第一篇：提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力

提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，根本點在于提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。對于國防動員系統(tǒng)來說，提高信息化條件下國防動員能力，應(yīng)重點建好“一個系統(tǒng)”、健全“三種機制”、提高“六種能力”。

建好“一個系統(tǒng)”

就是建好國防動員信息系統(tǒng)。首先，要逐步完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，利用地方信息技術(shù)優(yōu)勢，綜合運用無線加密通信、衛(wèi)星通信、3G通信等手段，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。其次，要完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞構(gòu)建動員潛力、情報信息、部隊動員要求等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立采集更新、動態(tài)采報等管理方法，完善數(shù)據(jù)挖掘、融合和信息分發(fā)、共享等技術(shù)手段，提高信息資源綜合利用效率，為組織實施國防動員提供信息保障。第三，要規(guī)範建設(shè)標準。按照區(qū)分層次、規(guī)範建設(shè)的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、預設(shè)系統(tǒng)接口、規(guī)範聯(lián)網(wǎng)運行，管好用好信息系統(tǒng)和信息化裝備，實現(xiàn)國防動員系統(tǒng)內(nèi)部、軍地之間、不同網(wǎng)絡(luò)之間相互“兼容”與系統(tǒng)功能的“擴容”，確保國防動員指揮機構(gòu)、動員單元、動員要素之間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。健全“三種機制”

要健全軍地聯(lián)合指揮機制。按照軍地職能和體系作戰(zhàn)要求，推動軍隊指揮系統(tǒng)、國防動員指揮系統(tǒng)和地方應(yīng)急指揮系統(tǒng)的有機餃接，形成軍地兼容、平戰(zhàn)一體、互聯(lián)互通的軍地聯(lián)合指揮機制。通過強化指揮技能訓練、組織指揮機構(gòu)演練、完善指揮編組等，提高國防動員指揮能力。

要健全軍民融合式動員機制。把國防動員工作列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹軍事需求，做到交通設(shè)施兼顧部隊機動需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實防空要求，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重軍民兼容，裝備技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)軍民兩用，切實走開軍民融合式動員保障路子。

要健全領(lǐng)導機制。以貫徹落實《國防動員法》為契機，會同地方相關(guān)部門，研究制定國防動員工作考評辦法，把推動國防動員工作落實情況納入領(lǐng)導干部年度考核、黨管武裝述職和“雙擁模範城（縣）”評比的範疇，加大責任追究力度，促進各類資源向國防動員能力聚焦，形成軍地齊抓共管的整體合力。

提高“六種能力”

加強基于信息系統(tǒng)的國防動員能力建設(shè)，應(yīng)圍繞服務(wù)和保障部隊體系作戰(zhàn)能力這個根本，提高“防衛(wèi)作戰(zhàn)、動員支前、戰(zhàn)場管制、應(yīng)急處突、綜合保障和政治工作”等動員能力。為此，一要加強信息化知識學習。以落實中心組帶機關(guān)理論學習和首長機關(guān)訓練制度為主渠道，以建設(shè)學習型黨組織、黨委班子崗位練兵和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，以深化基于信息系統(tǒng)指揮方式研究為牽引，大力加強信息化知識學習，努力提升首長機關(guān)特別是黨委班子成員信息化素養(yǎng)。二要加強信息化裝備訓練和國防動員演練。著眼國防動員需求，開展實戰(zhàn)化訓練，依托地方科技資源，積極開展信息化裝備技能訓練。緊貼可能擔負的任務(wù)，著力強化實案化演練，通過編組分練、綜合演練，增強軍地聯(lián)合的有效性、作戰(zhàn)方案的科學性、動員支前的快捷性，提高遂行國防動員任務(wù)的整體能力。三要加強國防動員能力檢驗評估。圍繞提高動員能力，制定《檢驗評估細則》，建立軍地聯(lián)合評估機構(gòu)，定期對市、縣（區(qū)）國防動員能力成建制、成系統(tǒng)地進行檢驗評估，找準矛盾解決問題，總結(jié)經(jīng)驗大膽推進，確?；谛畔⑾到y(tǒng)的國防動員能力在持續(xù)鞏固深化中發(fā)展提高。

國防動員建設(shè)是黨和國家的一項全局性、基礎(chǔ)性工作，是和平時期積蓄國力、鞏固國防的戰(zhàn)略性工程。當前世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面對新形勢新任務(wù)，我們要著眼應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)，科學統(tǒng)籌、突出重點、開拓創(chuàng)新、真抓實備，努力在新的起點上推動國防動員建設(shè)再上新臺階。

一、著眼推進融合式發(fā)展，進一步搞好國防動員建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

貫徹好胡錦濤主席“軍民融合式發(fā)展”重大戰(zhàn)略思想，首要的是要站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是在工作思路上找準著力點。要堅持服從黨和國家的工作大局，把國防動員建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來思考、來籌劃，根據(jù)維護國家安全和發(fā)展利益的需要，立足現(xiàn)有資源和現(xiàn)實條件，科學確定國防動員建設(shè)的目標和任務(wù)。全面分析國防動員各領(lǐng)域工作和建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約國防動員發(fā)展的突出矛盾和問題，研究解決問題、推進建設(shè)的對策辦法，使國防動員建設(shè)籌劃部署更加符合實際。

二是在規(guī)劃設(shè)計上找準切入點。要在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮國防動員建設(shè)的具體要求和安排。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸和郵電、物資儲備和財政金融等項目規(guī)劃的編制中，做到軍用與民用、平時與戰(zhàn)時的兼顧融合。在科技發(fā)展規(guī)劃特別是重大科技項目、新技術(shù)引進、科技成果推廣、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制中，一定要制定寓軍事技術(shù)于民用技術(shù)體系之中的“技術(shù)儲備”計劃。在人口發(fā)展規(guī)劃中，要以全民族思想道德與科學文化素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，寓兵員動員資源于社會勞動力之中，尤其要增大高科技人員的構(gòu)成比例，努力提高后備兵員的科技素質(zhì)。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上找準結(jié)合點。平時建設(shè)兼顧戰(zhàn)時需求，基礎(chǔ)設(shè)施賦予軍事功能，是軍民融合的重要內(nèi)容和基本方法。近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進和發(fā)展，為兼顧軍事需求提供了堅實的物質(zhì)平臺。在規(guī)劃鐵路、公路、機場、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮軍用鐵路專線、軍用飛機跑道、大型武器裝備裝卸載需要；建設(shè)通信光纜干線、移動通信網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專網(wǎng)等民用通信設(shè)施時，要充分考慮戰(zhàn)時互聯(lián)互通需要；安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮對空防護需要，努力做到一項投資、多重效益。

二、著眼提高整體動員水平，進一步打牢國防動員建設(shè)的基礎(chǔ)

國防動員建設(shè)是覆蓋各領(lǐng)域、需要全社會參與的一項系統(tǒng)工程，必須堅持全面搞建設(shè)，扎實打基礎(chǔ)，持續(xù)抓落實。

一是打牢思想基礎(chǔ)。加強國防教育，增強全民國防觀念，是開展國防動員工作的思想基礎(chǔ)。要把國防教育納入精神文明和全民思想道德教育體系，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查。要抓好領(lǐng)導干部國防教育，落實黨委中心組學習、黨校培訓、形勢報告、檢查考評和議軍會議等制度。要研究探索新形勢下社區(qū)、學校、企業(yè)和農(nóng)村國防教育的新路子，拓展利用國防教育電視欄目和網(wǎng)站開展教育的新辦法，將國防教育滲透到各行各業(yè)。要廣泛開展國防教育

活動，大力總結(jié)宣傳典型，培育心系國防、情系國防的良好風尚，營造全社會關(guān)心支持國防建設(shè)的良好氛圍。

二是打牢兵員動員基礎(chǔ)。兵員動員是國防動員建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，必須放在突出位置抓緊抓好。要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進民兵預備役部隊調(diào)整改革，努力實現(xiàn)建設(shè)轉(zhuǎn)型。要優(yōu)化民兵布局結(jié)構(gòu)，加大由生產(chǎn)企業(yè)向科研單位和院校、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、由國有大中型企業(yè)向非公有制企業(yè)的拓展力度，逐步形成以重要方向、重要交通干線和大中城市為重點的民兵建設(shè)格局。要積極探索依托地方科技含量較高的行業(yè)系統(tǒng)，成建制、成系統(tǒng)編組民兵預備役部隊的方法路子，最大限度地利用和發(fā)揮國家現(xiàn)有技術(shù)、人才和裝備優(yōu)勢。要針對市場經(jīng)濟條件下民兵預備役人員流動性增強、管理難度加大的實際，認真總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗，進一步探索加強動態(tài)管理的新途徑、新辦法，確保一旦有事，能夠“召得來、用得上、起作用”。

三是打牢法制基礎(chǔ)。把國防動員建設(shè)納入法制軌道，是社會主義市場經(jīng)濟條件下推動國防動員建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。要把研究制定符合地方實際的配套法規(guī)作為一項重要任務(wù)，逐步構(gòu)建上下銜接、完整配套的國防動員法規(guī)體系，確保各項工作有法可依、有章可循。要加強國防動員法規(guī)的宣傳教育，增強各級黨政領(lǐng)導、人民群眾、社會各界的法律觀念。要善于運用法律手段解決國防動員工作中遇到的矛盾和問題，依法規(guī)范國防動員的內(nèi)容和程序，搞好戰(zhàn)備訓練、組織管理、經(jīng)費保障和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高國防動員系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力。

三、著眼完成多樣化任務(wù)，進一步加強國防動員能力建設(shè)

“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命和“一個提高”的戰(zhàn)略思想，給國防動員建設(shè)職能任務(wù)賦予了新內(nèi)涵。適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù)需求，應(yīng)著力增強“四種能力”。

一是增強科技支前能力。要組織好科技動員潛力調(diào)查，搞好與軍事專業(yè)對口的地方高科技人才儲備，充分發(fā)揮高精尖人才在科技攻關(guān)、信息作戰(zhàn)、設(shè)備維修等方面的骨干作用，為未來戰(zhàn)爭提供人才保障。軍地各方要高度重視，通力協(xié)作，加強研究探索，健全組織機構(gòu)，完善法規(guī)制度，規(guī)范工作秩序，真正把科技潛力轉(zhuǎn)化為動員保障能力。要改進國防動員運行管理模式，盡快建立完善信息資料數(shù)據(jù)庫和輔助決策系統(tǒng)，逐步構(gòu)建國防動員一體化情報信息傳輸平臺，切實提高國防動員信息化管理水平。

二是增強保障機動能力。要利用國家擴大內(nèi)需、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機遇，積極提出貫徹國防需求項目，完善國防交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要深入開展軍交運輸“暢通工程”建設(shè)，加強部隊機動道路和進出道路建設(shè)，搞好民用運力征用準備，建立健全運力動員潛力數(shù)據(jù)庫，制定各種復雜條件下的運輸保障方案和接力、迂回運輸計劃，抓好交通專業(yè)保障隊伍針對性適應(yīng)性訓練，滿足部隊遠程立體機動的需要。要加強通信戰(zhàn)儲物資管理，完善通信樞紐、網(wǎng)絡(luò)布局，積極配合國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺建設(shè)，及時足額落實項目配套資金，做好應(yīng)

急通信指揮平臺的網(wǎng)絡(luò)傳輸資源組織和現(xiàn)場機動指揮中心建設(shè)，確保危急情況下通信聯(lián)絡(luò)安全暢通。

三是增強防空抗毀能力。要把防空襲作為重點，加強對策研究，進一步完善指揮機構(gòu)、電力通信以及交通樞紐等目標的安全防護措施。要加強人防指揮體系建設(shè)，完成基本指揮所和機動指揮所建設(shè)，要抓好重點城市、重點地區(qū)和骨干人防工程建設(shè)，完善城市地下交通和人防疏散通道工程。要強化防空、警戒、工程救援和防化力量建設(shè)，組織開展防空襲和救援演練，確保重要政治、經(jīng)濟和軍事目標安全。

四是增強平時服務(wù)應(yīng)急能力。要充分發(fā)揮民兵預備役人員和國防動員專業(yè)保障隊伍組織嚴密、突擊力強的優(yōu)勢，積極配合公安部門維護社會穩(wěn)定，主動承擔抗洪搶險、抗震救災、森林滅火、事故救援等急難險重任務(wù)。要充分發(fā)揮國防動員設(shè)施、設(shè)備和物資軍民合用、平戰(zhàn)兩用的功能，最大限度地提高國防動員資源的利用率，增強國防動員對經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

第二篇：以提高法律監(jiān)督能力為核心加強基層檢察院建設(shè)

以提高法律監(jiān)督能力為核心加強基層檢察院建設(shè)

基層檢察院是檢察工作的重點和基礎(chǔ)，依照科學發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，基層檢察院的建設(shè)離不開法律監(jiān)督能力的全面體現(xiàn)，即實現(xiàn)檢察工作的法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)籌兼顧，而檢察隊伍整體執(zhí)法辦案能力的提高是實現(xiàn)法律效果的基礎(chǔ)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局能力的提高是實現(xiàn)政治效果的前提，公正廉潔執(zhí)法能力的提高是提升檢察公信力、實現(xiàn)執(zhí)法為民社會效果的保證。在此，我從執(zhí)法辦案、服務(wù)大局和公正廉潔執(zhí)法三個方面，就如何提高法律監(jiān)督能力做初步探討。

一、提高執(zhí)法辦案能力

執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督的重要載體，是維護司法公正、推進反腐倡廉建設(shè)的首要方式。推進基層檢察院建設(shè)必須以提升執(zhí)法辦案能力為基點，深化隊伍執(zhí)法理念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推進辦案一體化建設(shè)，確保執(zhí)法辦案能力的充分體現(xiàn)。

(一)深化執(zhí)法理念。保證隊伍素質(zhì)能力的高水平

要始終堅持“三個至上”，做到“四個在心中”。嚴格遵循法定程序，樹立打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念，自覺維護憲法和法律的權(quán)威。始終堅持在學習中深入實踐。在實踐中提升能力。開展“素質(zhì)工程”建設(shè)，通過學歷教育、掛職鍛煉、崗位練兵等多種形式，深入推進大規(guī)模教育培訓。通過建立健全全員培訓體系，有針對性地加強專門培訓和實踐鍛煉，解決執(zhí)法辦案中的突出問題和素質(zhì)能力的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據(jù)等法律監(jiān)督能力。

(二)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保證法律監(jiān)督的高效能

執(zhí)法辦案的效果與執(zhí)法環(huán)境密切相關(guān)。檢察機關(guān)必須從自身做起，自覺把貫徹黨的路線、方針、政策和保障法律統(tǒng)一正確實施統(tǒng)一起來，對重要工作和專項行動的部署、開展情況及時向黨委、人大匯報，做到在當?shù)攸h委的正確領(lǐng)導和人大的有效監(jiān)督下依法獨立行使檢察權(quán)。要主動協(xié)調(diào)政府等相關(guān)部門，積極爭取各方面的支持。解決制約檢察工作跨越發(fā)展的編制、人員、檢務(wù)保障等問題，加快科技強檢和信息化應(yīng)用進程。堅持走群眾路線，深入實際調(diào)查研究、解決問題，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，在貫徹群眾路線過程中促使群眾提高法律政策水平，形成推動提高法律監(jiān)督能力的社會合力。

(三)落實辦案一體化，保證執(zhí)法辦案的高效率

堅持依法、理性、集體行使法律監(jiān)督權(quán)，嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和制度，避免出現(xiàn)信訪案件劫持司法、媒體炒作影響依法辦案和執(zhí)法地方化的問題。積極探索“執(zhí)法一體化”機制，完善辦案機制，建立健全信息收集和共享機制，強化涉嫌犯罪案件的移送工作，形成發(fā)現(xiàn)和查處違法犯罪案件合力。不斷落實“檢察一體化”機制，通過督辦指導、異地羈押等措施提高突破案件和抗干擾能力。積極推進“偵查一體化”機制建設(shè)，自偵部門與其他業(yè)務(wù)部門要通力協(xié)作、合力偵查，完善證據(jù)體系，確保辦案質(zhì)量。推進“懲防一體化”，把預防T作貫穿于查辦案件的各個環(huán)節(jié)，完善個案預防、系統(tǒng)預防和專項預防舉措，切實推進反腐倡廉建設(shè)。

二、提高服務(wù)大局能力

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局是檢察工作的重大政治任務(wù)，要實現(xiàn)讓黨放心、讓人民滿意的政治效果，基層檢察院就要不斷增強大局意識，提高服務(wù)能力，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供強有力的司法保障。

(一)增強大局意識，正確處理各種關(guān)系

為大局服務(wù)，胸懷大局是前提，立足本職是基礎(chǔ)，正確履職是關(guān)鍵。正確處理檢察業(yè)務(wù)與第一要務(wù)的關(guān)系，把執(zhí)法促進發(fā)展作為第一責任，增強服務(wù)大局的自覺性和堅定性。高度重視經(jīng)濟發(fā)展中的政策法律和民生利益問題，在打擊與保護、懲罰與挽救中實現(xiàn)合法利益最大化，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。牢牢把握當?shù)攸h委、政府工作大局的主要內(nèi)容和對檢察T作的基本要求，對重大疑難問題、關(guān)系全局問題要主動向黨委匯報，對重要工作部署要及時向黨委報告，對黨委關(guān)注、有社會影響的案件要及時匯報查辦進展情況。要善于將執(zhí)行政策與正確適用法律緊密結(jié)合起來，把辦案的法律效果建立在堅實的政策基礎(chǔ)上。

(二)立足檢察職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境

在服務(wù)大局過程中，要嚴格按照法定職能、職責和程序行使檢察職權(quán)。不能脫離法定職責搞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，嚴禁借口服務(wù)經(jīng)濟插手經(jīng)濟糾紛和違規(guī)辦案。建立完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制，提高發(fā)現(xiàn)、打擊和預防經(jīng)濟犯罪的能力。緊緊依靠黨委領(lǐng)導，努力構(gòu)建社會化大預防網(wǎng)絡(luò)，幫助相關(guān)單位和部門堵塞漏洞，強化國家工作人員依法履行職責和廉潔奉公的意識，促使人民群眾守法、護法，構(gòu)筑“不想、不能、不敢”犯罪的警戒線。樹立對市場主體平等服務(wù)、平等保護的觀念，破除地方和部門保護主義，注重保護各市場主體的合法權(quán)益。貫徹“一要堅決、二要慎重。務(wù)必搞準”的原則，在對待涉及企業(yè)人員的“擦邊”、“壓線”案件時，要進行認真分析，嚴格掌握法律政策界限。

(三)有效化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提，化解社會矛盾是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。要把社會矛盾化解貫穿于檢察工作全過程。注重統(tǒng)籌當事人各方利益訴求，最大限度兼顧法、理、情，使辦案過程成為明辨是非、化解矛盾、促進和諧的過程。堅持首問首辦責任制，積極采取聯(lián)合接訪、司法救助、督導排查等方式，從源頭上預防和減少涉檢信訪事件發(fā)生。建立信訪申訴案件轉(zhuǎn)辦、分流處理機制和息訴息訪聯(lián)動機制，通過聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復，引導群眾理性信訪。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等決定的風險評估預警，針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，增強化解矛盾、處理涉檢信訪問題的主動性和預見性。建立健全維護穩(wěn)定形勢研判工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并會同有關(guān)部門依法妥善處置可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。

三、提高公正廉潔執(zhí)法能力

公正廉清的執(zhí)法行為是提高執(zhí)法辦案效果和服務(wù)大局水平的保障，也是基層檢察院建設(shè)質(zhì)量提升的重點。強化訴訟監(jiān)督和檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，是促進公正廉潔執(zhí)法的有效手段。要堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，建立監(jiān)督與被監(jiān)督的長效機制，促進法律監(jiān)督工作優(yōu)質(zhì)高效。

(一)踐行職業(yè)操守，提高執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法、維護公平正義是檢察工作的生命線。要把忠誠作為必備的政治品格，把公正作為首要的價值追求，把清廉作為奉行的職業(yè)操守，把文明作為履職的重要保障，強化恪盡職守、秉公辦案、維護公正的理念，切實履行好守護公平正義的神圣職責。堅持“理性”執(zhí)法，做到客觀公正、以法為據(jù)、以理服人；堅持“平和”執(zhí)法，誠心、耐心聽取訴求，疏導、化解社會矛盾；堅持“文明”執(zhí)法。做到語言文明、行為文明、作風文明，展示檢察官的良好形象；堅持“規(guī)范”執(zhí)法，嚴格依照實體法和程序法執(zhí)法辦案。

(二)強化訴訟監(jiān)督，促進司法公正

堅持力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的原則，提高監(jiān)督實效。抓住有社會影響的重點類案，開展專項偵查監(jiān)督。建立完善偵查違法行為調(diào)查機制和違法事項糾正情況跟蹤制度，確保偵查違法行為及時得到糾正。注重運用抗訴手段加強對裁判不公刑事案件的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、深挖審判不公背后的深層次問題。開展對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，充分運用檢察建議、糾正違法手段開展監(jiān)督規(guī)范工作，建立鞏固清理超期羈押成果的長效機制，推進同步監(jiān)督機制建設(shè)。

(三)強化內(nèi)部監(jiān)督，確保公正執(zhí)法

強化自身監(jiān)督是確保檢察權(quán)正確行使的必然要求。要嚴格執(zhí)行工作制度、辦案紀律、辦案責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制。認真開展案件復查和重點案件回訪工作，加強對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取定期檢查、實地抽查、調(diào)卷審查等形式開展執(zhí)法檢查。落實案前教育、案中檢查、案后回訪等監(jiān)督措施，有效防范執(zhí)法辦案中不作為、亂作為和違法違紀等問題。要采取日常監(jiān)督、重點抽查、明查暗訪等方式開展檢務(wù)督察，有效解決檢察人員在工作作風和執(zhí)法辦案中存在的突出問題。

第三篇：評審中心以強化評審隊伍建設(shè)為核心,提高財政評審能力

評審中心以強化評審隊伍建設(shè)為核心，提高財政評審能力

抓好評審隊伍建設(shè)，是提高評審能力的關(guān)鍵。評審中心將從四個方面加強管理，轉(zhuǎn)變工作作風，提高財政評審能力。

1、提高思想道德。在全過程跟蹤評審中，由于評審人員對工程項目涉及深、對造價影響大、接觸面廣泛，因此評審人員需要加強風險意識，提高自己的思想道德素質(zhì)。

2、正確定位自己的工作職能。在項目建設(shè)過程中，由于參與部門較多，有建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等等，容易產(chǎn)生職能交叉、職責不清的問題，因此評審人員需要正確定位自己的工作職能，做到工作到位而不越位。

3、提高自己的專業(yè)技術(shù)能力。評審人員參與到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，為更好的完成評審工作，評審人員更應(yīng)該提高有關(guān)的專業(yè)知識，加強技術(shù)學習，在工作中不忘進步，從而更好地完成評審工作，并有助于提高政府執(zhí)政形象和政府公信力。

4、樹立服務(wù)意識。評審中心工作人員，明確評審工作是服務(wù)我縣財政改革和財政的中心工作，更要為投資決策、預算執(zhí)行和預算考核提供技術(shù)支持。

評審中心工作人員參與工程策劃、設(shè)計、招投標、實施和結(jié)算五個階段的工作，建立有沂南特色的全過程評審管理體系，為投資的決策、預算的執(zhí)行和審計，以及后期工程的考評提供客觀科學的技術(shù)支持，將為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：以提高自主創(chuàng)新能力為核心,努力推動技術(shù)創(chuàng)新上水平

以提高自主創(chuàng)新能力為核心，努力推動技術(shù)創(chuàng)新上水平技術(shù)創(chuàng)新是品牌發(fā)展的源泉，是實現(xiàn)卷煙上水平的核心。

推動技術(shù)創(chuàng)新上水平，一是精心組織重大專項實施，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。認真分析制約我國品牌發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強對世界煙草發(fā)展趨勢分析研究，注重跟蹤世界煙草發(fā)展前沿技術(shù)，繼續(xù)圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、減害降焦、特色工藝四大戰(zhàn)略課題，精心組織煙草基因組計劃、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、卷煙增香保潤、中式卷煙制絲生產(chǎn)線、超高速卷接包機組、高香氣低危害煙草品種等重大專項的實施，集中全行業(yè)智慧和力量，攻堅克難，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，充分發(fā)揮重大專項對行業(yè)科技進步的帶動引領(lǐng)作用。

二是高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)上取得新的成效。技術(shù)創(chuàng)新上水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍，在于培養(yǎng)大師級的技術(shù)創(chuàng)新人才。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，高度重視人才培養(yǎng)，大膽引進各類人才，不拘一格使用人才，卷煙工業(yè)技術(shù)中心、煙草研究機構(gòu)都要著力培養(yǎng)大師級人才。高度重視基層科技隊伍建設(shè)，鼓勵小改小革，抓好科技普及，打牢行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基石。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合，加強各個方面交流合作，充分利用全社會科技資源，走開放式研究路子，努力提高全行業(yè)科技水平。

三是建立有效激勵約束機制，在激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情上取得明顯進步。認真研究制定調(diào)動科技人員積極性的辦法措施，努力營造科學、嚴謹、寬容、開放的良好氛圍，建立有效激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。積極推行課題制，建立完善的課題評價制度，通過競爭方式確定課題承擔者，確保課題選定和研究上水平。積極推行首席研究員制，大力培養(yǎng)各個領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造體制環(huán)境。認真落實科技人員各項待遇，建立創(chuàng)新評價考核機制，真正做到用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。

第五篇：關(guān)于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程的實施方案

關(guān)于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展

以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程的

實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神和省、市紀委關(guān)于實施紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)建設(shè)工程的部署要求，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和工作水平，經(jīng)研究，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過加強教育學習、開展系統(tǒng)培訓、完善規(guī)章制度、強化內(nèi)部監(jiān)督等措施，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使全縣紀檢監(jiān)察干部政治更加堅定、紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、業(yè)務(wù)更加精通、工作更加高效，為全面完成紀檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)提供堅強保證。

二、總體要求

圍繞提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)，著力加強“四種修養(yǎng)”、提高“三種能力”。

加強“四種修養(yǎng)”：

一是加強理論修養(yǎng)。不斷深化紀檢監(jiān)察干部對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大理論的認知和把握，努力夯實理論基礎(chǔ)，切實增強用科學理論指導紀檢監(jiān)察工作實踐的能力。二是加強道德修養(yǎng)。不斷提高全縣 紀檢監(jiān)察干部的道德認識，陶冶道德情操，錘煉道德意志，提升道德境界，著力塑造紀檢監(jiān)察干部良好的道德風尚。三是加強紀律修養(yǎng)。進一步增強紀檢監(jiān)察干部的紀律意識，帶頭執(zhí)行黨章及黨內(nèi)法律法規(guī)，帶頭維護紀律的嚴肅性。充分發(fā)揮紀律的保障作用，用紀律規(guī)范行為、管理隊伍、塑造形象。四是加強作風修養(yǎng)。切實增強紀檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風，不斷推動紀檢監(jiān)察機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。

提高“三種能力”：

一是提高服務(wù)和促進科學發(fā)展的能力。認真研究、準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，積極營造有利于經(jīng)濟社會平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好環(huán)境。二是提高依法執(zhí)紀和依法辦案能力。加強案件管理制度和辦案紀律制度建設(shè)，強化依紀依法辦案理念，全面提高紀檢監(jiān)察干部拓展線索的能力、依據(jù)程序辦案的能力、突破案件難點的能力、查辦案件的組織協(xié)調(diào)能力和案件審理能力，切實發(fā)揮查辦案件的治本作用。三是提高工作創(chuàng)新能力。充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，激發(fā)工作熱情，強化創(chuàng)新意識，探索工作方法，破解工作難題，依靠創(chuàng)新推動工作落實，通過創(chuàng)新打造特色亮點，推動紀檢監(jiān)察各項工作再上新臺階。

三、工作措施

實施素質(zhì)建設(shè)工程要以學習為根本，以制度作保證，以活動為載體，以創(chuàng)新促工作，以工作保成效，重點落實三項措施：

（一）加強學習教育

以基本理論、基本技能、專業(yè)知識為主要內(nèi)容，在全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)開展學習教育活動，使廣大紀檢監(jiān)察干部不斷夯實理論功底，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高綜合素質(zhì)。

一是堅持常委會理論中心組學習制度。縣紀委常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記每個季度確定一個學習專題，安排學習1—2次，采取內(nèi)部交流、專題研討的方式，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作和各常委分管工作實際，就紀檢監(jiān)察工作的重要問題和難點問題進行深入交流和研討。交流研討的內(nèi)容要突出理論性、實踐性、前瞻性和探討性，要達到解決問題、推動工作的目的。根據(jù)需要可采取常委會理論中心組學習擴大會議的形式，邀請有關(guān)專家作專題輔導報告。二是認真落實機關(guān)集體學習制度。嚴格落實“周五論壇”學習制度，通過機關(guān)人員輪流講課，相互點評等學習方式，培養(yǎng)和提高干部語言表達、獨立思考能力，切實提高學習的質(zhì)量和效果。三是強化干部的日常學習。以完善干部知識結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)為目標，以提高干部修養(yǎng)和工作技能為重點，倡導多讀書、勤學習的良好風氣，采取薦書、評書、心得交流等多種形式，教育和引導紀檢監(jiān)察干部加強政治、經(jīng)濟、文化、法律、哲學以及現(xiàn)代管理等知識的學習。四是深化主題教育。根據(jù)當前工作形勢，結(jié)合“干部作風建設(shè)年”、學習實踐科學發(fā)展觀兩項活動，謀劃、組織紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和科學發(fā)展觀知識考試，組織系統(tǒng)內(nèi)部知識競賽。以學習王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先進典型為載體，通過集中學、個別學、寫心得、談體會、集體辯論、演講比賽、解放思想大討論等方式，豐富學習形式，提高學習效果。同時，通過深入挖掘王瑛、苗汝英等先進事跡精神內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使全體紀檢監(jiān)察干部提升自豪感、榮譽感和責任心。以警示教育光盤、典型案例等資料中的反面典型為警示教育載體，通過發(fā)放警示教育光盤、編發(fā)警示教育案件資料，剖析發(fā)案原因，提醒全體紀檢監(jiān)察干部嚴格要求自己，防微杜漸、防患未然。五是開展調(diào)研交流活動。結(jié)合“三個一”服務(wù)調(diào)研活動，每季度圍繞加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和提升紀檢監(jiān)察工作水平開展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果，采取適當方式進行交流。每名紀檢監(jiān)察干部都要建立工作聯(lián)系點，緊密結(jié)合自身的崗位實際定期到聯(lián)系點進行蹲點調(diào)研，切實做到服務(wù)科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓

針對縣直紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，人員增多、素質(zhì)層次不齊的問題，在全縣舉辦全體紀檢監(jiān)察干部培訓班。以理論知識和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識為主要培訓內(nèi)容，多層次、多渠道、大 規(guī)模培訓干部。邀請財政、審計、法院、檢查、司法等部門業(yè)務(wù)骨干及縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)常委、室主任對全縣紀檢監(jiān)察干部進行全方位的業(yè)務(wù)培訓。邀請市紀委辦案人員、安排本機關(guān)案件、執(zhí)法、信訪等科室結(jié)合當前正在查辦檢查和受理的有關(guān)案件、項目、事項，結(jié)合實際為全休紀檢監(jiān)察干部講經(jīng)驗、講程序、講規(guī)章制度，切實提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除參加集中培訓外，還要自行組織研究制定經(jīng)常性的培訓計劃，并要結(jié)合新農(nóng)村勤廉工程的實施，牽頭和配合有關(guān)部門對農(nóng)村黨員干部進行培訓。

（三）完善規(guī)章制度

以提高紀檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平為目標，以強化激勵約束作用為重點，進一步健全完善紀檢監(jiān)察工作各項制度，保證機關(guān)各項工作有章可循、有據(jù)可依，努力實現(xiàn)靠制度管人，靠制度管事，靠制度推動工作落實。

一是修訂完善工作制度。要在繼續(xù)落實每日簽到制度、去向告知制度、班子內(nèi)部談心談話制度、基層紀委書記屆中考察、述廉等各項原有制度基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新變化、新要求重新修訂完善機關(guān)各項工作制度，包括案件查辦、執(zhí)法糾風等方面的業(yè)務(wù)工作制度，辦文辦會、財務(wù)管理、公務(wù)接待、后勤保障等日常管理制度，日常工作督查和過錯責任追究等落實保障制度。二是完善內(nèi)部考核機制。實行日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，定性評價和定量評價相結(jié)合，完善機關(guān)考核實施辦法，加強考核結(jié)果運用，進一步增強考核工作 的導向和激勵約束作用。三是健全紀工委、監(jiān)察分局各項制度，提升紀工委監(jiān)察分局履職能力。制定《紀工委監(jiān)察分局工作細則》，對紀工委監(jiān)察分局開展工作提供依據(jù)、提供基礎(chǔ)。對紀工委監(jiān)察分局工作的考核、人員評價、述職、述廉、工作報告、定期督促檢查，開展專項巡查或檢查等內(nèi)容予以完善，強化管理，提高工作針對性，切實形成工作合力，整體推進紀檢監(jiān)察工作上臺階、上水平。

（四）強化監(jiān)督約束。

通過設(shè)立紀委書記電子信箱、監(jiān)察局長電子信箱、向社會公開承諾、聘請紀檢監(jiān)察監(jiān)督員和組織社會各界對紀檢監(jiān)察干部進行民主評議等形式，進一步加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的日常監(jiān)督。同時，要建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督責任制，紀委書記、副書記、主管常委、科室主任、一般人員之間逐級簽訂監(jiān)督責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的監(jiān)督責任體系。通過監(jiān)督約束，切實樹立起新時期紀檢監(jiān)察干部政治可靠、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛、能力完備、作風優(yōu)良、業(yè)績顯著的良好形象。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)素質(zhì)建設(shè)工程工作領(lǐng)導小組，由縣紀委書記任組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局長，縣紀委副書記任副組長，有關(guān)職能室負責人任成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣紀委辦公室。領(lǐng)導小組每月召開一次調(diào)度會，聽取工作匯報，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗、研究對 策，及時加強指導，解決工作中遇到的困難和問題，保證素質(zhì)建設(shè)工程扎實推進。

（二）精心組織安排。要把實施素質(zhì)建設(shè)工程與深入學習實踐科學發(fā)展觀、“干部作風建設(shè)年”活動緊密結(jié)合起來，與本部門的反腐倡廉工作實際結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能、創(chuàng)新制度結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌謀劃、精心安排、同步推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直部門要根據(jù)本單位的實際情況，制定工作目標和實施方案，要體現(xiàn)科學性、完整性、層次性和可操作性，增強活動的廣泛性和吸引力。真正使紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)明顯提高，機關(guān)和干部作風明顯改進。

（三）強化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組辦公室要加強對素質(zhì)建設(shè)工程實施情況的督促檢查，研究制定素質(zhì)建設(shè)工程任務(wù)措施落實情況的考核評價辦法。對于認真對待、精心組織活動的單位要通報表揚，對于走過場、重形式，效果差的單位要通報批評，并將考核情況作為年終考核的重要依據(jù)。