第一篇：北京市以招標方式出讓國有土地使用權(quán)程序

北京市以招標方式出讓國有土地使用權(quán)程序（試行）

一、土地出讓申請

屬原土地使用者申請土地出讓的，由原土地使用者向市國土房管局提出土地出讓申請，并準備以下文件報送市國土房管局：

⑴土地出讓申請；

⑵《房屋所有權(quán)證》；

⑶《國有土地使用證》或土地權(quán)屬來源文件；

⑷原土地使用者出具的無法院查封以及沒有設(shè)定抵押等他項權(quán)利的證明；⑸營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明文件；

⑹已取得規(guī)劃條件的，提供《規(guī)劃意見書》、3份評估報告或其他規(guī)劃文件；

二、初審

市國土房管局受理后，由土地出讓處根據(jù)年度土地出讓計劃對項目進行初審。屬北京市各土地整理儲備分中心收購儲備的土地直接向市國土房管局土地出讓處報送相關(guān)資料，土地出讓處對項目進行初審。北京市土地整理儲備中心（以下簡稱土地整理中心）收購儲備的土地，列入年度土地出讓計劃的，直接進行前期工作。

三、批轉(zhuǎn)

對符合年度土地出讓計劃、具備出讓條件的項目批轉(zhuǎn)土地整理中心辦理。

四、前期工作

土地整理中心進行以下前期工作：

⑴征詢規(guī)劃意見。向市規(guī)委發(fā)出《征詢意見函》，征求對出讓地塊的規(guī)劃意見。⑵市規(guī)委回復《規(guī)劃意見書》后，進行以下工作：

①由原土地使用者委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)按《規(guī)劃意見書》的條件評估該地塊的地價，并將評估報告3份送土地整理中心；儲備土地由土地整理中心委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)按《規(guī)劃意見書》的條件評估該地塊的地價。土地整理中心負責將地價評估報告提交地價評審委員會辦公室進行初審。

②擬訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。非儲備土地由土地整理中心與原土地使用者協(xié)商擬訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。原土地使用者有最低轉(zhuǎn)讓價格的應(yīng)予以明確。

③擬訂招標出讓工作方案。包括招標出讓的工作計劃、內(nèi)容及時間安排、評標小組的設(shè)置等。

④擬訂招標文件。包括招標人、承辦人、招標公告、投標須知、投標書樣本、中標通知書樣本、北京市國有土地使用權(quán)出讓合同樣本、其他文件及附件。

五、報批

土地整理中心將擬訂的招標文件、招標出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協(xié)議報市國土房管局審批。

六、地價評審、確定招標底價

土地價格由由市國土房管局局長辦公會議審核確定。招標底價由出讓底價審定小組根據(jù)土地價格和土地收益分配及搬遷協(xié)議內(nèi)容確定。

七、簽訂土地收益分配及搬遷協(xié)議

招標文件、招標出讓工作方案、土地收益分配及搬遷協(xié)議、招標底價經(jīng)批準確定后，由土地整理中心與原土地使用者簽訂土地收益分配及搬遷協(xié)議。

八、發(fā)布招標公告

由土地整理中心（受市國土房管局委托）發(fā)布招標公告。

九、投標人登記、索取標書和有關(guān)文件

十、投標

投標人在規(guī)定的時間將標書投入標箱，標書必須符合招標文件規(guī)定的要求。

十一、開標

成立評標小組，并由評標小組對標書進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布為無效標書。

十二、評標、定標

評標小組對投標人和標書進行綜合審查，推薦中標人。

十三、發(fā)出《中標通知書》

市國土房管局確定中標人后，向中標人發(fā)出《中標通知書》，并退還其他投標人的履約保證金。

十四、文件移交

在發(fā)出《中標通知書》后5日內(nèi)，土地整理中心將項目的全部文件整理后移交給土地利用中心。

十五、簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》

土地利用中心按照招標文件和中標人的標書擬訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，由市國土房管局與中標人在《中標通知書》規(guī)定的期限內(nèi)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并由中標人繳納合同定金，領(lǐng)取《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第二篇：國有土地使用權(quán)招標出讓投標書

國有土地使用權(quán)招標出讓投標書

國土資源局：

在嚴格遵守《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國招標投標法》，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)認真閱讀《 須知》等招標出讓文件和現(xiàn)場踏勘，我方完全接受招標出讓文件中的規(guī)定和要求，并愿意以 的價格競投獲得編號為 的地塊的國有土地使用權(quán)，土地用途為，出讓年限為 年。

按照招標文件的規(guī)定，我方隨本標書一同投交以下相關(guān)投標文件：（1）；

（2）； ……

我方承諾，所提交的標書及相關(guān)文件真實準確。

我方已按《 須知》的規(guī)定，以 方式交納了人民幣 萬元（大寫）（￥）的投標保證金。我方鄭重承諾，在接到你局發(fā)出的《中標通知書》后，在約定期限內(nèi)及時簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。如果我方未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，或不能按《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定交付全部中標價款的，或違反招標文件的規(guī)定，或不履行此投標書承諾等，均可被視為違約并沒收我方交納的投標保證金。

在《中標通知書》發(fā)出后、《國有土地使用權(quán)出讓合同》正式簽訂及履行以前，本標書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。其他需要說明的事項：

投 標 人：（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：

聯(lián) 系 人：

地 址：

郵政編碼：

電 話：

投標日期： 年 月 日

第三篇：北京市國有土地使用權(quán)出讓合同

北京市國有土地使用權(quán)出讓合同

（樣本）

北京市國土資源局制

合同雙方

出讓方：北京市國土資源局 法定代表人：安家盛 職務(wù)：局長

法定地址：北京市東城區(qū)南河沿大街南灣子胡同1號 通信地址：北京市東城區(qū)和平里北街2號 郵政編碼：100013 受讓方：

法定代表人： 職務(wù)： 法定地址： 通信地址： 郵政編碼：

第一章

總則

1、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱《房地產(chǎn)管理法》）、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）、《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），以及國家和本市其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為了明確出讓方 2 和受讓方各自的權(quán)利和義務(wù)，合同雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同。

2、依據(jù)本合同以出讓方式取得土地使用權(quán)的地塊，其土地所有權(quán)屬于中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權(quán)和行政管理權(quán)，以及其他按照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公共利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第二章

土地使用權(quán)出讓方式

3、出讓方式：掛牌出讓

第三章

地塊情況

4、宗地位臵：豐臺區(qū)橋南，中關(guān)村科技園豐臺園內(nèi)。

5、宗地類型：獨立宗地。

6、宗地出讓面積為53722.402 平方米。其位臵與四至范圍的具體情況如本合同附圖所示。出讓宗地建筑面積為241750.809平方米（地上）。上述各項的準確面積以該工程竣工后國土資源部門認定的測量結(jié)果為準。附圖已經(jīng)出讓方、受讓方蓋章確認。

7、地塊規(guī)劃用途：公建。

8、土地使用權(quán)出讓年限：商業(yè)40年、綜合50年，自本合同 3 簽訂之日起計算。

第四章

土地費用及支付方式

9、本合同的地價款包括可出讓部分的土地使用權(quán)出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費。受讓方以人民幣 億 仟 佰 拾 萬 仟

佰 拾 元整（小寫人民幣￥ 元）交納該宗地地價款。

10、關(guān)于地價款的調(diào)整

本次出讓宗地底價中的毛地價暫按地上建筑面積241750.809平方米收取，其中商業(yè)用途面積暫定為16922.557平方米，綜合用途面積暫定為224828.252平方米。待競得人的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)相關(guān)主管部門審批確定后，市國土局將按以下標準重新調(diào)整出讓宗地的地價款，并與競得人簽訂《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》，按補充協(xié)議規(guī)定調(diào)整毛地價款差價部分。

1、地上商業(yè)毛地價價款=審定方案確定的地上商業(yè)建筑面積×地上商業(yè)樓面毛地價單價；其中：

地上商業(yè)樓面毛地價單價=（成交價-376664700）×7.91%/16922.557（元/平方米）

2、地上綜合毛地價價款=審定方案確定的地上綜合建筑面積×地上綜合樓面毛地價單價；其中：

地上綜合樓面毛地價單價=（成交價-376664700）×92.09%/224828.252（元/平方米）

3、如按本條調(diào)整后，該宗地的地上毛地價款總額少于（成交價-376664700）元，則確定該宗地的地上毛地價款總額=（成交價款-376664700）元。

4、地下非經(jīng)營用途免收毛地價款，地下可經(jīng)營部分的毛地價款樓面單價按調(diào)整后的地上相應(yīng)樓面單價的三分之一計算收取。

11、受讓方須按以下期限支付地價款：

在本合同簽訂之日，受讓方所交納的競買保證金全部沖抵地價款，其中地價款總額的15%，即人民幣大寫： 億 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整（小寫人民幣￥： 元），作為履行本合同的定金，定金可以抵作本合同地價款。

剩余地價款即人民幣 億 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整（小寫人民幣￥： 元）自本合同簽訂之日起180日內(nèi)全部付清。其中，自簽訂本合同第61日起至180日止，受讓方除支付地價款外，還須按月息0.2％的比例，支付未付款項的資金占用費。

12、受讓方應(yīng)按本合同規(guī)定的付款期限，將本合同要求支付的款項匯入出讓方指定的銀行賬戶或以支票形式辦理交款手續(xù)，履行毛地價款支付義務(wù)。

出讓方開戶銀行：交通銀行北京分行東單支行 戶名：北京市國土資源局

人民幣賬號：06019401 2015050055 受讓方開戶銀行： 戶名： 人民幣賬號：

出讓方銀行賬戶如有變更，應(yīng)在變更后10日內(nèi)，以書面形式通知受讓方；受讓方不對因出讓方未按時通知而造成的延期付款所引起的任何延遲收費承擔責任。

13、受讓方除按本合同第11條規(guī)定交納地價款外，還須依法交納其他有關(guān)稅費。

14、受讓方與土地開發(fā)單位之間的權(quán)利義務(wù)，由受讓方與土地開發(fā)單位另行簽訂《中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園產(chǎn)業(yè)基地二期31A地塊土地開發(fā)補償協(xié)議》予以明確。

第五章

土地使用權(quán)及其變更

15、受讓方在付清全部地價款、土地開發(fā)建設(shè)補償費以及相應(yīng)稅費后，可以向北京市國土資源局申請頒發(fā)出讓地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》。

競得人可按經(jīng)市國土局核準的單棟樓交清地價款、土地開發(fā)建設(shè)補償費及相應(yīng)稅費后，申請頒發(fā)該棟樓的《中華人民共和國國有土地使用證》。該棟樓的土地面積按出讓土地共有分攤原則計算。

16、受讓方依法取得國有土地使用權(quán)后，其土地使用權(quán)在出讓 年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受國家法律保護。

17、受讓方轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，本合同載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓受讓方的土地使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。受讓方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后60日內(nèi)，到國土資源部門辦理土地使用權(quán)、建筑物及其他附著物過戶登記手續(xù)。

18、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備下列條件：

（1）付清全部地價款，并取得《中華人民共和國國有土地使用證》；

（2）按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地，屬于房屋建設(shè)工程的，其開發(fā)建設(shè)投資不少于項目投資總額的25%，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

19、受讓方出租、抵押房產(chǎn)和土地使用權(quán)時，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。與承租人、抵押權(quán)人簽訂的租賃、抵押合同的內(nèi)容不得違背本合同中有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)在租賃、抵押合同簽訂后30日內(nèi)，到國土資源和房屋管理部門辦理登記手續(xù)；出租、抵押后，受讓方應(yīng)繼續(xù)履行本合同。

第六章

投資開發(fā)期限

20、受讓方自本合同簽訂之日起180日內(nèi)應(yīng)按批準的規(guī)劃設(shè)計圖紙和施工設(shè)計圖紙動土施工，并于200 年 月 日前完成不少于平方米的工程量。

21、受讓方應(yīng)在200 年 月 日以前竣工。如受讓方確因工程特殊、復雜或規(guī)模較大，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，可向出讓方提出延建或延期竣工申請，在該申請獲得批準后方可延期，但延續(xù)期不得超過360日。

22、受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，向出讓方繳納相當于土地使用權(quán)出讓金20%的土地閑臵費；受讓方滿二年未動工開發(fā)的，出讓方無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第七章

城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施要求

23、受讓方須按照本合同附件一規(guī)定的土地使用和規(guī)劃條件使用土地。如受讓方改變土地用途和土地利用條件的，出讓方有權(quán)解除本合同，取消其受讓資格。受讓方已交納的履行本合同的定金出讓方不退還。受讓方已交納的扣除定金后的剩余地價款金額，待出讓方重新公開出讓該宗地后退還（不計利息）。

24、北京市人民政府保留對該宗地的城市規(guī)劃設(shè)計權(quán)。原土地的使用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物可以不受影響。但當此地塊使用期限內(nèi)建筑物重建或使用期限屆滿受讓方申請續(xù)期時，必須按當時有效的規(guī)劃執(zhí)行。政府不對因此種規(guī)劃修改而給受讓方帶來的任何影響承擔賠償責任。

25、對受讓地塊內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的處理措施，須征得該設(shè)施的主管部門同意。涉及受讓地塊外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、供水、供電、供氣、供熱、電訊、排水等工程），由受讓方委托各專業(yè)主管部門作出建設(shè)方案，并由城市規(guī)劃主管部門綜合認定。

26、受讓方在該地塊內(nèi)進行建設(shè)時，有關(guān)用水、用電、用氣、用熱、電訊、排水及其他設(shè)施同地塊外主干道、主管線接口的引入工程應(yīng)辦妥申請手續(xù)，支付相應(yīng)的費用。

27、在該地塊上進行建筑施工時，受讓方或其委托的施工單位應(yīng)對由于施工而引起相鄰地段內(nèi)有關(guān)的陰溝、水道、電纜、其他管線設(shè)施及建筑物等的破壞進行及時修復或重新鋪設(shè)，并承擔修復工程的一切費用。

28、在土地使用期限內(nèi)，受讓方應(yīng)妥善保護該地塊內(nèi)及與其相接的市政設(shè)施，避免損壞，否則應(yīng)承擔修復工程的一切費用。

第八章

城市建設(shè)管理要求

29、涉及綠化、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、交通等城市建設(shè)管理方面的，受讓方應(yīng)按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定使用土地和進行建設(shè)。

30、受讓方應(yīng)保證政府管理、公安、消防、救護人員及其緊急器械、車輛等進行緊急救險或執(zhí)行公務(wù)時能順利地進入該地塊。受讓方應(yīng)允許政府為公用事業(yè)需要而鋪設(shè)的各種管道與管線進出，通過穿越其受讓宗地內(nèi)的綠化地區(qū)和其他區(qū)域。

31、在土地使用期限內(nèi)，出讓方有權(quán)依法對受讓方宗地范圍內(nèi)的土地使用情況進行監(jiān)督，受讓方不得拒絕和阻撓。

32、受讓方未經(jīng)批準不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材），否則按違法占地處理。

第九章

土地使用權(quán)終止及續(xù)期

33、本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，受讓方如果需要繼續(xù)使用該地塊的，應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期；受讓方未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲得批準的，出讓方無償收回該宗地的土地使用權(quán)。

34、土地使用權(quán)因本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，而受讓方未申請續(xù)期或雖申請續(xù)期但未獲得批準、依法提前收回或土地滅失等原因而終止，終止手續(xù)按照屆時國家及北京市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章

法律責任

35、受讓方未按本合同第9條、第10條、第11條規(guī)定支付地價款的，從合同約定付款期限終止之日起計算，每延期一日按滯納款的萬分之二點一向出讓方繳付滯納金；如延期付款超過60日的，出讓方不退還定金，并有權(quán)解除本合同，同時要求違約賠償。

36、出讓方未按本合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)向受讓方退還定金，受讓方有權(quán)解除本合同，并要求違約賠償。

37、本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律，受國家法律保護和管轄。

38、雙方均應(yīng)按本合同履行各自的義務(wù)，自覺遵守國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)。如發(fā)生糾紛，合同雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，合同雙方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十一章

不可抗力

39、任何一方對因不可抗力造成合同的部分或全部不能履行不承擔法律責任，但在條件允許的情況下，應(yīng)采取一切必要的補救措施以減少不可抗力造成的損失。

40、遇有不可抗力的一方，應(yīng)在不可抗力之事件終止之日起３日內(nèi)將事件的情況以書面形式（信件、電報、電傳或傳真）通知另一方，并且在事件終止之日起10日內(nèi)向另一方提交合同不能履行或部 分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第十二章

附則

41、本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋法人單位公章后生效。

42、本合同未盡事宜，雙方可另行簽訂書面協(xié)議，作為本合同附件。

43、本合同附件和附圖是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

44、本合同與《中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園產(chǎn)業(yè)基地二期31A地塊土地開發(fā)補償協(xié)議》組成一個完整的合同文件，內(nèi)容相互支持，相互補充。任一合同、協(xié)議的終止將導致另一合同、協(xié)議的自動終止。

45、本合同正本壹式貳份，合同雙方各持壹份，本合同副本壹式肆份，合同雙方及北京市土地整理儲備中心、所在區(qū)土地管理部門各持壹份。貳份合同正本和肆份合同副本具有同等法律效力。

46、本合同的解釋權(quán)由北京市國土資源局負責。

雙方簽署如下：

出讓方：（蓋章）法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

受讓方：（蓋章）

法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

第四篇：國有土地使用權(quán)出讓程序

國有土地使用權(quán)出讓程序

一、招標出讓土地程序

1、土地交易的招標可采用公開招標或邀請招標。

公開招標是指招標人通過土地市場載體、媒體等形式發(fā)布招標公告而進行的招標。

邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發(fā)出招標書面邀請進行的招標

招標人應(yīng)是國土資源行政主管部門，土地交易機構(gòu)。

2、屬于下列情況的土地交易，采用公開招標方式進行;

(1)具有特定的社會、公益建設(shè)條件或其他綜合目標的;

(2)土地用途有嚴格限制，可能僅少數(shù)單位或個人有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，經(jīng)市縣人民政府批準，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。

3、采用招標方式進行土地交易的，投標人少于三人的，招標結(jié)果無效，招標人可以重新組織招標或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌出讓方式。

4、招標人應(yīng)當至少在投標截止日前20日發(fā)布招標公告或邀請招標書。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在開標日不少于3日前告知當事人。

5、投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章;投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應(yīng)當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

招標公告中告知允許郵寄標書的，投標人應(yīng)當掛號郵寄，并以投標截止日前招標人收到標書方為有效。

6、投標人向招標人遞交的投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容;

(1)填寫好的國有土地使用權(quán)投標書;

(2)投標人有效的營業(yè)執(zhí)照副本;

(3)企業(yè)法定代表人證明書;

(4)法人代表身份證明書;

(5)以個人身份投標的，須提交身份證影印件;

(6)履約保證金到達招標人指定帳戶的證明材料;

(7)招標人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

7、發(fā)出招標文件后，招標人不得隨意更改其內(nèi)容，并應(yīng)當對要約內(nèi)容承擔責任。投標人將標書投入標箱后不得撤回，并對標書和有關(guān)書面承諾承擔法律責任。

8、招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點舉行開標會議，召集全體投標人參加，并公布評標、定標的原則的方法以及標底。土地交易機構(gòu)指派人員，擔任開標會秘書工作。

9、評標、定標由招標人依法組織的評標組負責。評標組成員由五人以上單數(shù)組成，并推選一名評標組組長。評標組一般在開標前24小時內(nèi)組成，其成員由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員從專家?guī)烊藛T中隨機抽取方式確定，并在開標人確定前保密。

10、專家?guī)烊藛T應(yīng)根據(jù)擬評標項目情況主動提出回避申請。對投標人提出要求需要評標組成員回避的，由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員進行審查，并報國土資源局領(lǐng)導確定。評標組成員一經(jīng)確定，必須參加開標和評標。

11、土地交易的招標開標、評標按下列程序進行：

(1)點算標書;

(2)開啟標書;

(3)對標書和標書附件進行審查，對不符合規(guī)定的標書宣布為無效標書;

(4)評標和定標，確定中標人;

(5)對中標人發(fā)出《中標通知書》;

(6)與中標人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

12、有下列情形之一者為無效標書;

(1)投標文件未密封的;

(2)投標文件無投標人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

(3)應(yīng)當提供投標保證金而未提供的;

(4)符合招標文件規(guī)定的其他無標標書條件的。

無標標書應(yīng)當在開標是由招標人依法當眾認定并宣布。

13、開標會后，招標人應(yīng)當于10日內(nèi)確定中標人，并向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時告知未中標人。

中標人應(yīng)當按照《中標通知書》約定的時間、地點與招標人簽訂《國有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》;因特殊原因不能依約定時間簽訂的，經(jīng)招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15日。

14、《中標通知書》發(fā)出后，中標人因吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取消中標人的中標資格，《中標通知書》無效。招標可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

15、投標人未中標或在開標會前聲明放棄投標的，招標人應(yīng)當于定標后5日內(nèi)退還投標人預(yù)交的保證金(不計利息)。投標人中標的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標人在開標后撤標的，或中標后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標人雙倍返還其保證金。

16、標底被泄露的，招標人有權(quán)終止招標活動，并告知投標人。

二、拍賣出讓土地程序

1、拍賣土地使用權(quán)，應(yīng)發(fā)布拍賣公告，拍賣公告應(yīng)在拍賣開始前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，按本規(guī)則第 條規(guī)定處理，并在拍賣日不少于3日前告知當事人。

2、拍賣公告發(fā)出后，競買人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向拍賣人提出書面競買申請，交納競買保證金，并提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明;

(3)法定代表人的身份證影印件;

(4)資信證明;

(5)委托競買，應(yīng)當提供法人授權(quán)委托書;

(6)拍賣人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄競買申請文件的，競買人應(yīng)當掛號郵寄，并且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。

3、拍賣人收到競買申請書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)材料，對不符合競買資格的，拍賣人應(yīng)當將申請材料退回競買意向人。

4、發(fā)出拍賣文件后，拍賣人不得隨意變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔責任。競買人應(yīng)當對競買申請書的承諾承擔責任。

5、有下列情形之一的為無效申請;

(1)申請文件在競買申請截止日后收到的;

(2)申請文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請文件字跡不清，無法辨認的;

(4)保證金沒有到達拍賣人指定帳戶的。

6、拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給編號的競買標志牌。競買標志牌代表競買人的資格。

競買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他購買人有更高應(yīng)價的，原應(yīng)價即失去效力。

競買人現(xiàn)場口頭提出加大加價幅度，符合競價原則的，可以接納其報價。

7、拍賣人應(yīng)當在拍賣文件規(guī)定的時間、地點招集競買人舉行拍賣會，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。

8、拍賣會按下列程序進行：

(1)競買人出示標志牌，主持人點算競買人;

(2)主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃條件等事項;

(3)主持人宣布起價價位、應(yīng)價遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項;

(4)主持人宣布競買開始;

(5)競買人應(yīng)價;

(6)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌;

(7)主持人宣布最后應(yīng)價者為競得人;

(8)拍賣人與競得簽署《拍賣成交確認書》。

9、《拍賣成交確認書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址;

(2)拍賣標的;

(3)拍賣在效時間、地點及價款;

(4)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

(5)違約責任及爭議解決方式;

(6)其他需要約主的事項

10、拍賣人可以對拍賣的地塊設(shè)定底價，設(shè)定底價的，主持人應(yīng)當在拍賣前予以說明。競買人的最高應(yīng)價未到底價的，該應(yīng)價無效，主持人應(yīng)當終止拍賣。

三、掛牌出讓土地程序

1、掛牌土地使用權(quán)，應(yīng)當發(fā)布掛牌公告。掛牌公告應(yīng)在掛牌起始日前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在掛牌起始日不少于3日前告知當事人。

2、掛牌交易時間不得少于10個工作日。至掛牌交易截止日前，競買人向掛牌人提出書面報價競價申請，交納競買保證金，并提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明

(3)法定代表人的身份影印件;

(4)資信證明;

(5)、委托競買，應(yīng)當提供法人授權(quán)委托書;

(6)掛牌人認為應(yīng)當提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄報價競價申請文件的，競買人應(yīng)當掛號郵寄，并且以掛牌交易截止日前掛牌人收到為有效。

3、掛牌人收到競買申請書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和掛牌文件及有關(guān)資料。對不符合競買資格的，掛牌人應(yīng)當將申請材料退回報價競價意向人。

4、發(fā)出掛牌文件后，掛牌人不得隨意變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔責任。報價競價人應(yīng)當對報價競價申請書的承諾承擔責任。

5、有下列情形之一的為無效申請：

(1)申請文件在競買申請截止日后收到的;

(2)申請文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請文件字跡不清，無法辯認的;

(4)保證金沒有到達掛牌人指定帳戶的。

6、掛牌依照以下程序進行：

(1)在掛牌公告確定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要點、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在土地有形市場掛牌公布;

(2)符合條件的競買人填定報價單報價;

(3)掛牌人確認該報價后，更新顯示掛牌價格;

(4)掛牌人繼續(xù)接受新的報價;

(5)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

a、在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成效;

b在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外;

c、在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者，競買人的報價均低于底價、均不符合其他條件的，掛牌不成交。

(6)在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上競買人要求報價的，在土地有形市場舉行掛牌宗地的現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

(7)掛牌期限截止時，向掛牌人申請領(lǐng)取了統(tǒng)一制作的競價標志牌，即確認擁有繼續(xù)報價資格。

(8)掛牌現(xiàn)場競價按下列程序進行：

a、競價主持人、記錄員就位;

b、主持人簡介地塊掛牌交易期內(nèi)掛牌價格的更新情況，宣布掛牌截止時的報價為起叫價及每一次應(yīng)價遞增的數(shù)額。在競價過程中，主持人有權(quán)根據(jù)競價應(yīng)價情況調(diào)整每一次應(yīng)價數(shù)額。

C、競價標志牌代表競買人的資格。競買人以舉牌方式應(yīng)價。競買人應(yīng)價時，手舉的競價標志牌應(yīng)高出頭部。在新開價之前，競買人不得撤回已競價的應(yīng)價。

d、起叫價不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價，競價者最后應(yīng)價低于底價時，主持人有權(quán)終止競價，收回該幅土地使用權(quán)。

e、競買人最后一次舉牌應(yīng)價時，經(jīng)主持人宣布最后應(yīng)價數(shù)目“第一次”、“第二次”而沒有人再舉牌應(yīng)價，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價者取得。

f、掛牌人與競得人簽署《掛牌成交確認書》。

7、《掛牌成效確認書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)掛牌人、競得人的名稱(姓名)、地址;

(2)掛牌標的;

(3)掛牌成效時間、地點及價款;

(4)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

(5)違約責任及爭議解決方式;

(6)其他需要約定的事項。

四、協(xié)議出讓土地程序

1、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議出讓。

2、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當遵循公開、公天、公正和誠實依用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

3、協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)稅費之和;有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

4、國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。■國有土地使用權(quán)出讓招標程序

根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十三條的規(guī)定，投標、開標依照下列程序進行：

(一)投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效;標書投入標箱后，不可撤回。投標人應(yīng)對標書和有關(guān)書面承諾承擔責任。

(二)出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。投標少于3人的，出讓人應(yīng)當依照本規(guī)定重新招標。

(三)評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者什么不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。

(四)招標人根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人。

對能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標人應(yīng)當確定為中標人。

●國有土地使用權(quán)出讓須知

一、土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年;

2、工業(yè)用地五十年;

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

4、商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

5、綜合和其他用地五十年。?全文

第五篇：國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序

國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓

湖南湘江新區(qū) http://hnxjxq.gov.cn 時間：2016-04-08

一、審批部門：國土規(guī)劃局

二、審批處室：國土管理處

三、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

4、長沙市人民政府《關(guān)于明確長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)行政許可權(quán)限的通知》(長政函〔2008〕93號)；

5、中共長沙市委、長沙市人民政府《關(guān)于進一步明確長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)事權(quán)劃分有關(guān)問題的通知》；

6、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》；

7、《湖南省土地市場交易規(guī)則》；

8、《長沙市國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》

四、申請條件

1、規(guī)劃設(shè)計條件書及藍線。核實出讓土地的各項指標。

2、土地權(quán)屬來源是否合法。

3、最新地籍調(diào)查表上相鄰權(quán)屬單位是否全部蓋章：如原已有老地調(diào)表的，可將老地調(diào)作為附件；如有相鄰權(quán)屬單位均未在新老地調(diào)表蓋章的，需先做違約指界后方可辦理土地出讓手續(xù)。

4、申報主體資格文件，如相關(guān)證照已過期的，不得辦理土地出讓手續(xù)。

5、遺失補辦需先登報申明，登報期滿一個月后如無爭議方可進窗辦理。

五、辦理材料

1、核心資料：

（1）申請協(xié)議出讓的報告；（2）土地權(quán)屬證明資料:

如屬于統(tǒng)征地的提供省級人民政府土地征收審批單、統(tǒng)征紅線圖；如屬于本單位劃撥地補辦出讓的提供國土證、紅線圖、單位上級主管部門批準意見；如屬于規(guī)劃要求整合其他單位劃撥地的提供國土證、紅線圖、原單位申請收回土地的報告、原單位上級主管部門批準意見；（3）規(guī)劃部門批準資料；

屬于劃撥地不改變條件補辦出讓的提供原規(guī)劃報建資料：如規(guī)劃要點、建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證等（已建房屋的提供產(chǎn)權(quán)復印件）等； 屬于新辦理出讓的提供規(guī)劃要點1份、藍線圖原件1份。（4）技術(shù)咨詢成果資料：

地籍測繪成果、地籍調(diào)查表（原件各1份）、上好座標的1:500—1:2000地形圖原件3份（用來寫紅線）、西安80坐標的電子成果一份（用來上傳國土資源部獲取電子監(jiān)測監(jiān)管號）。用于出讓合同附件的宗地圖復印件3份、規(guī)劃要點復印件3份、評估報告原件1份；

（5）先導區(qū)（湘江新區(qū)）主任辦公會議紀要復印件1份；

（6）其他部門意見資料：屬企業(yè)改制用地應(yīng)提供企業(yè)改制批文（破產(chǎn)的提供裁定書），企業(yè)改制方案，職代會意見，上級主管部門意見，省屬及省屬以上的單位應(yīng)提供省國土資源廳及省財政廳聯(lián)合批文（原件各1份）。屬行政機關(guān)及事業(yè)單位用地應(yīng)提供上級機關(guān)批準意見；屬有限公司、股份公司用地應(yīng)提供董事會決議；屬國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)用地應(yīng)提供職代會決議和主管部門意見；屬“兩安”用地應(yīng)提供村民大會或村民代表大會意見及區(qū)人民政府意見。

2、非核心資料： 申報主體資格文件：單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、法人代表證明及授權(quán)委托書原件、法定代表人及委托代理人身份證復印件。

六、辦理地點：湘江新區(qū)政務(wù)中心窗口

七、辦理時限： 6個工作日

八、聯(lián)系電話：0731-88995297、0731-88995155

九、辦理流程：