第一篇：石家莊市南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法

石家莊市南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法

為規(guī)范我市南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理，提高資金使用效率，保障被占地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保南水北調(diào)工程建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室印發(fā)的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法（試行）》國調(diào)辦經(jīng)財[2005]39號、財政部印發(fā)的《南水北調(diào)工程征地移民資金會計核算辦法》財會

[2005]19號和省相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于南水北調(diào)中線干線工程石家莊段征地補(bǔ)償和移民安置（以下簡稱征地移民）資金的使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱征地移民資金包括直接費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi)。

二、遵循原則

征地移民資金管理遵循分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、計劃管理、?？顚Ｓ?、包干使用的原則。

三、管理體制

依據(jù)國務(wù)際確定的“國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的南水北調(diào)工程征地移民管理體制、各級主管部門和各項(xiàng)目法人應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)征地移民資金管理。

四、投資包干管理

征地移民資金實(shí)行與征地移民任務(wù)相對應(yīng)的包干使用制度。征地移民資金包干數(shù)額按石家莊市政府核定標(biāo)準(zhǔn)的包干預(yù)算方案確定。除國家已批準(zhǔn)的因政策調(diào)整、不可抗力等因素引起的投資增加外，不得突破包干數(shù)額。

征地移民資金按各自的征遷安置任務(wù)包干到各縣（市）、區(qū)，由各縣（市）、區(qū)包干使用。㈠直接費(fèi)用：各縣（市）、區(qū)按照包干預(yù)算項(xiàng)目使用，根據(jù)實(shí)際情況可在項(xiàng)目間調(diào)劑使用（調(diào)劑使用前要經(jīng)過市、縣調(diào)水辦、設(shè)計、監(jiān)理、權(quán)屬方簽字確認(rèn)），同時報市南水北調(diào)辦公室備案。

㈡其他費(fèi)用：各縣（市）、區(qū)按照包干預(yù)算使用。各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)各自工作情況，嚴(yán)格按照財政部《南水北調(diào)工程征地工程征地移民資金會計核算辦法》要求使用。

㈢市、縣兩級預(yù)留的預(yù)備費(fèi)，按規(guī)定程序使用。

㈣有關(guān)稅費(fèi)：按規(guī)定繳納有關(guān)部門。

五、計劃管理

㈠依據(jù)已簽訂的征地移民投資包干協(xié)議和征地移民工作進(jìn)度，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)展情況，各級部門應(yīng)及時統(tǒng)計計劃執(zhí)行情況，逐級定期報送上一級主管部門。

㈡各級主管部門和相關(guān)單位應(yīng)維護(hù)年度征地移民投資計劃的嚴(yán)肅性，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出調(diào)整意見，按程序報批。

六、財務(wù)管理

㈠財務(wù)基礎(chǔ)工作管理

1、財務(wù)管理部門：市、縣南水北調(diào)辦公室財務(wù)部門是征地移民資金的財務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)征地移民資金的財務(wù)管理工作?？h（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室財務(wù)部門負(fù)責(zé)按照《南水北調(diào)工程征地移民資金會計核算辦法》要求對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村財務(wù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一的會計制度。

2、市南水北調(diào)辦公室根據(jù)下達(dá)各縣（市）、區(qū)的包干預(yù)算方案、按照年度征地移民投資計劃和征地移民工作進(jìn)度分批撥付資金。

3、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人民：市、縣南水北調(diào)辦公室應(yīng)設(shè)置專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職會計人員，建立完善的財務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)票據(jù)、印章管理，實(shí)行會計、出納分設(shè)，嚴(yán)格資金收支程序，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

4、銀行賬戶開設(shè)：征地移民資金實(shí)行專戶存儲、專款專用、專賬核算，任何單位和個人不得擠戰(zhàn)友、截留、挪用和滯留。

市、縣南水北調(diào)辦公室必須在一家國有或國家控股的商業(yè)銀行開設(shè)征地移民資金專用賬戶。開設(shè)、變更、撤消銀行賬戶必須報上一級主管部門備案。

5、各縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的征地移民資金安置包干實(shí)施方案，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模使用征地移民資金。

6、賬務(wù)設(shè)置及會計核算：市、縣南水北調(diào)辦公室必須按統(tǒng)一要求建帳、記帳，縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室還應(yīng)以村為單位設(shè)立輔助賬，并按要求與縣南水北調(diào)辦公室財務(wù)賬核算項(xiàng)目一一對應(yīng)。

7、財務(wù)檔案保管：市、縣南水北調(diào)辦公室必須依法按規(guī)定保管征地移民資金財務(wù)檔案，明確保管人員的責(zé)任，堅決避免財務(wù)檔案毀損、丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。

㈡征地移民資金撥付審批程序

1、市南水北調(diào)辦公室征地移民資金撥付審批程序

撥付各縣（市）、區(qū)包干資金：根據(jù)下達(dá)的包干方案和各縣（市）、區(qū)征遷安置工作進(jìn)度及資金支付情況由市南水北調(diào)辦公室主任審批，并定期向市政府報告進(jìn)度。

動用市級預(yù)備費(fèi)：由各縣（市）、區(qū)提出具體使用項(xiàng)目，經(jīng)市南水北調(diào)辦公室審查，報市政府審批后使用，同時報省南水北調(diào)辦公室備案。

動用包干資金以外國家和省級預(yù)備費(fèi)，按規(guī)定程序報批。

2、縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室征地移民資金撥付審批程序

各縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室按照批復(fù)的征遷安置資金兌付方案撥付資金，審批程序根據(jù)各縣（市）、區(qū)情況制定。

動用縣級預(yù)備費(fèi)：由各縣（市）區(qū)南水北調(diào)辦公室提出使用意見（動且直接費(fèi)用必須經(jīng)過設(shè)計、監(jiān)理認(rèn)證），上報縣政府批準(zhǔn)后使用，同時報市南水北調(diào)辦公室備案。

縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室使用本級的其他費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)）分額由由縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批?？h（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室撥付各鄉(xiāng)的管理費(fèi)用實(shí)行包干管理，在撥付之前需與各鄉(xiāng)簽定包干協(xié)議，明確此項(xiàng)資金只能用于征遷安置工作，所有原始單據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須妥善保存，留作備查。

㈢利息收入管理

銀行賬戶的利息收入要如實(shí)記賬反映，專門用于征地移民工作，不得挪作他用。

七、監(jiān)督管理

㈠內(nèi)部監(jiān)督

市、縣南水北調(diào)辦公室應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計、監(jiān)督和檢查，定期向本級人民政府、上級主管部門報告征地移民資金使用情況。

㈡部門監(jiān)督

市南水北調(diào)辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市）、區(qū)征遷安置工作及征地移民資金到位、使用和管理情況等進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

縣（市）、區(qū)南水北調(diào)辦公室具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有義務(wù)接受審計、監(jiān)察和財政部門依法對征地移民資金進(jìn)行審計、監(jiān)察和監(jiān)督，并按要求及時提供有關(guān)資料。

㈢政府監(jiān)督

各級政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保征地移民資金安全使用。

㈣群眾監(jiān)督

對征地移民實(shí)物量檢查、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、資金兌付等情況，應(yīng)以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

㈤責(zé)任及處罰

對監(jiān)督檢查、稽查、審計、和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)及時整改。對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、滯留征地移民資金的單位，依法給予行政處罰;對有直接責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯置的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、其他

1、各縣（市）、區(qū)政府可在本辦法基礎(chǔ)上制定縣（市）、區(qū)征地移民資金管理細(xì)則。

2、本辦法由石家莊市南水北調(diào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

發(fā)布單位：國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會

發(fā)布時間：2005-1-27

文號：國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范南水北調(diào)主體工程（以下簡稱南水北調(diào)工程）建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 貫徹開發(fā)性移民方針，堅持以人為本，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。

第三條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，應(yīng)遵循公開、公平和公正的原則，接受社會監(jiān)督。

第四條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，實(shí)行國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)確定相應(yīng)的主管部門（以下簡稱主管部門）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作。

第二章 移民安置規(guī)劃

第五條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地方案一旦確定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)發(fā)布通告，嚴(yán)格控制在工程征地范圍內(nèi)遷入人口、新增建設(shè)項(xiàng)目、新建住房、新栽樹木等。項(xiàng)目法人應(yīng)會同省級主管部門對工程占地、淹沒影響和各種經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者共同簽字認(rèn)可并公示后，由縣級人民政府簽署確認(rèn)意見。項(xiàng)目法人還應(yīng)商有關(guān)部門對工程征地范圍內(nèi)的占壓礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害和文物等進(jìn)行調(diào)查評估，提出專項(xiàng)報告。

第六條 在工程初步設(shè)計階段，項(xiàng)目法人應(yīng)會同省級主管部門編制征地補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃，報國務(wù)院有關(guān)部門審批。

第七條 受工程占地和淹沒影響的村集體經(jīng)濟(jì)組織，所余土地不能保證該組織恢復(fù)原有生產(chǎn)水平的，由地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和規(guī)劃，就近調(diào)劑土地或開墾新的耕地；如就近難以調(diào)劑土地或者開墾新的耕地，應(yīng)規(guī)劃移民外遷安置。

第八條 受工程占地和淹沒影響的城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施的遷建，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對新址進(jìn)行水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察、文物調(diào)查評估和保護(hù)。

第九條 對工程占地和淹沒區(qū)的文物，要按照保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，制定保護(hù)方案，并納入移民安置規(guī)劃。

第三章 征地補(bǔ)償

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)在工程可行性研究報告報批之前申請用地預(yù)審，在工程開工或庫區(qū)蓄水前3個月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請，經(jīng)省級土地主管部門匯總后由省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。移民安置用地由主管部門按照移民安置進(jìn)度，在移民搬遷前6個月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請，依法報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 工程建設(shè)臨時用地，耕地占補(bǔ)平衡等按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過新開發(fā)土地或調(diào)劑土地安置被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民，有關(guān)地方人民政府應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上述費(fèi)用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監(jiān)督，確保其用于被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民的生產(chǎn)和安置。其他經(jīng)濟(jì)組織提供安置用地的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定兌付。

第十三條 自愿以投親靠友方式安置的農(nóng)村移民，應(yīng)向遷出地縣級人民政府提出申請，并由遷入地縣級人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協(xié)議后，遷出地縣級人民政府將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)撥付給遷入地縣級人民政府。

第十四條 移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)，由遷出地縣級人民政府兌付給移民。省級人民政府應(yīng)統(tǒng)一印制分戶補(bǔ)償兌現(xiàn)卡，由縣級人民政府填寫并發(fā)給移民戶，供移民戶核對。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施的遷建，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能所需投資補(bǔ)償。城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)支付給有關(guān)地方人民政府。企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施遷建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)簽訂的遷建協(xié)議支付給企業(yè)法人或主管單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的遷建費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或有關(guān)單位自行解決。

第四章 實(shí)施管理

第十六條 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院南水北調(diào)辦）與有關(guān)省級人民政府簽訂征地補(bǔ)償和移民安置責(zé)任書。根據(jù)安置責(zé)任書和移民安置規(guī)劃，項(xiàng)目法人與省級主管部門簽訂征地補(bǔ)償、移民安置投資和任務(wù)包干協(xié)議。

第十七條 省級主管部門依據(jù)移民安置規(guī)劃，會同縣級人民政府和項(xiàng)目法人編制移民安置實(shí)施方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報國務(wù)院南水北調(diào)辦備案。

第十八條 實(shí)施階段的農(nóng)村移民安置設(shè)計，由省級主管部門采取招標(biāo)方式確定設(shè)計單位。城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項(xiàng)設(shè)施遷建、庫區(qū)防護(hù)工程的設(shè)計，由組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)；文物保護(hù)方案的設(shè)計，按照有關(guān)法律法規(guī)確定責(zé)任單位。上述設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)。

第十九條 根據(jù)國家確定的投資規(guī)模和項(xiàng)目法人提出的工程建設(shè)和移民任務(wù)，省級主管部門商項(xiàng)目法人組織編制征地補(bǔ)償和移民安置計劃，項(xiàng)目法人編制中央和軍隊所屬的工業(yè)企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷建的計劃，報國務(wù)院南水北調(diào)辦核定。

第二十條 項(xiàng)目法人按照下達(dá)的征地補(bǔ)償和移民安置計劃，根據(jù)工作進(jìn)度及時將資金撥付給省級主管部門、中央和軍隊所屬工業(yè)企業(yè)和專項(xiàng)設(shè)施遷建的實(shí)施單位。征地補(bǔ)償和移民安置資金必須專賬管理、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條 農(nóng)村征地補(bǔ)償和移民安置計劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)村移民安置點(diǎn)的道路、供水、供電、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和宅基地布置，應(yīng)按照批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施。農(nóng)村移民住房可根據(jù)規(guī)劃由移民自主建造，不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。要按照移民安置規(guī)劃將被占地農(nóng)戶和農(nóng)村移民的生產(chǎn)用地落實(shí)到位，并簽訂土地承包合同。

第二十二條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項(xiàng)設(shè)施的遷建和庫區(qū)防護(hù)工程的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)管理規(guī)定，并根據(jù)計劃安排及相應(yīng)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范組織實(shí)施。城（集）鎮(zhèn)遷建由縣級人民政府組織實(shí)施。地方所屬的企事業(yè)單位或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的遷建，由省級或省級以下主管部門與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議；中央和軍隊所屬的工業(yè)企業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的遷建，由項(xiàng)目法人與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議。庫區(qū)防護(hù)工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十三條 省級主管部門與省級文物主管部門簽訂工作協(xié)議，按照協(xié)議組織實(shí)施文物保護(hù)方案。省級文物主管部門組織編制文物保護(hù)計劃并納入征地補(bǔ)償和移民安置計劃。在工程建設(shè)過程中新發(fā)現(xiàn)的文物，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十四條 省級以下各級主管部門應(yīng)及時統(tǒng)計計劃執(zhí)行情況，逐級定期報送給上一級主管部門。省級主管部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計資料并報國務(wù)院南水北調(diào)辦，同時抄送項(xiàng)目法人。

第二十五條 項(xiàng)目法人和各級主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全征地補(bǔ)償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全?？h級主管部門按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。企業(yè)法人或主管單位應(yīng)將遷建的企事業(yè)單位或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的設(shè)計、實(shí)施、驗(yàn)收等報告及時提交給與其簽訂遷建協(xié)議的項(xiàng)目法人或主管部門存檔。省級文物主管部門應(yīng)組織建立考古發(fā)掘和文物遷建檔案，并將有關(guān)資料整理公布。

第二十六條 縣級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。農(nóng)村移民按照規(guī)劃搬遷安置后，生產(chǎn)生活水平低于搬遷前水平的，應(yīng)通過后期扶持，使其達(dá)到搬遷前水平。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和移民安置的監(jiān)督和稽察。有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)征地移民工作的管理。各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期向本級人民政府和上級主管部門報告工作。審計、監(jiān)察和財政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對征地補(bǔ)償和移民安置資金的使用情況進(jìn)行審計、監(jiān)察和監(jiān)督。

第二十八條 對征地移民的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌現(xiàn)等情況，應(yīng)以村或居委會為單位及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條 項(xiàng)目法人會同省級主管部門通過招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)，對移民安置及生產(chǎn)生活情況實(shí)施監(jiān)理、監(jiān)測。

第三十條 對征地補(bǔ)償和移民安置過程中群眾反映的問題，有關(guān)地方人民政府和單位要按照“誰組織實(shí)施，誰負(fù)責(zé)受理”的原則認(rèn)真解決。

第三十一條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，國務(wù)院南水北調(diào)辦組織總體驗(yàn)收。移民安置驗(yàn)收未通過的，不得進(jìn)行主體工程竣工驗(yàn)收。

第三十二條 對征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽察、審計、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時整改。對違反有關(guān)法律法規(guī)的單位，要依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十三條 《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》范圍內(nèi)的漢江中下游有關(guān)工程建設(shè)的征地補(bǔ)償和移民安置辦法，由有關(guān)省級人民政府參照本辦法制定。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：工程建設(shè)征地和移民安置工作報告

鴛鴦溪水庫工程

工程建設(shè)征地和移民安置工作報告

1工程概況

1.1工程位置、規(guī)模及建設(shè)任務(wù)

鴛鴦溪水庫工程地處大富水河鴛鴦溪支流，壩址位于京山縣以北綠林鎮(zhèn)祁家村五組。距縣城59km。鴛鴦溪全流域面積90km,干流長29.5km。壩址來水面積36km。

鴛鴦溪水庫工程主要建設(shè)任務(wù)有:一是土石方工程：基坑開挖與處理、壩體石方回填；二是混凝土工程：混凝土面板、趾板、輸水管、防浪墻混凝土；三是接縫止水及周邊縫止水；四是壩基及壩肩固結(jié)、帷幕灌漿防滲；五是斜拉閘、啟閉機(jī)房；六是下游壩面干砌石護(hù)坡；七是溢洪道開挖和溢洪道左右邊墻漿砌石和鋼筋混凝土襯砌；八是溢洪道基礎(chǔ)處理及排水；九是引水段、控制段、泄水槽段、消能設(shè)施及尾水渠的混凝土澆筑。

鴛鴦溪水庫規(guī)模為小

（一）型水庫，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，設(shè)計洪峰流量423.07 m/s，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪峰流量1143.4 m/s水庫正常蓄水位304.5m。總庫容782萬m，有效庫容489.21萬m。工程等級為Ⅲ等，大壩、溢洪道、輸水管為4級建筑物，次要建筑物5級。333322

1.2工程建設(shè)主要內(nèi)容及必要性與主要工程量

鴛鴦溪水庫工程主要建設(shè)內(nèi)容有:一是混凝土面板堆石壩工程，大壩高程309.8m,防浪墻高程311.0m，壩頂寬6.0m。壩型為砼面板堆石壩，壩高40.9m。砼面板為等厚30cm，壩前坡比1：1.5，壩后坡比1：1.7。二是溢洪道工程，溢洪道位于大壩左岸，為開敞式正槽溢洪道。堰頂高程304.5m，堰頂寬43.0m。溢洪道無閘門控制，采用挑流消能。溢洪道全長111m。其中：泄水槽總長96m，縱坡i=0.345。三是輸水管工程，輸水管在原管上接長，內(nèi)直徑40.0cm。進(jìn)口高程272.9m。用普通Φ400mm普通鋼筋砼管作內(nèi)模，外包20cm厚鋼筋砼。閘門為80×80cm金屬鋼閘門，配備為15t手電兩用斜拉啟閉機(jī)。鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結(jié)灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

旅游業(yè)是京山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，鴛鴦溪漂流是京山旅游業(yè)的龍頭品牌，在京山旅游業(yè)中占有及其重要的地位，自1996年開始開發(fā)鴛鴦溪漂流以來，“漂流經(jīng)濟(jì)”發(fā)展極為迅速，缺水問題成為“漂流經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的最大阻力，中途經(jīng)過幾次小規(guī)模水源建設(shè)，始終未能解決“水”的問題，2004年10月，京山大洪山旅游開發(fā)有限公司正式收購原鴛鴦溪

2漂流有限公司，新公司考慮到要做大做強(qiáng)鴛鴦溪漂流，長久發(fā)展“漂流旅游”，必須解決漂流水源，經(jīng)過充分論證后,經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)在鴛鴦溪上游興建一座水庫。

鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結(jié)灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

2工程建設(shè)征地和移民拆遷補(bǔ)償

2.1征地與移民遷建實(shí)物指標(biāo)調(diào)查

2005年10月，綠林鎮(zhèn)政府、綠林鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)管理局共同組織調(diào)查工作專班，用一個月時間對庫區(qū)高程310米一下的農(nóng)田、山林進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查采用座談、走訪、測量、查看承包合同等方法。弄清了主要實(shí)物指標(biāo)。

1）、農(nóng)田淹沒，高程310米一下農(nóng)田淹沒面積115.88畝，其中耕地面積93.75畝，菜園10.3畝，自留地11.83畝，淹沒涉及35戶146人。

2）、農(nóng)房淹沒，直接淹沒農(nóng)戶11戶46人，計11棟95間，建筑面積2749.58m。

3）、無田耕種，水位達(dá)310米后，有24戶98人住在水位達(dá)310米線以上，但其耕地在水位達(dá)310米線以下，必須同時整體搬遷，共26棟183間，建筑面積7437.27m。3 2

24）、自留山、經(jīng)濟(jì)林木淹沒，自留山淹沒150畝，經(jīng)濟(jì)林木淹沒，2493株。

5）淹村級公路2條5Km。

2.2征地與移民拆遷初步設(shè)計審查批復(fù)

鴛鴦溪水庫工程是在原小庫上擴(kuò)建加固，工程本身占地很少。移民撤遷范圍主要在庫區(qū)水位310米線以下直接淹沒農(nóng)戶以及涉及的農(nóng)戶，共移民撤遷35戶146人，計277間，建筑面積10186.85m。工程占地與征地移民撤遷投資計劃為372.2萬元。其中搬遷37棟277間，建筑面積10186.85m，投資計劃為172.69萬元。

2.3征地與移民遷建協(xié)議簽訂

征地移民協(xié)議的依據(jù)是京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文，征地1.08萬元/畝，其中：農(nóng)戶9400元/戶。房屋按結(jié)構(gòu)為60～230元/m經(jīng)濟(jì)林為5～50元/株。計劃征地移民經(jīng)費(fèi)372.12萬元。按照此標(biāo)準(zhǔn)與移民逐一簽定了征地移民協(xié)議書。

3工程建設(shè)征地和移民拆遷補(bǔ)償執(zhí)行情況

征地撤遷補(bǔ)償機(jī)構(gòu)為調(diào)查工作專班。由鎮(zhèn)長、副書記蔣彬帶隊，綠林風(fēng)景區(qū)管理局劉副局長指揮，鎮(zhèn)辦公室主任張正偉，經(jīng)辦主任張先海、李俊國，水利服務(wù)中心胡祥波、朱長青等參加。工作專班負(fù)責(zé)工程建設(shè)征地和移民拆遷補(bǔ)償工作。工作專班通過2005年和2006年的細(xì)致工作，順利完 4 2，2

2成了征地和移民拆遷的全部工作。

4施工環(huán)境協(xié)調(diào)

工程開工后，由于由于京山縣人民政府和綠林鎮(zhèn)人民政府對工程建設(shè)高度重視，當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅χС郑J(rèn)真做好移民拆遷的思想工作，明確專人，及時協(xié)調(diào)化解施工方與村民之間的矛盾，施工環(huán)境是好的，工程建設(shè)比較順利。5投資完成情況

工程建設(shè)征地和移民拆遷按照京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償費(fèi)用已全部到位。實(shí)際完成投資萬元。

6存在的問題與建議

無

附件：調(diào)查報告、說明及慨算

京山縣大洪山旅游開發(fā)有限公司

2010年7月25日

第四篇：水電工程征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費(fèi)

水電工程征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅

費(fèi)

一、《移民條例》有關(guān)規(guī)定

?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例?（國務(wù)院令第471號）第十六條規(guī)定：

征地補(bǔ)償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。

征地補(bǔ)償和移民安臵資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)），移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）和搬遷費(fèi)，庫底清理費(fèi)，淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國家規(guī)定的其他費(fèi)用。

[釋義]本條是關(guān)于征地補(bǔ)償和移民安臵資金及有關(guān)稅費(fèi)的規(guī)定。制定本條的目的：一是明確征地補(bǔ)償和移民安臵資金及有關(guān)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補(bǔ)償和移民安臵資金的構(gòu)成。

制定本條的依據(jù)

1、?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅”；第四條規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收”。

2、?中華人民共和國土地管理法?第三十一條規(guī)定：“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照‘占多少、墾多少’的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。”

3、?中華人民共和國森林法?第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?！?/p>

本條主要概念解釋

1、征地補(bǔ)償和移民安臵資金，指大中型水利水電工程建設(shè)用于征地補(bǔ)償和移民安臵的專項(xiàng)資金。

2、土地補(bǔ)償費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對征收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國家所有的土地所給予的補(bǔ)償費(fèi)用。

3、安臵補(bǔ)助費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對征收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國家所有的土地所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。

4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對征收、征用或使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

5、移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對移民個人財產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，主要包括房屋及其附屬設(shè)施、青苗、零星果木、手工作坊等補(bǔ)償費(fèi)。

6、青苗補(bǔ)償費(fèi)，是指農(nóng)作物正處于生長階段，因征收或征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土地使用者的補(bǔ)償費(fèi)用。

7、搬遷費(fèi)，是指對移民個人或集體在搬遷時的車船運(yùn)輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時住房等補(bǔ)貼。

8、庫底清理費(fèi)，是指專項(xiàng)用于水庫庫底建筑物和構(gòu)筑物的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費(fèi)用。

9、淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)，是指按照確定的文物保護(hù)方案，專項(xiàng)用于對文物的勘查、發(fā)掘、異地搬遷和就地保護(hù)等費(fèi)用。

10、其它費(fèi)用，主要是指按照國家有關(guān)規(guī)定計列的勘測設(shè)計科研費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評估費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。

本條包括的內(nèi)容

1、征地補(bǔ)償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及依照國務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。1986年，?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題報告的通知?（國辦發(fā)[1986]56號）明確規(guī)定，從1986年起，新建、擴(kuò)建和續(xù)建水庫工程的移民經(jīng)費(fèi)與工程概算一并審定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補(bǔ)償和移民安臵資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)等都是征地必須依法交納的稅費(fèi)，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概算。

2、征地補(bǔ)償和移民安臵資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒影響的實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī)范和加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和移民安臵資金的管理，本條例在綜合考慮工程建設(shè)征地和移民安臵所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定了征地補(bǔ)償和移民安臵資金構(gòu)成。

二、水電工程應(yīng)繳納有關(guān)稅費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）耕地占用稅。是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為： 22.5元。具體征收辦法見相關(guān)法規(guī)：

1、中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（國務(wù)院令第３６２號）

2、中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（國務(wù)院令 第 511號）

3、財政部 國家稅務(wù)總局?關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時間問題的通知?（財稅〔2007〕176號）

4、財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新耕地占用稅條例相關(guān)規(guī)定

5、關(guān)于印發(fā)?耕地占用稅契稅減免管理辦法?的通知（國稅發(fā)[2004]99號）

6、四川省耕地占用稅實(shí)施辦法（川府發(fā)［2008］27號）

（二）征地管理費(fèi)。根據(jù)?關(guān)于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的通知?（價費(fèi)字〔1992〕597號）和?四川省國土部門行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定?（川價字非[1991]116號）：

1、征用集體所有土地按征地費(fèi)用總和的比例交納。①一次性征地在100畝以上的交納1%； ②一次性征地在50—100畝的交納2%； ③一次性征地在50畝以下的交納3%。

2、劃撥國有土地，原則上應(yīng)參照征用地土的標(biāo)準(zhǔn)交納土地管理費(fèi)，但不能超過當(dāng)?shù)卣髑蟾氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土管費(fèi)不便按百分比計算的，土地管理費(fèi)可按每平方米0.5—2元交納。

（三）土地開墾費(fèi)（占補(bǔ)平衡）

1、四川省?中華人民共和國土地管理法?實(shí)施辦法，第二十條 全省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照?土地管理法?和?實(shí)施條例?的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)，耕地開墾費(fèi)為征用該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)之和的１至２倍。耕地開墾費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

2、四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳?關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見?的通知（川辦函［2008］73號）：

關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國土資源廳負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地單位向省國土資源廳繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按?四川省〖中華人民共和國土地管理法〗實(shí)施辦法?規(guī)定計算，每畝最高不超過3萬元。

（四）土地復(fù)墾費(fèi)（臨時用地）

1、收費(fèi)依據(jù):?中華人民共和國土地管理法?第四十二、五十七條，?省物價局、國土局、財政廳關(guān)于四川省國土部門行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定?（川價字非[1991]116號）

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土地復(fù)墾費(fèi)：每平方米10-20元。臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)，按合同約定支付。土地管理費(fèi)為補(bǔ)償費(fèi)的2%。繳省國土資源廳的土地管理費(fèi)為總土地管理費(fèi)的20%

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)?中華人民共和國森林法?第十八條；財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)?森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法?的通知（財綜〔2002〕73號）。

1、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元；

6、城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收?。?/p>

7、對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

（六）河道砂石資源費(fèi)。

1、根據(jù)?中華人民共和國水法?、?四川省<水法>實(shí)施辦法?、?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知?（川辦函〔2005〕204 號）和?關(guān)于印發(fā)<四川省河道砂石資源費(fèi)征收管理暫行辦法>的通知?（川財綜〔2006〕16 號）、?關(guān)于制定河道砂石資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?（川價發(fā)〔2006〕147 號）的有關(guān)規(guī)定，取得河道砂石開采權(quán)的單位或個人按照砂石開采量每立方米1 元繳納河道砂石資源費(fèi)。

2、根據(jù)?中共四川省委、省政府關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?（川委發(fā)[2001]18號），對水電工程自采自用施工區(qū)內(nèi)和水庫淹沒線以下的沙石免征礦產(chǎn)資源稅。

（七）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。根據(jù)?中華人民共和國水土保持法?和?四川省〖中華人民共和國水土保持法〗實(shí)施辦法?、?四川省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法（試行）?（川價非[1995]118號）：

1、防治費(fèi)。有水土保持方案的資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案中水土保持措施建成所需實(shí)際費(fèi)用交納水土流失防治費(fèi)。

2、補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位和個人對水土保持設(shè)施的損毀和占用情況計收。對損壞水土保持林草的每平方米收取補(bǔ)償費(fèi)0.5～2元。對固定觀測設(shè)施和坡改梯、蓄（排、引）水?dāng)r沙等小型水利水保工程設(shè)施，按其恢復(fù)同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價計收補(bǔ)償費(fèi)。

三、移民安置資金項(xiàng)目構(gòu)成與管理規(guī)定

根據(jù)?四川省大中型水利水電工程移民資金暫行管理辦法?（2009年修訂本）規(guī)定

第三章

移民項(xiàng)目資金管理

第十五條

移民項(xiàng)目資金來源包括：

一、項(xiàng)目法人撥入的概算資金；

二、項(xiàng)目資金利息轉(zhuǎn)入；

三、其他收入：項(xiàng)目法人撥入概算外資金，財政補(bǔ)助資金，其他資金。

第十六條

農(nóng)村移民資金使用范圍：

一、征地補(bǔ)償，包括征收和征用土地補(bǔ)償、農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)。

二、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時交通設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時道路補(bǔ)償費(fèi)、臨時渡口補(bǔ)償費(fèi)等。

三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

（三）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安臵補(bǔ)償費(fèi)（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失費(fèi)、停產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（四）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。

（五）其他補(bǔ)償費(fèi)。

四、青苗和林地處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)

（二）零星樹木補(bǔ)償費(fèi)

（三）征占用林地林木補(bǔ)償費(fèi)

（四）征占用園地林木補(bǔ)償費(fèi)

五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安臵支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）生產(chǎn)安臵措施補(bǔ)助費(fèi)

（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補(bǔ)助費(fèi)

（四）房屋裝修補(bǔ)助費(fèi) 第十七條

城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍：

一、搬遷補(bǔ)助費(fèi)

（一）人員搬遷補(bǔ)助費(fèi)，包括搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷保險費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、搬遷誤工費(fèi)。

（二）物資及設(shè)備搬遷運(yùn)輸費(fèi)，包括物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費(fèi)。

（三）建房期補(bǔ)助費(fèi)，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。

（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費(fèi)等。

二、附著物拆遷處理補(bǔ)償費(fèi)

（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋補(bǔ)償費(fèi)、附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)。

（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，包括搬遷安臵補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資搬遷補(bǔ)償費(fèi)、物資損失補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)損失費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)），貨幣補(bǔ)償處理費(fèi)。

（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費(fèi)。

三、林地補(bǔ)償費(fèi)，包括零星樹木補(bǔ)償費(fèi)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費(fèi)，包括新址用地費(fèi)、場地清理費(fèi)、場地平整費(fèi)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括道路工程建設(shè)費(fèi)、供水工程建設(shè)費(fèi)、排水工程建設(shè)費(fèi)、供熱工程建設(shè)費(fèi)、電力工程建設(shè)費(fèi)、電信工程建設(shè)費(fèi)、廣播電視工程建設(shè)費(fèi)、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)、綠化工程建設(shè)費(fèi)。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)。

五、其他項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)

（一）建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)

（二）不可搬遷設(shè)施處理費(fèi)

（三）特殊設(shè)施處理費(fèi)

（四）房屋裝修處理費(fèi) 第十八條

專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。

三、水運(yùn)工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程

（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。

八、廣播電視工程

（一）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。

九、企事業(yè)單位

（一）企業(yè)單位，包括遷建安臵（搬遷補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補(bǔ)償費(fèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。

（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運(yùn)輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國有農(nóng)（林）場補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運(yùn)輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。

十、防護(hù)工程

（一）筑堤維護(hù)工程

（二）整體墊高工程

（三）護(hù)岸工程

十一、文物古跡

（一）發(fā)掘留存

（二）遷建恢復(fù)

（三）工程措施防護(hù)

十二、其他。第十九條 庫底清理費(fèi)使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構(gòu)筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛(wèi)生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作地清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。

（五）其他清理 第二十條

環(huán)境保護(hù)和水土保持費(fèi)使用范圍

一、水土保持費(fèi)，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項(xiàng)目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安臵點(diǎn)、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。

三、陸生動植物保護(hù)，包括陸生動物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。

四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。

六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。

七、水土保持監(jiān)測。

八、其他項(xiàng)目。第二十一條

獨(dú)立費(fèi)（水利工程的其他費(fèi)用）管理

一、獨(dú)立費(fèi)的使用范圍：移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、移民前期工作費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安臵監(jiān)督評估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計費(fèi)、其他稅費(fèi)、其他支出。

二、移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)：在項(xiàng)目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安臵規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括：工資性支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)（包括臨時租賃辦公用房）、會議費(fèi)、現(xiàn)場工作用品用具費(fèi)用、交通費(fèi)、調(diào)研考察費(fèi)等。大型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配合工作費(fèi)市（州）、縣兩級按20%、80%的比例分配使用。

三、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費(fèi)用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、80%的比例分配使用。

四、移民前期工作費(fèi)：在水利水電工程項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設(shè)征地移民安臵前期工作所發(fā)生的各種費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。

五、實(shí)施管理費(fèi)按第四章的規(guī)定執(zhí)行。

六、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（二）費(fèi)用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)備購臵、教學(xué)用品購臵、培訓(xùn)教材編制費(fèi)、教學(xué)耗材費(fèi)、培訓(xùn)會議費(fèi)、師資費(fèi)、考察學(xué)習(xí)費(fèi)等。

（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)總額的60％用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40％用于移民管理干部培訓(xùn)。

（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行總額控制，項(xiàng)目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報使用。大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

七、移民安臵監(jiān)督評估費(fèi)用于依法開展移民安臵監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安臵獨(dú)立評估費(fèi)。由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項(xiàng)目法人共同委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。

八、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)，是移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對安臵規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

九、科研試驗(yàn)費(fèi)、綜合設(shè)計費(fèi)，是解決移民安臵的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用，大型水利水電工程項(xiàng)目由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項(xiàng)目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

十、其他稅費(fèi)，包括耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、其他有關(guān)稅費(fèi)等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、其他費(fèi)用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費(fèi)用，無概算或概算不足部分在移民項(xiàng)目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預(yù)備費(fèi)的管理

一、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)，由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

二、預(yù)備費(fèi)按如下范圍使用：

（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項(xiàng)）、局部社會經(jīng)濟(jì)條件變化。

（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。

（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機(jī)械費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費(fèi)用。

三、預(yù)備費(fèi)按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：

（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請，報上級移民管理機(jī)構(gòu)審查，省移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。

（二）省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。

第二十三條

專業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目的資金管理

一、專業(yè)項(xiàng)目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安臵規(guī)劃組織實(shí)施。實(shí)行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國（省）道公路、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金，以及工礦企業(yè)的遷建補(bǔ)償資金，按管理級次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃及時間要求組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報送實(shí)施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。

（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗(yàn)收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30％，綜合驗(yàn)收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗(yàn)收后支付余款。

三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對建設(shè)項(xiàng)目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安臵規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計劃，省移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。

（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目法人依據(jù)立項(xiàng)批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)備工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。

（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費(fèi)用列為工程項(xiàng)目間接費(fèi)用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的項(xiàng)目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。

（五）建設(shè)單位管理費(fèi)等間接費(fèi)用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用列工程項(xiàng)目支出。

（六）工程款項(xiàng)的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30％，工程竣工驗(yàn)收前累計付款不得超過85％，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。

（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。

（八）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗(yàn)收檔案。

對建設(shè)項(xiàng)目采取優(yōu)化方案、強(qiáng)化管理等措施，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項(xiàng)目所在地調(diào)劑用于移民項(xiàng)目。

（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項(xiàng)目，移民投資超過總投資50％的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50％的，實(shí)施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理，同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。

第四章 實(shí)施管理費(fèi)管理

第二十四條 實(shí)施管理費(fèi)資金來源：

一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實(shí)施管理費(fèi)（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)）。

二、實(shí)施管理費(fèi)利息收入。

三、其他收入：財政撥款、項(xiàng)目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實(shí)施管理費(fèi)的分配

一、大型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按省移民管理機(jī)構(gòu)15％、市級移民管理機(jī)構(gòu)15％、縣級移民管理機(jī)構(gòu)70％的比例控制，由省移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

二、中型水利水電工程實(shí)施管理費(fèi)按市級移民管理機(jī)構(gòu)20％、縣級移民管理機(jī)構(gòu)80％的比例分配，由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

第二十六條 實(shí)施管理費(fèi)的使用管理

一、移民管理機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家財經(jīng)制度的規(guī)定，對實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行管理。

二、實(shí)施管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算，逐級審核上報，在實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。

三、移民管理機(jī)構(gòu)必須對實(shí)施管理費(fèi)進(jìn)行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項(xiàng)目資金。

四、實(shí)施管理費(fèi)使用范圍：

（一）日常經(jīng)費(fèi)：移民管理機(jī)構(gòu)為組織和管理移民工作發(fā)生的工資性支出、津補(bǔ)貼、野外作業(yè)及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)津貼、社會保障費(fèi)，福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電通信費(fèi)、汽車費(fèi)用、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、外事出訪和外事活動費(fèi)、小型辦公設(shè)備購臵費(fèi)、宣傳費(fèi)、審計費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律顧問及行政訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房屋建筑物設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)、其他。

（二）固定資產(chǎn)購建費(fèi)：移民管理機(jī)構(gòu)購建單位價值在2000元以上、使用年限在一年以上的房屋、建筑物、交通工具、辦公設(shè)備、通信工具、專用工具設(shè)備、辦公用具的支出（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦期間購建的）。

五、職工福利費(fèi)應(yīng)按職工工資總額的5%計提；職工教育經(jīng)費(fèi)及工會經(jīng)費(fèi)分別按職工工資總額的1.5%和2%計提；社會保障費(fèi)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；野外津貼比照水電行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；職工福利費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定用途使用；工會經(jīng)費(fèi)撥交工會按規(guī)定使用。

四、移民安置獨(dú)立費(fèi)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水電工程建設(shè)征地移民安臵補(bǔ)償費(fèi)用概（估）算編制規(guī)范（DLT 5382-2007）

9.1 一般規(guī)定

9.1.1 獨(dú)立費(fèi)用包括項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、移民安置實(shí)施階段科研和綜合設(shè)計費(fèi)、其他稅費(fèi)等。

9.1.2 項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置涉及一個省、自治區(qū)、直轄市的，只編制項(xiàng)目的獨(dú)立費(fèi)用，不編制分行政區(qū)劃的獨(dú)立費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置涉及兩個或以上的省、自治區(qū)、直轄市的，編制分省級的獨(dú)立費(fèi)用和項(xiàng)目的獨(dú)立費(fèi)用。

9.2

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi) 包括建設(shè)單位管理費(fèi)、移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、移民安置監(jiān)督評估費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)等。

建設(shè)單位管理費(fèi)：按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的0.5%-1%計算。移民安置規(guī)劃配合工作費(fèi)：按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的0.5%-1%計算。

實(shí)施管理費(fèi)：按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的3%-4%計算。移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：按農(nóng)村部分補(bǔ)償費(fèi)用的0.5%計算。

移民安置監(jiān)督評估費(fèi)包括移民綜合監(jiān)理費(fèi)和移民安置獨(dú)立評估費(fèi)。移民綜合監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的1%-2%計算；移民安置獨(dú)立評估費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定計算。

咨詢服務(wù)費(fèi)：按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的0.5%-1.2%計算。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)：按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的0.1%-0.5%計算。

9.3 移民安置實(shí)施階段科研和綜合設(shè)計（綜合設(shè)代）費(fèi)

科研試驗(yàn)費(fèi)：根據(jù)設(shè)計提出的研究試驗(yàn)內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。

綜合設(shè)計（綜合設(shè)代）費(fèi)：用于移民安置實(shí)施階段實(shí)施移民安置規(guī)劃而進(jìn)行的綜合設(shè)計和綜合設(shè)代的費(fèi)用，按建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償項(xiàng)目費(fèi)用的1%－1.5%計算。

第五篇：南水北調(diào)工程征地移民工作先進(jìn)個人名單

附件2 于文亮 尹迅飛 王乃鈞 王長春 王占華 王平王有卿（女）王國權(quán) 王乾 王智輝 王耀冬 韋耀國 司成明 田光輝 石新生 喬建 任澤儉 劉長海

劉玉珊南水北調(diào)工程征地移民工作先進(jìn)個人名單（按姓氏筆畫為序）河北省保定市唐縣南水北調(diào)辦公室江河水利水電咨詢中心 天津市冀水工程咨詢中心河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室河北省林業(yè)局河北省保定市滿城縣南水北調(diào)辦公室北京市房山區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室江蘇省淮安市楚州區(qū)南水北調(diào)辦公室河北省保定市徐水縣南水北調(diào)辦公室 江蘇省徐州市南水北調(diào)辦公室 山東省林業(yè)局 南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局 中國人民解放軍徐州軍分區(qū)后勤部 南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司 河北省保定市順平縣南水北調(diào)辦公室 北京市電信工程局 南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司 河南省焦作市沁陽市水利局 河北省保定市淶水縣南水北調(diào)辦公室

劉甲順 湖北省丹江口市移民局 劉軍（女）北京市南水北調(diào)建設(shè)管理中心 劉曉賀

劉曉音

劉海南

呂立新

孫晉海

樸麗芬（女）

畢波

祁朝標(biāo)

齊俊增

齊戰(zhàn)彪

宋秀民

張東

張東輝

張偉

張西辰

張祖山

張榮彩

張煥泉

張萍

張敬宇 河北省保定市電信公司 北京市南水北調(diào)工程拆遷辦公室 北京市房山區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室 江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣南水北調(diào)三陽河工程建設(shè)處 山東省棗莊市臺兒莊區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部 河北省保定市南水北調(diào)辦公室 北京市南水北調(diào)工程拆遷辦公室 江蘇省南水北調(diào)辦公室拆遷辦 河北省保定市順平縣南水北調(diào)辦公室 河北省保定市聯(lián)通公司 山東省濟(jì)寧市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局 江蘇省淮安市南水北調(diào)工程征地拆遷安置協(xié)調(diào)辦公室河北省保定市易縣南水北調(diào)辦公室 山東省棗莊市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局 河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南省滎陽市電業(yè)局 河北省石家莊市新華區(qū)南水北調(diào)辦公室 河北省保定市涿州市南水北調(diào)辦公室 河南省安陽市龍安區(qū)人民政府 北京市房山區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室

李廣

李書合李鳳元

李鳳起

李方濤

李長奎

李全儒

李慶甲

李連棟

李國陵

李宗乾

李楓

李英

李賢明

李海全

李鎖彥

杜波

楊清海

沈恒桃

遲建華

陳濤

周勝會（女）北京市市政工程管理處 河北省石家莊市新樂市南水北調(diào)辦公室 北京市南水北調(diào)工程拆遷辦公室 河北省保定市易縣南水北調(diào)辦公室 湖北省丹江口市移民局 吉林松遼工程監(jiān)理有限公司 湖北省十堰市移民局 山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)水務(wù)局 河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)公司南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 山東省泰安市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局 北京市房山區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室山東省國土資源廳 河北省保定市曲陽縣人民政府 江蘇省徐州市邳州市南水北調(diào)辦公室 河北省石家莊市電業(yè)局 江蘇省工程勘測研究院 河南省新鄉(xiāng)市供電公司 江蘇省揚(yáng)州市高郵市司徒鎮(zhèn) 北京市豐臺區(qū)南水北調(diào)工程征地拆遷辦公室 山東省濟(jì)寧市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局 河北省保定市定州市人民政府

周穎（女）河北省保定市唐縣人民政府 孟學(xué)琴（女）北京市南水北調(diào)工程拆遷辦公室 季新民

羅子敬

范志剛

茆德華

鄭國宏

段世耀

段承欣

胡立敏

胡淑彥（女）

趙堅

趙秀貴

趙佩璋

郭志輝

郭新明

高振山

崔志清

梁立安

龔延興

湛若云

蔡文 山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局 河南省新鄉(xiāng)市移民辦 河北省石家莊市正定縣南水北調(diào)辦公室 江蘇省揚(yáng)州市高郵市南水北調(diào)三陽河工程建設(shè)處 河南省安陽市南水北調(diào)辦公室 湖北省移民局 河南省焦作市南水北調(diào)辦公室 山東省濟(jì)南市長清區(qū)南水北調(diào)現(xiàn)場指揮部 北京市海淀區(qū)南水北調(diào)工程征地拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室河北省國土資源廳 河北省保定市淶水縣南水北調(diào)辦公室 河南省鄭州市南水北調(diào)辦公室 北京燕華建筑安裝有限責(zé)任公司 中共湖北省丹江口市委 北京住總市政工程有限責(zé)任公司 河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室 河北省石家莊市南水北調(diào)辦公室 華北電網(wǎng)有限公司 南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司 湖北省丹江口市人民政府