第一篇：土地改革的頂層設(shè)計要充分汲取地方經(jīng)驗

土地改革的頂層設(shè)計要充分汲取地方經(jīng)驗

周其仁

“在北京制定政策，研究制度變化，應(yīng)該充分吸取底層變革的力量，不能完全靠頂層設(shè)計，應(yīng)該怎么樣，最好怎么樣，最理想的方式怎么樣。”北京大學國家發(fā)展研究院教授，博源基金會學術(shù)委員周其仁11月28日在出席《財經(jīng)》年會2013“議題三：城鎮(zhèn)化進程與土地制度變革”時表示。

以下為發(fā)言實錄：

中國的脈絡(luò)還是很清楚的，經(jīng)濟自由一增加，城鎮(zhèn)化就加速。過去我們體制是一個劃地為牢的體制，城鄉(xiāng)之間不同的產(chǎn)業(yè)，不同地方，包括城市之間都是不能輕易動的。這種不能動的體制，嚴重束縛了生產(chǎn)力。

改革以后增加經(jīng)濟自由，人是很靈的，人往高處走，他要往較高的收入方向去努力，這樣城鎮(zhèn)化從不到20%，到了去年51%多。所以這個趨勢脈絡(luò)是很清楚的。新的問題就是經(jīng)濟自由的發(fā)展在不同的方面不平衡，因為經(jīng)濟自由他要靠權(quán)利來規(guī)范它，因為你不能說你一個自由妨礙其他人的自由，社會就會麻煩了。但是不同的資產(chǎn)權(quán)利規(guī)范難度不一樣，我打工的能力，或者我的人力資本，我背起來就可以走，哪里收入高我就到哪里去，中國幾億人這些年就完成了從低收入?yún)^(qū)往較高收入?yún)^(qū)移動，也提高了整個國民的收入。

但是其他資產(chǎn)，土地資產(chǎn)，就要麻煩得多，它不能背起來就走，它有很大的位置性，兩個星期前我去了貴州，湄潭，他們有兩千多萬人口在外打工，他們在家里都有地，但是沒有辦法，他們沒有辦法把地背起來就走。

問題是人移動容易，土地移動非常難，土地的權(quán)利界定比人資產(chǎn)的權(quán)利界定看起來困難?，F(xiàn)在問題就是這兩個東西不匹配，人口的流動性跟土地資源配制的靈活性之間有沖突。

現(xiàn)在我們國家土地制度剛才大家講了很多方面，主要的特點就是按行政，按

市場，行政權(quán)利和市場機制過度時期，轉(zhuǎn)型時期的一種，土地不是說沒有市場，1987年，88年深圳開始土地拍賣，這對我們國家土地資源的配制起了巨大的作用，問題是問題，成就是成就，要沒有當時這么一拍，完全靠劃撥，中國沒有今天這個場景。但是什么地可以進入市場呢？第一，必須是國有土地，國有土地哪來的？從農(nóng)民那里拿來的，政這個字了不得，它不能講價錢，它是強制，志在必得，一劃規(guī)劃就行了，補償多少是政府定的，補償怎么付是政府在執(zhí)行。

從這個角度看，是高度的強制，高度的行政主導，這個資源一拿到政府手里，有個市場可以拍，我們很多位置的城市土地價格漲得非常高，這樣就帶來了非常普遍的經(jīng)濟問題，我多征一點地，多儲備一些地，不斷往市場賣，財政很好，金融也很好，發(fā)展也很快。

這個事情就和另一個側(cè)面發(fā)生沖突，城市土地都是農(nóng)民的地，世世代代是人家的地，農(nóng)民說你這個地拿去，搞國防基地了，農(nóng)民就算了，現(xiàn)在農(nóng)民看到你拿去一賣賣那么高的價，農(nóng)民慢慢也醒了，他也開始懂這個東西了，所以現(xiàn)在摩擦就在這個地方發(fā)生。

這條路怎么走出來，我想強調(diào)土地改革不是為土地改而改土地，要和城市配合起來，要和人口流動要有一個很好的配合，這是基本的出發(fā)點。

這個高度行政化的土地配制，和人較大自由的流動，我覺得現(xiàn)在很難配合得好，因為人的流動人不講級別，你珠三角，如果收入相對比較高，我到那里又有親戚朋友，有老鄉(xiāng)給我指一條路我就去了?？墒切姓鲗У耐恋刂贫人侵v行政級別的，我們土地拍賣是從香港學的，香港就是這樣，大陸這里是中央省市縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五級政府，每級政府都有了一個半市場化的土地沖動，這個對于土地資源的配制形成的矛盾是非常巨大的。

所以你怎么改呢？這就讓我想起過去中國改革的經(jīng)驗，過去糧食就是這個體制，統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民種的糧食不能賣，政府拿過來，付給城里，所以工資可以非常低，我們計劃經(jīng)濟就是這么一個模式。那個體制搞得糧食怎么搞也不夠吃。改的時候到底怎么改的呢，一個農(nóng)村的改革包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)積極性提高了，非常重要，非常艱難改統(tǒng)購統(tǒng)銷的糧食自給，統(tǒng)購統(tǒng)銷保護了軍隊，農(nóng)業(yè)，都靠統(tǒng)購統(tǒng)銷維持著，如果把它一天就拆掉，口號可以很激進，國民經(jīng)濟就亂套了。

當時就找一個適合中國情況的漸進的改革方法，看看有什么潛力可以挖的。當時在地方的研究當中發(fā)現(xiàn)兩個東西可以挖，第一，因為你包括行政化一定要種糧食，有些地方不適合種糧食，他能不能用經(jīng)濟收入的錢交后備稅，政府拿這個錢收購種糧食的地方的糧食。一定要交糧食變成可以交錢，這是當時改革政策的一個方法。使剛性的制度增加一點彈性。

第二，在國家規(guī)定的非要收上來糧食，保大城市供應(yīng)，保軍隊糧食這個數(shù)額之外，增加生產(chǎn)的糧食可以市場賣，雙軌。所以后來統(tǒng)購統(tǒng)銷的改革基本上在這兩個地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上變成全國政策走出來的。先穩(wěn)住，慢慢發(fā)育，等到時機成熟再變，完成市場化。這個經(jīng)驗很可能在土地改革中可以參考的，當然土地問題比糧食問題復雜。

現(xiàn)在第一個問題，不是說你收縮土地，幾億人在流動，他是要用地，工業(yè)化是要用地的，你如果又把它收縮，這個經(jīng)濟怎么辦？可能更重要的是除了征地，我們還有沒有別的辦法？這也是我們對重慶，成都改革經(jīng)驗非常有興趣的地方。那些經(jīng)驗講起來很多，但是非常重要的就是經(jīng)過努力，可以探索出一條路來，把原來非要把土地交給政府，然后再去賣，變成一個新的渠道，可以不用通過征地也經(jīng)過一系列的規(guī)劃和規(guī)范，把它納入到市場交易的范圍內(nèi)。城市和工業(yè)用地除了從國家征地賣地這個途徑，還可能有另外一條途徑獲得土地資源，這是我們認為一個有價值的地方。

當然目前市場這個軌道還是一個初期的階段，發(fā)育不成熟，有的還依附在原來的行政主導的情況下，但是里面也有些新的苗頭，直接把這些資源組成一個公開拍賣的市場，在一個較大的范圍內(nèi)去發(fā)行價格，去給它定價，評價它的相對稀缺性。這樣走至少我們做了觀察，我覺得有一點信心，這個路只要有一個路慢慢

可以走出來，它是有可能把這個大難題，讓土地資源的配制和人口流動之間能配合好的。

關(guān)鍵是地方實踐的東西，不可能是完美的，你要去批評，都可以批評，而且批評也是對地方很好的一個幫助。但是我覺得在北京制定政策，研究制度變化，應(yīng)該充分吸取底層變革的力量，不能完全靠頂層設(shè)計，應(yīng)該怎么樣，最好怎么樣，最理想的方式怎么樣，你一定要找到在中國情況下什么路可以走得出來，走得出來地方行不通，或者不完善，做點修整，能不能變成一個政策，能不能變化一個立法的工具，能不能變成超越地方全國性起作用的政策。我想十八大之后，這個問題可能就可以提上日程，因為地方圍繞這個難題，已經(jīng)做了很多嘗試，應(yīng)該吸取這個經(jīng)驗。

因為中國的問題確實很大，而且復雜，完全靠我們想像哪樣最好，這也有意義，但是更有意義的是實踐中的經(jīng)驗。我就講這么多。

第二篇：政協(xié)委員稱城鎮(zhèn)化要做好頂層設(shè)計 不能亂規(guī)劃

政協(xié)委員稱城鎮(zhèn)化要做好頂層設(shè)計 不能亂規(guī)劃

●“（城鎮(zhèn)化建設(shè)）首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設(shè)計??既不能‘走一步算一步再看一步’，也不能大干快上‘搞運動’，一切標準向城市看齊?！薄珖f(xié)委員賴明

●“雖然我是一個普通的農(nóng)民，但是我知道全國人大代表意味著什么，那是一種責任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的。既然當選了，就要做好，絕不當擺設(shè)?！薄珖舜蟠砼韨テ?/p>

據(jù)新華社電 城鎮(zhèn)化建設(shè)不能走一步算一步再看一步，經(jīng)適房不能只有房子沒有交通和醫(yī)院，運用保險增強城鎮(zhèn)化進程中被征地農(nóng)民的保障水平??全國政協(xié)委員對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及如何保障城市、農(nóng)村居民的利益等問題建言獻策。

城鎮(zhèn)化不能“搞運動”

“首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么分布？人口怎樣變遷？人口和產(chǎn)業(yè)如何良好匹配？”全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席賴明說，這樣再做城市、農(nóng)村規(guī)劃，才能將城鎮(zhèn)化推向健康發(fā)展。

賴明建議，應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度對城鎮(zhèn)化建設(shè)予以重視，出臺指導意見和相關(guān)配套政策，明確發(fā)展方向、途徑、目標和重點等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運動”，一切標準向城市看齊。

經(jīng)適房不能光完成數(shù)量

“為什么一些城市出現(xiàn)經(jīng)適房無人申購的情況？”全國政協(xié)委員、同濟大學教授唐子來說，一些地方為完成數(shù)量任務(wù)，把經(jīng)適房蓋在交通不便的郊區(qū)，也沒有規(guī)劃建設(shè)學校、醫(yī)院和商業(yè)等配套設(shè)施。

唐子來建議，在經(jīng)適房和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)適當增強地方政府的財力，使其財權(quán)與事權(quán)相對等，讓地方政府少一些賣地生財?shù)臎_動，多一些為民辦實事的底氣。

用保險為城鎮(zhèn)化“護航” 全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰將關(guān)注重點投向城鎮(zhèn)化進程中進城農(nóng)民、農(nóng)民工群體的保障問題。

吳焰認為，運用保險機制可增強城鎮(zhèn)化進程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平。在征地補償和農(nóng)民安置過程中，運用保險機制對社保制度缺失進行替代和補位。

建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險計劃，可以從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長效機制。

■ 數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，2002年至2011年，中國城鎮(zhèn)化率平均每年增加1.35個百分點，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人；到2011年底，中國城鎮(zhèn)化率已達到51.3%，全國農(nóng)民工總量達到2.5億多人。

委員聲音

城鎮(zhèn)化，城市沒做好準備

崔永元稱，關(guān)注農(nóng)民工需反對形式化

昨天，央視名嘴、全國政協(xié)委員崔永元接受了媒體記者的群訪。談及今年的主要提案，崔永元說他繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工問題。

今年會更多關(guān)注城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工。崔永元說，農(nóng)民工人數(shù)龐大，3個億，被稱為城市新工人。今年我們又要搞城鎮(zhèn)化，這意味著農(nóng)民工群體會更加龐大，也意味著會出現(xiàn)更多問題?！拔业膯栴}是，‘城鎮(zhèn)化，我們的城市準備好了沒有？’”

關(guān)注農(nóng)民工，崔永元反對形式化。他說，“比如有人在討論要給農(nóng)民工改名，說農(nóng)民工涉嫌歧視。其實我覺得叫什么都無所謂，關(guān)鍵是我們這個城市對農(nóng)民工的基本保障，有沒有做到”。

為推動解決農(nóng)民工融入城市的問題，崔永元實地調(diào)研過朝陽區(qū)。他介紹，朝陽區(qū)60%的教育資源都用于外來務(wù)工人員子女，但結(jié)論是：“還是不夠”。城市的不斷發(fā)展，吸收了越來越多的農(nóng)民工，“可我覺得，城市真的沒有做好準備?！?新京報記者 魏銘言

“最美孕婦”抱著娃娃來開會

彭偉平出發(fā)前七個月大兒子突生病，準備關(guān)于留守兒童議案

據(jù)新華社電 “最美孕婦”、“中國好人”、全國人大代表彭偉平獲準帶著兒子和丈夫一起進京參加兩會?！案鰤粢粯?，到了北京還是感覺不太真實?！迸韨テ揭幌嘛w機就吸引了大批媒體的關(guān)注。

2日晚上，記者來到駐地房間采訪彭偉平時，她正準備起草議案，她的丈夫索磊正在一邊哄著哭鬧不停的兒子?！昂⒆悠邆€月大了，還沒斷奶，很黏我，特別是到了晚上。”彭偉平說，這次出發(fā)前，兒子突然生病了，本想請假，但是因為這是自己第一次參會，不想缺席，于是試著向全國人大遞出申請，沒想到被批準了。

也許是因為自己當初身懷六甲時下水救人，原本懷著雙胞胎的彭偉平，最終只保住了這一個孩子，所以她對兒子格外疼惜。

彭偉平坦言，當選全國人大代表是她想都沒想過的。在鎮(zhèn)干部的勸說下，彭偉平填了報名表，沒想到剛過完年，她就接到了當選的通知。

“雖然我是一個普通的農(nóng)民，但是我知道全國人大代表意味著什么，那是一種責任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的?！迸韨テ秸f，既然當選了，就要做好，絕不當“擺設(shè)”，這是她對自己的要求。

“我今年準備的是關(guān)于留守兒童的議案?！迸韨テ秸f，由于外出務(wù)工的人越來越多，留守兒童的教育和安全問題在農(nóng)村地區(qū)十分突出。希望能引起國家重視，給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公辦的寄宿學校。

兩會會風

上海代表團堅持吃自助 代表團工作人員比去年減少8人 新京報訊（記者蔣彥鑫）昨日下午，全國人大代表、上海市委副秘書長、市十四屆人大常委會秘書長姚海表示，上海制定了5條改進會風的措施，此次上海代表團工作人員比去年減少8人。

乘大巴不安排開道車

姚海介紹說，一是簡化上海代表團的迎送工作。不在機場安排歡送和歡迎的儀式，代表乘坐大巴不安排專用的開道車，代表返回上海的時候不再舉行迎接代表的儀式，不向代表贈送鮮花，不拉歡迎橫幅，也不安排集體合影。

二是控制工作人員的數(shù)量。這次上海代表團的工作人員、服務(wù)保障人員比去年人代會一共減少了8名，其他的服務(wù)保障人員數(shù)量也比去年人代會有所減少。

三是簡化會場和代表房間的一些布置。在代表團全團審議的會場和三個小組分組討論會場都不再擺放鮮花，不布置背景板，代表入住的房間也不再擺放鮮花。

四是杜絕會外的活動和材料。代表之間要求不贈送各種各樣的土特產(chǎn)品、紀念品等等，也不舉辦聯(lián)誼活動。

五是嚴格遵守大會有關(guān)保障要求。這次代表、包括主席團成員都統(tǒng)一乘坐大巴來參會，代表也都堅持吃自助餐。

多半代表是新人

就代表構(gòu)成情況，全國人大代表、上海市委副書記、市十四屆人大常委會主任殷一璀介紹說，上海代表團一線工人農(nóng)民7名，其中有兩名是農(nóng)民工代表；專業(yè)技術(shù)人員代表19名；民主黨派和無黨派代表21名，達到了總?cè)藬?shù)的35.19%；女代表15名，占25.42%。

59名全國人大代表當中56%是新代表，共33人。

第三篇：10年設(shè)計經(jīng)驗告訴你網(wǎng)站為何要力求簡潔？

10年設(shè)計經(jīng)驗告訴你網(wǎng)站為何要力求簡潔？

據(jù)我觀察，近年來的網(wǎng)站設(shè)計似乎朝著越來越復雜的方向發(fā)展。隨著顯示器的逐步增大，及寬屏顯示器的增多，更有加劇網(wǎng)站頁面復雜程度的趨勢。但是我接觸網(wǎng)站設(shè)計近10年來，越來越感覺到簡潔的網(wǎng)站頁面或許能給你帶來更多的優(yōu)勢。

1、簡潔的頁面更能表現(xiàn)網(wǎng)站的功能。簡單不是不豐富，如果你用一個三豎欄結(jié)構(gòu)的頁面來表達一個產(chǎn)品，我想那是沒有必要的，會分散瀏覽者的注意力，要知道訪客的耐心是有限度的。要是我需要用一個頁面來表達一個產(chǎn)品，我會采用最多兩個豎欄，較寬的欄做主要性能介紹和圖片展示，窄欄或許會放一些次要的性能介紹，或者做圖片導航。一切的目的都是為了簡單，不分散眼球的注意力。

2、簡潔頁面更能提高點擊的轉(zhuǎn)化率。一個復雜頁面上的廣告效果，不會比一個簡單頁面的廣告效果好。差別主要就是轉(zhuǎn)化率。如果我是一個經(jīng)驗豐富的廣告投放者，我會選擇簡單的且內(nèi)容相關(guān)的頁面投放我的廣告，因為我明白，我要的是轉(zhuǎn)化效果，而不僅僅是展示次數(shù)。

3、簡潔的頁面更受訪客歡迎?；閼俳挥丫W(wǎng)站，很多人偏愛51230.com，除了個性化的創(chuàng)意，其實就因為它夠簡潔。搜索引擎我喜歡Google，百度也喜歡。相對來說，更早的Yahoo頁面要臃腫的多，Sohu也臃腫。至少在目前，Yahoo和Sohu在搜索引擎方面完全的敗給了Google和Baidu。我一直不相信這是技術(shù)的差距。我認為他們的主要差距就在于，訪客喜歡簡單的頁面，不喜歡為了找一點東西，打開了一個巨大的頁面再去找搜索引擎框。我相信會有人認同我的這個觀點。

4、簡潔的頁面速度快。速度的差異在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，或許是致命的。但是到今天，速度對同類網(wǎng)站的影響或許更是致命的。原因很簡單，大家對速度的要求更高了，同類網(wǎng)站的選擇性更大了。早期可以耐心等10分鐘打開一個頁面，現(xiàn)在也許最多等1秒鐘，就會失去這個潛在的目標客戶。

5、簡潔的頁面比復雜的頁面簡單。這是從網(wǎng)頁設(shè)計角度考慮的。美觀的東西往往并不復雜，作為設(shè)計師，更沒有必要為了展示自己的深厚功力，滿足不懂行的客戶的帶有攀比心理的要求了。我們沒有必要非要做的比別人漂亮，只要保證做的美觀，能被更多人看到，帶來更多的目標客戶，這才是最有價值的頁面。

復雜的問題簡單化，總要比復雜的問題復雜化好，更何況有時候還把簡單的問題復雜化!要想做一個成功的網(wǎng)站，力求簡潔是吸引用戶的第一步，也是最容易被忽視的一步，當你的網(wǎng)站也做到像51230、像豆瓣那樣一目了然的時候，可能離成功也就不遠了。

第四篇：2014年山西公務(wù)員考試申論：“單獨二胎”需要頂層設(shè)計更需要政策銜接

2014年山西公務(wù)員考試申論范文：“單獨二胎”需要頂層設(shè)計

更需要政策銜接

（山西考德上公培）

近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”這意味著，社會廣泛關(guān)注的“放開單獨二胎”政策進入操作階段。

人口基數(shù)是一個國家的重要“家底”，具有“牽一發(fā)而動全身”的影響力?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，即“單獨二胎”政策。該決策的出臺回應(yīng)了社會重大關(guān)切，體現(xiàn)出決策出臺方面“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的特點，這本身就是我黨治理能力提升的切實體現(xiàn)。然而，就“單獨二胎”政策而言，我們需要頂層設(shè)計，更需要政策銜接。

眾所周知，我國自上世紀八十年代初將計劃生育政策定位為基本國策，由此規(guī)避了“人口失控”的重大風險。然而，由于人口控制同時具有“蝴蝶效應(yīng)“，即人口控制同時也與老齡化社會、勞動人口數(shù)量、家庭發(fā)展能力、人口發(fā)展紅利等問題息息相關(guān)。正是從這個意義上講，我們有了頂層設(shè)計，更需要有政策的銜接，讓單獨二胎 政策”軟著陸“。

地方職能部門要嚴格“單獨二胎“的”準入環(huán)節(jié)“，嚴把準入關(guān)。單獨二胎不等于全面放開二胎，計劃生育 仍然是我國的一項基本國策。由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國一些地方的超生現(xiàn)象十分突出，有些個別地方甚至存在交錢就能生育的問題，這樣的大環(huán)境下，“單獨二胎”政策的出臺，可能會助長違法超生的風氣，這一點必須引起重視，要完善準入政策，嚴把準入關(guān)。

“單獨二胎”政策的出臺，對廣大群眾而言屬于政策和改革紅利，必須切實讓符合條件的群眾享受到這份紅利，因此要做好地方政府相關(guān)政策出臺方面的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)政策變形問題。政策變形問題的原因之一在于與民爭利，各級地方政府監(jiān)督部門以及媒體和公眾要做好監(jiān)督工作，杜絕地方政府在執(zhí)行“單獨二胎”方面出現(xiàn)的與民爭利或者從中牟利的弊端，切實讓符合條件的群眾享受到這份福利。

“知”與“行”是一對辯證關(guān)系，就落實層面而言，“行”起著更重要的作用。馬克思也曾經(jīng)強調(diào)從哲學的角度而言，改造世界比認識世界更重要，基于此，對于地方政府來講重要的不是認識“單獨二胎”的重要性，而是如何貫徹該政策，讓其落地生根，從而為我國的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為積極應(yīng)對老齡化社會，為繼續(xù)釋放人口紅利發(fā)揮作用。

第五篇：地方課《學校里無聲的朋友我們要愛護它們》改教學設(shè)計

地方課《學校里無聲的朋友-我們要愛護它們》教學設(shè)計

大河小學徐艷

教學背景：

愛護公共財物，是對小學生進行品德教育的內(nèi)容之一，是小學生思想品德品德素質(zhì)是否良好的標志之一。是每個小學生必須養(yǎng)成的良好習慣之一，是由于一年級小學生的年齡偏小，接受能力較弱，在這個年齡段進行愛護公共財物的教育，應(yīng)從愛護學校的課桌椅等學校公共設(shè)施抓起。這些設(shè)施是他們從上學后，在學校生活中天天接觸到的，要使他們知道這些物品是學校的，是學校為大家使用而準備的，作為學校中的一個成員應(yīng)當小心使用這些物品，并且要倍加愛護，在進行這一教育時，要從具體的教學設(shè)施出發(fā)來講淺顯的道理。教學目的：

1、引導學生進一步認識學校各種設(shè)施的位置及功能

2、引導學生懂得愛護和正確利用學校設(shè)施

3、培養(yǎng)學生熱愛學校、喜歡學校生活的情感。

教學重點：引導學生進一步認識學校各種設(shè)施的功能并正確使用 教學難點：引導學生懂得為什么要愛護學校設(shè)施

教學過程：

1、謎語激趣

師：同學們，今天徐老師給大家?guī)砹艘粋€小謎語，大家想不想猜一猜？（想??）好，我們一起來猜一猜。（說一種學校公共設(shè)施我謎語）。

生來樸素不華麗，一年四季穿黑衣，身上經(jīng)常沾白粉，有人幫助來擦去

師：誰能夠猜出來？（學生回答）哦，看來同學們很厲害，看一看是不是？（教師分析）

師：通過剛才的小謎語，我們能夠感受到（黑板）在我們的學習生活中有著非常大的作用，因為我們每天都能用到它們，所以大家要怎么對待他們??？

生??

師：是的，（黑板）是我們的好朋友，我們應(yīng)該去愛護它們。不過在學校里，我們的好朋友可不只有（黑板），比如操場、籃球架、大門等等，它們和（桌椅板凳）有一個共同的名字，叫“學校的設(shè)施”，是我們的無聲朋友，這些設(shè)施用處特別大，所以我們要??（愛護學校設(shè)施）

板書課題：我們的無聲朋友---學校公共設(shè)施

2、認識學校設(shè)施及其功能

師：剛才老師也提到了其他的學校設(shè)施，比如說我們的黑板、桌椅板凳、乒乓臺等等（名稱作用及功能教師補充），孩子們，我們的校園里還有很多很多的設(shè)施，你能找到這些設(shè)施并說出他們的作用嗎？現(xiàn)在同學們分小組進行討論，比比哪組找到的多，而且能說出他們的作用。

分小組開始討論。

生匯報：

生1：籃球架——打籃球

生2：乒乓臺——打乒乓

生3： 宣傳欄——貼標語

生4：圍墻——保護學校安全

………

教師小結(jié)：聽了同學們的匯報，我們會發(fā)現(xiàn)學校里的設(shè)施用處大不大？（大）對，學校公共設(shè)施作用大

板書：作用大

3、保護學校公共設(shè)施

師：可是有一天，我一進教室門卻聽到有哭的聲音，會是誰呢？走進去一看，啊，原來是桌子在哭呀，我很納悶，桌子你好好的為什么哭了？誰知道桌子為什么會哭？

生：破壞、不愛惜。。。

師：是啊，在日常生活中，有一些同學不愛護學校設(shè)施，大家看：這個同學的課桌上被畫的滿滿的，桌子特別的生氣，他說：我不想讓你當我主人了，我要離開你。孩子們，桌子離開我們了，我們怎么寫字呢？讓學生現(xiàn)場做實驗。實驗后談?wù)勛约旱母惺堋?/p>

生：寫的字不好看、寫字不舒服。。。

師：是啊，沒有了桌子，我們上課可真夠麻煩的，那么其他的設(shè)施都離開我們，校園會變成什么樣子？學生設(shè)想

生??

根據(jù)學生回答重點引導學生深刻感受到我們的日常學習生活離不開必要的設(shè)施，激發(fā)學生主動保護學校設(shè)施的情感。

師：剛才同學們說的真好，因為學校實施作用大，所以我們要去愛護它們，這也是每個同學的責任，可以說是：愛護設(shè)施靠大家。

板書：愛護它

靠大家

4、保護設(shè)施金點子大搜索：

在我們的校園里，你有什么好辦法來保護我們這些設(shè)施呢？小組討論、匯報展示。

5、小結(jié)

小朋友們，我們學校有很多無聲的朋友，“無聲的朋友”人人都愛，大家都想和它玩耍，但要注意在玩耍的同時，保護自己不受傷害。因為我們的生命是寶貴的，也是脆弱的，一次小小的意外就可能吹破生命那張薄弱的紙，一點點燭光可能很微弱，寒風、冷雨會將它隨時澆熄，但如若我們將它捧在手心，細心呵護，那一點微弱的燭光就可能照亮整個世界。

下面，我來送給大家一首兒歌，希望大家能夠記?。何覀円黄饋沓怀ㄐ『诎宄鍪緝焊瑁?/p>

學校設(shè)施好伙伴，學習生活真方便，人人愛護不損壞，一年一年往下傳。