第一篇：化解社會矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求

化解社會矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。能否正確處理、妥善化解社會矛盾，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎乃至執(zhí)政地位能否鞏固。基層國稅機關(guān)做為政府的一個職能部門，所面臨的社會矛盾是多方面的，筆者就如何化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定和諧談幾點粗淺看法。

一、當前基層國稅機關(guān)存在的社會矛盾及原因分析

（一）干部隊伍中存在的社會矛盾。一是隊伍“新陳代謝”慢。作為垂直管理的國稅部門，由于進人渠道有限，尤其是在2001年以后，分配到基層國稅系統(tǒng)的人員屈指可數(shù)，部分縣局甚至幾年都未進一個，這種新人員流入少，隊伍長期相對穩(wěn)定不變化的局面，導致了人與人之間存在一些固有的矛盾和潛在的危機。二是年齡結(jié)構(gòu)老化，隊伍缺乏活力。目前，就道縣國稅局而言，全局職工平均年齡都在42歲左右，35歲以下的年輕干部職工少之甚少，整個隊伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化。這些現(xiàn)狀導致了干部職工思想僵化，隊伍缺乏活力。三是公務員管理辦法不盡科學。主要是激勵機制沒有真正建立，相應的配套管理措施不完善，造成平均主義、吃大鍋飯和干多干少一個樣，這種利益分配不合理的格局普遍存在，在很大程度上影響了干部職工的工作積極性。再加之年齡和職位所限，仕途發(fā)展困難，導致干部職工進取心不強。四是干部隊伍思想不穩(wěn)定。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和北邊縣區(qū)相比，作為經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠山區(qū)，在工作環(huán)境和職工福利待遇等方面具有明顯的差距，干部職工對勞動報酬和工作環(huán)境的攀比心理和個人期望的較大差異，導致了干部職工心理不平衡，工作不安心。五是協(xié)調(diào)溝通配合不夠。主要表現(xiàn)在單位內(nèi)部各科室、分局間存在工作銜接、溝通、配合不力，個別干部職工考慮問題只站在本單位、本崗位和本人的角度，缺乏大局觀，造成了工作整體質(zhì)效不高。

（二）征納關(guān)系存在的矛盾。首先是納稅意識不強，影響了征納關(guān)系的和諧。一方面，少數(shù)納稅人對稅收的重要性認識不足，依法誠信納稅意識不強，積極性不高，有的納稅人以種種借口故意拖欠繳納稅款甚至逃避繳納稅款；另一方面，少數(shù)稅收管理員在思想上沒有做到與時俱進，不能積極主動地與納稅人加強溝通，為納稅人搞好服務，而滿足于傳統(tǒng)的完成收入任務，重收輕管淡服務，直接影響了征納雙方關(guān)系的和諧。其次是納稅服務不到位，得不到納稅人的理解與支持。部分稅務干部不能正確認識自己的崗位和職責，服務意識不強，缺少溝通理解，不能依據(jù)稅收法律法規(guī)及時進行宣傳引導，導致納稅人對政策理解不全面而產(chǎn)生矛盾。還有的稅務干部只把納稅人當作被動的執(zhí)法對象，只強調(diào)納稅人依法誠信納稅的義務，忽視了其應獲得優(yōu)質(zhì)服務的權(quán)利，因此得不到納稅人的理解與支持。其三是文明執(zhí)法意識差，加深了征納之間的矛盾。由于個人素質(zhì)和修養(yǎng)以及制度不規(guī)范等問題，部分干部職工不能夠文明執(zhí)法，文明收稅，甚至不具備基本的稅收執(zhí)法技能，在執(zhí)法中因程序不規(guī)范、語言不文明等問題引發(fā)征納沖突，加深了征納之間的矛盾。

（三）與地方黨委、政府的關(guān)系矛盾。一是稅收計劃分配的矛盾。地方黨委、政府只注重一般預算收入計劃，而對上級國稅局下達的稅收計劃僅作參考。黨委政府下達的一般預算收入，要求國稅部門必須完成。而一般預算收入的增長比例較大，年增幅都在20—30%，像今年市國稅局下達道縣局的稅收任務是8100萬元，而地方黨委、政府下達的稅收任務卻達9100萬元之多，這種“現(xiàn)有稅源難以滿足稅收計劃高增長需求”的隱患，給稅收的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的阻礙。二是嚴格執(zhí)法與營造寬松軟環(huán)境的矛盾。為促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，作為欠發(fā)達的邊遠山區(qū)，需要大量招商引資，地方政府為實現(xiàn)招商引資目標，就明確要求各部

門寬松地執(zhí)行政策，為引資企業(yè)營造良好的軟環(huán)境。而作為國稅部門如果不嚴格

執(zhí)法，就難以真正為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，加大稅務人員的執(zhí)法風險。

如嚴格執(zhí)法又將影響招商引資企業(yè)的迅速發(fā)展，這種矛盾讓稅務機關(guān)進退兩難。

二、對策與思考

（一）化解社會矛盾必須以科學發(fā)展觀作為指導?？茖W發(fā)展觀是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是統(tǒng)領我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略思想，也是

指導構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想。因此，化解社會矛盾必須以科學發(fā)

展觀作為指導，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，不斷提高

工作的前瞻性、預見性、針對性和有效性。要注重從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，建立完善矛盾糾紛調(diào)處機制，及時有效化

解社會矛盾。

（二）化解社會矛盾促進和諧應堅持的原則。一是堅持以人為本原則。一切

工作都應把人的因素要放在第一位，注重調(diào)動人的能動性，使人的聰明才智得到

尊重和最大限度發(fā)揮，這也是激發(fā)國稅活力的關(guān)鍵所在。工作要講原則，也要講

人性重感情，學會換位思考和相互理解。二是堅持合作共事原則。要搭建一個真

誠友愛、相互信任的人際關(guān)系平臺，通過同志之間的相互合作，促進國稅團隊精

神和奉獻精神進一步發(fā)揚，實現(xiàn)國稅機關(guān)、納稅人、稅務干部等方面利益的多贏，達到1+1>2的效果。三是堅持公平效率原則。建立權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則

公平、分配公平的公平保障體系。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)造活力，使之煥發(fā)蓬勃生機，促進國稅和諧

和人的全面進步。

（三）化解社會矛盾促進和諧應處理好五大關(guān)系

1．處理好國稅機關(guān)與納稅人的關(guān)系。征納關(guān)系和諧是基層國稅化解社會矛盾

促進社會穩(wěn)定和諧的重要方面。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，國稅機關(guān)必須處于主導地位，發(fā)揮主導作用。在處理征納關(guān)系上，一是必須樹立以納稅人為中心的工作理念；

二是堅持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境；三是建立納稅人權(quán)利保

障體系，不斷拓寬征納溝通渠道，讓納稅人的各種問題能夠得到及時有效解決，權(quán)益得到切實保護；四是優(yōu)化納稅服務，一方面要讓稅收政策服務到位，確保國

家稅收政策得到貫徹執(zhí)行，另一方面要提高辦稅效率，使納稅人能夠方便快捷辦

稅；五就是創(chuàng)新稅收宣傳，使稅收工作能夠得到納稅人理解，取得支持和配合。

2．處理好單位領導與干部職工的關(guān)系。國稅機關(guān)的穩(wěn)定和諧，體現(xiàn)在領導

干部和職工關(guān)系的和諧。構(gòu)建和諧干群關(guān)系，領導班子和領導干部必須發(fā)揮引導

作用。一是樹立以人為本觀念，并作為工作的指導思想；二是注重領導班子和領

導干部的自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，妥善處理新形勢下國稅部門面臨的各種

矛盾；三是實施民主管理，引導稅務干部職工主動關(guān)注和積極參與國稅機關(guān)建設的決策和管理，提高決策和制度的科學性、民主性。同時，注重制度化管理向機

制化管理轉(zhuǎn)變，建立有序的工作體制，提高干部職工對制度規(guī)范的遵從度，實現(xiàn)

無為而治；四是建立公平的利益分配體制，以國稅事業(yè)凝聚人心，使人盡其才，才盡其能，營造鼓勵干事業(yè)、支持干事業(yè)的良好氛圍，促進人的全面進步；五是

關(guān)注社情民意，真心實意為民辦實事，為稅清廉講正氣，以身作則起到模范帶頭

作用，樹立良好的國稅機關(guān)形象。

3．處理好本系統(tǒng)干部職工之間的關(guān)系。處理好稅務機關(guān)內(nèi)部同志之間的人

際關(guān)系，不容置疑是每個稅務干部的共同愿望，也是促進社會穩(wěn)定和諧的基礎。

要建立良好的同志關(guān)系，作為稅務機關(guān)，一方面要積極加強團隊精神的培養(yǎng)，增

進干部隊伍的團結(jié)。另一方面就是要盡可能處理好內(nèi)部干部職工的利益分配問題，避免干部職工之間因利益的分配不公產(chǎn)生隔閡。每個干部在處理同志關(guān)系時要首先應有一個正確的心態(tài)，尊重包容同志，真誠善待同志；要學會看到別人的長處，自己的短處，做到取人之長補己之短；要講奉獻，主動幫助同志，真誠對待同志，才能取得周圍同志的信任，建立溫馨的人際情感，融洽的同志關(guān)系。

4．處理好上級機關(guān)與基層單位的關(guān)系。作為垂直管理的國稅系統(tǒng)，上級機關(guān)主要擔負領導組織職能，基層單位主要負責具體稅收征管工作。因此，在處理上級機關(guān)與基層單位的關(guān)系上，作為上級機關(guān)，一是強化服務意識，為基層稅收征管工作創(chuàng)造環(huán)境和保駕護航。對到上級機關(guān)辦事的基層干部應熱情接待，真誠服務，耐心解答問題，不能動輒就訓斥，要克服高高在上的官老爺習氣，樹立領導機關(guān)的威信；二是要關(guān)心基層。在資金、人才、待遇等資源上向基層傾斜，切實解決基層單位稅務人員因工作條件差，待遇福利低等原因都往上級機關(guān)鉆，留不住人才的問題發(fā)生；三是建立上下級機關(guān)的溝通機制。要讓上級的精神和意圖能夠及時得到基層機關(guān)領會和貫徹，能夠及時了解和解決下級的情況和困難，從而避免因信息渠道不暢造成上下級稅務機關(guān)配合不默契。作為基層單位，則必須樹立大局觀念，絕對服從上級機關(guān)的領導和指揮，確保上級機關(guān)的決策和工作部署得到貫徹落實不走樣，不把矛盾上移，切實維護好上級機關(guān)的權(quán)威。

5．處理好國稅機關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。國稅部門雖屬垂直管理，但工作上必須依靠地方黨委和政府的支持與相關(guān)部門的配合，這就需要我們正確處理協(xié)調(diào)好國稅機關(guān)與外部稅收環(huán)境的關(guān)系。一要服從地方黨委和政府的領導，重大決策和重要工作要主動匯報和溝通，取得工作支持；二要積極參與和主動配合地方相關(guān)部門組織的各種活動，不要因為國稅部門屬于垂直管理而對別的部門不理不睬，把自己孤立于社會之外；三要采取各種形式廣泛開展稅收宣傳，讓全社會關(guān)心、理解、支持稅收工作，營造一個好的稅收工作發(fā)展氛圍。四要樹立好國稅部門形象，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，贏得社會各界對國稅工作的支持。

第二篇：正確處理各種社會矛盾構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六大在規(guī)劃全面建設小康社會的奮斗目標時，把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平的小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關(guān)系更趨復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴峻壓力。面對國內(nèi)外復雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧，必須堅持和落實科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，努力消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國家重點扶持的592個窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，1984年為1.7：1，2003年擴大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設全局，又影響社會政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設全局，科學把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動區(qū)域平衡發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動全國的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實際增長6.8%。明天將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標三年就可以實現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的問題。我國經(jīng)濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍，全世界污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應清醒地認識到，粗放型的經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，容易導致經(jīng)濟增長大起大落，難以實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費進行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護社會公平與正義，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護和實現(xiàn)好社會公平，對于構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要。一是要堅持兼顧公平促進和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗爭的。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴大，城鄉(xiāng)差別擴大，分配不公嚴重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統(tǒng)一的分配機制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治建設。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。三是要實現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。當前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結(jié)。由于當前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，及時處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎。一是要樹立正確的政績觀，切實關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅持“為民、務實、清廉”，達到富民、安民的目的。為民，是我們推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務實，是我們堅持求真務實的精神，進一步深化改革，進一步擴大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進改革中，堅持“為民、務實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有利于我們做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進各種社會政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進的文化建設，促進人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進公民道德建設，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進文化培訓，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，促進人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進社會的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領導、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領導，每一個部門在每一個工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務人員密不可分，我們的國家機關(guān)各部門，我們的國家公務員，都應當為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會。

第三篇：正確處理各種社會矛盾構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六大在規(guī)劃全面建設小康社會的奮斗目標時，把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平的小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關(guān)系更趨復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著外部的經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴峻壓力。面對國內(nèi)外復雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應對外部的各種挑戰(zhàn)和風險的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。

第一，要全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧

胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧，必須堅持和落實科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，努力消除可能導致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙。二是要處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的問題。我國經(jīng)濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍，全世界污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應清醒地認識到，粗放型的經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，容易導致經(jīng)濟增長大起大落，難以實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。

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三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費進行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。

第二，要維護社會公平與正義，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護和實現(xiàn)好社會公平，對于構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要。

一是要堅持兼顧公平促進和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗爭的。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴大，城鄉(xiāng)差別擴大，分配不公嚴重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統(tǒng)一的分配機制。

二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治建設。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

三是要實現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。當前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結(jié)。由于當前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。

第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)政治環(huán)境和諧

以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，及時處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎。

一是要樹立正確的政績觀，切實關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）

二是要推進改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅持“為民、務實、清廉”，達到富民、安民的目的。為民，是我們推進改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務實，是我們堅持求真務實的精神，進一步深化改革，進一步擴大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進改革中，堅持“為民、務實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）

三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

四是要努力建設社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有利于我們做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進各種社會政治關(guān)系的和諧。

此外,要大力發(fā)展先進的文化建設，促進人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進公民道德建設，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進文化培訓，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，促進人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進社會的和諧發(fā)展。

要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領導、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領導，每一個部門在每一個工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務人員密不可分，我們的國家機關(guān)各部門，我們的國家公務員，都應當為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會。

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第四篇：督促化解社會矛盾 努力構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨對馬克思社會主義建設理論的豐富和發(fā)展，對中國特色社會主義建設理論的新發(fā)展，標志我們黨對社會主義建設規(guī)律的把握更加深入。這在理論上是一個重大突破，在實踐上對于我們面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的嚴峻挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義。“和諧社會”的提出，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，順應了民心民意，得到了廣泛認同。建設和推動和諧社會是今年兩會上的焦點話題，受到人大代表和政協(xié)委員普遍關(guān)注。民主法治是和諧社會的前提和基礎，民主法制建設的進程也就是和諧社會構(gòu)建的過程。憲法賦予人大及其常委會最重要的任務和職責就是加強民主法制建設，推進依法治國的基本方略。在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，人大及其常委會肩負著重大責任。立法、決定重大事項、監(jiān)督、選舉任免等法定職能的實施，都將對和諧社會的建設起到積極的推動作用。這里，結(jié)合廣安人大工作實踐，僅就地方人大及其常委會如何督促化解社會矛盾，努力構(gòu)建和諧社會談一些認識和體會。

一、正確認識化解社會矛盾是構(gòu)建和諧社會的重要任務，自覺把督促化解社會矛盾擺上人大工作的重要位置督促化解社會矛盾是構(gòu)建和諧社會的必然要求。和諧社會不是沒有矛盾的社會，但矛盾得不到正確處理，社會就決不是和諧的?？v觀中外歷史，政通人和才會國強民盛，社會矛盾激化就會國弱民衰，甚至政權(quán)更迭、江山易主。近年來東歐社會主義國家執(zhí)政黨的垮臺，無不是社會矛盾積累和加劇得不到正確化解的必然結(jié)果。我國正處在新舊體制的變革時期，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，新問題新情況層出不窮，黨的執(zhí)政能力面臨嚴峻考驗。社會各方利益得不到妥善協(xié)調(diào)，各種社會矛盾得不到正確處理，不僅社會和諧只能是空談，而且還會失去民心，動搖黨的執(zhí)政基礎和地位。胡錦濤同志在四中全會上指出，維護穩(wěn)定工作對黨的執(zhí)政能力既是一個重要標志，又是一個重要考驗。為此，我們要樹立起化解矛盾、維護穩(wěn)定實質(zhì)就是檢驗黨執(zhí)政能力的理念，充分認識到督促化解社會矛盾是構(gòu)建和諧社會的必然要求，自覺按照民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高協(xié)調(diào)各種關(guān)系、化解各種矛盾的能力，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。督促化解社會矛盾是人大職責所在。和諧社會是大多數(shù)人的和諧，只有絕大多數(shù)人的利益得到了發(fā)展、實現(xiàn)和維護，社會才是和諧的。地方人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，代表人民群眾行使當家作主、管理地方國家和社會事務的權(quán)力，代表著的是社會絕大多數(shù)人的利益。因此，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是人大工作性質(zhì)和法律地位所決定的，是義不容辭的責任。人大也只有在調(diào)整各方利益、化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。督促化解社會矛盾是人大工作面臨的緊迫任務。伴隨著快速的發(fā)展，我們的經(jīng)濟與社會生活中也出現(xiàn)了很多還不盡“和諧”的因素。諸如社會分配不公、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、貧富差距拉大、失業(yè)現(xiàn)象凸顯、治安問題突出、環(huán)境污染嚴重等等。安定有序是社會主義和諧社會的重要標志，這些矛盾的存在和激化，必然影響社會的安定有序。這些矛盾涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的方方面面。如何解決這些矛盾，推動和諧社會的建設，是黨委政府工作的重點，也給人大發(fā)揮職能作用提供了廣闊的平臺和空間。因此，我們要把督促化解社會矛盾擺在人大工作的重要位置，通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，督促政府妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實維護好群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會穩(wěn)定。

二、切實加強對事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定工作的監(jiān)督，督促化解社會突出矛盾作為一個新建市，廣安近年來經(jīng)濟社會取得長足進展，城市面貌煥然一新，人民生活顯著改善，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、政通人和的安定和諧局面。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于機制創(chuàng)新、體制改革必然對社會各階層原有的利益進行調(diào)整，也必然要產(chǎn)生新的社會矛盾甚至沖突，帶來一些不和諧不穩(wěn)定的因素。特別是2004年，廣安迎接鄧小平100周年誕辰面臨維護社會穩(wěn)定的任務非常艱巨。但是我們經(jīng)受住了考驗，成功迎接了胡錦濤、吳邦國、溫家寶等多位黨和國家領導人的工作視察，確保了中央和四川省委在廣安舉行的各項大型紀念活動穩(wěn)定有序。廣安市人大及其常委會自覺服從服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在督促化解社會各類突出矛盾中，亮點頻現(xiàn)，實效明顯，推動了和諧廣安的建設，受到廣泛贊譽。——把發(fā)展作為解決社會矛盾的首要。廣安基礎差、底子薄，發(fā)展經(jīng)濟是解決一切問題的關(guān)鍵。圍繞市委“農(nóng)業(yè)強增收，工業(yè)重優(yōu)勢，三產(chǎn)抓旅游”的工作思路，我們著重抓了旅游業(yè)工作的監(jiān)督。一是鄧小平故里建設。常委會審議了政府關(guān)于鄧小平故居保護區(qū)建設與管理情況的報告，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求政府對紀念館基礎配套設施進行了完善，規(guī)范了認綠工作，治理了景區(qū)水污染，推動鄧小平故里建成了國家4A景區(qū)，既圓滿完成了鄧小平同志100周年誕辰的一些重大接待活動，又吸引了國內(nèi)外、省內(nèi)外廣大游客，掀起了小平故里旅游熱。二是中國優(yōu)秀旅游城市建設。對旅游法規(guī)進行執(zhí)法檢查，審議政府關(guān)于旅游工作情況的報告，會同政協(xié)進行聯(lián)合視察，共梳理問題30個，責成政府及相關(guān)部門進行整改，廣安成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。2004年，廣安旅游經(jīng)濟增勢強勁，接待游客540多萬人次，旅游收入17.1億元?！吡S護城區(qū)“無證”住戶權(quán)益。廣安建市之初，百廢待興。為加快城市建設步伐，鼓勵先發(fā)展后規(guī)范。隨著城市規(guī)模的擴大，由于規(guī)范措施沒及時跟上，城市管理中暴露出的問題日益突出。房地產(chǎn)交易市場混亂、管理無序?qū)е隆盁o證”住戶增多，買房老百姓權(quán)益受到損害就是典型一例。不少城區(qū)居民多次到人大上訪，要求辦理有關(guān)證件。常委會將此列入監(jiān)督重點，兩屆常委會進行接力監(jiān)督。

一、二屆人大常委會主任會議3次聽取政府專題報告，常委會會議2次審議政府關(guān)于城區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬登記遺留問題處理情況報告。歷史遺留問題情況復雜，補辦房產(chǎn)證、土地證是一項難度很多的工作。面對重重困難，政府認真落實常委會審議意見，做了大量艱苦細致的工作，也取得了令人大常委會和廣大購房戶滿意的進展。截止2005年4月，已補辦房產(chǎn)登記手續(xù)6639戶，辦理土地使用證1630宗?！Ｗo耕地和糧食安全。廣安城市建設步伐很快，但農(nóng)村發(fā)展相對緩慢。同其他地區(qū)一樣，城市的繁榮與富裕在某種程度上是犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益為代價的，“三農(nóng)”問題已很突出。在了解到部分地方執(zhí)行退耕還林政策過左，把不少耕地糧田作為荒坡荒地任意占用，農(nóng)民利益被侵占，糧食安全面臨危險等情況后，常委會會議同時聽取審議政府關(guān)于耕地保護和退耕還林兩個專題工作報告，并首次對政府報告進行了滿意度測評，結(jié)果這兩個報告均被否決。引起了政府高度重視，政府及有關(guān)部門立即組織對全市耕地利用及基本農(nóng)田保護情況進行了全面檢查，共糾正違背退耕還林政策問題24起，糾正錯誤兌現(xiàn)糧食12萬公斤，補栽樹木187萬株?！酱僬螐V告市場，維護人民群眾生命安全和身體健康。虛假、違法的醫(yī)療、藥品和保健食品等廣告在我市呈蔓延和上升趨勢，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，誤導了消費者，給廣大人民群眾造成了生命財產(chǎn)重大損失，引起了社會的強烈反應，也受到各級人大代表的關(guān)注。常委會首次對省直管的駐市單位實施廣告法的情況進行了檢查，要求市政府及相關(guān)部門嚴肅查處醫(yī)療、藥品、農(nóng)藥等行業(yè)的違法廣告。有關(guān)執(zhí)法部門立即開展大規(guī)模的清理整頓，查處廣告違章違法案件94件，強制拆除了一批內(nèi)容不健康、不規(guī)范的戶外廣告?！酱購娏?，打擊涉毒違法犯罪。廣安，理應是無“毒”的凈土。但短時間內(nèi)，有兩個縣的禁毒大隊長因受賄罪被收監(jiān)。廣安成了毒品交易地下通道，也引發(fā)了不少涉毒治安、刑事案件。針對這一嚴峻形勢，常委會旋即聽取政府禁毒工作報告并作出審議意見。公安機關(guān)迅速動作，先后開展了“遏制毒源”、“集中清查歌舞娛樂場所吸販新型毒品”等專項行動，共破獲毒品案件400余件，有效遏制了我市毒品違法犯罪活動蔓延的勢頭，保持了社會治安的穩(wěn)定?！獮槿鮿萑后w利益鼓與呼。國有企業(yè)下崗職工、城市及農(nóng)村貧困群眾等弱勢群體是為改革發(fā)展付出代價的特殊群體，也是易引發(fā)社會矛盾和沖突的最根本、最普遍的原因。常委會心系弱勢群眾，堅持對下崗職工再就業(yè)、城市農(nóng)村群眾最低生活保障等工作進行監(jiān)督，積極支持政府為民辦實事工作，對政府每年承諾為民辦理的10件實事進行有力的監(jiān)督推動。同時，直接參與扶貧濟困工作，常委會領導和機關(guān)每年各聯(lián)系1個貧苦村，機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶，幫助制定脫貧規(guī)劃，采取有效的幫扶措施，5年來，已經(jīng)成功幫扶5個貧困村在村級道路、飲用水工程等基礎設施和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、增加收入等方面取得實效，加快了這些貧困村脫貧致富步伐。

三、充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，不斷提高督促化解社會矛盾、推動和諧社會建設的能力和水平伴隨改革開放的深入、市場經(jīng)濟的征程、民主法制建設的進程，由于利益調(diào)整而引起的社會矛盾將長期存在。我們要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，努力提高發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治市的能力，提高監(jiān)督和促進“一府兩院”落實科學發(fā)展觀的能力，提高圍繞中心、服務大局、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的能力，提高依法討論決定重大事項的能力，提高依法履行職權(quán)、實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的能力，從而提高督促化解社會矛盾、推動和諧社會建設的能力和水平。

（一）加強制度建設，充分發(fā)揮根本保障作用。不公正而導致的社會不和諧，需要多種手段的綜合治理。其中最重要的就是一定要在各種重大問題上，重建社會共識。而人大是綜合民意的決策立法機關(guān)，法律賦予其廣大人民代言人的地位，和諧社會內(nèi)在地要求有人民代表大會制度作為制度保障，通過人民代表大會，自下而上地形成堅實的民意基礎。因而人大的制度建設與改革將有更大的迫切性，尤其是人大及常委會議事、決策方面的制度還需努力，以此規(guī)范法定職權(quán)的行使，推動“一府兩院”乃至整個社會、每個公民樹立起牢固的民主法治意識，維護好公平正義的社會環(huán)境。

（二）加強代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。人民代表是人民代表大會的主體，加強和改進代表工作，保障代表依法執(zhí)行職務，是人大常委會的重要職責。要準確了解民意，敏銳反映民情，維護好廣大群眾根本利益，就必然要充分發(fā)揮代表作用。要組織人大代表積極主動走到人民中去，走到弱勢群體中去。聽取他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護人民利益而積極薦言獻策、提出“含金量”高的議案，同時加大對代表提出的議案和建議批評意見的督辦力度，督促“一府兩院”不斷改進工作，不斷化解社會矛盾，努力維護好社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化信訪工作，充分發(fā)揮信訪線索作用。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系群眾的“窗口”和“橋梁”，也是及早發(fā)現(xiàn)和了解社會矛盾源頭的一個重要渠道。要堅持依法辦事和嚴格按政策辦事，把強化信訪與人大監(jiān)督結(jié)合起來，狠抓典型信訪案件的督辦，督促政府及有關(guān)部門認真處理好問題，積極化解各種矛盾，解決好上訪群眾的合理訴求，有力地維護人民群眾利益。

（四）強化群眾觀念，切實做到行權(quán)為民。當前社會各類矛盾，本質(zhì)上是各種利益的碰撞和沖突。作為國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，在督促化解社會矛盾，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的時候，要把住最根本的一條，那就是始終站在廣大人民群眾的立場，始終維護廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，人大工作才不會忘本，才不會背棄黨的宗旨和人民的愿望，人民代表大會制度才會顯示出無比的優(yōu)越性。

第五篇：正確處理社會矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫課

正確處理社會矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫課

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。當前，尤其要注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群

眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務之一。進入新世紀新階段，隨著改革的不斷深入和全面建設小康社會的推進，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性、復雜性的特點。我國全面建設小康社會的階段，正是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從１０００美元向３０００美元跨越的關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，這個時期既是“發(fā)展機遇期”，又是“矛盾凸顯期”。隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，加上人們受各種思想文化和生活方式的影響，不可避免地會出現(xiàn)一些經(jīng)濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞，各種社會矛盾隨之增多，社會利益關(guān)系更為復雜。能否正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，使廣大人民群眾安居樂業(yè)，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的執(zhí)政使命的完成，也是對黨的執(zhí)政能力的一個重大考驗。對此，我們務必有清醒的認識。努力探索和著力解決好這一重大而緊迫的課題，應在三個方面下功夫。

選好切入點

解決社會矛盾，最根本的是要從處理好黨和政府同人民群眾的關(guān)系入手。這是因為，當前的社會矛盾，大多是人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾既大量地表現(xiàn)為人民群眾之間的各種矛盾，又突出地表現(xiàn)為黨群、干群矛盾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的一大政治優(yōu)勢，但脫離群眾又成為執(zhí)政條件下黨的最大危險。來自于人民，植根于人民，全心全意為人民服務，是我們黨的性質(zhì)決定的，是我們黨贏得人民群眾信任、支持和擁護的根本所在。但是，在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，一些黨員干部漸漸淡薄了群眾觀念，滋長了脫離群眾的習氣，想群眾的利益少了，想個人的利益多了；想群眾的疾苦少了，想個人的安逸多了；考慮群眾的承受能力少了，考慮個人的“政績”多了；給予群眾的少了，索取群眾的多了；考慮同下面的關(guān)系少了，考慮同上面的關(guān)系多了；同普通群眾特別是困難群眾的聯(lián)系少了，同一些“老板”、“大款”的聯(lián)系多了；對群眾中的思想問題說服教育少了，采取簡單方法解決多了，等等。對此，廣大群眾很有意見。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴重，可以說它是影響、損害黨群干群關(guān)系的一個根子，是引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素，如果處理不好，勢必影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。古今中外的大量事實表明，化解矛盾，穩(wěn)定社會，鞏固政權(quán)，歸根到底取決于人心的穩(wěn)定。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是黨執(zhí)政的一條主要經(jīng)驗，又是加強黨的執(zhí)政能力建設的一條重要原則。每一個黨員干部都要牢記在心，并用以指導自己的實踐。

要從群眾反映最強烈的問題改起。廣大群眾對少數(shù)干部與民爭利和各種腐敗行為以及黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義極為不滿，反映十分強烈，必須痛下決心解決。必須按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合目前正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把解決這些問題作為重點，認真加以整改。在加強思想教育的同時，更重要的是要在制度建設上下功夫，尤其是抓緊探索建立科學的干部選拔任用制度、干部政績考核評價制度和對黨員干部特別是領導干部的監(jiān)督制度。

要從群眾最關(guān)心的事情做起。群眾是最講實際的，他們是從一件件具體的、實實在在的事情中來觀察、認識我們黨的。只有堅持把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題作為黨委、政府的工作重點，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，千方百計為群眾辦實事、辦好事，使群眾獲得實實在在的利益，才能得到他們的信任和支持。群眾中的困難、憂愁，要盡心竭力幫助解決。在這個過程中，要始終牢記“發(fā)展才是硬道理”，通過不斷推動發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，這才是贏得廣大人民群眾擁護和支持的根本前提。

要從融洽與群眾的感情上著力。感情是密切關(guān)系的基礎，是化解矛盾的“潤滑劑”。黨員干部真正與群眾建立了感情，就會得到群眾的理解、信任和支持，一些涉及群眾切身利益而又暫時無法解決的困難，群眾就能體諒，問題就容易化解。對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求。要關(guān)注民生，善解民困，善待群眾。要傾聽民聲，了解民意，掌握民情。要通過多種方式，同群眾打成一片，和他們講心里話，真正實現(xiàn)與群眾心靈和感情的溝通，與他們建立起魚水般的親密關(guān)系。

把握關(guān)鍵點

把握關(guān)鍵點，即我們常講的