第一篇：試析我縣在校生犯罪案件頻發(fā)應當引起重視

試析我縣在校生犯罪案件頻發(fā)應當引起重視

來源：中國論文下載中心作者：傅桂春編輯：studa121

1論文摘要 今年以來，我縣連續(xù)發(fā)生未成年在校學生犯罪案件，未成年在校生犯罪案件呈現(xiàn)上升趨勢，凸顯新的特點，應當引起重視。不同于社會閑散人員，涉罪的未成年在校生多為高中或中專的在讀學生，他們的家長多對其抱有較大的希望，因此，未成年在校學生犯罪案件增加，不但嚴重影響涉罪未成年人身心健康、前途命運，更影響著未成年人家庭的幸福安寧，同時也破壞了校園蓬勃向上的求知氛圍，進而影響社會和諧穩(wěn)定和國家未來。

論文關鍵詞 未成年在校學生 犯罪 校園

本文在統(tǒng)計北京市密云縣檢察院2012年1月至7月未成年人犯罪案件的基礎上，歸納未成年人犯罪的特點、剖析犯罪成因，并在此基礎上提出工作思路，旨在為更好地做細做強本院的未檢工作打下良好基礎。

一、案件受理情況

2012年1至7月份，我院共受理未成年人犯罪案件21件37人，涉嫌罪名多為盜竊、搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害、妨害公務，偶有涉及重大責任事故及容留他人吸毒等毒品類犯罪案件。其中在校學生犯罪案件8件22人，分別占未成年人犯罪案件的38%和59.5%，涉及罪名最多的是尋釁滋事罪和聚眾斗毆罪，體現(xiàn)為學生之間因逞強好勝、爭風吃醋而大打出手，集體相約打群架類案件。

二、在校學生犯罪案件特點

（一）共同犯罪、結伙作案多

2012年1-7月份，我院受理的在校生犯罪案件8件22人，全部為共同犯罪案件，體現(xiàn)出在校學生年齡小，社會經(jīng)驗少，考慮問題比較簡單，一人提議、大家響應，犯罪動機單純，容易沖動，行為不計后果等特點。如，我院受理的某校三名在校學生盜竊案中，其中一名學生提議想盜竊一輛雅馬哈摩托車后，立即得到另外兩名同學的響應，并于2012年4月攜帶壓力鉗在某小區(qū)盜竊成功。竊得的摩托車歸提議者使用，問及另外兩名跟隨者參與盜竊的原因，供述均稱同學一提，就一起去了。

（二）聚眾斗毆、尋釁滋事等妨害社會管理秩序類犯罪案件突出

在校學生的思想單純，特別是受“哥們”義氣思想的影響較深。一些涉嫌犯罪的未成年在校生平常關系不錯，通常情況下沒有糾集在一起實施犯罪的意圖，但只要有人提議實施犯罪，其他人隨即響應。為了表現(xiàn)自己對朋友的忠誠，不考慮后果，甚至有的同案犯，明知此事不應當參加，但礙于“哥們”義氣，礙于情面還是參加，最后造成群體性犯罪案件。如，2012年7月12日發(fā)生在某歌廳的尋釁滋事案件中，就是因為一名嫌疑人遇事不冷靜，在感到受到委屈時，糾集同學，同學又召集同學，最后聚集成有7所學校、30余名在校生參加的案件。

（三）周末、假期脫離學校管理時發(fā)案增多

2012年7月12日發(fā)生在我縣某歌廳的30余名在校生參加的尋釁滋事案件，是我縣中學生放暑假的第一天，學生上午剛剛離開學校，下午就發(fā)生了群體打架案件。

我縣北莊鎮(zhèn)的錢某某等三人，原均是北京市某中等技術學校的學生，平時就經(jīng)常曠課在家，2012年“五·一’放假期間，相互勾結，到居住地的相鄰村落，入室盜竊五起，竊得現(xiàn)金、電腦等財物。經(jīng)了解，三人屬于在放假期間，脫離了學校管理，家長上班家中無人，導致三人起意共同盜竊。

（四）在校生犯罪案件成績優(yōu)秀的學生有所增加

在以往的在校生犯罪案件中，“雙差生”或混文憑的學生占82%以上。而今年以來的在校學生犯罪案件中，學習成績優(yōu)秀的學生有所增加，重點高中的學生出現(xiàn)犯罪，在校生中班干部、團員參與犯罪的比例有所增加。涉罪人員中“好學生”的出現(xiàn)，提示我們預防犯罪工作不光要“突出重點”，更要全面覆蓋。

三、在校生犯罪的主要原因

（一）法律知識匱乏，法制觀念淡薄

犯罪的在校學生普遍對自己實施的犯罪行為的性質(zhì)缺乏正確認識，由于不具備法律基本知識或?qū)Ψ芍R了解甚少，在實施犯罪時根本不知道其行為可能產(chǎn)生后果的嚴重性，甚至不知道自己實施的行為已經(jīng)是犯罪。還有一些案件中，在校學生對自己實施的違法犯罪行為以及所要承擔的法律后果表現(xiàn)漠然，加之分辨是非的能力較差，容易受他人誘使、慫恿走上犯罪道路。

（二）法制教育重視程度不夠

在校學生是青少年的主流，也應當是法制教育的前沿陣地。但是，在全社會都在重視應試教育的大背景下，升學率始終是學生、家長、社會以致學校自身對教育的最主要的評判標準，雖然有些學校領導已經(jīng)認識到了法制教育的重要性，但也感到無奈，畢竟法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上、重視程度上遠遠不夠。

（三）家庭教育的缺失是部分未成年人犯罪的重要原因

犯罪的在校學生有的父母離異，在家庭中得不到應有的溫暖，父母的行為給他們的心靈投下陰影，致其心理失衡；有的家庭教育功能存在缺陷，家長管教方式簡單粗暴或家長忙于自己的事務而疏于管教，還有的家長只重視孩子的學習成績而忽視對孩子的道德和法制教育或過于溺愛，直到孩子出了事才感到后悔。另外還有一部分人屬于畢業(yè)或因種種原因提前離開學校，流失在社會上，處于家庭和學校監(jiān)管教育的真空區(qū)。

（四）社會上的一些不良因素是未成年人犯罪的重要誘因

隨著社會環(huán)境的變化，未成年人生活的環(huán)境愈加復雜，與社會的聯(lián)系也愈加密切，社會上充斥的一些不良因素也在這些未成年在校生中得以傳播感染。在一些成年人中泛濫的追求享樂、得過且過、不思進取等思想必然給未成年人帶來不良影響。一些不良音像制品、網(wǎng)吧、游戲廳等對未成年人也形成極大的誘惑。未成年人好奇心強，自制力又較差，很容易受這些不良因素影響，走上犯罪道路。

四、未來預防未成年人犯罪工作的主要思路

通過對未成年人在校學生犯罪特征和原因的分析，我們認為，這類犯罪與一般的刑事犯罪有所不同，它的最大危害性在于影響下一代的健康成長，影響國家和社會的未來發(fā)展。因

此應該引起全社會的關心和重視。作為檢察機關，更應該承擔起相應的責任。為此，我們把預防未成年人犯罪工作做為檢察機關參與社會治安綜合治理的一項重要工作內(nèi)容。

（一）提高認識、完善機構、健全制度，為未成年人犯罪的辦理和預防工作提供堅實的保障

未成年人是國家的未來，是每個家庭的希望，未成年人的健康成長是國家實現(xiàn)長治久安的根本保障，也是構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。因此，全社會要高度重視預防未成年人違法犯罪工作。我院在原有未成年案件辦案組的基礎上，于今年年初成立了未成年人案件檢察處，實行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化的辦案模式，辦理和預防未成年人犯罪案件。今后還需要發(fā)揮社會的合力，打造適合本地區(qū)特點的未成年人犯罪預防和幫教體系。在學校中成立犯罪預防和幫教體系是預防在校學生犯罪的工作重點。幫助更多失足的學生回歸正常的學習生活。

（二）堅持教育、感化、挽救方針，加強對犯罪在校學生的特殊保護和教育

針對在校生犯罪嫌疑人主觀惡性小，思想尚未成形，可塑性強等特點，我們在辦案中堅持教育、感化、挽救為主的方針，在檢察工作的各個環(huán)節(jié)上適時地、有針對性地開展教育和挽救工作，做好后續(xù)幫教工作。這項工作需要得到學生家長和學校的配合。

（三）加強法制教育，提高未成年人的法律意識，努力從根本上防止犯罪的發(fā)生

選派經(jīng)驗豐富的干警擔任法制校長。到學校講法制課，結合所辦理的案件，舉案說法，通過解剖案例，深入淺出地講解法律。以學校內(nèi)有不良行為或者不法行為的學生為重點，進行個別幫教，使學生在知法、懂法的基礎上，增強法制觀念，在學習方面、遵守校規(guī)校紀方面增加自覺性。

（四）廣泛爭取社會各方支持，共同做好預防未成年人犯罪工作

近年來，隨著社會形勢的發(fā)展，在對青少年的培養(yǎng)教育方面，也出現(xiàn)了一系列的社會問題。為了做好預防未成年人犯罪工作，我們在辦理未成年人犯罪案件過程中，還將積極爭取社會各方面的支持，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好這項工作。我們邀請縣政法委、團縣委、教委、司法局、關心下一代工作委員會等單位召開預防未成年人犯罪工作座談會。從不同角度進行探討，提出切實可行的意見和建議，疏通了與相關單位交流和聯(lián)系的渠道，為促進預防未成年犯罪工作發(fā)揮積極的作用。

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第二篇：非機動車違法行為查處難致交通事故頻發(fā)應引起重視

非機動車違法行為

致交通事故頻發(fā)的現(xiàn)象應引起高度重視

城市的快速發(fā)展，交通出行量與需求量不斷增長，機動車和非機動車數(shù)量也不斷增長。一些非機動車憑借小巧靈活等特點，亂闖紅燈、亂穿馬路、爭搶逆行、超速而致交通事故頻發(fā)，亟待引起重視。日前，滄州市黨的群眾路線教育實踐活動辦公室干部劉增平同志就此進行了專題調(diào)研，并提出建議。摘編如下：

一、非機動車交通事故頻發(fā)的主要原因

（一）交通設施不完善。缺少對非機動車在道路資源分配上的科學規(guī)劃，使非機動車在道路使用上沒有達到均衡合理。全省不少地方許多路段未將機動車道和非機動車道分開，機、非隔離設施不完善，導致非機動車道受到擠壓，電動車不得不在機動車道上行駛，或沖上人行道，極易發(fā)生交通事故。另外，有些地方信號燈規(guī)劃不合理，也是一部分非機動車和行人闖紅燈的誘因。

（二）非機動車輛生產(chǎn)監(jiān)管乏力，相關企業(yè)違規(guī)多。相關的生產(chǎn)法律法規(guī)不完善，老年代步車甚至沒有明確的生產(chǎn)使用標準和確切的“準生證”，致使相關部門不好管理，也無法管理，只能任由代步車無序發(fā)展。由于“超標”非機動車符合部分群眾的需求，價格和利潤也相對較高，吸引企業(yè)擅自改裝，拆除限速器，改變車輛的技術參數(shù)，由此有的電瓶車、老年代步車等非機動車時速達到或超過60公里，從而造成交通事故多發(fā)、頻發(fā)。

（三）非機動車違法處罰難度大、力度小?！吨腥A人民共和國道路 1 交通安全法》將電動自行車劃為非機動車，使其在接受交警部門管理時，享有非機動車的簡單約束，諸如上牌照時手續(xù)簡單、不用考證照等。但其速度又接近機動車，且危險系數(shù)大，但懲處力度不夠。懲罰力度的弱化缺失使得駕駛員違規(guī)肆無忌憚，從客觀上放縱了一些非機動車騎車人交通意識淡薄，沖信號、橫穿馬路、侵占快車道、違規(guī)搭人的情況時有發(fā)生。由于對非機動車交通管理缺乏強有力的手段，處罰手段不夠健全，沒有明確的強制管理措施，造成了大量交通違法行為的出現(xiàn)。

（四）非機動車管理多個環(huán)節(jié)存在盲區(qū)。無車牌、難監(jiān)管是當前非機動車管理的客觀現(xiàn)實。電動三輪車的管理在法律范圍內(nèi)還存在一定的空白，對其做為機動車、非機動車的定性上及是否上戶、辦理駕駛證還存在爭議。《中華人民共和國道路交通安全法》則有明文規(guī)定電動自行車屬于非機動車，發(fā)生交通事故時也不能把超速作為處罰的依據(jù)。由于國家在1999年對電動自行車制定的標準較低，特別是其中的關健項目在標準中沒有加以規(guī)范和制約，所以在實際檢測過程中被電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子，目前，市面上出售電動自行車違規(guī)超標現(xiàn)象嚴重。

（五）交通安全宣傳不到位，群眾交通安全意識淡薄。近年來，各級各有關部門在交通安全宣傳工作中，主要針對對象為機動車駕駛人和機動車所屬單位，沒有把行人和非機動車車主做為重點宣傳對象，宣傳形式單一，主要依靠發(fā)放傳單和懸掛宣傳橫幅等方式進行宣傳，雖然范圍廣、時間長，但大多流于形式，導致宣傳效果并不好，群眾交通安全意識跟不上，總認為學 2習交通安全法律法規(guī)是機動車駕駛人的事，與自己無關。有的群眾以弱勢群體自居，抱著“反正機動車不敢撞我”的思想，明知自己的行為是違法違規(guī)的，但是存在從眾僥幸心理，導致道路交通事故大量發(fā)生。

二、關于加強非機動車交通安全管理的幾點建議 一是完善相關法律法規(guī)。以解決非機動車管理中遇到的突出問題和難點問題作為重點，盡快修訂完善非機動車道路運輸管理辦法。進一步明確機動車與非機動車劃分標準。一方面應對國家層面的非機動車管理規(guī)定并加以補充和細化（如制定自行車載人規(guī)定等），以實現(xiàn)與上位法的緊密銜接；另一方面則應針對非機動車管理中出現(xiàn)的新情況、新問題（如超標電動自行車問題、新型車種問題等），制定具體的管理規(guī)定，維護道路通行的秩序和安全。

二是加強道路基礎建設。完善道路規(guī)劃，重視對交通設施的規(guī)劃和設臵，確保科學合理，便民利民。各級有關部門在拓寬機動車道時，要把非機動車道、人行道的建設統(tǒng)籌考慮，力求完備設臵；在已改建的道路上，增設隔離設施，把機動車道和非機動車道隔離開來，讓機動車和非機動車各行其道。要整合交警和城管的執(zhí)法力度，提高管理、執(zhí)法的功能和效率，加強路邊行人的管理，努力做到人車各行其道。要加大對亂停車、亂占道設攤的處臵力度，確保非機動車道和人行道暢通。各級政府有關部門要加大投入，對有條件的人行道進行整改，做到平整、貫通。特別要注意人行道通過其它道路部分的銜接，讓人安全行走。三是加強對電瓶車的管理。對一些非機動車特別是各類電瓶車的生產(chǎn)銷售實行公告管理，由各地相關主管部門對產(chǎn)品進行綜合評定，并向全社會頒發(fā)公告，形成強大社會輿論監(jiān)督的良好氛圍。要強化非機動車信息采集工作，督促非機動車生產(chǎn)企業(yè)對新生產(chǎn)的非機動車車輛規(guī)范編碼，不符合要求的嚴禁出廠銷售。非機動車銷售企業(yè)要落實登記購車者姓名、地址、身份證號碼及車輛信息報備要求，并做好新車上牌工作。建立非機動車信息管理系統(tǒng)，敦促群眾主動到公安機關登記非機動車信息并上牌。電瓶車作為一種交通工具，在各地保有量較大，車速較快，駕駛者無需駕駛證，駕駛者年齡偏高、文化偏低，缺乏相關交通知識，是電瓶車交通事故多發(fā)的重要原因之一。因此，建議電瓶車駕駛員上路前必須培訓道路交通相關知識，合格后才允許上路，在條件成熟后，要求電瓶車駕駛者考證上路。

四是建立非機動車輛的交通信用檔案。電瓶車、自行車、行人等非機動車方違反交通規(guī)則，被交警發(fā)現(xiàn)后往往當場教育就完事了。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)也無法處以罰款等處理，與機動車發(fā)生事故后也無需承擔賠償責任，造成目前法規(guī)無法對非機動車方加以有效制約。建議各級公安交警部門建立相關誠信檔案，記錄非機動車違規(guī)違法行為，類似于銀行的信用記錄，將非機動車交通參與者失信、交通違法違規(guī)行為記入誠信檔案，與銀行貸款、非機動車駕駛者考駕照、交通肇事理 賠、乃至就業(yè)等連成一體，作為重點參考依據(jù)，并定期公布，從道義角度加以制約，使交通參與者不敢違法。

五是加大非機動車輛交通安全知識宣傳力度。道路交通安全，人人有責，單單嚴厲處罰機動車是遠遠不夠的。因此，各地各級宣傳、教育和公安交警部門要加強交通安全教育的力度和對非機動車管理工作的宣傳報道，電視、報紙、廣播要開辟專欄，開展專題報道，及時推廣介紹各地的成功做法和先進經(jīng)驗。要采用多種形式，動員和組織廣大群眾以及社會各方面力量尤其是治安志愿者共同參與，深入開展非機動車交通安全管理的宣傳工作，在全社會營造非機動車安全管理的濃厚輿論氛圍，使道路交通安全知識深入人心。

六是努力形成多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動齊抓共管的強大合力。非機動車管理工作涉及多個部門，必須加強協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動，努力形成齊抓共管的工作局面。綜治部門要牽頭建立非機動車交通安全管理聯(lián)席會議制度，并把非機動車交通安全管理工作納入綜治考核；宣傳新聞部門要做好非機動車交通安全管理的宣傳報道工作；交通規(guī)劃部門要做好新老道路的規(guī)劃工作，力求做到機動車道與非機動車道和人行道同步規(guī)劃、同步設計，同步投入使用，并在規(guī)劃落實中嚴格把關；公安交警部門要強化道路交通的管理工作，嚴厲查處和打擊非機動車車主的違法違規(guī)行為；城管部門要規(guī)劃安排好停車區(qū)域，在繁華商業(yè)地段街道兩側增設非機動車集中停車點，對沿街店面門前主次干道停車場地實行規(guī)范統(tǒng)一管理，杜絕無序停車；質(zhì)監(jiān)部門要全面掌握本地電動自行車生產(chǎn)情況，加 強對電動自行車等非機動車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，杜絕無編碼等違規(guī)新車流入市場；工商部門要建立非機動車信息登記報備制度，確保所有非機動車新車帶牌銷售，并落實監(jiān)控措施；其他各有關部門也要按照各自相關職責，共同做好非機動車交通安全管理工作。為加強對非機動車交通安全管理工作的組織協(xié)調(diào)，省、市、縣三級都要建立由綜治、交通運輸、新聞宣傳、公安、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、教育等部門分管負責同志組成的非機動車交通安全管理聯(lián)席會議制度，綜治辦、公安局分管負責同志擔任聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議辦公室設在公安局，各組成部門明確1名工作人員作為辦公室成員，具體負責非機動車交通安全管理的日常工作。聯(lián)席會議每季度召開一次，研究解決非機動車交通安全管理工作中存在的突出問題。

第三篇：公文文種錯用問題應當引起足夠重視

起草公文，首先必須選擇適當?shù)奈姆N。那么，應當根據(jù)什么來確定公文文種呢？依據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求，公文文種的選擇根據(jù)有三：一是“根據(jù)行文目的”，二是根據(jù)“發(fā)文機關的職權”，三是根據(jù)“與主送機關的行文關系”來確定。但是，在實際工作中，在公文文種使用上仍存在不少問題，有些問題還直接影響到公文質(zhì)量和機關的正常工作，確實應引起我們的足夠重視。

請看下列幾例：

1.《××市關于提高糧食銷售價格的通知》；

2.《關于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》；

3.××縣教育局給該縣財政局的《關于解決民辦教師經(jīng)費問題的請示》；

4.《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》；

5.《中共××市委××市人民政府關于加強廉政建設的規(guī)定》。

以上數(shù)例反映了機關公文文種錯用問題的幾種情況，現(xiàn)分析如下：

一、在相近文種的使用上，應盡量選擇最佳文種

例1屬于公文文種用得不準。當前，各級機關在行文時，一個十分突出的問題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。當然“通知”這一文種應用是最廣泛的，用量比較大也屬正常情況。但一些相似內(nèi)容的文件，如用其他文種，如“決定”、“意見”等也是可以的。這就有個最佳公文文種的選擇問題。在例1中，筆者認為就存在這樣的問題。根據(jù)發(fā)文內(nèi)容要求，用“決定”更合適一些，而不該用“通知”。在《辦法》中明確規(guī)定：“決定，適用于對重要事項或者重大行動做出安排?！标P于糧食銷售價格的確定，肯定是經(jīng)政府討論做出決定的事項，各部門必須嚴格執(zhí)行，用“決定”這個文種就比“通知”更合適，效力更大，用“通知”則顯然影響了它的效力。

這種情況的出現(xiàn)，究其原因，恐怕是覺得使用“通知”這一文種比較有把握，而對與它相近的文種不大會用，甚至不太敢用，生怕用錯。在公文制發(fā)中，除了“決定”與“通知”常出現(xiàn)這類問題之外，還有“公告”與“通告”錯用，“通報”與“通知”錯用等問題。這一點在行文中都應引起重視，應努力選擇與內(nèi)容最匹配的最佳文種。

二、“報告”與“請示”使用范圍要分清，以免貽誤工作

例2《關于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》，從其內(nèi)容看，是個典型的“請求解決”的內(nèi)容。所以應該用“請示”，不應用“報告”。當然，既然請求上級機關解決問題，也需要把問題報告清楚，但是，行文的目的是請求上級幫助解決，所以不能用“報告”，而必須用“請示”文種。不然，根據(jù)“報告”“不要求上級回復”的特點，上級機關就可能將此“報告”存案備查，豈不耽誤了工作！

為防止這類問題的出現(xiàn)，就必須把握住“報告”和“請示”各自的行文目的。“報告”的目的在于匯報工作，反映情況，回答上級機關詢問，以便上級機關了解本單位情況，能夠有針對性地予以指導；而“請示”的目的，是要解決某一問題，請求上級機關作出指示或予以批準。所以，“報告”是陳述性公文，“請示”則是承批性公文。

三、選擇文種要依“法”，不應感情用事

例3中的問題是不應該用“請示”文種，而應該用“函”。在《辦法》中明確規(guī)定：“請示，適用于向上級機關請求指示、批準”，“函，適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這兩條規(guī)定明確告訴我們，只有相隸屬的上下級之間，下級才可以向上級用“請示”文種；而平行機關和不相隸屬機關之間相互行文，則應該用“函”這一文種，而不可以用“請示”。由此可見，教育局和財政局是并列的行政機關，沒有領導與被領導的關系，縣教育局向縣財政局請求撥款，純屬向有關部門“請求批準”的內(nèi)容，完全符合用“函”的規(guī)定。所以，這個文件使用“請示”是錯誤的。

但是，上述情況在工作中為什么屢禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不僅平行機關在要錢這個問題上存在這類問題，而且在要編制、物資等時，也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題。筆者認為，這一方面是對公文處理的有關規(guī)定學習不夠，理解不透，但更主要的很可能是這個機關覺得請對方機關幫助辦這類事情，用“請示”好像是體現(xiàn)對對方的尊重，用“函”則自認為對人家不夠尊重；用“請示”好像事情就好辦一些，而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過來，一些權力部門也確實存在這種情況，有些掌握實權的部門，比如財政、編辦，在同樣條件下，用“請示”件要錢、要編，就比較痛快，愿意幫助解決。要寫個“函”來，心里就覺得別扭，似乎對自己不太尊重，甚至有個別人說讓他“寒(函)”著去吧，而不給解決。所以，這類文種的錯用問題，不僅有個對公文文種如何理解、使用的問題，還有個正確認識自己，端正工作態(tài)度，不應感情用事的問題。

四、文種使用范圍要把握準

例4《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》，就行文方向而言，是上行文，用“報告”不算錯。但就內(nèi)容而言，是屬于“提出意見或者建議”的內(nèi)容。在1993年發(fā)布的《辦法》中，“報告”有“提出意見或者建議”的功能，那時用“報告”是對的。但根據(jù)XX年發(fā)布、XX年1月1日開始施行的新《辦法》，“報告”已無此功能。這個功能已由“意見”承擔。所以，例4應該改成《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的意見》。

這一例證告訴我們，參與公文起草和辦理的同志，必須認真學習《辦法》，特別是新《辦法》施行后，應該把新《辦法》與原《辦法》對照，尤其要注意把握新《辦法》較原《辦法》已經(jīng)修改的部分，進行仔細分辨。只有這樣，才能減少錯誤的發(fā)生。

第四篇：老舊小區(qū)用電安全問題應當引起重視

老舊小區(qū)用電安全問題應當引起重視

民革屯溪區(qū)總支 項海均

中心城區(qū)還有相當部分的老舊小區(qū)、老廠區(qū)宿舍及城中村。這部分居民的用電安全問題應當引起重視。通過實地調(diào)研，主要表現(xiàn)在：1.線路老化，而且很長時間沒有整理，亂拉亂接現(xiàn)象。2.部分老舊小區(qū)房頂及墻體漏水、滲水現(xiàn)象嚴重，雨水季節(jié)電線漏電風險增高。3.隨著人民群眾生活水平的提高，用電負荷明顯增大，特別是盛夏和嚴冬季節(jié)。4.老舊小區(qū)因為缺乏配套設施，導致電動車充電不方便。車主一般從家里接線充電，充電的接線從高樓上掛下，存在纏繞金屬欄桿、窗框現(xiàn)在，用電風險很高。建議：1.做好宣傳工作，普及安全用電知識，增強用電安全意識。要求老舊小區(qū)居民安全用電，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。2.供電部門對線路老化的小區(qū)要進行電路改造，并定期巡查老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。也可在“三小”改造中安排部分資金進行用電改造。3.社區(qū)要克服困難，踐行黨的群眾路線，為居民解決電動車充電難等現(xiàn)實問題。4.社區(qū)居民要考慮自身的用電安全問題，維修漏水墻體，減少用電負荷，杜絕亂拉亂接。

第五篇：基層反映當前各地食物中毒事件頻發(fā)亟待重視

據(jù)“健康中國”微信公眾號消息，2020年10月5日黑龍江雞東縣發(fā)生一起因家庭聚餐食用酸湯子引發(fā)的食物中毒事件，9人食用后全部死亡?，F(xiàn)已查明致病食物是被致病菌污染的酸湯子。國家衛(wèi)生健康委員會提醒，酵米面中毒的主要原因是使用了發(fā)霉變質(zhì)的原料，為保證生命安全，最好的預防措施是不制作、不食用酵米面類食品。國家衛(wèi)健委提示，2010年至今，全國已發(fā)生此類中毒14起，84人中毒，37人死亡。近年來各地食物中毒事件頻發(fā)引起廣泛關注，在互聯(lián)網(wǎng)上隨便一搜“食物中毒”，網(wǎng)頁上就會跳出來許多的各種駭人聽聞的事件?；鶎诱J為當前各地食物中毒事件背后存在以下三方面安全隱患：

一是自制發(fā)酵食物存在較大的食品安全風險。據(jù)北晚新視覺網(wǎng)10月21日消息，迄今為止，我國發(fā)生的椰毒假單胞菌中毒，均為家庭自制發(fā)酵食品或個體木耳、銀耳栽培戶自食變質(zhì)鮮木耳、銀耳所致，尚未發(fā)現(xiàn)因食用工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)酵食品或市場流通的干銀耳和木耳引起的食物中毒。此外自釀葡萄酒也可能會產(chǎn)生甲醇，導致中毒。據(jù)大河網(wǎng)1月18日消息，1月5日，在周口一個縣城里，王花（化名）和幾個朋友湊在一起聚餐，6人飲用了自釀的葡萄酒。聚餐后，包括王花在內(nèi)的飲用過自釀葡萄酒的6人先后出現(xiàn)了不同程度的嘔吐，伴隨渾身發(fā)冷等不適反應。

二是散裝食物經(jīng)濟實惠但存在安全隱患。長期以來，散裝食品以其價格低廉，購買數(shù)量隨意等便利優(yōu)勢頗受消費者的喜愛。這種便利靈活的銷售模式有其不少優(yōu)勢,但因其特有的銷售模式,很容易在運節(jié)中受到二次污染,尤其是在銷售過程中。銷售者與裸露食品接觸、裸露食品與空氣直蔽護措施不到位,則大大增加了被微生物和病毒等污染的風險。據(jù)騰訊網(wǎng)9月1日消息，屯昌縣疾控中心依照程序開展流行病學調(diào)查，7名患者當天17時至18時均于屯昌小學前后門附近購買并食用過戴恩宏壽司攤制作銷售的壽司，于19時30分至21時40分陸續(xù)發(fā)病，結論為“可判定本次食源性疾病暴發(fā)事件為金黃色葡萄球菌感染引起的事件”。

三是食物在冰箱中存放時間越長隱患越大。很多老百姓都認為低溫儲存就是安全的，實際上這是個誤區(qū)，此次雞西事件中所食食物在冰箱中存儲了一年以上，就是一個極大的安全隱患。長期存放在冰箱里的食物容易滋生嗜冷菌。比如，有些微生物可以在冷藏區(qū)的低溫條件下生長；

放在冷凍區(qū)的肉類經(jīng)過反復凍、融，細菌會不斷繁殖。另外，很多人都沒有將食品生熟分離存放的習慣，容易引發(fā)食品安全事件。

針對近期各地食物中毒事件頻發(fā)，為預防和控制食物中毒的發(fā)生，基層建議：一是通過各種渠道開展食品安全宣教工作,普及食品安全知識和食品安全意識;比如在人口較密集的大型超市等食品購買場所,設置食品安全宣傳欄、發(fā)放小冊子、利用超市廣播以及小型實物宣傳展覽等多種形式。二是媒體傳播借助特有的宣傳和披露方式,對有關食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等事實情況進行實時監(jiān)督、披露,通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等積極向大眾傳播有關的食品安全和維權知識,深化市民認識。三是加強宣傳辨別安全食品的技能、食品營養(yǎng)、食品衛(wèi)生等科普知識,增強消費者購買食品時關注食品安全標識以及相關檢驗證明的意識,不斷提高廣大消費者對安全食品的辨別能力。