第一篇：縣委書記土地日講話（本站推薦）

文章標(biāo)題：縣委書記土地日講話

節(jié)約集約用地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

同志們：

今年6月25日，是第**個(gè)全國“土地日”，是大地母親的節(jié)日。在這個(gè)具有特殊意義的日子里，我謹(jǐn)代表**縣人民政府向辛勤工作在全縣國土資源管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候！向市局領(lǐng)導(dǎo)及演出工作人員的到來致以熱烈的歡迎！

今

年我國紀(jì)念“土地日”活動(dòng)的主題是：“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，保證土地資源永續(xù)利用的精神。

土地是我們的衣食之源、生存之本，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，我們的土地資源是有限的，土地—生命—人類系統(tǒng)的平衡與物質(zhì)的生產(chǎn)和協(xié)調(diào)能力也是有限的，人類必須在自然資源與環(huán)境容量允許范圍內(nèi)謀求人類文明的目標(biāo)。因此，節(jié)約集約用地，珍惜每一寸土地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是關(guān)愛和保護(hù)人類自身的生存與持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，基本縣情是人口多，土地資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，而且是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，土地資源不足的矛盾越來越突出。

近幾年來，政府十分重視土地管理工作，大力推進(jìn)土地使用制度改革，建立和規(guī)范了土地市場。一是嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，按土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃供應(yīng)土地；二是嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用，擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓面積；三是經(jīng)營性國有土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，建立公開、公平、公正的土地交易環(huán)[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]境；四是加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，堅(jiān)決取締土地隱形市場；五是規(guī)范土地審批的行政行為，依法審批建設(shè)用地；六是嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決打擊土地違法行為。經(jīng)過努力，全縣土地市場逐步形成，建設(shè)用地總量得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

但是，我縣土地市場還存在一些不容忽視的問題：個(gè)別單位、個(gè)人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；破壞耕地的個(gè)案時(shí)有發(fā)生；部分地方擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)等等。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取措施加以解決。

為解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束問題，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)土地資源管理的高要求，合理利用土地資源和保護(hù)耕地工作仍然任重道遠(yuǎn)。為此，我們要用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)土地資源管理工作。

一、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高土地資源節(jié)約、集約利用水平。當(dāng)前，土地資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出，國家將土地供應(yīng)政策作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，大力加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格限制土地供應(yīng)。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變土地利用方式，深入開展節(jié)地挖潛，全面清理閑置土地，大力盤活存量土地，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)土地，推進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)用地少、投資多、產(chǎn)出高，提高土地資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

二、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。耕地對(duì)于國家糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從維護(hù)子孫后代長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理局部與全局的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)耕地保護(hù)的責(zé)任感和使命感，深入落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象，確保我縣耕地總量平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。

三、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入治理整頓土地市場秩序。要用實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整頓土地市場的關(guān)系，整頓是為了更好地發(fā)展。當(dāng)前，要在鞏固現(xiàn)有整治成果基礎(chǔ)上，深入清理整頓違反政策用地、違法批地和非法占地等行為，堅(jiān)決杜絕盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)等大量浪費(fèi)土地行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣土地市場秩序，保障我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

同志們，珍惜每一寸土地，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。讓我們行動(dòng)起來，珍惜土地，節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)土地資源的永續(xù)利用，為建設(shè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的美好家園而共同努力!

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第二篇：21個(gè)土地日講話

紀(jì)念第21個(gè)全國“土地日”

縣政府副縣長***同志

電 視 講 話

同志們：

今天，我們迎來了第21個(gè)全國“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約、守紅線、惠民生”。

土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系的重要載體。土地管理涉及各行各業(yè)，關(guān)系國家和民族的生存發(fā)展。在國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，土地問題始終具有全局性、戰(zhàn)略性和根本性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新的發(fā)展階段，土地管理面臨著時(shí)代賦予的新的歷史使命。以“促節(jié)約”為手段，加快推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變；以“守紅線”為硬任務(wù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；以“惠民生”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)整理順土地利益關(guān)系，是新形勢(shì)下土地管理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是土地管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的重要抓手和途徑。節(jié)約集約用地是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可缺少的手段。我過人多地少，特別是耕地資源嚴(yán)重不足，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，建設(shè)用地需求急劇上升，土地資源的剛性約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國的基本國情和特定發(fā)展階 1

段決定了我國未來用地形勢(shì)更加嚴(yán)峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投資拉動(dòng)、資源投入、規(guī)模擴(kuò)張”的發(fā)展模式不可持續(xù)，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發(fā)展方式已難以為繼。唯有切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式，全面落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，逐步減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的資源性消耗，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能從根本上緩解土地資源供需緊張的矛盾，更好地保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

節(jié)約集約用地是我國國情的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是破解“雙?！眱呻y局面的必由之路。我們要立足“適度擴(kuò)增量，重點(diǎn)放流量，集中挖存量”，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)劃空間和計(jì)劃指標(biāo)，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的管控和引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建立和完善反映資源稀缺程度和市場需求狀況的價(jià)格機(jī)制。要實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，在繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)供給的同時(shí)強(qiáng)化需求側(cè)管理，以土地供給結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整。要實(shí)行差別化管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶋H和土地利用績效制定差別化的供地政策，遏制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策項(xiàng)目用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要挖潛、盤活存量用地，當(dāng)前特別要重視盤活低效利用、批

而未用、用而未盡土地，嚴(yán)控新增用地，建立和完善節(jié)約集約用地的倒逼約束機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。守住18億畝耕地紅線，是可持續(xù)發(fā)展的最基本保障。在擁有13億多人口的中國，耕地始終是我們必須堅(jiān)守的“生命線”，耕地保護(hù)始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略課題。要確保我國95%的糧食自給率，18億畝耕地紅線是必須堅(jiān)守的底線。然而，由于多年高強(qiáng)度的土地開發(fā)，我國耕地后備資源已經(jīng)十分有限，扣除生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，可開發(fā)的耕地后備資源已有2000年的700多萬公頃銳減至不足500萬公頃，且分布不均衡，依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的模式已難以為繼。加之，依賴出讓土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展的模式，刺激了新增建設(shè)用地需求，客觀上加劇了供需矛盾，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“發(fā)展缺規(guī)劃空間，用地缺計(jì)劃指標(biāo)，補(bǔ)充缺后備資源”的困局。堅(jiān)守18億畝耕地紅線，壓力和潛力俱在，我們必須胸懷全局、積極應(yīng)對(duì)，毫不動(dòng)搖地把“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地政策擺到國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)。

堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是土地管理保障國家糧食安全必須擔(dān)當(dāng)?shù)挠踩蝿?wù)。守住紅線，要求我們開源節(jié)流并舉，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化耕

地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。要大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，確保耕地面積有增長、質(zhì)量有提高、產(chǎn)能有增加、生態(tài)有改善。尤其要以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，加快永久性基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行永久性保護(hù)，嚴(yán)格控制征地范圍和規(guī)模。當(dāng)前，耕地保護(hù)工作要由數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，以建設(shè)促保護(hù)，在提高耕地的綜合生產(chǎn)能力上下工夫，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量質(zhì)量雙平衡，保證建設(shè)占用耕地嚴(yán)格做到“先補(bǔ)后占”、“占一補(bǔ)一”。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，抓實(shí)、抓好農(nóng)村土地整治工作，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。

土地管理“惠民生”，要求我們始終把保障民生和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在突出位置。要按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍途徑和方式，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓展安置途徑，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征地農(nóng)民“當(dāng)前生活不下降，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。

同志們，土地是萬物生存之源、立國富民之本，承載著人類社會(huì)發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來。今天我們迎來了一個(gè)發(fā)展和變革的時(shí)代。土地利用與管理，從沒有像今天這樣深刻地維系著國之命脈、民之根本，也沒有像今天這樣深刻地影

響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量。雖然全國“土地日”每年只有一天，但帶給我們的啟示和思索卻貫穿著每一天?！暗娣酱绲兀襞c子孫耕”。作為中華民族的炎黃子孫，我們每一個(gè)人都應(yīng)牢記，“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，也是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益、國家長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)住、共同參與。愿“促節(jié)約、守紅線、惠民生”成為我們的共同責(zé)任和自覺行動(dòng)，讓我們攜手起來，為給子孫后代留下一個(gè)和諧、美好、可持續(xù)發(fā)展的家園不懈努力。

第三篇：X書記土地確權(quán)講話

夏書記在全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，確保統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，努力完成我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。在王鎮(zhèn)長全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，把握原則，切實(shí)增強(qiáng)做好確權(quán)登記頒證工作的責(zé)任感和使命感

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是中央為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力作出的重要戰(zhàn)略部署。我們一定要從講政治、講全局的高度充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重大意義。一是要深刻認(rèn)識(shí)在堅(jiān)持集體所有的前提下，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰農(nóng)戶承包權(quán)益，既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步完善，也是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。二是要深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。開展確權(quán)登記頒證工作為農(nóng)民通過承包地獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入暢通了渠道，為維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益提供強(qiáng)有力的法定依據(jù)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)國家法律法規(guī)和黨的政策的實(shí)施，涉及每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，必須準(zhǔn)確把握原則和法律政策，依法開展工作。

（一）端正兩個(gè)認(rèn)識(shí)。一是要端正對(duì)工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)。根據(jù)中央和省市縣對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，這次承包地確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，對(duì)農(nóng)民承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的確權(quán)登記，是確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地的用益物權(quán)。不是通過土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)整農(nóng)民之間的利益關(guān)系，更不是通過這次登記進(jìn)行農(nóng)村承包地的調(diào)整和變動(dòng)。這次土地確權(quán)登記頒證工作的任務(wù)既沒有調(diào)整承包土地的要求，也沒有調(diào)整農(nóng)民土地利益關(guān)系的安排，更沒有進(jìn)行這方面工作的政策準(zhǔn)備。如果期望通過土地登記解決農(nóng)民地多地少、地遠(yuǎn)地近、地好地孬等問題，那就從根本上偏離了這次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)思想。二是端正對(duì)家庭承包基本經(jīng)營制度的認(rèn)識(shí)。家庭承包經(jīng)營制，不是家庭成員分別及平均承包經(jīng)營土地，這個(gè)家庭成員無論增加還是減少，無論婚喪嫁娶還是生老病死，都不影響這個(gè)家庭對(duì)承包土地的經(jīng)營權(quán)。

（二）堅(jiān)持保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的法律要求。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變是開展確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在首輪承包基礎(chǔ)上，通過二輪延包和后續(xù)完善形成的，雖然不同程度存在著面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、檔案不全等問題，但農(nóng)民認(rèn)可，法律確認(rèn)，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。開展確權(quán)登記頒證工作是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善。因此，必須以已簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原有土地承包關(guān)系不變；農(nóng)戶承包地塊不變；二輪土地承包合同的起止年

二、明確工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn) 限不變；嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

（一）明確工作目標(biāo)。按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)是：到今年底，基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，在2016年3月底前確保通過上級(jí)部門的驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容是：完善農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系，妥善處理遺留問題，切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”；承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”。建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。

（二）認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策。確權(quán)登記頒證是政策性非常強(qiáng)的工作，要使這項(xiàng)工作能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，必須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)政策開展工作，這也是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。各有關(guān)部門、各村（居）要認(rèn)真研究《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律政策問題解答》，提高依法按政策開展這項(xiàng)工作的能力，確保各項(xiàng)工作在法律框架下進(jìn)行，確保確權(quán)頒證的成果合法有效。

（三）積極穩(wěn)妥地處理復(fù)雜問題。在土地確權(quán)登記中，必然會(huì)遇到一些歷史原因形成和遺留下來的土地問題，如由于首輪土地承包程序不完備、基層執(zhí)行政策不嚴(yán)格、農(nóng)民之間有糾紛、家庭內(nèi)部鬧矛盾等等，形成了一些十分復(fù)雜的問題。對(duì)這樣一些問題，一定要認(rèn)真對(duì)待，既要依據(jù)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解決，又要實(shí)事求是從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行妥善處理。對(duì)這些復(fù)雜的問題，可以采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦 法，靠全體村民的智慧和力量加以解決。對(duì)這樣一些問題，在處理中不要急于求成，要本著先易后難的精神，一時(shí)達(dá)不成共識(shí)不能馬上解決的，要放到工作后期采取村民商議的辦法進(jìn)行解決。不要因?yàn)閭€(gè)別地方的復(fù)雜問題干擾影響了整體工作的開展。在這里，我需要重申的是：凡在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中出現(xiàn)的矛盾、糾紛一律由各村（居）自行包干解決，一般情況下，不得將問題上繳，更不得出現(xiàn)越鎮(zhèn)上訪現(xiàn)象。

（四）把握工作標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量。保證質(zhì)量是確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)《實(shí)施意見》要求開展工作。不能減少工作程序，不能降低工作標(biāo)準(zhǔn)，不能違背工作要求。堅(jiān)決杜絕怕麻煩、減程序、走形式，片面追求進(jìn)度的現(xiàn)象。具體工作中，各村（居）要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化操作流程。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保完成工作任務(wù) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，直接涉及農(nóng)戶的切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。各相關(guān)部門、村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了由我任組長，王鎮(zhèn)長、陳書記為副組長，三套班子、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作開展。各村（居）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（居）工作開展，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作開展。村（居）要成立由村黨支部、村委會(huì)、村民議事會(huì)等人員組成工作實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)村（組）工作，確保這項(xiàng)工作層層有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）深入搞好宣傳培訓(xùn)。要加大宣傳力度，根據(jù)各村（居）實(shí)際采取靈活多樣的方式宣傳確權(quán)登記頒證工作的意義和政策要求，讓基層干部群眾真正認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，做到思想上重視，行動(dòng)上自覺，工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委、村民議事會(huì)的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。要通過舉辦專題培訓(xùn)班、外出觀摩學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)政策、技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作人員素質(zhì)，確保工作順利開展。

（三）要加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各相關(guān)部門、各村（居）要落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作；綜合指導(dǎo)組負(fù)責(zé)起草文件、制訂方案、宣傳政策、解答問題、組織培訓(xùn)，指導(dǎo)開展入戶調(diào)查、測繪制圖、公示審核、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)錄入、建檔入庫等工作；矛盾調(diào)解組負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中矛盾糾紛的調(diào)處、仲裁、訴訟等事宜，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；督查督辦組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的督查考核，確保時(shí)序進(jìn)度。村（居）是本轄區(qū)責(zé)任主體和實(shí)施主體。各村（居）要根據(jù)鎮(zhèn)《實(shí)施意見》要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，規(guī)范工作行為，落實(shí)工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。

同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下要立即行動(dòng)起來，全面動(dòng)員，共同推進(jìn)，確保確權(quán)登記頒證工作任務(wù)如期完成，向黨向農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷！

第四篇：黨（工）委書記座談會(huì)講話

同志們：

剛才，15 個(gè)鎮(zhèn)街的黨（工）委書記和相關(guān)部門都發(fā)了言，講得很好。唐川、永海、輝富等同志分別講了很好的意見，這些講話站得高、看得遠(yuǎn)，要求明確、想法很好，我完全贊同。今年12 月底，縣委將召開以“全面深化改革，解放思想、擴(kuò)大開放，加快建設(shè)幸福美好新xxxx”為主題的全委會(huì)，會(huì)上將審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加快鎮(zhèn)街經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的意見》。這個(gè)意見將以“放心放膽放權(quán)”為主線，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街發(fā)展的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善支持鎮(zhèn)街發(fā)展的體制機(jī)制，給同志們松綁放權(quán)，鼓勵(lì)大家抖擻龍馬精神，龍騰虎躍拼命干、龍飛鳳舞愉快干、龍鳳呈祥和諧干，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

最近，我到有關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全縣鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了一定的了解。本周二、周三，鵬斌同志帶領(lǐng)同志們?nèi)ミ呥h(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)了小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)過程中如何解放思想，如何破解資金、土地等瓶頸難題。從同志們剛才的發(fā)言來看，大家此行很有收獲。我覺得，主要有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是自我加壓的意識(shí)比較強(qiáng)烈。通過考察對(duì)比，大家加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。雖然當(dāng)前發(fā)展的困難較多，但同志們都紛紛自加壓力、迎難而上，展現(xiàn)出了“跳起來摘桃子”的工作勁頭。二是加快發(fā)展的思路比較清晰。大家結(jié)合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新舉措，對(duì)工作謀劃思路清晰，重點(diǎn)突出。大家在工作推進(jìn)中一定要解放思想，膽子要大、步子要穩(wěn)，不能蠻干，要做有智慧的干部。三是趕超跨越的信心比較充足。同志們的發(fā)言都是眾口一詞談發(fā)展、談趕超、談跨越，體現(xiàn)了不甘平庸、趕超跨越的堅(jiān)定決心和必勝信心。大家都講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高對(duì)重慶五大功能區(qū)域劃分xxxx承擔(dān)任務(wù)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)，市委四屆三次全會(huì)賦予了xxxx加快建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)的新使命，深入貫徹中央和市委的重大戰(zhàn)略部署，具體到xxxx，就是要用改革創(chuàng)新的精神，把市委四屆三次全會(huì)確定的功能分區(qū)戰(zhàn)略貫徹好、落實(shí)好，這是全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，所有鎮(zhèn)街都要服從和服務(wù)于這一中心工作。

（一）進(jìn)一步明確xxxx在五大功能分區(qū)中的定位。市委四屆三次全會(huì)，從戰(zhàn)略和全局的高度，將全市劃分為五大功能區(qū)域，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策。xxxx所在的城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)及區(qū)域合作共贏先行區(qū)。xxxx被市委、市政府定為城市發(fā)展新區(qū)，是市委市政府對(duì)我們的重視和信任，我們的發(fā)展任務(wù)不是輕了而是更重了，發(fā)展的要求不是低了而是更高了，各鎮(zhèn)街只有認(rèn)清形勢(shì)、圍繞中心、服務(wù)大局、順勢(shì)而為，才能有所作為、有大作為。

（二）進(jìn)一步明確xxxx將建設(shè)什么樣的城市發(fā)展新區(qū)。我們將充分發(fā)掘和依托發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、交通區(qū)位、自然人文等條件，堅(jiān)持走差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)富集、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型城市，加速推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是打造重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣第一方略不動(dòng)搖，重抓特色、重抓龍頭、重抓集群，著力打造全市重要制造業(yè)基地和主城配套產(chǎn)業(yè)基地。要緊緊圍繞把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為城市拓展新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極的“三區(qū)一極”目標(biāo)，大力拓展園區(qū)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的鎮(zhèn)街發(fā)展工業(yè)，培育拱衛(wèi)園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是打造文化旅游城市。要用創(chuàng)新精神和改革開放的胸襟加快城市建設(shè)。將xxxx文化、尤其是龍文化作為城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，賦予城市昂揚(yáng)生機(jī)。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及縣城周邊的土橋荷花、東城臘梅、蒲呂玫瑰、侶俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黃門風(fēng)情小鎮(zhèn)及彩色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等自然人文資源，積極申報(bào)一批國家級(jí)旅游品牌，進(jìn)行整體策劃包裝、整體開發(fā)建設(shè)、整體推介宣傳，彰顯得天獨(dú)厚的山城、水城、綠城風(fēng)貌特色，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。組建文藝團(tuán)隊(duì)、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推廣力度，推出精品旅游熱線。加強(qiáng)城市管理，切實(shí)提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，積極爭創(chuàng)“全國文明縣城”。

三是打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要著眼于滿足成渝兩個(gè)大城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，按照規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，提高土地規(guī)模經(jīng)營集中度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)比較效益。

四是打造渝西地區(qū)重要生態(tài)屏障。相關(guān)片區(qū)鎮(zhèn)街要充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成的自然分割和生態(tài)環(huán)境條件，發(fā)揮與都市功能拓展區(qū)粘連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好服務(wù)重慶主城的生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道作用，維護(hù)城市綠色生態(tài)空間，千萬不能為了發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境。

（三）進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街在全縣發(fā)展大局中的功能定位。

通過近段時(shí)間的調(diào)研、走訪、座談和多方征求意見，初步打算將全縣鎮(zhèn)街劃分為四大功能區(qū)，以便鎮(zhèn)街進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、差異發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

一是工業(yè)和城市發(fā)展區(qū)。xxxx的工業(yè)和城鎮(zhèn)化要結(jié)合在一起，工業(yè)區(qū)就是城市的拓展區(qū)。要鎖定建設(shè) 50平方公里、50 萬人口現(xiàn)代中等城市目標(biāo)，有序拓展城市空間，組團(tuán)式規(guī)劃布局，不斷完善城市功能，提升現(xiàn)代城市形象，建成重慶一流、全國知名的文化旅游城市。特別是要注重加強(qiáng)污染治理，民用治污和工廠治污一定要分開，老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要搬遷到工業(yè)園區(qū)，千萬不要走先污染、再治理的老路，我們承擔(dān)不了這個(gè)歷史責(zé)任。

二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。每個(gè)鎮(zhèn)街要根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照差異化發(fā)展的思路，打造特色亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。比如，福果鎮(zhèn)的酒廠，要把量做大，如果將原來的400 噸提高到 4000 噸，就是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；還有舊縣鎮(zhèn)的長安離合器生產(chǎn)，圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)了也是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。因此，大家一定要找到自己的比較優(yōu)勢(shì)，找到自身的發(fā)展定位，千萬不能眉毛胡子一把抓。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。xxxx離重慶主城和成都都比較近，如果還搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就不是現(xiàn)代化，不符合發(fā)展要求。要按照一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特的思路，立足鎮(zhèn)情、因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)全縣、輻射主城的“米袋子”、“肉籃子”、“果盤子”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值。

四是生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。相關(guān)片區(qū)的一些鎮(zhèn)街，要保護(hù)好現(xiàn)有的自然生態(tài)，把文化融入到其中，大力發(fā)展以滿足城市人群回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)作、采摘采果、娛樂度假于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造西部重要休閑旅游度假勝地和重慶主城的后花園。這些地方就不要發(fā)展工業(yè)了，xxxx要建成 50 萬人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，還要有備用水源。如果這些地方還搞工業(yè)園區(qū)，那就不科學(xué)、不合理了。

總之，縣里初步確定這四大功能區(qū)，希望各鎮(zhèn)街要立足鎮(zhèn)情、因地制宜，找到自己的比較優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)街功能定位，縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)還要研究，要盡量地劃分科學(xué)，但在這個(gè)劃分的過程 中，肯定有交叉，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有工業(yè)、也有旅游，我們看孰輕孰重，以進(jìn)行劃分。

二、進(jìn)一步提高對(duì)加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

（一）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的務(wù)實(shí)之舉。鎮(zhèn)街作為國家政權(quán)的基石，與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，對(duì)全局工作有著根本性的決定作用。鎮(zhèn)街政權(quán)的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接關(guān)系民心向背和事業(yè)興衰。群眾評(píng)判黨執(zhí)政能力最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是能否推動(dòng)一個(gè)地方加快發(fā)展。從這個(gè)意義上來說，加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)乎基層政權(quán)和農(nóng)村穩(wěn)定的重大政治問題。因此，大家要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來審視鎮(zhèn)街發(fā)展問題，切實(shí)增強(qiáng)加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，珍惜組織提供的崗位和平臺(tái)，在加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中施展智慧才華、實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)。

（二）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。從目前的情況來看，xxxx的城市建設(shè)包括工業(yè)園區(qū)建設(shè)近年來取得了可喜成績，但鎮(zhèn)街發(fā)展顯得參差不齊、不太平衡，有的鎮(zhèn)工作還顯得滯后。鎮(zhèn)街工作是全縣工作的重要組成部分，在切實(shí)抓好縣城這個(gè)“龍頭”的同時(shí)，必須同步推進(jìn)鎮(zhèn)街工作，否則幾年下來，縣城日新月異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山河依舊，城鄉(xiāng)差距會(huì)越拉越大、二元結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)越來越突出，這不符合科學(xué)發(fā)展的要求。xxxx是重慶的城市發(fā)展新區(qū)，是重慶大都市區(qū)的重要組成部分，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨！在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，我們必須自加壓力、抬高標(biāo)桿，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于與好的賽，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求我們的工作。xxxx區(qū)位條件、用地條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于渝東南、渝東北地區(qū)，應(yīng)該嚴(yán)格按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的有效途徑。鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。xxxx 1334平方公里由 28 個(gè)鎮(zhèn)街組成，全縣 84 萬人民分布在 28 個(gè)鎮(zhèn)街，每一項(xiàng)任務(wù)都需要 28 個(gè)鎮(zhèn)街共同完成，每一幅藍(lán)圖都需要 28 個(gè)鎮(zhèn)街共同繪就。沒有生龍活虎的鎮(zhèn)街發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的壯大就缺少有力支撐。希望同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)、解放思想，堅(jiān)持做到說了就算、定了就干、干就干成，苦干實(shí)干加巧干，形成 28 個(gè)鎮(zhèn)街競爭風(fēng)流、競相發(fā)展、虎虎生威的生動(dòng)局面！

（四）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作始終是我們黨的工作的重要組成部分。鎮(zhèn)街是“三農(nóng)”工作最前沿，純樸善良的人民群眾對(duì)我們寄予期盼。從總體來講，農(nóng)村還比較落后，農(nóng)民的收入也還比較低，他們的生活質(zhì)量還不算高。要改變這樣的現(xiàn)狀，我們要在認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村低保、醫(yī)保及各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等利民惠民政策的同時(shí)，更應(yīng)該牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的思想，因地制宜、開拓開放、加快發(fā)展，把綠水青山變成“金山銀山”，著力把自己管轄的這“一畝二分地”管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好，讓廣大人民群眾看到我們的付出，感受到身邊的變化，享受到更多的改革發(fā)展成果。

總之，大力發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全局，關(guān)系長遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力，全力開創(chuàng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

三、進(jìn)一步明確加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)為我們?nèi)嫔罨母镏该髁饲斑M(jìn)方向，我們要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢謀前人未謀之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神為契機(jī)，按照“膽子要大、步子要穩(wěn)”的基本原則，抓住主要矛盾，突出自身特色，創(chuàng)新工作方法，力求重點(diǎn)突破，帶動(dòng)面上發(fā)展。當(dāng)前，我認(rèn)為各鎮(zhèn)街要著力抓好“四加一”共五項(xiàng)重點(diǎn)工作，“四”即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育、小城鎮(zhèn)建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力四項(xiàng)重點(diǎn)工作，“一”即：黨的建設(shè)這個(gè)保障。

（一）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。xxxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，無論工業(yè)化程度有多高，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須高度重視并切實(shí)抓好。要按照“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、市場運(yùn)營、自動(dòng)自發(fā)”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

政府引導(dǎo)：就是要向廣大群眾大力宣傳xxxx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升，宣傳重慶、成都兩個(gè)特大城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量大的形勢(shì)，講清講透調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)廣大群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的過程中，一定要耐心細(xì)致、講究方法，切不可政府主導(dǎo)、簡單粗暴。

龍頭帶動(dòng)：就是要大力培育各類種養(yǎng)大戶，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)投資參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的實(shí)踐示范，消除群眾疑慮，強(qiáng)化科技支撐，帶動(dòng)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

市場運(yùn)營：就是充分發(fā)揮市場之手的決定性作用。調(diào)結(jié)構(gòu)、怎么調(diào)？市場說了算。要本著什么賺錢就種（養(yǎng)）什么的原則，調(diào)整種（養(yǎng)）結(jié)構(gòu)；要按照市場經(jīng)濟(jì)的理念，搞好農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售，尤其要注重爭創(chuàng)品牌，注重包裝，強(qiáng)化宣傳，提高市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。

自動(dòng)自發(fā)：就是在認(rèn)真做好政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)和市場運(yùn)營的基礎(chǔ)上，讓調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

（二）著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育。在抓好面上工作的同時(shí)，希望各鎮(zhèn)街要牢固樹立差異化發(fā)展的理念，認(rèn)真分析區(qū)位條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)等各方面因素，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，科學(xué)定位、傾力而為，培育打造特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能形成自己的個(gè)性和特點(diǎn)。

（三）著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)是連城帶鄉(xiāng)的重要接點(diǎn)，是吸納農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要平臺(tái)，這也是縣委指導(dǎo)鎮(zhèn)街抓發(fā)展的重要抓手，是展現(xiàn)各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)面貌的重要窗口。希望各鎮(zhèn)街要把場鎮(zhèn)建設(shè)擺上重中之重的位置，著力建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是注重科學(xué)規(guī)劃，要科學(xué)編制xxxx城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。如南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照發(fā)展休閑旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)搞好場鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，可借鑒川東民居的風(fēng)格特點(diǎn)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)能體現(xiàn)歷史厚重感和文化內(nèi)涵。二是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)必然是空心的、不可持續(xù)的，要因地制宜，大力發(fā)展商貿(mào)物流、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)，集聚人氣、繁榮商氣。三是要以人為本完善功能，小城鎮(zhèn)是把農(nóng)民變市民的重要平臺(tái)，要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)，完善廣場公園、學(xué)校醫(yī)院、交通管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)綠化、亮化、美化和日常管理，使小城鎮(zhèn)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明有序，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感、幸福感和歸宿感。四是要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，xxxx的生態(tài)環(huán)境不錯(cuò)，隨處可見綠水青山，這是我們的財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉，在建設(shè)發(fā)展的過程中一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（四）著力抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化減少農(nóng)民才能致富農(nóng)村、減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的發(fā)展理念。我縣有 60 多萬農(nóng)村人口，除去常年在外打工的20 來萬，農(nóng)村還有 40多萬人，而我縣有的鎮(zhèn)街人均耕地尚不足一畝，如全部在家務(wù)農(nóng)，要增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)全面小康是非常困難的。必須把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為鎮(zhèn)街工作的重點(diǎn)：一要通過職業(yè)技術(shù)教育來推。縣教育和勞動(dòng)人事部門要抓好職業(yè)教育尤其是中職教育的發(fā)展，把農(nóng)村新增勞動(dòng)力盡可能的轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸患贾L的產(chǎn)業(yè)工人。二要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉。各鎮(zhèn)街在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要注重發(fā)展龍頭企業(yè)和配套服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)集聚人力的作用，將更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力拉動(dòng)出來。如西河鎮(zhèn)通過發(fā)展工業(yè)企業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)三分之一的勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移務(wù)工；侶俸等鎮(zhèn)通過大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，有效解決了部分中老年人和婦女的就業(yè)問題，這些做法都很好。三要通過鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)來引。自主創(chuàng)業(yè)具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，要通過思想引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)、環(huán)境引導(dǎo)、政策引導(dǎo)等手段鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，特別是對(duì)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶信息回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者，要全心、全力、全面支持，使其成為帶領(lǐng)本地農(nóng)民增收致富、推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。xxxx是重慶的城市發(fā)展新區(qū)，我們?cè)谡J(rèn)真抓好縣內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還要承擔(dān)吸納渝東南和渝東北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)，因此我們大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。

（五）著力抓好黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益格局多元、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、流動(dòng)人口增多的情況下，迫切需要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織尤其是村（社區(qū)）黨組織的建設(shè)，這是鞏固我們黨在農(nóng)村和城市“執(zhí)政地位的基礎(chǔ)”，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村基層得以貫徹 執(zhí)行的重要保證。當(dāng)前要著力抓好三件事情：一要配好班子。要結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，大力選拔任用思想解放、政治堅(jiān)定的“主心骨”和帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭雁”，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子。二要樹好形象。要結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部 的教育、管理和監(jiān)督，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到清正廉潔、為民務(wù)實(shí)，以自己的模范言行團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾為加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力工作。三要練好本領(lǐng)。要結(jié)合正在開展的聯(lián)系服務(wù)群眾進(jìn)家入戶走訪活動(dòng)，放下身段、傾下身子，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，拉近與群眾的距離，在幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)，在幫助群眾解決實(shí)際困難、調(diào)解矛盾糾紛中練就做好群眾工作的本領(lǐng)。

四、進(jìn)一步完善支持鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系

鎮(zhèn)街是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要以改革創(chuàng)新的精神，著力加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們將始終堅(jiān)持“放心放膽放權(quán)”為指導(dǎo)思想（放心：即要充分信任鎮(zhèn)街同志的政治素養(yǎng)，相信他們的工作能力；放膽：即要讓鎮(zhèn)街同志放開手腳、大膽工作；放權(quán)：即充分賦予鎮(zhèn)街主導(dǎo)轄區(qū)范圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的權(quán)力），以“鎮(zhèn)（街）為主、縣支持”為基本原則，進(jìn)一步完善支持鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)同志們甩開膀子大膽往前沖，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新路子。

（一）要對(duì) 28 個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)行功能劃分，實(shí)行差異化考核。要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，按照發(fā)展重點(diǎn)的不同，將全縣28 個(gè)鎮(zhèn)街劃分為工業(yè)和城市發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)四大片區(qū)，縣里將成立工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)督查五個(gè)指揮部，并由縣組織部、考核辦制定差異化的考核辦法，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街抓好相關(guān)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為讓鎮(zhèn)街集中精力抓好自身發(fā)展，今后不再把招商引資作為硬性任務(wù)，但可作為加分因素。全縣性的招商引資任務(wù)主要由各指揮部和相關(guān)部門承擔(dān)。

（二）本著能放則放盡量放的原則，切實(shí)放權(quán)興鎮(zhèn)（街）。目前影響和束縛鎮(zhèn)（街）發(fā)展的制約因素很多，這里面既有思想觀念的問題，更有體制機(jī)制的障礙。希望縣級(jí)各有關(guān)職能部門要本著“能放則放盡量放”的原則，把各種行政管理權(quán)、審批權(quán)及干部使用權(quán)一律賦予鎮(zhèn)街黨委政府，切實(shí)增強(qiáng)他們統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的能力，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加充滿活力。各鎮(zhèn)街都要成立規(guī)劃辦，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，要充分相信我們鎮(zhèn)街的同志，相信他們不會(huì)種壞自己的“一畝二分地”。總之，需要下放給、歸還給鎮(zhèn)街的權(quán)力還有很多，在下個(gè)月召開的全委會(huì)上，我們將審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，制定出臺(tái)加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列政策。請(qǐng)縣發(fā)改委認(rèn)真牽頭起草好這個(gè)文件，提請(qǐng)縣政府審議以后提交縣委常委會(huì)審定。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組建成立四大指揮部，分類指導(dǎo)四大片區(qū)加快發(fā)展。縣里初步考慮，將按劃分的城市發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游等四大片區(qū)組建成立建設(shè)指揮部，實(shí)行分線作戰(zhàn)、分類指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)鎮(zhèn)街的規(guī)劃編制、建設(shè)管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。一是組建成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)指揮部，由縣政協(xié)主席馬洪平任指揮長；二是組建成立工業(yè)發(fā)展建設(shè)指揮部，由縣長唐川任指揮長；三是組建成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，由縣人大常委會(huì)主任葉永海任指揮長；四是組建成立城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，由縣長唐川任指揮長；五是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)督查工作指揮部，由我任指揮長，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位為成員。我們將切實(shí)加強(qiáng)研究，進(jìn)一步明確各個(gè)指揮部的工作職責(zé)，建立完善日常工作運(yùn)行機(jī)制，確保各指揮部高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工作富有成效。另外，縣里還考慮成立人民評(píng)議和監(jiān)督委員會(huì)、城市發(fā)展咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，通過強(qiáng)化督查、強(qiáng)化監(jiān)督，倒逼推進(jìn)工作開展。

（二）各級(jí)干部要“守住四線”，縣委決不會(huì)讓干事創(chuàng)業(yè)的人“流血流汗又流淚”！加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一場聲勢(shì)浩大的人民戰(zhàn)爭，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前。希望同志們一定要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持說了就算、定了就干、干就干好，守土有責(zé)、激情干事?？h委向大家莊嚴(yán)承諾，只要大家始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持守住了“國家政策高壓線、群眾利益底線、清正廉潔防線、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線”，縣委將堅(jiān)定不移保護(hù)并重用能干事、能干成事的干部，把鎮(zhèn)街部門作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅(jiān)定不移按照習(xí)總書記“二十字標(biāo)準(zhǔn)（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔）”和政才書記“五看原則（看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績、看操守、看民意）”，堅(jiān)持為發(fā)展配干部、憑實(shí)績用干部，決不會(huì)讓干事創(chuàng)業(yè)的人“流血流汗又流淚”！

同志們：當(dāng)前的xxxx機(jī)遇富集，加快發(fā)展時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神為指引，滿懷激情奮斗、帶著希望上路，在1334平方公里的龍鄉(xiāng)大地上辛勤耕耘、不懈奮斗，著力譜寫xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新篇章！

第五篇：國土局書記局長在全國土地日座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：

今天是第十八個(gè)全國土地日，也是我們國土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！

今天我們?cè)谶@里隆重聚會(huì)，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)落實(shí)措施，加大力度充分發(fā)揮國土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，**國土資源管理工作的實(shí)際，體現(xiàn)了針對(duì)性與實(shí)效性、理論性與實(shí)際操作性的統(tǒng)一，只要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實(shí)，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我站在國土資源管理工作與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對(duì)我市國土資源管理工作為在座的各位匯報(bào)如下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的緊迫感

國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經(jīng)過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營城市、經(jīng)營土地和國土資源管理各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步；整頓規(guī)范土地市場秩序和經(jīng)營土地工作取得突破性進(jìn)展；保護(hù)資源環(huán)境和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是1—6月，繼續(xù)深入開展經(jīng)營土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價(jià)款3.8億元，是全年土地出讓總價(jià)款目標(biāo)任務(wù)1.5億的2.53倍，實(shí)現(xiàn)土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是**有史以來出讓土地成交總額最高的一年。

二、明確任務(wù)，研究對(duì)策，增強(qiáng)抓好國土資源管理工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)增多，招商引資效果明顯，同時(shí)城市建設(shè)力度加大，土地需求量急劇增加。為**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供土地保障，是國土資源管理部門的主要任務(wù)，也是對(duì)全市國土資源管理工作的總要求。重點(diǎn)要緊緊圍繞省委工作會(huì)議精神和市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的要求。國土資源管理和市級(jí)有關(guān)部門把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，細(xì)化措施，抓好協(xié)調(diào)落實(shí)。主要要抓好了以下三個(gè)方面的工作。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到“心中有路”

為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)深入開展了土地市場治理整頓；嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的措施；重點(diǎn)是對(duì)土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛等方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握了這些宏觀調(diào)控的政策措施，克服了政策不明、把握不準(zhǔn)、理解不透等問題，避免了在實(shí)際工作中“闖紅燈”。

(二)全面準(zhǔn)確吃透“市情”，做到“心中有數(shù)”

國土工作要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要求我們必須要全面準(zhǔn)確地認(rèn)清**的“市情”，以提高工作的針對(duì)性。當(dāng)前而言，總量不足，發(fā)展不快，是我市的主要矛盾，也是我市的基本市情?？ㄆ饋碇v就是“四句話”：“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市、城市差市”?！稗r(nóng)業(yè)大市”就是農(nóng)業(yè)所占比重較大，但以抓工業(yè)的方式抓農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“千萬工程”和“丘陵經(jīng)濟(jì)示范典型”建設(shè)等方面在全省甚至全過都具有特色和一定的優(yōu)勢(shì)?！肮I(yè)弱市”就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳，是在低層次的高速增長，對(duì)市場占有的空間小、范圍狹笮，明顯地還局限于產(chǎn)品運(yùn)作，在資金瓶頸上對(duì)銀行的依賴性大，實(shí)質(zhì)還是金融經(jīng)濟(jì)，而不是資本運(yùn)作?！柏?cái)政窮市”就是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理，收入少，支出大，受上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策因素影響大，財(cái)力脆弱。人均財(cái)力和財(cái)政收入占gdp的比重小，僅分別為全省平均水平的三分之一左右?！俺鞘胁钍小本褪浅鞘薪ㄔO(shè)、管理和城市化水平相對(duì)較差，尤其是在城市管理的規(guī)范和管理的水平、城市的規(guī)劃和建設(shè)與其它縣、市相比差距很大。

三、落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺(tái)階。

(一)深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用

國土資源局進(jìn)一步提高加強(qiáng)了國土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地是我們的生存之本，是生活的載體，是重要的資源和資本，是財(cái)富的源泉，是城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障，土地作為主要的資源，在人類物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造過程中，直接為人類生產(chǎn)生活所利用，因此，我局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保了耕地保有量10.38萬公頃，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在8.63萬

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公頃，堅(jiān)決保障了“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。

(二)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面

一是“5.12”汶川大地震后要求國土資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)水平。目前，全市地質(zhì)災(zāi)害防治還處在以“避讓為主”的階段，為此我局充分做好了變事后堅(jiān)持為事前監(jiān)督，變那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)事后救災(zāi)為事前防災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵照自然規(guī)律辦事。二是認(rèn)真開展了紅層丘陵區(qū)找水打井工程，積極探索紅層丘陵區(qū)農(nóng)民人畜飲用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解決了11891人的飲水困難。三是認(rèn)真解決了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。我市今年經(jīng)濟(jì)工作國土資源管理工作的重中之重是做好“兩湖一山”的供地工作，我局充分認(rèn)識(shí)了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，把做好因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和根本利益作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。1—6月我局完成了主要以東城新區(qū)b段和“兩湖一山”的2300多畝的征地工作，并充分維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定沒有發(fā)生一起因征地造成的集體上訪和越級(jí)上訪事件。四是為保障城市建設(shè)用地認(rèn)真做好了土地整理項(xiàng)目工作，1—6月我市完成了石板凳鎮(zhèn)等三個(gè)自求項(xiàng)目的土地整理5萬多畝的工作，新增耕地3500畝。

四、提高思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題

一是用地計(jì)劃緊缺。實(shí)施打造增長極的計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造計(jì)劃，每處用地需求都在數(shù)百畝以上；特別是**率先融入成都的幾個(gè)框架協(xié)議簽訂之后，省內(nèi)外投資商給予極大關(guān)注，紛紛前來商談項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目都是大個(gè)大個(gè)的項(xiàng)目，占地動(dòng)輒就是一兩個(gè)平方公里，有的達(dá)幾個(gè)平方公里。

二是在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地都未進(jìn)籠子的情況下，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)早已用完。前兩年，城區(qū)內(nèi)的指標(biāo)調(diào)過去調(diào)過來，“撤東墻補(bǔ)西墻”，都無濟(jì)于事。**最近算大賬還剩一點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)，但加上違法占地、未批先用，也早就突破了規(guī)劃指標(biāo)。

三是雖然有一些已批未用土地，但與項(xiàng)目需求錯(cuò)位。征收土地審批一般周期3個(gè)月以上，最快最快的1個(gè)月，自己不去跟蹤運(yùn)轉(zhuǎn)情況，半年批下來都不錯(cuò)。加之領(lǐng)導(dǎo)的變化和項(xiàng)目選址的隨意性，這種錯(cuò)位現(xiàn)象是多年來普遍存在。

四是取得建設(shè)用地指標(biāo)所需要的資金籌措難度很大。除了存量土地以外，取得建設(shè)用地指標(biāo)的途徑有三個(gè)：①常規(guī)指標(biāo)，代價(jià)是2—3萬元/畝，其構(gòu)成主要是有償使用費(fèi)和土地整理項(xiàng)目投入。②掛鉤指標(biāo)，代價(jià)是15萬元/畝左右，成都20萬元/畝左右。我們?cè)賶嚎s一些，少不了10萬元/畝③河灘地改造利用，代價(jià)為零，但土地?cái)?shù)量很有限。

五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。

六是被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。

七是由于若干重點(diǎn)項(xiàng)目用地說要就要，加上融資抵押手續(xù)“特事特辦”，土地上本身還有一些問題需要消化。弄不好，就是不穩(wěn)定的因素。

五、做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標(biāo)

回過頭來說今天的正題：第十八個(gè)全國“土地日”！宣傳主題是：堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。這個(gè)主題包含了土地管理的雙重任務(wù)：從保護(hù)資源來說，全國要堅(jiān)守18億耕地這條紅線，這是前年國務(wù)院確定的底線；從保障發(fā)展來說，要求節(jié)約集約用地，這是逼出來的，在國務(wù)院提出這個(gè)要求之前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)這樣做了。包括工業(yè)用地的招拍掛出讓，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也是逼出來的，工業(yè)地價(jià)高達(dá)200萬元/畝以上。價(jià)格這么高的工業(yè)用地，連業(yè)主自身也要研究如何才能節(jié)約集約用地。最后，落腳點(diǎn)還是發(fā)展，因?yàn)橹袊膅dp增速低于了7%，什么問題都出來了；但這種發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展，國土上講科學(xué)發(fā)展，就是在對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)各業(yè)用地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局，然后依據(jù)這個(gè)成果進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，從而構(gòu)建新的保障機(jī)制。

結(jié)合土地法規(guī)、現(xiàn)行政策、當(dāng)前形勢(shì)、周邊動(dòng)態(tài)和我們的工作實(shí)際，下步應(yīng)當(dāng)注意抓好五點(diǎn)：

（一）面臨當(dāng)前成都（**）現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的形勢(shì)，我們的任務(wù)主要是三項(xiàng)：一是千方百計(jì)保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和改善民生項(xiàng)目用地；二是千方百計(jì)做大城市商住用地可供應(yīng)量，解決農(nóng)村土地整理項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、打造工業(yè)園區(qū)等政府性工程欠款和新項(xiàng)目投入所需要的土地收益問題；三是對(duì)上對(duì)下的相關(guān)工作必須做好做到位，確保不出大的問題。所謂“對(duì)上”，必須在保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田上、在市場化配置資源上、在執(zhí)法監(jiān)察上達(dá)到規(guī)定動(dòng)作的基本要求；所謂“對(duì)下”，必須在保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益上達(dá)到“依法、足額、及時(shí)”的基本要求，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力杜絕到省進(jìn)京上訪。

（二）把保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中。當(dāng)前，要注意災(zāi)后重建規(guī)劃上報(bào)后的跟蹤匯報(bào)、爭取支持，早日利用規(guī)劃成果。為了做好下步的總體規(guī)劃，城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須先行。這一點(diǎn)，要引起各地重視。

（三）多管齊下解決用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺問題。1.常規(guī)指標(biāo)要用好用活，盡可能考慮工業(yè)園區(qū)，園區(qū)外選址的一般工業(yè)項(xiàng)目不予解決土地問題。2.河灘地，要盡可能做“大”，但農(nóng)民的補(bǔ)償要落實(shí)。當(dāng)然，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，也有一個(gè)界線問題，凡能界定為國有的，堅(jiān)決不能給予補(bǔ)償，只給地上附著物的補(bǔ)償。3.掛鉤指標(biāo)，我們要專門研究，必須要有大思路、大手筆，強(qiáng)力推進(jìn)。這中間，能與成片新區(qū)開發(fā)結(jié)合的，一定要結(jié)合起來，一舉多得，今后也不再搞二次搬遷。

（四）使用常規(guī)指標(biāo)需要配套的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，是通過農(nóng)村土地整理獲得的。我們要按10萬/畝的目標(biāo)切實(shí)抓好落實(shí)，從目前掌握的情況來看，完成任務(wù)的難度還很大。還有一點(diǎn)需要正面導(dǎo)向，就是土地整理規(guī)范與水土保持還存在一定矛盾。

（五）土地管理的規(guī)范運(yùn)作要引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部三部出臺(tái)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已從6月1日起施行。處分條款非常明確、非常嚴(yán)厲；既涉及部門人員，又涉及政府領(lǐng)導(dǎo)。

同志們，盡管在過去的時(shí)間里，我市的國土資源管理工作取得了一定的成績，但新形勢(shì)下的國土資源工作依然任務(wù)繁重，責(zé)任重大。今后我們要繼續(xù)按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策，珍惜節(jié)約每一寸土地，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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