第一篇：深化江蘇投融資體制改革的示范行動——談長江二橋、三橋等項目的社會化融資

深化江蘇投融資體制改革的示范行動——談長江二橋、三橋

等項目的社會化融資

在成功操作了南京長江二橋、三橋、徐州自來水和南京自來水公司的改制、融資和招商后，我公司專家提出，重大交通和城建基礎(chǔ)設(shè)施的開放和投資主體的多元化是未來中國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的趨勢，不過南京二橋、三橋和徐州水司、南京水司他們先行了一步。對于上述項目而言，他們采取的社會化公開融資舉動，足以向外界表明，這是江蘇對投融資體制進(jìn)行大膽改革的一次有益嘗試。

目前，江蘇要解決幾個問題：

首先是如何充分利用社會資源、資金，包括民營和外資來建立投融資平臺； 其次是如何投資，在基礎(chǔ)設(shè)施投資上要強(qiáng)調(diào)公司化法人治理結(jié)構(gòu)，引入競爭機(jī)制，而不是搞封閉；

第三是在前述兩個基礎(chǔ)上，政府如何運(yùn)用“3P”模式來實施監(jiān)管。在上述項目上，江蘇地方政府在吸收民資、外資的同時，更加強(qiáng)調(diào)做好監(jiān)管。比如服務(wù)上有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，而不是單純地放開不管；定價上要合法、透明，而不是單純的追求企業(yè)利潤。

具體到操作每一個合作項目上，我們認(rèn)為這些都是好的開端。南京二橋在建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)、開發(fā)、監(jiān)管等方面絕對是一流的，有很多好的機(jī)制和規(guī)范值得學(xué)習(xí)；南京三橋在新建項目的投融資模式和建設(shè)管理方面也有許多亮點；徐州水司和南京水司在城建基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作方面，采用國際公開招商的方式，競爭選擇投資合作對象，其有利之處和效果是不言而喻的。引入國際國內(nèi)具有先進(jìn)建設(shè)、運(yùn)營和管理經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者，不僅有利于江蘇交通和城建基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，也有利于提高經(jīng)營管理水平和國有資產(chǎn)運(yùn)行效率。

我們公司更加注重項目操作的實際效果。我們認(rèn)為，江蘇重大交通和城建基礎(chǔ)設(shè)施項目的市場化運(yùn)作，體現(xiàn)了對整個投融資體制改革的突破，對江蘇經(jīng)濟(jì)體制改革深化，對其它公路、橋梁、水務(wù)、燃?xì)?、公交等相繼引入戰(zhàn)略投資者，提供了寶貴的經(jīng)驗，開創(chuàng)了新的運(yùn)作模式，可以向全省推廣。