中高層次培訓(xùn)，提高女性勞動者的技能和素質(zhì)。要通過政府購買培訓(xùn)成果機制的引導(dǎo)，使女性參加中高層次培訓(xùn)的比重逐年提高。
四、健全婦女社會保障機制
1、推動完善社會化生育保險機制。只要參加過本縣養(yǎng)老保險，不管是就業(yè)，還是失業(yè)，都可以按規(guī)定享受生育保險待遇。
2、健全就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全縣形成全方位、一體化、多功能的兩級就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強就業(yè)和社會保障相互融合、功能齊全的服務(wù)功能。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，使就業(yè)與社會保障的服務(wù)貼近群眾，為婦女提供快速、高效、方便的服務(wù)，切實體現(xiàn)以人為本的宗旨。
3、進(jìn)一步提高勞動保障電話咨詢中心和社會保障市民查詢系統(tǒng)的社會影響力，豐富其功能。充分發(fā)揮勞動保障咨詢電話為婦女群體直接服務(wù)、直接溝通的主渠道作用。提高政府在勞動保障政策等方面為婦女群體服務(wù)的效率。
**縣
第四篇：2012年寧?？h“兩新”組織基層團建活躍年實施方案(征求意見稿)
關(guān)于印發(fā)《寧?？h“兩新”組織基層團建活
躍年實施方案》的通知
（征求意見稿）
各直屬團組織：
《寧海縣?兩新?組織基層團建活躍年實施方案》已經(jīng)團縣
委討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實?兩新?組織團建工作任務(wù)，切實做好團的基層組織建設(shè)工作。
附件：《寧?？h?兩新?組織基層團建活躍年實施方案》
二Ｏ一二年二月十日
寧?？h“兩新”組織基層團建活躍年實施方案
為認(rèn)真貫徹落實十七屆六中全會和縣第十三次黨代會精神，進(jìn)一步加強全縣?兩新?團組織的基礎(chǔ)建設(shè)，全面活躍?兩新?組織團的工作，結(jié)合寧海共青團工作實際，現(xiàn)制定寧海縣?兩新?組織基層團建活躍年實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞?兩個全體青年?的政治目標(biāo)，以建立健全?兩新?組織團建工作體系為基礎(chǔ)，以增強?兩新?團組織的活力為目標(biāo)，不斷提升共青團在?兩新?組織中的影響力和號召力，團結(jié)帶領(lǐng)?兩新?組織團員青年為建設(shè)濱海生態(tài)縣，打造人居幸福地做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作內(nèi)容
1、黨團共建，形成?兩新?組織團建新格局。借助黨建帶團建工作會議和黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，出臺黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和加強?兩新?組織團建工作制度安排。充分依托黨建在政策、資源、隊伍、陣地等方面的優(yōu)勢，注重加強工作聯(lián)動、項目聯(lián)動、評價聯(lián)動，形成黨團建設(shè)資源共享機制。通過黨組織帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作，積極發(fā)揮團組織的特點和優(yōu)勢，推動?兩新?組織黨團建設(shè)共同發(fā)展。
2、多措并舉，探索?兩新?組織團建新模式。積極整合團建資源，以獨立建團、聯(lián)合建團、依托建團、行業(yè)建團、區(qū)域建
團、市場建團、街區(qū)建團、社區(qū)建團、公寓建團等多種方式建團。同時，借助各社會組織及各類行業(yè)協(xié)會等，發(fā)揮團建樞紐式功能，實現(xiàn)?兩新?組織團建工作的重點突破。積極探索新型建團模式，有效體現(xiàn)青年工作特點，采取?活動先行、組織跟進(jìn)?的策略，先行建立學(xué)習(xí)型、興趣型、公益型的青年社團，通過青年社團的活動，吸引和服務(wù)青年，擴大影響、營造氛圍，同時積極培養(yǎng)青年骨干，為建團創(chuàng)造條件。
3、以點促面，增強?兩新?組織團建新聚點。開展?‘兩新’組織團建創(chuàng)先爭優(yōu)活動?，結(jié)合工作重點，聚焦骨干企業(yè)，著力培育一批具有可推廣價值的團建典型，以點促面，充分發(fā)揮示范點的輻射作用，指導(dǎo)并帶動?兩新?團組織主動開拓思路，積極開展活動，推動團建工作的整體發(fā)展。建立團建指導(dǎo)員工作機制，整合團內(nèi)有效資源，為重點?兩新?組織配備團建指導(dǎo)員，指導(dǎo)?兩新?組織建立健全團組織、選拔團干部、組織開展團的活動，協(xié)助解決團建工作中的遇到的主要問題和實際困難。大力宣傳和加強?兩新?組織團建工作的各項政策和基本要求，發(fā)揮典型帶動作用，積極營造社會各界都來關(guān)心支持?兩新?組織團建工作的良好氛圍。
4、活動引領(lǐng)，激發(fā)?兩新?組織團建新活力。堅持眼睛向下、重心下移，活動為牽動、活躍在基層，切實調(diào)動好、活躍好、維護(hù)好、服務(wù)好?兩新?組織團員青年的正當(dāng)權(quán)益和需求。積極探索形成團組織協(xié)調(diào)爭取、有關(guān)部門主動幫扶、?兩新?組織自
身挖掘潛力的工作運行方式，切實解決開展活動所需場地、設(shè)施和資金等實際問題。開展?兩新組織青年文化節(jié)?，集中展示青年員工風(fēng)采，塑造新型?青年職場文化?和?兩新組織文化?。加強?兩新?組織團干部培訓(xùn)，以?團建、團干、團隊?為核心內(nèi)容，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升?兩新?組織團干部的工作意識和開展團務(wù)、團建工作的能力。
三、工作要求
1、切實提高思想認(rèn)識。要緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的?兩個全體青年?的重要政治目標(biāo),從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性高度,從共青團組織真心關(guān)心、聯(lián)系幫助重要青年群體的角度,把抓好?兩新?組織團建作為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口,盡最大努力把廣大團員青年團結(jié)凝聚在團的周圍,引導(dǎo)廣大團員青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。
2、科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。各級團組織要結(jié)合本地?兩新?組織實際情況,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任主體,有效形成全面推動?兩新?組織建團工作的整體合力。要借助黨建帶動、行業(yè)推動、園區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動、社團促動、活動牽動等有效建團路徑,深刻把握和充分利用社會機理,不斷推動?兩新?組織建團工作取得新突破。
3、增強基層組織活力。?兩新?團組織要找準(zhǔn)團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點,圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高等方面的要求,開展好思想性、技能性、娛樂性、服務(wù)性活動,為團員青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。要通過開展青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者、青工技能大賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等品牌活動,促進(jìn)?兩新?組織團的工作全面活躍,努力做到有健全班子、有特色活動、有陣地依托、有制度保障。
第五篇：衛(wèi)計局學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”實施方案
衛(wèi)計局學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”，縣衛(wèi)計局把握四個重點確保學(xué)習(xí)貫徹工作落到實處。
一、組織集中學(xué)習(xí)。
11月4日縣衛(wèi)計局召開干部職工會議，局黨組書記鄭冬同志組織對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的內(nèi)容及《中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會公報》進(jìn)行全文學(xué)習(xí)，逐字逐句的學(xué)習(xí)，并根據(jù)《中共xx委員會辦公室關(guān)于印發(fā)
二、編發(fā)學(xué)習(xí)資料。
根據(jù)近期的學(xué)習(xí)要求，縣衛(wèi)計局制定編發(fā)《“一準(zhǔn)則兩條例”學(xué)習(xí)資料匯編》，其中包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《<中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則>和<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>解讀》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》的內(nèi)容。
三、細(xì)化時間安排。為把學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”真正落到實處，縣衛(wèi)計局制定時間安排表，分為“思黨恩、思不足、思發(fā)展、亮身份、亮家底、亮成績”六個階段，并明確每個階段的時間界限、工作安排、工作方式及工作情況，細(xì)化要求。
四、自查自糾。
根據(jù)x黨辦發(fā)〔2015〕x號文件要求，組織干部職工對照八條廉潔自律準(zhǔn)則和六類負(fù)面清單的內(nèi)容從學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)等三個方面自查股室及個人存在的問題，并制定整改措施。
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