第一篇：“土地財(cái)政”城鎮(zhèn)化延續(xù)

“土地財(cái)政”城鎮(zhèn)化延續(xù)

在今天，以“土地”為核心的發(fā)展模式已經(jīng)問(wèn)題纏身并發(fā)展到盡頭。如新華社評(píng)論所言，房地產(chǎn)支撐著政府財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和個(gè)人財(cái)富增值利益，這樣注冊(cè)香港公司是不牢靠的，政府就應(yīng)當(dāng)果斷剝離捆綁在其上的利益。

近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉透露，過(guò)去幾十年來(lái)的造城運(yùn)動(dòng)中，政府獲取的土地價(jià)差保守估計(jì)在30萬(wàn)億元左右。正是由于政府在土地政策中的利益，才會(huì)大力推動(dòng)造城運(yùn)動(dòng)與發(fā)展地產(chǎn)業(yè)。

建立在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)上的“土地財(cái)政”是中國(guó)特有的城市化道路的核心，是中國(guó)特有的現(xiàn)象。各個(gè)地方政府在過(guò)去十幾年，通過(guò)土地融資，推動(dòng)城市化，即“經(jīng)營(yíng)城市”。這一過(guò)程構(gòu)成了過(guò)去20年發(fā)生在中國(guó)的所謂中國(guó)式的“城市化”。其本質(zhì)是，地方政府為了政績(jī)需要而不斷地投資，這需要資金，通過(guò)“土地財(cái)政”以及城市建設(shè)，恰好可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人“政績(jī)”。當(dāng)然，更大的推動(dòng)力是其中普遍的巨大的官僚尋租機(jī)會(huì)，因此，每屆政府都不遺余力地賣(mài)地，兌現(xiàn)政績(jī)與個(gè)人利益，而不管后果。甚至即使沒(méi)有賣(mài)出去的土地也拿去作為抵押的杠桿，借貸（債）搞建設(shè)。

這也是一個(gè)與民爭(zhēng)利的過(guò)程，所謂“30萬(wàn)億”的價(jià)差背后，就是對(duì)農(nóng)民以及城市拆遷居民的。由于政府壟斷了一級(jí)市場(chǎng)，即使農(nóng)民的集體土地，也要先由政府征用后才能在市場(chǎng)上出售，這個(gè)環(huán)節(jié)形成的價(jià)差就是對(duì)農(nóng)民的剝奪。在上世紀(jì)90年代末房改時(shí)，政府將公房幾乎無(wú)償劃給了城市居民，這些房產(chǎn)在過(guò)去的十幾年中獲得了巨大的資產(chǎn)升值，但是，農(nóng)民卻無(wú)法擁有自己土地的產(chǎn)權(quán)，而且被城市化征用的增值部分被政府拿走。

但是，城市居民也并非都是獲益者。今天回頭來(lái)看，所謂受益者，應(yīng)該主要是參與房改的體制內(nèi)的公務(wù)員以及事業(yè)單位從業(yè)人員，而他們的獲益程度也因?yàn)闄?quán)力等級(jí)不同而不同。在房改后，這些部門(mén)繼續(xù)以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行福利分房或者變現(xiàn)福利分房，并成為過(guò)去十余年房?jī)r(jià)上漲的最大受益群體。而普通居民則承擔(dān)了不斷上漲的房?jī)r(jià)，甚至有的家庭需要幾代人的儲(chǔ)蓄才能為孩子購(gòu)買(mǎi)一套住房。

實(shí)際上，政府在地產(chǎn)業(yè)獲得的好處不限于“土地財(cái)政”，還有巨額的稅收。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年間，僅針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)征收的五大稅種，其總收入從 2003年的900多億元，暴漲至2012年的1.01萬(wàn)億元，增幅高達(dá)十倍有余。土地與稅負(fù)成本占房?jī)r(jià)的60%左右，如果再加上高額的抵押貸款利息，購(gòu)房者基本上是為政府和銀行打工。

對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的調(diào)控屢屢失效，皆因政府在地產(chǎn)業(yè)中有巨大的利益，而體制內(nèi)從業(yè)者因福利分房又不承擔(dān)房?jī)r(jià)上漲的壓力，反而因房?jī)r(jià)上漲獲得資產(chǎn)升值。因此，各級(jí)政府對(duì)地產(chǎn)調(diào)控是“虛與委蛇”。

當(dāng)然，一種觀點(diǎn)是，地產(chǎn)價(jià)格上漲是貨幣貶值推動(dòng)的，因?yàn)檫^(guò)去十年持續(xù)通貨膨脹，鼓勵(lì)了人民買(mǎi)房投資以抵抗儲(chǔ)蓄貶值。一種估計(jì)是，中國(guó)有1/3的新增住房屬于投資性質(zhì)?？蓪?shí)際上，貨幣貶值除了政府控制利率處于較低水平之外，主要原因是政府的“土地財(cái)政”釋放了過(guò)多的貨幣所致。孰因孰果，還是要搞清楚。

可以看出，過(guò)去十余年，中國(guó)貨幣貶值、房?jī)r(jià)等增速都是迅猛的，甚至是瘋狂的。瘋狂的主要原動(dòng)力就是土地。政府近乎失控利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也造成了通貨膨脹、基于家庭資產(chǎn)的貧富差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益失衡、腐敗等等問(wèn)題，并透支了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和空間。

面對(duì)這30萬(wàn)億，也有聲音提出，為在“分稅制”下，地方認(rèn)為事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，地方政府拿得少，做得多。因此，地方政府才不得不大搞“土地財(cái)政”，為城市化融資。如果不搞“土地財(cái)政”，地方政府則沒(méi)錢(qián)做事，也沒(méi)錢(qián)搞民生。

第二篇：新型城鎮(zhèn)化應(yīng)嚴(yán)防土地財(cái)政

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)嚴(yán)防土地財(cái)政

2013-01-01

經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾預(yù)言：中國(guó)的城鎮(zhèn)化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的兩大課題。新型城鎮(zhèn)化承載著“最大內(nèi)需所在和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物；隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，新型城鎮(zhèn)化還代表了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、生活方式、生產(chǎn)方式的升級(jí)。

城鎮(zhèn)化目前面臨著土地利用、社會(huì)平衡、環(huán)境資源、城市發(fā)展四大問(wèn)題，土地問(wèn)題是城鎮(zhèn)化不可回避的重中之重的問(wèn)題。有媒體曝出，國(guó)土部醞釀存量土地管理的新規(guī)定，以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給，穩(wěn)定地價(jià)預(yù)期。按照研討中的制度設(shè)計(jì)，除規(guī)劃用于商品住宅等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的地塊，必須由政府依法收回、收購(gòu)重新招拍掛外，允許原土地使用權(quán)人自行開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)主體通過(guò)收購(gòu)進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)、允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自行組織開(kāi)發(fā)。

國(guó)土部新規(guī)主要意義在于利用政策的積極引導(dǎo)，盤(pán)活現(xiàn)有未開(kāi)發(fā)的存量土地。在解決土地市場(chǎng)供需矛盾、緩解地王壓力的同時(shí)，更有利于城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這并不意味著土地出讓制度退回“協(xié)議出讓”的時(shí)代，該政策本身并非是對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)性土地“一律招拍掛”的松動(dòng)。

但有媒體報(bào)道，2012年許多地方城市土地出讓金驟減，據(jù)偉業(yè)我愛(ài)我家統(tǒng)計(jì)，2012年1至11月一線城市土地出讓金為1661億元，比上年同期下降41．5％。這使得地方財(cái)政壓力陡增，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化背景下，已有不少地方政府與房地產(chǎn)企業(yè)把未來(lái)城鎮(zhèn)化看作是房地產(chǎn)業(yè)的救星。進(jìn)入2012年11月后，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市開(kāi)始集中推地，土地市場(chǎng)儼然點(diǎn)燃了冬天里的一把火。繼10月全國(guó)賣(mài)地1．33億平方米、同比增8％之后，北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)20個(gè)主要城市，上周的土地市場(chǎng)供應(yīng)量和成交量又雙雙環(huán)比上升。

有分析認(rèn)為，當(dāng)前地方財(cái)政對(duì)土地出讓收入的依賴仍然較重，受調(diào)控政策影響，2012年上半年土地出讓收入減少也讓地方財(cái)政倍感壓力。況且，地方債務(wù)也需要償還，在保證調(diào)控力度的基礎(chǔ)上，地方政府將持續(xù)保持土地出讓力度，在新型城鎮(zhèn)化中難免出現(xiàn)地方政府巧立名目賣(mài)地的現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以警惕。

第三篇：保護(hù)土地延續(xù)生命的傳奇

保護(hù)土地延續(xù)生命的傳奇

生命本身就是一個(gè)傳奇。每當(dāng)我仰望星空，面對(duì)繁星點(diǎn)點(diǎn)的黑色夜幕時(shí)，我不禁對(duì)生命產(chǎn)生敬畏，對(duì)孕育生命的大地有一種濃濃的親切又略帶神奇的暢想。

是大地賜予了我們對(duì)生命的認(rèn)知，讓年少懵懂的心對(duì)這片熱土懷著一種滿腔的熱枕。這種灼熱的情感讓年少的頭腦不斷萌發(fā)各種超乎尋常的想象，在土地上建造夢(mèng)中的城堡等等。不過(guò)，夢(mèng)醒來(lái)，當(dāng)我看到窗外灰色的天空，遠(yuǎn)方光禿禿的小山時(shí)，夢(mèng)中的熱情仿佛一下子冰封起來(lái)，陣陣涼意向我襲來(lái)。

土地是人類(lèi)繁衍的根本，我們賴以生存的資源都來(lái)自于大地。保護(hù)耕地是我們珍惜土地的第一件事情。因?yàn)槭紫任覈?guó)人均耕地在世界上處于低水平。人均耕地不及世界人均耕地的47%,全國(guó)已有666個(gè)縣(區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線，有463個(gè)縣(區(qū))低于0.5畝。其次是耕地質(zhì)量總體水平低。全國(guó)耕地分布在山地、丘陵、高原地區(qū)的占66%，在平原、盆地的僅占34%?，F(xiàn)有耕地中，有9100萬(wàn)畝坡度在25度以下，長(zhǎng)期耕作不利于水土保持。耕地的自然分布存在缺陷，全國(guó)耕地中74.5%是旱地，只有25.5%是水田。另外是耕地退化嚴(yán)重。受荒漠影響，我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)耕地的40%不同程度退化，全國(guó)有30%左右的耕地不同程度受水土流失危害。

多么驚人的資料和數(shù)據(jù)哇!難怪江澤民爺爺反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)耕地是事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)全局的大事”;胡錦濤總書(shū)記也提出：“節(jié)約和集約利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，加強(qiáng)資源管理，提高資源利用效率”。我們可要牢牢記住這兩句重要的話呀！盡管如此，可還有很多損壞耕地，破壞資源的不法行為存在。

我們的祖祖輩輩就是靠土地養(yǎng)育了一代一代的子孫后代，他們樸實(shí)無(wú)華的默默耕耘，讓田野里充滿綠意，讓大地披上了綠裝，是人們讓土地充滿生機(jī)，同時(shí)，在今天，也是我們破壞了耕地。因此，依法合理用地必須加強(qiáng)耕地保護(hù)，開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展。

作為一名小學(xué)生，為了保護(hù)國(guó)土資源，保護(hù)我們的地球，我們可以做的就是：不踩一花一草，不摘一朵鮮花。雖然我們現(xiàn)在做得只不過(guò)是一些微小的事，但是我堅(jiān)信要是人人都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心，從自己做起，從小事做起，攜手保護(hù)我們的家園，自然會(huì)給人類(lèi)應(yīng)有的回報(bào)?！罢湎зY源，愛(ài)我國(guó)土”這幾個(gè)字眼是多么平常，但如果我們真的做到了，那么，未來(lái)的天空一定是碧藍(lán)的，水是清澈的，綠樹(shù)成蔭鮮花遍地，人類(lèi)可以盡情享受大自然賦予我們的財(cái)富和美好！

我依然躺在星空閃爍的星空下，此刻，我想的不再是童話中的城堡，而是怎樣用我的雙手為有限的資源做點(diǎn)什么。我知道，一個(gè)人的力量是薄弱的，但在全國(guó)，全世界無(wú)數(shù)個(gè)雙手匯集起來(lái)，那將是一股強(qiáng)大的，不可阻擋的力量！我們生活在土地上，長(zhǎng)期與土地相親相伴。土地，躺在人們腳下，任憑人們?nèi)ゲ忍?，總是默默無(wú)聲，悄悄地，無(wú)私地哺育著大自然中的一切生命。

“我們生活在土地上，長(zhǎng)期與土地相親相伴。土地，躺在人們腳下，任憑人們?nèi)ゲ忍?，總是默默無(wú)聲，悄悄地，無(wú)私地哺育著大自然中的一切生命?！?/p>

兩段深情的文字，從不同角度表達(dá)了對(duì)土地的愛(ài)戀。它們摘自安徽涇縣兩名中學(xué)生的作文。2008年3月至8月，安徽涇縣國(guó)土資源局和涇縣教育局聯(lián)合舉辦主題為“愛(ài)我國(guó)土·保護(hù)耕地”的征文活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣35138名中小學(xué)生，參與到國(guó)土資源形勢(shì)的宣傳中。

安徽涇縣，宣紙故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚。近幾年，涇縣國(guó)土資源局發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?yōu)勢(shì)，搞征文，征對(duì)聯(lián)，制標(biāo)語(yǔ)，舉行知識(shí)競(jìng)賽，大力進(jìn)行國(guó)土資源文化建設(shè)，鼓起宣傳的聲勢(shì)，使國(guó)土資源管理工作深入人心，用文化的力量守護(hù)家園。

小手牽大手，一人帶動(dòng)全家，家庭帶動(dòng)社會(huì)，征文活動(dòng)形成了人人參與、全社會(huì)動(dòng)員的保護(hù)耕地的良好氛圍

第四篇：土地財(cái)政報(bào)告總結(jié)

思想政治課討論紀(jì)要

“土地財(cái)政”現(xiàn)象

一

討論題目：“土地財(cái)政”現(xiàn)象

討論要點(diǎn)1：科學(xué)劃分中央政府與地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的權(quán)責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)。屬于全國(guó)性和跨省（自治區(qū)、直轄市）的事務(wù)，由中央政府管理，以保證國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通。屬于面向本行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方政府管理。屬于中央和地方共同管理的事務(wù)，要區(qū)別不同情況，明確各自的管理范圍，分清主次責(zé)任。

討論要點(diǎn)2：建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。正確的政績(jī)觀要體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“以人為本”，把滿足人的全面需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

討論要點(diǎn)3：根據(jù)各級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)職責(zé)，明確各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任。全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的財(cái)政責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)。地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)政責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由地方各級(jí)政府承擔(dān)。對(duì)于在省級(jí)范圍內(nèi)，但具有“外溢效應(yīng)”的公共項(xiàng)目和工程，中央政府要承擔(dān)部分財(cái)政責(zé)任。

二 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告演講人：李楊 提綱：

? 土地財(cái)政的定義 ? 土地財(cái)政的前世今生

2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

? 土地財(cái)政的形成機(jī)制 ? 土地財(cái)政的影響 內(nèi)容：

? 土地財(cái)政的定義 ? 土地財(cái)政的前世今生 1、1954-1978——無(wú)償無(wú)限期的使用制度。2、1979-1990——城市土地有償使用的探索，補(bǔ)償貿(mào)易所有權(quán)和使用權(quán)第一次產(chǎn)生分離。3、1990-2002——協(xié)議出讓?zhuān)瑢?duì)土地使用權(quán)出讓?zhuān)D(zhuǎn)移。優(yōu)點(diǎn)：政府對(duì)土地交易控制，靈活性大。缺點(diǎn)：1.土地收入大量流失，壓低低價(jià)；

2.沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公正性，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，滋生腐敗。4、2002至今——11號(hào)招標(biāo)拍賣(mài)或者掛牌防腐敗。

? 土地財(cái)政的形成機(jī)制

1.分稅制改革，使土地財(cái)政稱為必要

財(cái)政：中央政府接管 事權(quán)：地方政府，有財(cái)政壓力 2.土地制度的缺陷

二元土地所有制：城市土地國(guó)家所有，農(nóng)村集體所有

3.土地收益分配使得地方政府有利可圖——低進(jìn)高出 ? 土地財(cái)政的影響

2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

優(yōu)點(diǎn)：1.促進(jìn)城市化推進(jìn)

2.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺點(diǎn)：1.三無(wú)農(nóng)民

2.推高低價(jià)跟房?jī)r(jià) 3.耕地減少，糧食安全問(wèn)題 4.影響財(cái)政安全性

對(duì)策：1.改革行政①改變行政政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法②地方政府（投資向服務(wù)性轉(zhuǎn)化）

2.改革財(cái)政制度①明確各級(jí)政府間的事權(quán)分化②優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

3.加強(qiáng)土地管理，調(diào)節(jié)土地收益分配機(jī)制

三 提問(wèn)與討論

劉景升：你剛才提到土地財(cái)政是推高地價(jià)，房?jī)r(jià)的原因，如今政府有何辦法，是否出來(lái)控制？

李楊：土地財(cái)政是房?jī)r(jià)，物價(jià)的其中之一，房?jī)r(jià)之所以這么高，中央政府發(fā)錢(qián)太多，錢(qián)財(cái)流向房地產(chǎn)，政府控制房?jī)r(jià)，錢(qián)將流向其他地方，比如高鐵計(jì)劃代替了房地產(chǎn)，很大程度上平息了民眾的不滿。由此可見(jiàn)政府正在做調(diào)整。

書(shū)記：07年至今，特別是09年最厲害，房地產(chǎn)圈地運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在都有2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

部分圈地空置，沒(méi)有修房，08年金融危機(jī)時(shí)候放任以防經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可是現(xiàn)在是否應(yīng)該控制，現(xiàn)在土地浪費(fèi)，與財(cái)政 土地財(cái)政有什么關(guān)系？

李楊：土地財(cái)政一直在改革，國(guó)家力保房地產(chǎn)不倒，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)土地財(cái)政的問(wèn)題，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到房子也是一個(gè)商品，認(rèn)識(shí)到了之后，房子是商品，房?jī)r(jià)不是只升不降，跟政府不是太多聯(lián)系，主要是地方政府誤解政府政策，跟黨的政府政策走。

閆永剛：地方政府有很大責(zé)任，唯GDP是論，海生圈地，圍海造田，掙錢(qián)賣(mài)地，在這個(gè)方面，立法和行政方面是否有什么措施？ 李楊：①中央政府想做，地方政府不聽(tīng)，地方GDP與干部考核制度有關(guān)，應(yīng)該改革官員選拔問(wèn)題

②可能地方對(duì)中央有誤解。

柴少波：國(guó)家在土地財(cái)政制度上有什么改革或者制度動(dòng)向？國(guó)家制度上有什么動(dòng)向？

李楊：在這個(gè)方面我沒(méi)有搜集到太多資料，在怎樣解決問(wèn)題上，打破地方土地財(cái)政的壟斷。

問(wèn)：打破賣(mài)地的壟斷，怎樣辦到政府手中的市場(chǎng)化？

李楊：土地使用權(quán)和所有權(quán)的分離，買(mǎi)的房不是自己的，只有使用權(quán)，最有還是回到政府手中，政府再轉(zhuǎn)賣(mài)，稱為商品。

2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

問(wèn)：你說(shuō)政府的政策有缺陷，怎樣調(diào)整這些缺陷？

李楊：1公共利益追求的鑒定，不如列舉法無(wú)法窮盡，抽象的定義也無(wú)法寫(xiě)到法律上，最重要的是加強(qiáng)法制建議。

王浩錚補(bǔ)充：大家有一種誤解，覺(jué)得土地財(cái)政是不應(yīng)該的，政府是無(wú)錢(qián)而招商引資，政府唯一有的資本是土地，土地財(cái)政是有其好處的，而且發(fā)揮了極大地作用，但是現(xiàn)在發(fā)展過(guò)頭了，土地財(cái)政是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程。

在美國(guó)也有土地財(cái)政，土地完了，轉(zhuǎn)征收房產(chǎn)稅，而且每年繳稅也不一樣，如今政府也開(kāi)始在重慶試點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付，地方政府通過(guò)稅收的方式改革，轉(zhuǎn)移到其他的服務(wù)上，北京控制房?jī)r(jià)力度加大，有400多家房地產(chǎn)申請(qǐng)注銷(xiāo)，可見(jiàn)政府的土地財(cái)政在改革中取得成效。在國(guó)外征收的是財(cái)產(chǎn)稅。土地財(cái)政是必經(jīng)之路，美國(guó)也是土地從公有到私有的發(fā)展。

馬老師：國(guó)稅，地稅兩種稅收，不同的土地財(cái)政促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是土地地價(jià)上去了，開(kāi)放商圈地，這個(gè)一圈地開(kāi)發(fā)商蓋或是不蓋，土地開(kāi)發(fā)或是不開(kāi)發(fā)都是凈賺，現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始打壓，國(guó)家打壓的力度很大，廣州現(xiàn)在富豪們手上好幾套房子，外國(guó)地稅很重，就可以遏制多買(mǎi)房，打壓暴發(fā)戶，打擊炒房人物。但是這個(gè)是一個(gè)發(fā)展過(guò)程，后期出現(xiàn)弊端，你們大家也將面臨這個(gè)問(wèn)題，所有權(quán)，使用權(quán)分離，70年后不好說(shuō)，后期的物權(quán)法再看怎么樣？

2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

主持人：發(fā)達(dá)國(guó)家是壓低物價(jià)，國(guó)內(nèi)卻抬高地價(jià)，可是羊毛出在羊身上，這樣的方式是極其不好的，思想的碰撞產(chǎn)生了火花，很高興，如有什么其他的問(wèn)題，我們將在接下來(lái)的討論課上進(jìn)一步討論，時(shí)間有限，提問(wèn)到此為止。

四 組內(nèi)自由討論

本次討論大家都比較積極熱情，同時(shí)也學(xué)到了很多的理論知識(shí)，在很次的報(bào)告中，時(shí)間控制比較好，報(bào)告效果良好。

對(duì)道德與利益的討論：

在老人摔倒時(shí)候我們應(yīng)該去扶，但是我們要注意前車(chē)之鑒，注意保護(hù)自己。

對(duì)教育公平的討論：

教育區(qū)域發(fā)展不受大家的重視，大家只注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，沒(méi)有看到區(qū)域發(fā)展的不平衡，我們應(yīng)該引起思考，我們想想如何發(fā)展農(nóng)村教育，高考名額分配。

土地財(cái)政的討論：

在以后的幾十年中，土地財(cái)政會(huì)有一個(gè)比較好的調(diào)整，相信房子會(huì)有的，土地會(huì)有的，老婆會(huì)有的。

書(shū)記總結(jié)：二組從土地財(cái)政定義，土地財(cái)政缺陷也是不經(jīng)之路，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，政府也是有所認(rèn)識(shí)，正在進(jìn)行改革，我們拭目2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

思想政治課討論紀(jì)要

以待。

記錄員：阿比爾的

2組組員：阿比爾的、王浩錚、李楊，張耀陽(yáng)、熊署丹、楊蘭強(qiáng)

第五篇：2013新城鎮(zhèn)化與戶籍土地

新城鎮(zhèn)化戶籍土地改革分析

戶籍制度改革的基本思路是，國(guó)家將按照小城鎮(zhèn)落戶先行全面放開(kāi)、中小城市落戶有序放開(kāi)、大城市落戶繼續(xù)嚴(yán)格控制的原則，制定公開(kāi)透明的各類(lèi)城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

其中，戶籍改革最先受益的將是有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工群體。

在推進(jìn)農(nóng)民工在城市落戶的同時(shí)，《規(guī)劃》中還明確，國(guó)家鼓勵(lì)部分省市積極穩(wěn)妥地推行居住證制度，解決好流動(dòng)人口在居住地勞動(dòng)就業(yè)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面存在的實(shí)際問(wèn)題。在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)人口管理將會(huì)采取戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度，等到各方面運(yùn)行成熟，再進(jìn)一步實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的居住證制度，這樣也就沒(méi)有了“農(nóng)村戶口”和“城市戶口”之分。

而《規(guī)劃》中提出的土地制度改革路徑是，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是工業(yè)用地要嚴(yán)格控制，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)展要與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量相掛鉤，以此來(lái)避免走城鎮(zhèn)化攤大餅式的老路。目前中國(guó)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地已經(jīng)超過(guò)130平方米，未來(lái)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地將被控制在100平方米以內(nèi)。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外，《規(guī)劃》還明確，對(duì)于農(nóng)地征占補(bǔ)償問(wèn)題，要求在確保提高農(nóng)民在土地增值收益分配比例的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)方式出讓承包地、合規(guī)面積的宅基地并獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)收益，以此來(lái)消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。

很多人關(guān)注的農(nóng)村宅基地權(quán)益試點(diǎn)改革，知情人士表示，按照現(xiàn)行《土地管理法》，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，公民個(gè)人沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)，《擔(dān)保法》也規(guī)定，農(nóng)民所擁有的宅基地集體所有土地使用權(quán)不能用于抵押。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部等方面正在加快完善、修改相關(guān)法律法規(guī)的步伐。

要破解中國(guó)城鎮(zhèn)化的改革難題，現(xiàn)行的土地、戶籍、財(cái)稅金融和行政區(qū)劃等制度都是繞不開(kāi)的障礙，這些或?qū)⑿枰鼮樵敱M的城鎮(zhèn)化改革配套政策。

了解更多我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀