第一篇：大量的農(nóng)地非農(nóng)化已使得農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

大量的農(nóng)地非農(nóng)化已使得農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

失去了最基本的資源基礎(chǔ)、農(nóng)地的人口承載力日趨減弱,人地矛盾日益加劇。

再加上土地利用缺乏規(guī)劃制約和指導(dǎo),土地利用中存在著粗放、隨意、盲目和

無(wú)節(jié)制的行為和利用方式,不僅加劇了人地矛盾,而且使土地資源無(wú)法得到合理配置,土地利用結(jié)構(gòu)趨于畸型,已影響到全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理

調(diào)整和穩(wěn)步發(fā)展。耕地的流失與保護(hù)已成為這些問(wèn)題的焦點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到,隨著

土地使用制度改革的不斷深入,市場(chǎng)機(jī)制在土地資源的配置中發(fā)揮了積極的作用,但是,由于土地資源的稀缺性,土地資產(chǎn)的壟斷性,土地商品的特殊性和

土地利用的社會(huì)性,市場(chǎng)的作用也是有限的,土地資源的市場(chǎng)配置不可避免地

出現(xiàn)盲目性、短期性、功利性、外部性等“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。為了消除土地利用的 外部性和土地市場(chǎng)配置失靈,保證土地利用的社會(huì)公共目的,對(duì)土地利用實(shí)行

政府的干預(yù)和管制是十分必要的,事實(shí)上,即使在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,政府也常常通過(guò)頒布法律,制定規(guī)劃限制開(kāi)發(fā)以及運(yùn)用財(cái)政稅收等手段來(lái)干

預(yù)土地的開(kāi)發(fā)與利用。

面對(duì)日益緊缺的土地資源，城市化進(jìn)程的加快，改變土地使用性質(zhì)而產(chǎn)生的發(fā)展性利益越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，必須采取有效的方式進(jìn)行處理，以協(xié)調(diào)不同社會(huì)利益者之間的利益關(guān)系。構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)制度，科學(xué)解決土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中形成的各種問(wèn)題，已成為當(dāng)務(wù)之急。

土地發(fā)展權(quán)的相關(guān)理念、觀點(diǎn)可直接應(yīng)用于土地法律法規(guī)等制度建設(shè)和土地利用管理實(shí)踐,有助于土地利用與保護(hù)過(guò)程中各方利益的平衡,提高土地資源配置的效率。

目前國(guó)外土地發(fā)展權(quán)研究多停留在理論研究，土地發(fā)展權(quán)的實(shí)踐研究很少。

由于土地所有制的差異，土地發(fā)展權(quán)的應(yīng)用面臨不同的問(wèn)題。

國(guó)外土地發(fā)展權(quán)研究偏重于土地開(kāi)發(fā)，土地流轉(zhuǎn)，和收益分配等方面，在土地管理如用途管制等方面的研究比較薄弱。

后者比較接近現(xiàn)在國(guó)外土地發(fā)展權(quán)的概念,也是中國(guó)學(xué)術(shù)界逐漸占主流的觀點(diǎn)"