第一篇：著眼改善民生 積極服務(wù)大局

著眼改善民生 積極服務(wù)大局

切實(shí)提升保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

濟(jì)寧市國土資源局局長 劉緒平

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發(fā)布時(shí)間： 2011-06-21 15:02:27 點(diǎn)擊次數(shù)： 21 信息來源:

今年6月25日是第21個(gè)全國“土地日”，今年土地日的宣傳主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約 守紅線 惠民生”。深刻理解和貫徹落實(shí)這一主題，對于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，全面提高土地的管理、保護(hù)和合理利用水平，更好地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為資源管理和宏觀調(diào)控部門，市國土資源局要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化土地資產(chǎn)監(jiān)管，盤活城市存量土地，努力構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，為全市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。

一是著力保障用地需求，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮國土資源管理部門職能作用，通過爭取增量、盤活存量、管好流量、把好閘門，著重在轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式上下功夫。科學(xué)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，重點(diǎn)保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求，優(yōu)先保證廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房用地，統(tǒng)籌安排各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地。大力開展閑置低效用地清查，不斷加大批而未用、批而未供、少批多用等違法違規(guī)用地處置力度，搞好存量建設(shè)用地盤活挖潛，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，開發(fā)城市地下空間資源，努力提高土地集約節(jié)約利用水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治挖潛工作，始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，按照“先復(fù)墾、后使用”的原則，騰出整治指標(biāo)用于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。建立健全建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，完善用地準(zhǔn)入制度，實(shí)行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度偏低、用地面積超標(biāo)的項(xiàng)目一律不予供地。

二是著力堅(jiān)守耕地紅線，有效提高資源保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，明確各級政府耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，狠抓耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。抓好基本農(nóng)田保護(hù)和示范區(qū)建設(shè)，著力健全完善基本農(nóng)田的劃定設(shè)置、保護(hù)標(biāo)識、檔案資料、責(zé)任體系等建設(shè)，切實(shí)做到“面積、位置、標(biāo)志、檔案、責(zé)任、資金”六到位，促進(jìn)全市基本農(nóng)田保護(hù)工作成規(guī)模、上水平。大力推進(jìn)以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的田水路林村綜合治理，抓好省市兩級10個(gè)土地綜合整治示范項(xiàng)目和7個(gè)基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，改善耕地質(zhì)量，切實(shí)提高土地治理整體效果。按照“西北部地區(qū)引黃充填、沿湖地區(qū)清湖淤積、中東部濟(jì)兗鄒曲三角地帶生態(tài)治理”的思路，大范圍、大規(guī)模、分區(qū)域展開采煤塌陷地綜合整治，搞好引黃遠(yuǎn)距離輸沙治理和南四湖淤積充填試點(diǎn)，確保完成全年采煤塌陷地治理任務(wù)。

三是著力優(yōu)化管理模式，切實(shí)提升資產(chǎn)運(yùn)營效能。按照市政府既定的土地資產(chǎn)運(yùn)營管理模式，堅(jiān)持“規(guī)劃控制、擴(kuò)大融資、增加儲備、公開出讓”的總體思路，開展大片區(qū)收儲融資工作，形成持續(xù)儲備、持續(xù)供地的良性發(fā)展局面。抓好土地經(jīng)營的前期策劃，增強(qiáng)土地資產(chǎn)投放的目的性，注重依靠基礎(chǔ)設(shè)施先期配套和周邊環(huán)境改善，促進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)土地溢價(jià)增值，最大限度提高土地資產(chǎn)運(yùn)營效益。創(chuàng)新土地資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國有建設(shè)用地批后管理，實(shí)行國有建設(shè)用地使用權(quán)批后公示、項(xiàng)目開竣工申報(bào)核驗(yàn)、房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理等制度，形成從嚴(yán)審批、全程跟蹤、科學(xué)高效的管理方法與監(jiān)管模式。加強(qiáng)土地有形市場建設(shè)，嚴(yán)格土地一級市場監(jiān)管，著力規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓、出租等二級市場交易行為，嚴(yán)查非法交易、擅

改用途等違法行為的發(fā)生，著力堵塞國有土地資產(chǎn)流失漏洞。

四是著力創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法等部門的協(xié)調(diào)配合，加快建立部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作監(jiān)管制度體系。健全市、縣、鄉(xiāng)三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化基層國土所的執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，完善信息反饋渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處國土違法違規(guī)行為，盡可能將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。切實(shí)抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面打好衛(wèi)片執(zhí)法檢查這場硬仗。扎實(shí)推進(jìn)國土資源法制工作，探索制定可操作性強(qiáng)的行政許可事項(xiàng)運(yùn)作規(guī)范，搞好行政復(fù)議應(yīng)訴，及時(shí)有效化解矛盾。深入推進(jìn)信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展信訪突出問題專項(xiàng)整治，積極主動(dòng)處理好各種資源利益糾紛和權(quán)屬糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。嚴(yán)格履行征地程序，做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提高科學(xué)管理水平。進(jìn)一步抓好規(guī)劃管理，加快土地利用總體規(guī)劃的修編完善，全面落實(shí)實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，盡快編制完成“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，抓住我市被國家測繪局批準(zhǔn)為國家數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，加快數(shù)字濟(jì)寧建設(shè)，為各級政府科學(xué)決策、應(yīng)急管理、公共服務(wù)和公眾日常生活等提供“一站式”在線地理信息綜合服務(wù)。創(chuàng)新地籍管理模式，切實(shí)做好國有建設(shè)用地確權(quán)抵押登記和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，不斷提高地籍管理規(guī)范化水平。積極推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批系統(tǒng)和地籍管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快視頻會(huì)商、辦公管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建功能完善的電子政務(wù)綜合平臺和“一張圖”綜合監(jiān)管平臺，提升國土資源管理的科技水平。

六是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力。深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在問題、整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在問題、深入推進(jìn)國土資源管理制度改革為著力點(diǎn)，堅(jiān)持剎風(fēng)整紀(jì)、標(biāo)本兼治，同步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與國土資源管理制度“立、改、廢”，切實(shí)搞好廉政建設(shè)與國土資源工作的“五個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。著力提高工作執(zhí)行力，健全獎(jiǎng)懲約束制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查手段，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)建立政令暢通、令行禁止的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)基層國土所建設(shè)，按照“重心下移、強(qiáng)化一線”的要求，科學(xué)調(diào)配人員力量，創(chuàng)新組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基層隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提升規(guī)范化管理水平，發(fā)揮好國土資源管理的前沿陣地作用。

第二篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會(huì)自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。

第四篇：改善民生

改善民生問題是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問題。請談?wù)勥@些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實(shí)在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點(diǎn)調(diào)控對象。

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計(jì)增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的底線保證,是國家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位,堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè),完善基層社會(huì)管理服務(wù),建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

第五篇：改善民生[范文模版]

在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

（三）千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，確實(shí)保障殘疾人權(quán)益。

（五）提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系、依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。八大報(bào)告中提出，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！焙\濤指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

社會(huì)建設(shè)只是為了促進(jìn)民生?！吧鐣?huì)建設(shè)，既是服務(wù)于民生，同時(shí)也是為了促進(jìn)民主。只有用民主的辦法，才能多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。本文就十八大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)管理的戰(zhàn)略新部署，中央黨?？粕绮肯虼毫峤淌谶M(jìn)行解讀。她認(rèn)為，報(bào)告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”這部分內(nèi)容中，對社會(huì)管理的目標(biāo)、定位、出發(fā)點(diǎn)、途徑和措施作了明確而深刻的論述，這為今后社會(huì)管理創(chuàng)新指明了方向。

一、社會(huì)管理的新定位：十八大將社會(huì)管理與民生并列為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。關(guān)于社會(huì)建設(shè)，胡錦濤總書記報(bào)告中提出兩個(gè)必須：必須以保障和改善民生為重點(diǎn)；必須加快推進(jìn)社

會(huì)體制改革。提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，推進(jìn)社會(huì)體制改革。報(bào)告中指出了社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”：

1、加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；

2、加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；

3、加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；

4、加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

新提法：從社會(huì)管理格局轉(zhuǎn)向社會(huì)管理體制。2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出社會(huì)管理格局是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，黨的十八大在此基礎(chǔ)上提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，把“法制保障”納入到社會(huì)管理體制中來。這也可以看出，我國在社會(huì)管理這個(gè)問題上依法治國的決心，在健全社會(huì)管理體制上正在積極往前推進(jìn)。

二、社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此，要多謀民生之利，多解民生之憂。這是社會(huì)管理公共利益最大化的價(jià)值取向，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。

三、社會(huì)管理的目標(biāo)：社會(huì)管理的目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和諧。當(dāng)前我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。通過改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、社會(huì)管理的三個(gè)重要途徑：源頭管理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急管理。源頭管理體現(xiàn)為關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，而不是停留在應(yīng)急性、“滅火式”的管理上。源頭管理主要是民生為先，服務(wù)為先。千方百計(jì)增加居民收入，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，辦好人民滿意的教育，加大保障性住房建設(shè)的力度，切實(shí)滿足人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生需求，同時(shí)，還要以人為本、服務(wù)為先，強(qiáng)化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。動(dòng)態(tài)管理就是我們的社會(huì)管理要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的靜態(tài)管理方式，向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。動(dòng)態(tài)的管理主要是建立各種意見和利益訴求得到充分表達(dá)的體制和機(jī)制，使矛盾在一定程度上暴露出來又能得到制度上的及時(shí)解決，這有利于更好地平衡和協(xié)調(diào)各種利益矛盾。應(yīng)急管理是指針對自然界和社會(huì)突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預(yù)防和減少各類公共突發(fā)事件對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)所造成的破壞和損失。它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。

五、社會(huì)管理措施的新要求：

提出加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)。第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，例如社會(huì)管理法律、體制機(jī)制建設(shè)，例如建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制；建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制等等。第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)。改革開放從經(jīng)濟(jì)體制改革開始，我們培養(yǎng)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，提高了我們駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，才有了我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。在新的歷史時(shí)期，解決了溫飽的中國人民生需求發(fā)生了宏大變化，大量的社會(huì)性需求上升，這需要我們加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我們社會(huì)服務(wù)管理能力，滿足人民群眾的新期待。第三，加強(qiáng)信息建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和管理。比如，政府信息化服務(wù)平臺、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化社會(huì)管理中的信息采集等信息建設(shè)

貫徹落實(shí)十八大精神、如何加強(qiáng)和創(chuàng)新若羌的社會(huì)管理？

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分這個(gè)定位，不斷深化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局協(xié)調(diào)發(fā)展、保障眉山跨越發(fā)展重要性的認(rèn)識。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)，把源頭預(yù)防和末端治理緊密結(jié)合起來，多謀民生之利，多

解民生之憂，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地方延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。

三是要更加注重體制機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障作為明年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制建設(shè)的重點(diǎn)，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)管理體制。

四是切實(shí)解決社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。高度重視社會(huì)矛盾化解工作、繼續(xù)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，深化嚴(yán)打整治和平安校園、平安路線等創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化治安防控體系，有效提升社會(huì)治安防控能力。

五是充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)，確?！笆濉逼陂g所有城鄉(xiāng)社區(qū)有足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、陣地做好社會(huì)服務(wù)管理工作；

如何加強(qiáng)和創(chuàng)新您所在單位部門和所在崗位的社會(huì)管理工作？

主要應(yīng)做好五方面工作：

一是進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式，對社會(huì)資本公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基層政府的社會(huì)管理服務(wù)職能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。不斷深化村（居）民自治，增強(qiáng)基層群眾自我管理和服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善管理法規(guī)和相關(guān)政策。四是進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。會(huì)管理是一個(gè)老課題,同時(shí)又是一張“新試卷”。今年（2011年）2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話，充分反映了黨中央對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視。站在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們必須認(rèn)真貫徹中央、省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來,切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)和突破口，努力實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化認(rèn)識，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位置來抓

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定的社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的，就是要維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善社會(huì)服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，保障人民安居樂業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，長期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

2、隨著思想觀念深刻變化，價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

3、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

4、隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入發(fā)展全局來抓

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣十七屆黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，探索出具有時(shí)代特征和興國特色的新型社會(huì)管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)；社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配置社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與

新體制互為支撐。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德以及我縣蘇區(qū)模范精神，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。

2、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三送”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體

系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定，既要看該不該干，還要看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。

3、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配置，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村“一組兩會(huì)三站”治理體系建設(shè)。要把城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組

織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。

三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫任務(wù)來抓

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合興國實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，圍繞公共安全、市容市貌、民生權(quán)益和干部作風(fēng)四個(gè)方面，著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。

1、要加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，所涉及領(lǐng)域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全防控體系，加強(qiáng)綜治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè)，突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全保障體系，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治，著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查，最大限度地排除消防隱患；完善設(shè)施裝備，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位；注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。四是要抓好環(huán)境安全。要繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明城市?？傊?，很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”，安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高

于一切的位置，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓興國更安全，讓群眾更安心。

2、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌整治。社會(huì)管理的重點(diǎn)是城市，城市管理的重點(diǎn)就是“治臟、治亂、治堵”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要回應(yīng)群眾期盼，滿足社會(huì)要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加大“治臟、治亂、治堵”力度。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要組織動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，在城區(qū)范圍內(nèi)開展全民環(huán)境衛(wèi)生整治運(yùn)動(dòng)。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結(jié)合部；

3、加強(qiáng)民生權(quán)益保障管理。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍；民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。大力發(fā)展“廉租房”、“保障住房”建設(shè)，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)

權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。針對我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)化效能監(jiān)察、提高執(zhí)行力、完善問責(zé)機(jī)制等三個(gè)方面的工作舉措為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評議制，切實(shí)加強(qiáng)對各地各部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署不折不扣得到落實(shí)，確保群眾反映的突出問題得到及時(shí)有效處理。二是要提高執(zhí)行力，確保政令暢通。縣紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對中心工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全保障執(zhí)行的工作機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考評獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決克服辦事拖沓、推諉扯皮等問題，克服“兩好”現(xiàn)象（好人主義、貪玩好耍）和“三不”作風(fēng)（責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)）。三是要嚴(yán)格問責(zé)，確保敢抓敢管。要結(jié)合深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查處落實(shí)不力、工作不扎實(shí)、不作為以及亂作為的行為。要建立健全快查嚴(yán)處的問責(zé)機(jī)制，對工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，決不姑息。對抓干部隊(duì)伍建設(shè)不力、問題長期得不到解決的單位，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或作出組織處理。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。

4答題：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇

當(dāng)前基層形勢正呈現(xiàn)出三個(gè)重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們將根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

正確定位、緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國家的各項(xiàng)方針政策，上級政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革創(chuàng)新、科學(xué)施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越

一、在隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，完善基層干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用考評與目標(biāo)管理加壓力。建立健全機(jī)關(guān)干職工個(gè)人效能考評體系和政府目標(biāo)管理責(zé)任體系，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合意識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療

保障“三保”機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。五是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》，在問責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要?jiǎng)?chuàng)造人文優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要?jiǎng)?chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。

圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)人防技防物防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。