第一篇：依托川南三市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破（本站推薦）

依托川南三市

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破

縣域經(jīng)濟只能是縣域特色經(jīng)濟。南溪縣是一個丘陵農(nóng)業(yè)小縣，人口41萬，幅員面積704平方公里，2003年全縣gdp僅16.87億元，各種資源相對貧乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展，必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在宜賓、瀘州、自貢川南區(qū)域經(jīng)濟帶中構(gòu)建特色經(jīng)濟，實現(xiàn)南溪縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。

一、找準(zhǔn)南溪在川南三市中的位置

在宜賓、瀘州、自貢三市中尋求南溪發(fā)展新機遇，既是川南三市經(jīng)濟迅猛發(fā)展等外在環(huán)境條件的成熟，也是南溪多年來自身匹配能力增強的結(jié)果，是南溪實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展的必然選擇。

（一）南溪得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

南溪位于川南三市的腹心地帶，距宜賓48公里，距瀘州60公里，距自貢60公里。且交通條件較好，與瀘州、宜賓有長江水道相連，與瀘州、自貢有二級水泥路相接，宜南沿江公路改造將于今年破土動工。

（二）川南三市強有力的輻射帶動力

近年來，宜賓、瀘州、自貢工業(yè)改革力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟前景看好。到2010年以前，宜賓將建成長江上游一級中心城市、川滇黔結(jié)合部區(qū)域的綜合交通樞紐、金沙江水電資源開發(fā)的依托城市。瀘州將建成川滇黔渝四省市結(jié)合部的商貿(mào)中心。自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市和獨具特色的文化旅游名城。隨著這些定位的不斷實現(xiàn)，川南三市的戰(zhàn)略地位將不斷提升，對周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴大。一方面，這三個城市的人口和產(chǎn)業(yè)將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，宜賓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將陸續(xù)外遷。市場的日益專業(yè)化和分散化，許多商品的聚集與分散功能逐步轉(zhuǎn)向周邊。另一方面，川南三市的發(fā)展，需要強有力的服務(wù)支撐，如農(nóng)副產(chǎn)品等等。

（三）南溪不斷提升的匹配能力

南溪縣域經(jīng)濟在川南各區(qū)縣中已形成了一定的特色，能為大城市的發(fā)展提供良好服務(wù)。

一是農(nóng)業(yè)在川南具有特色。南溪的地理、氣候條件適宜種植各類經(jīng)濟作物。2003年，蔬菜、水果、畜禽三大農(nóng)業(yè)支柱實現(xiàn)總收入7.27億元，占農(nóng)業(yè)總總?cè)氲?6.4%。其中，優(yōu)質(zhì)蔬菜面積達13.1萬畝，被確定為全國第二批無公害蔬菜基地縣、全國第四批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場；四川白鵝出欄500萬只，白鵝被農(nóng)業(yè)部列為國家級保護資源品種；優(yōu)質(zhì)水果面積達5.1萬畝，萬畝50里優(yōu)質(zhì)水果長廊開始見效。

二是工業(yè)基礎(chǔ)條件在川南較優(yōu)越。南溪是國家直供電網(wǎng)、大管線供氣，有豐富的高鈣礦石、煤碳資源，瀘鹽路、川云路和萬里長江穿境而過，是大工業(yè)項目落戶南溪的優(yōu)選地。天藍(lán)有限公司8萬噸三聚磷酸鹽項目已大量投產(chǎn)，宜賓城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的企業(yè)也將陸續(xù)遷至南溪。紅光、南山、長慶三大軍工企業(yè)具有人才、管理、技術(shù)、信息等優(yōu)勢。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)潛力較大。南溪位于長江邊上，地勢平坦開闊，是長江沿線及川南各區(qū)縣中少有的建城良地。以“政府不出一分錢，縣城舊貌換新顏”的南溪模式完成了縣城的舊城改造，縣城建成區(qū)面積達3.8平方公里，在宜賓市各縣中規(guī)模相對較大。

四是教育事業(yè)在川南領(lǐng)先。南溪一中為全國示范高中取得實質(zhì)性進展；南職中、大觀職中分別為國家級和省級重點職業(yè)高中；高考上線率連續(xù)六年穩(wěn)居宜賓市第一。

二、借勢優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

南溪在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上與川南三市的發(fā)展有許多互補或配套的產(chǎn)業(yè)，但總體上規(guī)模較小，層次較低。在今后的工作中，必須抓好川南三市大發(fā)展的機遇，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，提升產(chǎn)業(yè)層次，在增強縣域經(jīng)濟實力的同時，提高服務(wù)川南三市的水平。

（一）建好農(nóng)產(chǎn)品基地

農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)川南三市市場需求變化，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，努力構(gòu)建現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，為川南三市人民提供優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管與培訓(xùn)體系，擴大生產(chǎn)規(guī)模，到2007年使無公害農(nóng)產(chǎn)品達30萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品10萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品5萬畝。同時，重視綠色標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，形成四川白鵝、蔬菜、西瓜、甜橙等綠色品牌，以品牌來帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是迅速壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成規(guī)模。根據(jù)全縣資源分布、生態(tài)特點和經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立布局合理的綠色食品基地，高起點、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，到2007年，建成四川一流的無公害蔬菜基地縣、長江上游甜橙開發(fā)基地縣、中國白鵝之鄉(xiāng)。三是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固縣文龍植物公司、縣富民白鵝公司、大自然果蔬開發(fā)公司的基礎(chǔ)上，鼓勵川南三市工商資本進入農(nóng)業(yè)，發(fā)展甜橙、雪梨、蔬菜、白鵝等農(nóng)產(chǎn)品深加工。

（二）建好工業(yè)基地

南溪未來工業(yè)提出的“輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，輕工產(chǎn)業(yè)特別是酒類、豆腐干等與宜賓、瀘州發(fā)展方向相同，化工產(chǎn)業(yè)與三市的工業(yè)發(fā)展方向一致。其他部分機械工業(yè)在產(chǎn)品類屬上有相似之處。如鍋爐等等。為此，要實現(xiàn)南溪工業(yè)與川南三市的對接。一是建好科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。正著手進行南溪縣科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，園區(qū)沿宜瀘公路兩側(cè)展開，由a、b兩區(qū)組成。a區(qū)為生態(tài)綠色食品加工區(qū)，主要面向宜賓、瀘州的食品工業(yè)以及機械工業(yè)。該區(qū)已列為宜賓市屬宜東工業(yè)區(qū)。b區(qū)為科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，水、電、氣、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施和地形條件特別適合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要面向三市的化工產(chǎn)業(yè)。天原有限公司已在該區(qū)制定了中長期規(guī)劃，宜賓市的其他化工企業(yè)也有意投資該區(qū)。二是加強企業(yè)間的交流。引導(dǎo)三個軍工企業(yè)加強與川南三市各企業(yè)的技術(shù)、項目合作。三是發(fā)展配角工業(yè)。南溪各種企業(yè)數(shù)量眾多，全縣化工企業(yè)10余個，酒類企業(yè)40余家，在川南三市各大企業(yè)中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配角工業(yè)。

（三）建好科教文化基地

隨著人民生活水平的提高，川南三市人民群眾對教育要求日益提高。南溪教育應(yīng)抓住這一機遇，大力提升教育檔次，實現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，構(gòu)建四川教育強縣。一是培育優(yōu)質(zhì)教育群體。繼續(xù)實施名師、名校、名校長工程。南職中要鞏固全國重點職中牌子，南溪一中要發(fā)揮好示范帶頭作用，建設(shè)中華民校。到2005年建成省級示范性初中2—3所，省級示范性小學(xué)2所，省級校風(fēng)示范校、藝術(shù)特色校各2所，南溪幼兒園建成省級優(yōu)質(zhì)示范園。二是深化辦學(xué)體制改革。大力吸收社會資金以產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多種形式投入教育。完善南溪一中初中部和鐘靈街小學(xué)的改制。三是實施“上掛下聯(lián)”戰(zhàn)略，合理調(diào)整和配置教育資源。四是繼續(xù)鞏固“兩基”成果，著力推進素質(zhì)教育。同時，加快云臺山等旅游資源的開發(fā)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育旅游亮點。

（四）建好商貿(mào)基地

截止目前，全縣已建成各類市場40余個，總投資1億元左右，但缺乏整體規(guī)劃，沒有進行整合、提升、培育，所以規(guī)模不大、檔次不高和輻射力不強。南溪地理位置決定了未來五至十年，要提升南溪產(chǎn)業(yè)，服務(wù)川南，完全有必要建立具有吸引力和擴散力的大型批發(fā)市場。一是組建市場股份公司。通過市場股份公司領(lǐng)跑全縣商貿(mào)業(yè)；通過市場股份公司募社會閑散資金在北城新區(qū)集中建設(shè)市場；通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。二是培育和發(fā)展特色市場和專業(yè)市場。堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，建立一批酒類、豆腐干、蔬菜、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實施商品轉(zhuǎn)化；結(jié)合川南三市產(chǎn)業(yè)的特點，建好化工、建材等專業(yè)市場。三是加強大型零售業(yè)的發(fā)展。在推進現(xiàn)有超市發(fā)展壯大的同時，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等等。

三是加強政府間的友好往來。突破區(qū)域障礙，主動與瀘州市、自貢市建立定期聯(lián)系與匯報制度，聯(lián)系感情，加深了解。并與瀘州市江陽區(qū)、自貢市自流井區(qū)結(jié)成友好區(qū)縣，定期開展工作交流。縣委縣政府牽頭組織好縣上各部門和企業(yè)深入到川南三市各大企業(yè)進行走訪，或是誠摯邀請川南三市各企業(yè)到考察，促進經(jīng)濟項目的合作與交流。

四是加強對川南三市的宣傳。定期或不定期地在瀘州、自貢舉行新聞發(fā)布會，介紹南溪經(jīng)濟發(fā)展情況。有意識地在瀘州、自貢組織同鄉(xiāng)會。春節(jié)、中秋等做好瀘州、自貢籍在南工作同志舉行茶話會。

第二篇：實施五大戰(zhàn)略實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破

工業(yè)的徘徊，已成為困繞南溪這樣一個丘陵縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。要實現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展，必須因地制宜，因勢利導(dǎo)，明確思路，創(chuàng)新舉措，在服務(wù)上著力，在招商上下功夫，不斷提高工業(yè)的綜合實力，努力推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)機遇，科學(xué)確立發(fā)展思路

工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)綜合分析內(nèi)外發(fā)展因素，找準(zhǔn)切入點，增強發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時期看，工業(yè)正迎來了新的機遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規(guī)劃。到2010年以前，宜賓將建成長江上游一級中心城市、自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展，對周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴大，南溪將同時接受三市輻射帶動，城市功能變化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)也將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。二是內(nèi)在基礎(chǔ)夯實。南溪地勢平坦，有國家直供電網(wǎng)、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川云路和萬里長江穿境而過，具有大工業(yè)項目落戶南溪的比較優(yōu)勢。紅光、南山、長慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力?？h屬工業(yè)實力明顯增強，化工、輕工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，主導(dǎo)作用已經(jīng)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》的實施，工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的活力將進一步釋放。為此，南溪工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合縣情，以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱，深化改革，擴大開放，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。

二、推進招商引資戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟實力

一是突出重點，加強宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽區(qū)友好區(qū)縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系與合作；特別是早謀劃、早行動，主動加強與宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外遷企業(yè)的聯(lián)系，采取送資料上門、落實專人等措施，加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項目，開發(fā)項目。加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進行分析排隊，確立重點項目，集中力量在一些大項目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達目的誓不罷休。對已引進的項目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標(biāo)，責(zé)任到人。建立健全重點項目招商引資工作責(zé)任制，建立重點項目招商引資業(yè)主負(fù)責(zé)制，重點招商引資項目主管部門和政府負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

三、推進產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模

一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的重要載體。按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動發(fā)展”的思路，切實抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點圍繞宜賓五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪，爭取更多項目落戶南溪。加強與五糧液集團的合作，力爭 五一七車間的擴產(chǎn)技改取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍(lán)公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭新增5萬噸白炭黑及6萬噸純堿項目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。進一步制定和完善扶優(yōu)扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟。鼓勵天藍(lán)公司跨越式發(fā)展，帶動南紅化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群；支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴能技改，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)酒類資源整合，扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強食品產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)南山公司等企業(yè)強化內(nèi)部管理，實施技術(shù)改造，大力拓展市場，實現(xiàn)機械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。

四、推進制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟活力

一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動承擔(dān)軍工企業(yè)分離的社會職能，積極協(xié)助紅光、南山、長慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產(chǎn)，激活優(yōu)秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的品牌和市場優(yōu)勢，引進項目和資金，使重組企業(yè)扎根南溪，再現(xiàn)新活力，成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)各民營企業(yè)不間斷地“改制”，在產(chǎn)權(quán)流動、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業(yè)體制和機制。一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，積極實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產(chǎn)經(jīng)營大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營經(jīng)濟政策落實機制。建立部門工作責(zé)任制，完善相關(guān)配合政策措施，依法維護民營經(jīng)濟合法權(quán)益，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展的遇到的實際問題。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，多加強指導(dǎo)和服務(wù)。

五、推進技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造工業(yè)經(jīng)濟品牌

一是增強企業(yè)品牌意識。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進知名品牌結(jié)合起來，把技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新品牌結(jié)合起來，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強品牌實力結(jié)合起來，通過品牌培育來開拓市場，做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進企業(yè)技術(shù)進步。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。三是開發(fā)企業(yè)人才隊伍。加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。真心實意地引進各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。

六、推進環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，落實工業(yè)發(fā)展舉措

一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著力抓好以城市經(jīng)營推動城市化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設(shè)、宜南沿江公路一級拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強安商、親商、富商的吸引力。二是轉(zhuǎn)變調(diào)控引導(dǎo)的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場整頓和規(guī)范工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項目五公開、限時辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結(jié)。認(rèn)真治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。

第三篇：立足鎮(zhèn)域打造“回歸經(jīng)濟”,促進發(fā)展實現(xiàn)“四大突破”

立足鎮(zhèn)情打造“回歸產(chǎn)業(yè)”，促進發(fā)展實現(xiàn)“四個突破”——程河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報 2013年，程河鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于激發(fā)鎮(zhèn)域活力推進“四化”同步發(fā)展的意見》，著力打造“柳編之鄉(xiāng)、中原菜地、商貿(mào)邊鎮(zhèn)、活力程河”，按照“以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以全民創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，以打造誠信務(wù)實的環(huán)境保證發(fā)展”的總體思路，不斷夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，重點發(fā)展回歸經(jīng)濟，在推進“四化”同步發(fā)展的道路上，努力實現(xiàn)“四個突破”：

一、在蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益上實現(xiàn)突破。

按照我鎮(zhèn)“沿埠雙路以西發(fā)展建設(shè)無公害蔬菜種植區(qū)”的規(guī)劃設(shè)計，我鎮(zhèn)一是擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)面積，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成四個中心。即以喬莊村為中心，輻射帶動周邊的華樓、陳莊、陳灣等村，發(fā)展大棚及露地蔬菜3000畝；以王營村為中心，輻射帶動周邊的常莊村發(fā)展大棚蔬菜1000畝；以楊灣蘆筍種植基地為中心，輻射帶動周邊村發(fā)展蘆筍種植2000畝；以埠口雙孢菇種植合作社為中心，發(fā)展菇類種植15萬平方米。2013年力爭實現(xiàn)蔬菜種植面積6000畝的總體目標(biāo)。二是放大效益。當(dāng)前，我鎮(zhèn)已與河南、安徽、山東等客商、企業(yè)達成蔬菜種植合作意向，重點引進優(yōu)良的品種、先進的技術(shù)和管理理念，重點推廣無公害蔬菜種植技術(shù)，突破性發(fā)展高端蔬菜種植，不斷提高單產(chǎn)效益，年產(chǎn)值力爭突破1億元。

二、在回歸產(chǎn)業(yè)的渠道和方式上實現(xiàn)突破。

鑒于程河區(qū)位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢相對較弱，而程河籍在外經(jīng)商辦企業(yè)的成功人士又相對較多的現(xiàn)實情況，我們在招商引資工作上，著重發(fā)展回歸經(jīng)濟。一是以“信”“情”招商。今春，我們多批次向程河籍在外經(jīng)商辦企業(yè)人員發(fā)放《致程河籍務(wù)工經(jīng)商人員的一封公開信》、《致程河籍老鄉(xiāng)一封公開信》和《致紡織品企業(yè)家的一封公開信》。書記、鎮(zhèn)長帶隊先后組團到浙江溫州、杭州、廣東澄海等程河人士集聚地，宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀、家鄉(xiāng)人民對發(fā)展的企盼以及家鄉(xiāng)招商引資的優(yōu)惠政策。招商中既向他們傳達了家鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的決心，也同時向他們發(fā)

1出了誠摯的邀請和“家”的呼喚。二是以誠招商。為表明鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府招商的誠意，我鎮(zhèn)專門組織招商專班，對有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的，不論遠(yuǎn)近、不論大小，都親自登門拜訪；凡到程河考察的每一個客商，書記、鎮(zhèn)長都親自陪同、熱情接待，用誠信、誠心打動每一位投資者。三是以“惠”留商。對每一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)，我們都本著“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，以“最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)秀的干部”為其保駕護航。通過這些誠心、誠信措施的推行，極大地激發(fā)了程河籍在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)的熱情。目前，已經(jīng)簽約或正在建設(shè)的回歸企業(yè)有：投資7000萬元的裕棉紡織有限公司；投資5000萬元的趙坡萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；投資6500萬元的金鈺鳳紡織有限公司；投資500萬元的玉良門業(yè)有限公司、投資100萬元的陳灣富泰鞋幫加工廠等。

三、在全民創(chuàng)業(yè)的人員和技能上實現(xiàn)突破。

民富則鎮(zhèn)強。在發(fā)展全民經(jīng)濟上，我們更加注重創(chuàng)業(yè)型人才的挖掘和儲備。主要通過三種方式進行：一是扶持創(chuàng)業(yè)人才。主要是對現(xiàn)有的種植、養(yǎng)殖、加工大戶進行獎勵扶助。在年初的經(jīng)濟工作會上，我鎮(zhèn)拿出了12萬元對全鎮(zhèn)19戶種、養(yǎng)、加大戶和民營企業(yè)進行表彰，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)樹立創(chuàng)業(yè)典型，營造了創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍。同時，還對各類專業(yè)大戶在場地租用、信用貸款、生產(chǎn)環(huán)境等方面給予大力扶持，盡量減少他們在創(chuàng)業(yè)過程中的困擾。二是培育創(chuàng)業(yè)人才。借助我鎮(zhèn)與襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂的校鎮(zhèn)合作協(xié)議和扶貧部門“雨露計劃”的平臺，大力培訓(xùn)實用技術(shù)人才。今年3月，我鎮(zhèn)拿出16萬元，組織全鎮(zhèn)有種養(yǎng)特長和創(chuàng)業(yè)意愿的首批108名青年農(nóng)民到襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行了為期10天的免費技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性都很強，為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供了智力支持和技術(shù)保障。第二期培訓(xùn)班也正在籌備之中。目前，我鎮(zhèn)這一實用人才培訓(xùn)模式已成為“襄陽模式”得到推廣。三是引進創(chuàng)業(yè)人才。主要是依托自身優(yōu)勢資源，將本鎮(zhèn)在外人才和外地人才引入我鎮(zhèn)。目前，我們已引進的蘆筍種植、蝗蟲養(yǎng)殖、香菇種植、蔬菜種植、園林花卉等各類人才有32人。

2這些措施為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展儲備了大量的人才，為全民經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的智力支撐。

四、在基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善上實現(xiàn)突破。

在基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善上，我鎮(zhèn)本著“高起點規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量運行”的原則，于2012年7月投資70多萬元，聘請華中科技大學(xué)城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)院對整個鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)做了一個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃；又先后完成了中心學(xué)校東西校區(qū)的合并、雙埠路的升級改建、蘇坡至程河段綠化及鎮(zhèn)標(biāo)廣場建設(shè)項目。這些基礎(chǔ)性項目的實施，改變了城鎮(zhèn)的面貌，提升了城鎮(zhèn)的品味，助推了投資興業(yè)的熱潮。2013年，我們將繼續(xù)按照“規(guī)劃先行、科學(xué)實施、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，正在實施的項目有：投資800萬元的鎮(zhèn)區(qū)一縱（孫崗路）一橫（交通路）街道整修及排水工程；總投資750多萬元的全長6.2公里的東趙路（雙溝東王崗至程河趙坡村）修建工程，一期建設(shè)工程4.2公里已開工；正在興建的總投資680萬元的程河、埠口兩個衛(wèi)生院住院部綜合大樓建設(shè)工程；即將實施的項目還有：正在進行招投標(biāo)的總投資2500萬元的黑清河自來水廠建設(shè)項目，項目建成后，供水范圍將覆蓋全鎮(zhèn)；正在洽談之中的由襄陽浙江商會投資興建集工、農(nóng)貿(mào)市場、商住于一體的城市綜合體項目，占地33畝，總投資8000多萬元；新社區(qū)建設(shè)項目有：總投資2.2億元的臥陽崗社區(qū)，建成后可容納住戶1016戶。一期工程102戶，將于今年6月底前全部竣工并交付使用。正在規(guī)劃籌建的社區(qū)還有四個，即埠口小區(qū)、喬莊社區(qū)、程河社區(qū)、曹河社區(qū)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄?！保覀儗⒔柚舜斡^摩會議的東風(fēng)，在區(qū)直部門的關(guān)心和支持下，堅決按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，再上措施，再加力度，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的良好局面，為區(qū)域經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌添磚加瓦。

第四篇：淺談公安交通管理工作如何立足“三基”建設(shè)實現(xiàn)新突破

結(jié)合直屬一大隊實踐 淺談公安交通管理工作如何立足“三基”建設(shè)

實現(xiàn)新突破

基層基礎(chǔ)工作是整個公安交通管理工作的根基，是推動公安交通管理事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。公安部決定用三年時間在全國公安機關(guān)開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，是進一步貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步擴大和深化“大討論”、“大練兵”、“大接訪”活動成果，推動公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展而做出的又一重大戰(zhàn)略部署。2007年是“三基”建設(shè)的關(guān)鍵之年，直屬一大隊在德州市公安局交警支隊黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，加深了對構(gòu)建社會主義和諧社會重要性、緊迫性和指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、重大部署的認(rèn)識，加深了對公安交警部門開展“三基”工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強了全面推進公安交通管理工作和交警隊伍隊伍建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的政治責(zé)任感和使命感。立足三基建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作，邁出了新步伐，取得了新成效?！叭惫こ探ㄔO(shè)取得了明顯進展，公安交通管理基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了嶄新突破。筆者就以直屬一大隊“三基”工程建設(shè)實踐經(jīng)驗為例，淺談一下基層公安交警部門如何立足“三基”建設(shè)，實現(xiàn)公安交通管理工作新突破。

一、推動警力下沉，在解決基層實力上實現(xiàn)新突破

基層所隊作為公安交警部門機關(guān)最基本的工作實體，擔(dān)負(fù)著服務(wù)群眾、保障暢通的重任。增強基層實力，首先就是要推動警力下沉。直屬一大隊嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》中“精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。

一是制定出詳細(xì)實施方案，加強警力資源配置的調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確了解基層警力需求情況，制定出符合轄區(qū)交通管理實際的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。在增加警力上，一方面積極向支隊機關(guān)爭取，另一方面積極探索新的方式方法，試行聘用文職人員，解放警力的工作方法，取得了良好成效。

二是堅持新增警力全部充實基層一線原則。二OO五年以來，直屬一大隊陸續(xù)新增警力53人，全部充實到基層和一線實戰(zhàn)部門。二OO七年七月，直屬一大隊又積極從支隊機關(guān)爭取了3名警力，也全部充實到一線，使大隊基層警力配備達到全部警力的91%。

三是建立警力下沉的利益引導(dǎo)機制。直屬一大隊認(rèn)真總結(jié)近年來人事工作經(jīng)驗，在干部選拔任用、民警福利待遇、表彰獎勵、裝備保障等方面，形成有效引導(dǎo)警力下沉的利益機制，鼓勵民警安心基層、扎根基層，立志在基層建功立業(yè)。把那些政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到基層中隊長崗位上來，為基層基礎(chǔ)建設(shè)注入活力。

四是加大基層投入，強化警務(wù)保障。直屬一大隊從立足實際、注重實效的角度出發(fā)，把長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)有效結(jié)合起來，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、勤務(wù)科學(xué)化的要求，堅持人往基層走，物往基層流，錢往基層花的原則，從裝備、經(jīng)費、待遇等各個方面不斷加大對基層一線的投入。集中力量建設(shè)好基層所隊，從機制上保障基層所隊必需的辦公用房、汽車、電腦等基本裝備和民警個人防護裝備。大隊在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后多方籌措資金，先后對基層中隊營房進行了改建和維修，增配更新了部分中隊警務(wù)用車和警用摩托車，為部分中隊添置了計算機等辦公設(shè)備和用品。這些措施的實施，為增強基層中隊?wèi)?zhàn)斗力和民警安心基層工作創(chuàng)造了必要條件。

二、苦練基本功，在提升基層民警實戰(zhàn)能力上實現(xiàn)新突破。

基層民警的基本功如何，直接關(guān)系到隊伍戰(zhàn)斗力的強弱。直屬一大隊始終把苦練基本功作為加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的突破口來抓，加大崗位練兵力度，按照“科學(xué)練兵，循序漸進”和“干什么，補什么，缺什么，補什么”的原則，因地制宜，精心謀劃，強化措施，狠抓落實，通過“四個強化”保障了崗位練兵的制度化，經(jīng)?；Ｍ苿印叭惫こ探ㄔO(shè)向縱深發(fā)展。

一是強化日常練兵和集中訓(xùn)練制度。根據(jù)直屬一大隊工作實際，大隊積極引導(dǎo)和推動基層所隊建立早訓(xùn)晚練，戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合等練兵制度，確保人員，時間，內(nèi)容到位。根據(jù)大隊的部署和要求，各基層所隊緊密結(jié)合實際，積極做到基礎(chǔ)練兵經(jīng)常化，崗位練兵專業(yè)化。在抓好業(yè)務(wù)練兵的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際，重點抓好體能訓(xùn)練，技能訓(xùn)練以及應(yīng)急救援處置演練，各業(yè)務(wù)職能科室按照各條線的要求，結(jié)合大練兵實施方案，實施專業(yè)練兵。為確保集訓(xùn)不走過場，提高民警的練兵積極性，直屬一大隊以貼近實戰(zhàn)，服務(wù)實戰(zhàn)為目標(biāo)，以練促戰(zhàn)，以戰(zhàn)促訓(xùn)，對集訓(xùn)科目進行精心設(shè)計，制定了警體技能，隊列，體能，計算機操作技能的集訓(xùn)方案，確保了崗位練兵取得實效。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭制度。在大練兵活動中，直屬一大隊領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則，走在練兵前列，積極參與計算機操作培訓(xùn)，堅持進行隊列和擒敵拳訓(xùn)練等，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。中層干部民警同訓(xùn)練，同考核，為民警樹立榜樣，形成了全隊苦練基本功的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范極大的激發(fā)了基層民警崗位練兵的積極性和熱情，民警們自發(fā)組成學(xué)習(xí)小組，經(jīng)常組織座談討論，對執(zhí)法中遇到的問題進行面對面地探討，促進了民警法律知識進一步豐富，以及執(zhí)法水平的進一步提高。

三是強化科技練兵制度。直屬一大隊把信息化引領(lǐng)基層基礎(chǔ)工作作為“三基”建設(shè)關(guān)鍵年工作的重中之重，把工作著力點放到獲取和控制大量信息上，在增強信息實效上下功夫，提升信息為現(xiàn)實工作服務(wù)的能力。面對大隊民警計算機操作技能水平不高，交警信息平臺錄入?yún)⒉畈积R的情況，大隊把計算機技能培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工程來抓，從漢字錄入水平入手，組織全體民警開展信息應(yīng)用技能的練兵活動，選派2名有一定計算機知識基礎(chǔ)的民警作為信息化培訓(xùn)教員，負(fù)責(zé)民警的培訓(xùn)任務(wù)。要求在年底之前，全體民警打字速度要過關(guān)，錄入速度50周歲以上的民警每分鐘10個字以上，40-49周歲的民警每分鐘20個字以上，39周歲以下的民警每分鐘達30個字以上，并要求民警通過自學(xué)和培訓(xùn)等多種形式，積極參加計算機等級考試取得相應(yīng)的等級證書，進一步提升大隊民警信息化應(yīng)用水平，為逐步推行網(wǎng)上辦案，全面實行無紙化辦公奠定良好的基礎(chǔ)。

四是強化練兵保障激勵制度。直屬一大隊把苦練基本功作為“一把手”工程，強化了組織保障。把苦練基本功活動情況與效果列入對各單位的績效等級化考評，與評先，評優(yōu)，表彰獎勵，經(jīng)濟利益，選人用人等直接掛鉤，把民警參加練兵的情況作為晉升，考評，立功受獎的重要依據(jù)。對考核不達標(biāo)的單位，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期整改，對成績突出的民警給予獎勵，年底前考核成績達標(biāo)人數(shù)比例低于85%的單位及其主要負(fù)責(zé)人不得參與評優(yōu)，以此來激勵各單位和廣大民警積極投身苦練基本功。

三、做實思想工作，在增強基層民警工作活力上實現(xiàn)新突破。

加強對民警的思想政治教育是公安交警隊伍建設(shè)的靈魂，是公安交通管理工作的生命線，是公安交警部門真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，取得公安交通管理工作全面勝利的有力保障。交警大隊作為公安交警部門的主要基層單位，是政治思想教育的主要針對對象，由于基層民警業(yè)務(wù)訓(xùn)練緊張，執(zhí)勤任務(wù)繁重，客觀上給政治思想教育工作帶來了很大難度。為把基層政治思想教育落到實處，抓出成效，直屬一大隊積極探索新時期基層公安交警部門政治思想教育的新方法、新途徑，對公安交警隊伍中涉及的難點和頑癥的思想問題，做到了多思考，多研究，多想對策，舍得花時間，下功夫，逐漸形成規(guī)范民警思想意識的無形之網(wǎng)，達到標(biāo)本兼治的目的，形成有利于公安交警隊伍建設(shè)的良好氛圍，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是強化政治建警，政治強警的思想。直屬一大隊高度重視交警隊伍的政治思想教育工作，將加強民警政治理論學(xué)習(xí)，強化民警政治思想教育，提高民警政治理論素養(yǎng)，堅定民警政治立場信念，作為交警隊伍建設(shè)的重中之重。同時在組織上予以保證，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，基層干部具體抓，各部門緊密配合齊抓共管的良好局面。同時，還科學(xué)設(shè)定思想教育的長期計劃和具體目標(biāo)，防止以小概全，以長官意志代替科學(xué)決策，避免隨意性，使政治思想教育規(guī)范化、系統(tǒng)化，保持長久，而發(fā)揮長效。

二是創(chuàng)新管理手段，增強政治思想教育的親和力。直屬一大隊堅持以人為本的理念，在政治思想教育工作中，也始終貫徹尊重人、理解人、關(guān)心人、體貼人的原則，充分調(diào)動民警的工作積極性、主動性，樹立民警的主人翁地位。采用人本管理、柔性管理的原則和充分調(diào)動人的積極性的人本主義管理模式，體現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷。始終緊緊圍繞中心工作開展政治思想教育，緊貼民警工作、生活實際，引導(dǎo)民警在執(zhí)勤執(zhí)法中受教育，在愛民活動中受教育，在警民共建中受教育。通過形象化、情感化的理論灌輸，教育者為人師表的人格感召，先進事跡感天動地的心靈震撼，警示教育觸目驚心的沉痛教訓(xùn)，引導(dǎo)民警端正執(zhí)法思想，堅持執(zhí)法為民。

三是改進教育方式，增強政治思想教育的靈活性。在政治思想教育工作的方法上，直屬一大隊注重結(jié)合民警的工作特點，改變內(nèi)容單

一、形式沉悶的做法，努力實現(xiàn)從“說教式”向“引導(dǎo)式”、“啟發(fā)式”的轉(zhuǎn)變，在手段上積極創(chuàng)造條件，力求運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，培養(yǎng)民警接受教育的興趣。同時細(xì)化內(nèi)容，豐富手段，增強政治思想教育的向心力。破除“政治思想教育必須集中大塊時間搞”的觀念，充分利用訓(xùn)練、例會、執(zhí)行任務(wù)動員時機，將教育穿插其中，做到教中有管、管中要教、教管結(jié)合，把大教育分成小教育，把集中教育分散在日常教管中，實現(xiàn)教育的“小型化”和“輕便化”?；鬄樾。瑢⒋箢}目分解成若干個民警易于理解和接受的小題目，這樣具體形象，有血有肉，便于操作。既貼近民警實際，又便于接受?；蚴亲兩顬闇\，將深奧的變成通俗的，將抽象的變成形象的，將要解決的問題明朗化，將要達到的目標(biāo)具體化。在形式上注重與開展豐富多彩的文體活動相結(jié)合，與民警的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與民警的業(yè)余生活和家庭生活相結(jié)合，采取人性化管理、以情感人的辦法，寓教于樂，使民警在潛移默化中受到教育。

四是注重貼近實際，增強政治思想教育的實效性。大隊領(lǐng)導(dǎo)時刻注意摸清民警的思想實際，找準(zhǔn)政治思想教育的切入點，有針對性地開展工作，做政治思想教育工作的“有心人”，對民警的情況能夠了如指掌，對民警的特點一清二楚，對民警的內(nèi)心世界明察秋毫，對民警做到知情、知性、知心、知變。把服務(wù)基層、服務(wù)一線、關(guān)心民警疾苦當(dāng)作責(zé)無旁貸的義務(wù)，注重把政治思想教育與解決實際問題有機結(jié)合起來，保護民警的政治權(quán)益不受侵害。同時經(jīng)常與民警開展談心活動，及時了解掌握民警思想脈搏，在工作、學(xué)習(xí)、生活中真心實意為民警排憂解難，做到“五必談”、“四必訪”?！拔灞卣劇保褪窍聦儆龅嚼щy、晉升職務(wù)、調(diào)動工作、家庭發(fā)生矛盾、思想不穩(wěn)定時必須談。通過談心、交流的方式，以情感人，化解矛盾，理順情緒，調(diào)動民警的積極性。“四必訪”就是：民警出差在外，生病住院、家庭遇到重大困難，發(fā)生重大變故時必訪，把民警現(xiàn)實存在的家庭困難問題、傷病問題、婚戀問題等作為教育中需要重點解決的大事來抓，經(jīng)常關(guān)心過問，及時幫助解決。做到因情施策，因人施教，以情感人，以理服人，免除民警的后顧之憂，創(chuàng)造一個拴心留人的良好工作環(huán)境。通過這些方法，真正把思想政治工作做深、做透、做細(xì)、做實，以思想政治工作、去凝聚警心，使民警精神面貌得到進一步改觀，切實提高了政治思想教育工作的成效。

四、狠抓日常養(yǎng)成，在樹立基層公安交警良好形象上實現(xiàn)新突破。

大力推進“三基”工程建設(shè)，歸根到底就是為了更好地實踐執(zhí)法為民思想?；鶎铀犔幵诠步痪块T執(zhí)法活動的最前沿，隊伍整體執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低，直接關(guān)系到公安交警部門的形象。直屬一大隊充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，進一步統(tǒng)一思想、明確思路，從“四個提升”入手，狠抓日常養(yǎng)成，培養(yǎng)民警良好的思想、工作作風(fēng)和規(guī)范的言行舉止，有效解決基層公安交警形象欠佳的問題，全力打造一流執(zhí)法環(huán)境，筑牢民警“立警為公、執(zhí)法為民”意識，展示德州交警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的良好形象。

一是推行執(zhí)法責(zé)任制，提升依法行政水平。直屬一大隊堅持落實行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制作為日常工作的一項根本制度常抓不懈，重申各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，民警在執(zhí)法過程中，如有不按法律依據(jù)辦事被群眾投訴舉報的，要立即組織專人調(diào)查，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，確保執(zhí)法責(zé)任的落實；同時圍繞行政職能中涉及到的自由裁量權(quán)，對行使條件、運用范圍、裁決幅度等進行細(xì)化分解，努力提升行政執(zhí)法水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是著力制度建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平。直屬一大隊按照***部長“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”四句話要求，大力加強制度建設(shè)和隊伍規(guī)范化管理，以《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”和《道路交通民警執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》為準(zhǔn)繩，建立規(guī)范的工作、生活、學(xué)習(xí)秩序。在工作職責(zé)、執(zhí)勤執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、廉潔勤政等方面，制定明細(xì)的規(guī)章制度，做到以制管人、靠制管事。切實糾正服務(wù)態(tài)度“冷、硬、橫”、紀(jì)律作風(fēng)“稀、拉、松”、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進民警的作風(fēng)養(yǎng)成，塑造良好的職業(yè)形象。同時細(xì)致查找執(zhí)法工作中存在的不良傾向，對苗頭性問題及時整改不放松，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為最根本目標(biāo)，要求全體民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中著裝規(guī)范，文明用語，糾正交通違法行為時要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、法律程序完備、處理恰當(dāng)。對服務(wù)不到位、行政不作為等違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三是加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。直屬一大隊以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為突破口，創(chuàng) “學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、和諧型”五型警隊為抓手，以服務(wù)理念、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神為三大支柱，全面提升服務(wù)水平，大力加強交警隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。改變以往執(zhí)勤執(zhí)法過程中重管理輕服務(wù)的狹隘思想，切實將兩者有機的結(jié)合起來，變管理為服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實行管理。在日常工作中從全方位、多角度貫徹落實上級公安機關(guān)對于文明執(zhí)法熱情服務(wù)的要求，始終把人民群眾滿意作為交通管理工作的出發(fā)點和落腳點，要求各執(zhí)法部門和窗口單位不斷加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，進一步落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和承諾服務(wù)制等便民舉措。為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，大隊還在各窗口部門推出“六個一”服務(wù)，即：一張笑臉相迎，一句您好問候，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一片真誠辦事，一聲再見送行，做到讓“群眾四少”即“少跑一趟路，少排一次隊，少等一分鐘，少一次麻煩”等承諾服務(wù)，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。努力使群眾處處感到方便、熱情、快捷，切實樹立人民交警的良好形象。

四是強化監(jiān)督機制，提升公眾滿意度水平。直屬一大隊切實加強執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法回訪，認(rèn)真執(zhí)行績效考核、警務(wù)公開、承諾服務(wù)等制度，通過多種渠道積極收集和充分傾聽人民群眾對交通管理工作的意見和建議，增強群眾監(jiān)督的力度。首先是輿論監(jiān)督。主動加強工作透明度，將警力、警務(wù)及一系列收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等向社會公開，歡迎群眾、媒體監(jiān)督、舉報，廣納良言，逐項匯集，認(rèn)真研究整改，為提高民警執(zhí)法水平奠定良好的基礎(chǔ)。其次群眾監(jiān)督。以行風(fēng)評議等活動為契機，聘請人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表及社會知名人士作為警風(fēng)警紀(jì)義務(wù)監(jiān)督員，通過定期座談、建議、討論等形式，主動將執(zhí)法工作置于群眾的監(jiān)督之下；再次是內(nèi)部監(jiān)督。大隊逐步完善各項規(guī)章制度和獎懲措施，在各項執(zhí)法活動中實行互相監(jiān)督、互相評議的體制，在上下級之間、民警之間形成層層監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，制約民警執(zhí)法行為，同時堅持不定期地對民警的執(zhí)法活動、警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)等進行明查暗訪，對辦事拖拉、效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、履職不認(rèn)真、服務(wù)不到位等問題一旦發(fā)現(xiàn)立即查處，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進一步增強全體民警干好工作的責(zé)任感和榮譽感，真正確保廣大民警把法規(guī)政策理解好、執(zhí)行好、落實好。

總之，要想立足“三基”建設(shè)，實現(xiàn)公安交通管理工作新突破，基層公安交警部門就必須以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴(yán)格、機制要創(chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的總體目標(biāo)，一步一個腳印地做好各項基層基礎(chǔ)工作。同時牢牢抓住“三基”建設(shè)關(guān)鍵之年這個大好時機，高站位思考，高標(biāo)準(zhǔn)啟動，高質(zhì)量推進，不斷增強創(chuàng)新意識、實干意識，銳意進取，扎實工作，通過“三基”建設(shè)，大力增強基層實力，增強基層活力，提高隊伍素質(zhì)，提高工作水平，為公安交通管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅定的基礎(chǔ)，為構(gòu)建平安和諧社會保駕護航。

第五篇：理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實現(xiàn)社會管理“新突破”

理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實現(xiàn)社會管理“新突破”

加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。