第一篇：全市地稅工作會議召開 全面開創(chuàng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化嶄新局面

全市地稅工作會議召開 全面開創(chuàng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化嶄新局面

張敬華市長專門作出批示

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2011-02-21 00:00:00 點(diǎn)擊率：55

52月18日，市局召開全市地稅工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2010年和“十二五”地稅工作，分析經(jīng)濟(jì)稅收形勢，部署2011年地稅工作主要任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工全面分析徐州地稅發(fā)展的經(jīng)驗和不足以及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)清形勢、堅定信心、搶抓機(jī)遇、扎實工作，在新的起點(diǎn)上推動全市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，奮力開啟“十二五”跨越發(fā)展新征程。

市委、市政府高度重視地稅工作，會前，徐州市委副書記、市長張敬華專門作出批示：“2010年全市地稅系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，以‘三個一流’建設(shè)為主線，以組織收入為中心，在推動改革、促進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)服務(wù)等方面取得了顯著成績，地稅組織收入突破200億，稅收發(fā)展邁上新臺階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。希望全市地稅系統(tǒng)堅持依法治稅、和諧征稅，著力推進(jìn)稅收改革，加快管理轉(zhuǎn)型，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地發(fā)揮稅收在保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面的積極作用，為推動跨越發(fā)展、建設(shè)美好徐州作出新的更大的貢獻(xiàn)”。

會上，市局黨組書記、局長孫長舉做了題為《謀劃引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，雙基支撐，開創(chuàng)徐州地稅“十二五”跨越發(fā)展新局面》的工作報告。報告從“注重創(chuàng)新助稅，“三個一流”開辟新路徑；推進(jìn)信息管稅，征管質(zhì)效實現(xiàn)新提升；致力服務(wù)興稅，稅收服務(wù)拓展新領(lǐng)域；堅持依法治稅，稅收環(huán)境得到新改善；突出人才強(qiáng)稅，干部管理呈現(xiàn)新格局；強(qiáng)化勤廉護(hù)稅，行政效能開創(chuàng)新局面”等六個方面總結(jié)回顧了2010年全市地稅系統(tǒng)取得的顯著成績。孫長舉局長指出，2010年，全市地稅系統(tǒng)以“三個一流”為總攬，以組織收入為中心，全面提高組織智商，有效推進(jìn)“雙基”建設(shè)，精心打造“三精”工程，戮力同心，共襄偉業(yè)，固本強(qiáng)基，扎實工作，組織收入再創(chuàng)新高，和諧氛圍逐步提升，工作質(zhì)效全面增強(qiáng)，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)。2010年，我市地稅收入總量躍上新臺階。實現(xiàn)228.98億元，同比增收47.5億元，增長26%，收入總量穩(wěn)居全省第六，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一。其中一般預(yù)算收入完成139.18億元，增長35.18%，占全市一般預(yù)算收入的62.69%，同比提高10.48個百分點(diǎn)（含兩稅18.58億元）?！笆晃濉逼陂g組織收入總量實現(xiàn)716億元，年均增長30.4%?！笆晃濉逼谀┡c“十一五”期初相比，全市地稅收入總量增長了3.8倍，稅收收入總量增長了4.2倍，一般預(yù)算收入總量增長了5倍，為徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的財力保障，各項工作受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委書記曹新平、市長張敬華多次對徐州地稅工作作出重要批示，充分肯定徐州為促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。

會議總結(jié)了在復(fù)雜環(huán)境中做好地稅工作的四條基本經(jīng)驗。一是立足大局要一以貫之地堅持。二是求真務(wù)實要一以貫之地堅持。三是組織智商要一以貫之地堅持。四是競爭策略要一以貫之地堅持。孫長舉局長指出,2010年工作目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著“十一五”時期我市地稅事業(yè)發(fā)展圓滿收官，全系統(tǒng)的和諧氛圍逐步提升，工作質(zhì)量不斷提高，各項工作踏上了新的平臺，地稅事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進(jìn)入到一個全新的發(fā)展階段。

辨證看形勢，主動謀發(fā)展。在深入分析當(dāng)前地稅工作面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，孫長舉局長根據(jù)省局和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合近年來徐州地稅梯級躍進(jìn)的發(fā)展軌跡，提出了當(dāng)前以及今后一段時期徐州地稅“三個一流”建設(shè)的工作目標(biāo)和總體思路。孫局長指出，全市地稅系統(tǒng)要按照全省地稅工作會議精神，以“‘雙基’建設(shè)提升年”為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“深化體制改革，推動管理轉(zhuǎn)型”的工作主題，以專業(yè)化管理為主線，以開展“‘雙基’建設(shè)提升年”活動為抓手，圍繞收入中心，以謀劃引領(lǐng)，用創(chuàng)新驅(qū)動，靠

“雙基”支撐，整合資源要素，提高組織智商，發(fā)揮職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)更高水平的“三個一流”，全力開創(chuàng)徐州地稅稅務(wù)管理現(xiàn)代化的嶄新局面。為此，各級各部門要重點(diǎn)把握以下四個方面。一是要緊緊圍繞建設(shè)更高水平的“三個一流”目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，爭先進(jìn)位。按照“兩所有、一提高”的原則，繼續(xù)唱響“做不好基層基礎(chǔ)工作的干部不是稱職的干部，不能為‘三個一流’做貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)不是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)”的口號，把徐州地稅建設(shè)成為一流隊伍的集結(jié)區(qū)、一流服務(wù)的示范區(qū)、一流業(yè)績的領(lǐng)先區(qū)。二是要緊緊圍繞專業(yè)化管理的工作主線，大膽探索，率先突破。加快思維模式、業(yè)務(wù)模式、組織模式的轉(zhuǎn)型，立足率先、自我加壓、保證質(zhì)效、能快則快。三是要緊緊圍繞“一個中心、三個發(fā)展”的工作思路，務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)。加快構(gòu)建“組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧”四位一體的稅收工作格局，帶動專業(yè)化管理水平的整體提升。四是要緊緊圍繞組織智商的理念引領(lǐng)，凝聚力量，推定發(fā)展。把組織智商理念作為全系統(tǒng)的文化觀念加以普及，并逐步形成全系統(tǒng)的自覺實踐和行為習(xí)慣。

基于以上要求，孫長舉局長部署了2011年要重點(diǎn)做好的六項重點(diǎn)工作。孫局長指出，2011年是“十二五”的開局之年，也是推動地稅事業(yè)在更高起點(diǎn)上再上新水平的關(guān)鍵一年。全市地稅系統(tǒng)必須緊緊圍繞省局“深化體制改革、推動管理轉(zhuǎn)型”的年度主題，以專業(yè)化管理為主線，按照“一個中心，三個發(fā)展”的工作思路，全力建設(shè)更高水平的“三個一流”，為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好徐州”作出新貢獻(xiàn)。

一是發(fā)揮聚財職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。按照市委、市政府提出的“速度指標(biāo)確保爭先，總量指標(biāo)奮力進(jìn)位”工作要求，堅持收入原則，拓展稅收分析，提高收入增量和質(zhì)量，提升征管水平，確保各項收入及時足額入庫，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供充足的財力保障。二是深化體制改革，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理模式。緊緊圍繞“工作流程更加優(yōu)化，崗責(zé)體系更加規(guī)范，組織制度更加完善”三項要求，優(yōu)化工作流程，規(guī)范崗責(zé)體系，完善組織制度。通過落實推進(jìn)管理方式的協(xié)作化、管理機(jī)構(gòu)的扁平化、管理手段的信息化、納稅評估的專業(yè)化等四項措施，積極構(gòu)建屬地管理和分類管理相結(jié)合，管戶制和管事制相結(jié)合，單兵作戰(zhàn)和團(tuán)隊協(xié)作相結(jié)合的稅源專業(yè)化新格局，實現(xiàn)“辦稅更加方便，稅收更加公平，征管質(zhì)量提高，人力資源優(yōu)化，執(zhí)法風(fēng)險減少，稅收穩(wěn)步增加”六大目標(biāo)。三是規(guī)范稅收執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。推進(jìn)依法行政，充分運(yùn)用稅收執(zhí)法督察信息管理系統(tǒng)，試點(diǎn)推行說理式稅收執(zhí)法文書，全力構(gòu)建“制度嚴(yán)密、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力”的稅收執(zhí)法體系；推行行政權(quán)力公開，完善公開承諾制度和政務(wù)公開制度，推行“陽光稅務(wù)”；加大稅務(wù)稽查，推行稅務(wù)約談制、查前告知、查前輔導(dǎo)、查前評審、說理式文書等，提高納稅人的稅法遵從度。四是整合服務(wù)資源，打造全方位稅收服務(wù)格局。拓展稅收政策服務(wù)，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展；構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，突出宣傳輔導(dǎo)、納稅咨詢的輻射效應(yīng)；提升保障服務(wù)能力，把主動服務(wù)作為實現(xiàn)輔助決策職能的基本途徑，提高服務(wù)層次和決策輔助的“含金量”。五是提升隊伍素質(zhì)，聚集事業(yè)發(fā)展的核心力量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“干事、團(tuán)結(jié)、廉潔”，提高基層執(zhí)行能力和一把手決策貫徹能力；強(qiáng)化專業(yè)化人才，扎實開展“每年一考”，把單位帶成學(xué)校、崗位變成課堂、同事處成同學(xué)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的“精英團(tuán)隊”；培養(yǎng)探索干部動力機(jī)制，培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新意識和專業(yè)知識、能獨(dú)當(dāng)一面、敢闖敢干的干部隊伍。六是增強(qiáng)執(zhí)行能力，優(yōu)化機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制。按照“以利他共贏的愿望謀事，按制度程序辦事，靠團(tuán)結(jié)協(xié)作成事”的要求，大力推進(jìn)自主管理；強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實和效率意識，全面推進(jìn)“一線工作法”，健全需求反應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)干部“把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，把功夫下在求實效上”；深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分運(yùn)用“制度＋科技”的手段，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保干部守得住底線，不踩黃線、遠(yuǎn)離紅線。

會上，孫局長還代表市局黨組與各縣（市、區(qū)）局、市區(qū)各分局、稽查局等部門負(fù)責(zé)人

分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。市局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師章春宣讀了市局獲得“全省辦稅服務(wù)廳人員崗位能手”稱號及在“全國企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識考試”先進(jìn)個人的表彰決定，市局領(lǐng)導(dǎo)并為獲獎人員進(jìn)行了頒獎，銅山局、賈汪局、市區(qū)五分局等三家單位在會上進(jìn)行了工作經(jīng)驗交流發(fā)言。

市局黨組成員、副局長楊列申主持會議并進(jìn)行會議小結(jié)，就做好會議精神的貫徹落實提出了具體要求，并強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前要著力抓好的幾項重點(diǎn)工作：認(rèn)真抓好組織收入工作，全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革，扎實做好“三個一流”考核掃尾及謀劃，全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

此次會議采取集中聽取報告和分組座談討論的形式召開。市局黨組全體成員出席了會議。各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層分局（稽查局）局長，市區(qū)各分局、稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科長，市局機(jī)關(guān)全體人員，獲得“全省辦稅服務(wù)廳人員崗位能手”榮譽(yù)稱號人員以及參加“全國企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)知識考試”中進(jìn)入全省前十名人員等參加了會議。

按照會議要求，與會人員分六個小組重點(diǎn)圍繞2011年工作報告，在當(dāng)前稅源專業(yè)化管理改革和人事制度改革的大環(huán)境下，結(jié)合自身工作實際情況，就如何優(yōu)化工作流程、構(gòu)建崗責(zé)體系、完善各項制度等內(nèi)容進(jìn)行了座談討論，同時就如何推動2011年及“十二五”地稅工作發(fā)展談看法，提建議。大家暢所欲言，氣氛熱烈和諧。

在分組討論會上，孫長舉局長就進(jìn)一步落實會議精神提出了五點(diǎn)要求。一要圍繞中心抓落實。要緊緊圍繞收入中心不動搖，堅持依法治稅不動搖，強(qiáng)化稅收征管與納稅服務(wù)兩個核心業(yè)務(wù)不動搖。二要突出主線抓落實。要緊緊抓住專業(yè)化管理這個主線，要做好宣傳發(fā)動工作，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同，達(dá)到系統(tǒng)外的認(rèn)知；要做好基礎(chǔ)工作，完善流程、崗責(zé)、制度體系建設(shè)；要確保改革取得實質(zhì)性效果，實現(xiàn)由“經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型、由粗放型向集約型、由業(yè)務(wù)驅(qū)動型向流程驅(qū)動型”三個轉(zhuǎn)變。三要明確抓手抓落實。在圍繞收入中心的前提下，謀劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、“雙基”支撐是推動整體工作上水平的重要抓手，各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會并靈活運(yùn)用。四要保持連續(xù)抓落實。“雙基”建設(shè)啟動以來，2009年通過在“完善基本制度、健全基礎(chǔ)資料和提升基本技能”上下功夫，增強(qiáng)了“三個一流”的發(fā)展基礎(chǔ)；2010年通過打造“精英團(tuán)隊、精管稅源、精品分局（科）”的“三精”工程，提升了“三個一流”的建設(shè)水平。2011年要以“專業(yè)化管理改革”為主線，在進(jìn)一步鞏固“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力開創(chuàng)徐州地稅稅務(wù)管理現(xiàn)代化的嶄新局面。五要統(tǒng)籌兼顧抓落實。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面落實“三個一流”各項考核指標(biāo)。只有這樣，地稅事業(yè)的宏偉藍(lán)圖才能變成現(xiàn)實；只有這樣，我們的各項工作才能跨上新臺階。

第二篇：解放思想改革創(chuàng)新全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化-全國稅務(wù)工作會議在京召開2013

解放思想 改革創(chuàng)新 全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化

——全國稅務(wù)工作會議在京召開

發(fā)布日期：2013年12月26日 來源：國家稅務(wù)總局辦公廳

2013年12月26日，全國稅務(wù)工作會議在京召開。會議總結(jié)回顧了2013年稅收工作，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作了部署，提出了今后一個時期稅收工作奮斗目標(biāo)，并對2014年稅收工作進(jìn)行了安排，號召全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，譜寫稅收事業(yè)發(fā)展的新精彩、新篇章。

國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍代表稅務(wù)總局黨組作了工作報告。稅務(wù)總局黨組副書記、副局長解學(xué)智主持會議，黨組成員、副局長丘小雄、宋蘭，黨組成員、中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長馮惠敏，黨組成員、副局長張志勇，黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師汪康，總會計師范堅，總審計師孫瑞標(biāo)出席了會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)中求進(jìn)、銳意前進(jìn)、齊心共進(jìn)、砥礪奮進(jìn)，稅收工作取得了顯著成績。

——穩(wěn)中求進(jìn)，完成一個任務(wù)。面對今年組織收入工作的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不動聲色地通過堵塞漏洞增收、科技管理增收，實施海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對后抵扣”管理辦法、改革車輛購置稅征管模式、加強(qiáng)土地增值稅征管、強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理等措施，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)各稅種管理，有效減少了稅收流失。穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地查辦了一批大案要案。不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅決不收“過頭稅”，促進(jìn)依法征稅，圓滿實現(xiàn)全年稅收增長目標(biāo)。

——銳意前進(jìn)，推動兩個轉(zhuǎn)變。一是切實推動職能轉(zhuǎn)變。突出服務(wù)大局，從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會、看發(fā)展，抓實稅收分析，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局積極建言獻(xiàn)策；突出簡政放權(quán)，按照國務(wù)院要求取消和下放審批項目9項，自行取消2項，并研究制定后續(xù)管理措施；突出減負(fù)提效，精簡報表資料，規(guī)范評比檢查，減少各類會議，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。二是切實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入基層和納稅人了解情況、查找問題、聽取意見，暢通聽取稅情民意的渠道，尋求破解發(fā)展難題的對策；總局專項督辦答復(fù)基層請示不及時等問題，按期辦結(jié)率由不足50%提高到95%以上；從公文辦理、考勤、辦公環(huán)境等具體問題切入，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，系統(tǒng)上下工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

——齊心共進(jìn)，打好三場硬仗。一是教育實踐活動的硬仗。著眼“三個服務(wù)”，立足“三個實在”，嚴(yán)格“三個禁止”，推出為民務(wù)實清廉主題落在稅收工作上的50條措施，形成了具有鮮明稅務(wù)特色的踐行群眾路線抓手；堅持敞開大門搞活動，聚焦“四風(fēng)”查問題，深刻剖析，開展批評和自我批評；總局黨組制定142條整改措施，將已經(jīng)整改的57項成果分三批進(jìn)行了公示，國稅系統(tǒng)精簡會議900多個、清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目200多個、清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房28萬平方米、清理超標(biāo)公務(wù)用車700多輛。二是推進(jìn)稅制改革的硬仗。8月1日營改增在前期9個省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到全國22個省區(qū)市，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展對口幫扶，擴(kuò)大試點(diǎn)取得了徹底勝利，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生中發(fā)揮了積極作用；抓好各項稅收優(yōu)惠政策的落實，認(rèn)真執(zhí)行暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅等稅收政策，加大鼓勵高新技術(shù)、區(qū)域發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等稅收政策落實力度，加快出口退稅進(jìn)度，支持外貿(mào)出口。三是金稅工程建設(shè)的硬仗。在重慶、山東、山西推進(jìn)金稅三期工程擴(kuò)大試點(diǎn)，克服各種困難，按時實現(xiàn)了單軌運(yùn)行，解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能。

——砥礪奮進(jìn)，深化四項建設(shè)。一是深化稅收法治建設(shè)。推動修改稅收征管法，清理稅收優(yōu)惠政策，開展稅收執(zhí)法疑點(diǎn)核查。二是深化管理服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)辦稅窗口建設(shè)和辦稅服務(wù)工作，暢通稅企溝通渠道，建成“立足北京、服務(wù)全國”的12366北京呼叫中心，總局代表我國政府同OECD簽署了《多邊稅收征管互助公約》，深化稅收風(fēng)險管理，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，促進(jìn)依法征收。三是深化干部隊伍建設(shè)。堅持制度先行，在干部選拔任用等方面出臺了一些制度；堅持多措并舉，總局明確了選拔任用干部實行考察任用、競爭選拔、黨組推薦三措并作的思路；健全了總局領(lǐng)導(dǎo)班子，任用了一批司處級干部；堅持培養(yǎng)人才，在加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，啟動了首批稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；堅持管理創(chuàng)新，形成總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)績效管理辦法，探索加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍管理、推動工作落實的新機(jī)制；堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)黨建和思想政治工作，加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建，開展精神文明創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，有200多個集體和100多名個人獲得省部級以上榮譽(yù)稱號。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通；加大中央八項規(guī)定及總局黨組實施辦法監(jiān)督檢查力度，在中央國家機(jī)關(guān)率先制定監(jiān)督檢查辦法；制定稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則，加強(qiáng)巡視、督審監(jiān)督；認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，實施涉稅大要案“一案雙查”；深化內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政教育、廉政之窗網(wǎng)站建設(shè)。

會議認(rèn)為，黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八屆三中全會對全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署?！稕Q定》對稅制改革提出的要求，可以概括為“一個鮮明特點(diǎn)、五個重要方面”：“一個鮮明特點(diǎn)”，就是從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，強(qiáng)調(diào)財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。這凸顯了稅收在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，成為治國理政的重要手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義稅收理論?！拔鍌€重要方面”，就是保持稅負(fù)穩(wěn)定、現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定“兩個穩(wěn)定”、落實稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、支持全面改革、完善征管體制。這為深化稅制改革，發(fā)揮稅收在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用指明了方向。

會議指出，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前形勢，對2014年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。提出要深化財稅體制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。這對我們做好明年稅收工作具有重要指導(dǎo)意義。

會議要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和三中全會《決定》、總書記系列講話和李克強(qiáng)總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以更好統(tǒng)一干部思想、指導(dǎo)改革實踐、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

一要著眼未來定目標(biāo)。建立完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系，到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

二要正視問題找差距。充分認(rèn)識到同《決定》要求相比，同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相比，稅收工作面向科學(xué)發(fā)展，服務(wù)大局有差距，面向市場經(jīng)濟(jì)，職能轉(zhuǎn)變有差距，面向法治中國，依法治稅有差距，面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距，面向事業(yè)需要，人才支撐有差距，面向國際潮流，合作競爭有差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，以更強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推動稅收事業(yè)實現(xiàn)大變革和大發(fā)展。

三要改革創(chuàng)新謀發(fā)展。創(chuàng)新理念，樹立善治理念、弘揚(yáng)法治理念、增強(qiáng)共治理念；創(chuàng)新機(jī)制，實施績效推進(jìn)機(jī)制、完善信息管稅機(jī)制、健全人才保障機(jī)制；創(chuàng)新組織，優(yōu)化資源配置、激發(fā)組織活力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；創(chuàng)新方法，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合、堅持面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合、堅持總結(jié)經(jīng)驗與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合；創(chuàng)新能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化思考能力、強(qiáng)化感悟能力；創(chuàng)新文化，培育稅務(wù)精神、凝聚稅務(wù)力量、彰顯稅務(wù)形象。要把個人夢融入基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢，在奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，堅定自信、增強(qiáng)自覺、實現(xiàn)自強(qiáng)，以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神去落實，創(chuàng)造稅收事業(yè)光輝燦爛的未來。

會議對2014年的稅收工作進(jìn)行了全面部署。

一是依法組織稅收收入。嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，繼續(xù)開展稅收收入質(zhì)量檢查，堅決防止和查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)等違規(guī)行為。繼續(xù)堵漏增收，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分管理事項逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加強(qiáng)征管長效機(jī)制。加強(qiáng)收入形勢預(yù)測，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。抓好稅收分析，探索建立能對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)。

二是積極深化稅制改革。精心制定稅制改革方案，統(tǒng)籌做好稅制改革工作，加強(qiáng)與財政部等有關(guān)部門的協(xié)同設(shè)計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案。認(rèn)真落實國務(wù)院出臺的稅制改革政策措施，扎實做好明年1月1日起實施的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營改增試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵居民消費(fèi)、支持棚戶區(qū)改造、推動上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策實施范圍等稅收措施。落實和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。完善“先比對后抵扣”管理辦法，優(yōu)化出口退稅管理。完善有關(guān)稅制改革政策措施，加大小微企業(yè)發(fā)展政策支持力度，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)重組與股權(quán)投資、支持走出去、服務(wù)外包等方面稅收政策，研究完善地方稅體系。著力打造稅收政策快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀工作，抓好政策落實，進(jìn)一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

三是大力推進(jìn)依法治稅。健全依法行政重大基礎(chǔ)性制度，研究建立稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問和公職律師制度，繼續(xù)開展依法行政綜合績效考核試點(diǎn)，推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)，推進(jìn)稅收征管法修改工作，完善稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件清理、合法性審核以及備案審查制度。建立稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，對現(xiàn)有稅務(wù)行政審批項目實行目錄清單制度并向社會公開，深入研究工商注冊制度改革后稅收管理制度的銜接與配套問題，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。實施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，分步對稅收執(zhí)法權(quán)力逐項明示，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察。探索施行稅務(wù)“黑名單”制度，在稅務(wù)網(wǎng)站公告重大稅收違法案件。

四是切實優(yōu)化納稅服務(wù)。提高納稅服務(wù)信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦稅，打造便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。全面推行首問責(zé)任制，建立完善溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)支持、責(zé)任追究等制度。扎實做好納稅人滿意度調(diào)查，優(yōu)化調(diào)查指標(biāo)設(shè)置，針對調(diào)查中反映的問題切實抓好整改，抓好納稅人權(quán)益保護(hù)工作。

五是加快推動征管改革。研究征管改革具體指導(dǎo)意見。大力推進(jìn)信息管稅，建立風(fēng)險管理平臺，完善監(jiān)控指標(biāo)，健全風(fēng)控機(jī)制，加快實行電子發(fā)票的步伐。切實加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，推進(jìn)專業(yè)化管理，實施分集團(tuán)、分事項稅收風(fēng)險管理，引導(dǎo)大企業(yè)健全風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步完善國際稅收管理體系，抓緊落實實施《多邊稅收征管互助公約》涉及的國內(nèi)法修改工作。加大反避稅行業(yè)聯(lián)查和跨區(qū)域聯(lián)查力度，積極參與G20框架下和其他國際稅收規(guī)則制定。不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查，推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)，加大稽查執(zhí)法力度，依法查處重大稅收違法案件并有序分批向社會曝光，繼續(xù)開展稅收專項檢查和專項整治。

六是進(jìn)一步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。繼續(xù)抓好金稅三期工程試點(diǎn)，對需求、流程等進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面開展業(yè)務(wù)優(yōu)化、技術(shù)提升工作，形成一個可移植、可擴(kuò)充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統(tǒng)功能。完善金稅三期工程輔助決策系統(tǒng)，與綜合征管信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)分析決策、查詢統(tǒng)計等工作的開展。大力推進(jìn)部門信息共享，加快金稅三期工程外部信息交換系統(tǒng)的應(yīng)用。加強(qiáng)信息化統(tǒng)一管理，加大工作統(tǒng)籌力度，避免多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，建立政策調(diào)整與軟件升級同步機(jī)制，強(qiáng)化信息安全保障。

七是不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，促進(jìn)干部人事管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視一把手培養(yǎng)選拔，選好配強(qiáng)一把手。加強(qiáng)與系統(tǒng)外的干部交流。加強(qiáng)基層建設(shè)，總局和省局要加強(qiáng)對縣局班子的指導(dǎo)和管理，從現(xiàn)任縣局一把手中選拔一批領(lǐng)軍人才重點(diǎn)培養(yǎng)。加大對基層的投入。抓好人才培養(yǎng)，重視領(lǐng)軍人才推薦和培養(yǎng)，把好稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)人關(guān)，抓好后備干部培養(yǎng)選拔和人才庫建設(shè)。做好離退休干部工作。

八是著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)省國稅局紀(jì)檢組長，在稽查局或管理分局設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，嚴(yán)格落實個案審批制度，加強(qiáng)“兩權(quán)”運(yùn)行，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加強(qiáng)巡視監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，對辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)進(jìn)行專項治理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。落實好國務(wù)院“約法三章”及總局“三個禁止”。深化稅務(wù)廉政文化建設(shè)。

九是認(rèn)真搞好教育實踐活動。第一批活動單位要在持續(xù)整改、鞏固提高、做好總結(jié)上下功夫，深入抓好總局和各省局活動整改“兩方案一計劃”的落實，確保把群眾提出的意見整改到位。第二批活動單位要在提前準(zhǔn)備、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實上下功夫，認(rèn)真借鑒第一批活動的有效做法，盡早抓好方案設(shè)計，精心組織實施，確?；顒咏】蛋l(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)要在制度化、常態(tài)化上下功夫，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。大力宣傳先優(yōu)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)的稅務(wù)文化。

十是扎實開展績效管理。把握總體布局，做到一年試運(yùn)行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌，形成具有時代性、引領(lǐng)性和示范性的稅務(wù)績效管理文化。采取硬措施，使制度和考評指標(biāo)設(shè)計努力做到目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點(diǎn)清晰、過程可控、結(jié)果可考，進(jìn)一步營造人人擔(dān)當(dāng)、人人爭先的良好氛圍。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳工作。著眼于把握話語權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面，積極宣傳稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色亮點(diǎn)工作，宣傳稅收法規(guī)政策，宣傳推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的成效，營造良好改革氛圍。切實改進(jìn)全國稅收宣傳月活動工作。及時應(yīng)對、妥善處理各類涉稅輿情，積極傳播正能量，弘揚(yáng)中國稅務(wù)主旋律。圍繞多出好成果，加強(qiáng)稅收理論研究，豐富理論儲備，強(qiáng)化理論支撐，更好引領(lǐng)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一分部署，九分落實。這次會議吹響了解放思想、改革創(chuàng)新、奔赴未來的集合號。會議號召全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工要咬定目標(biāo)，矢志篤行，狠抓落實，把會議精神轉(zhuǎn)化為工作的強(qiáng)大動力，奮力描繪中國稅收現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖。

國家稅務(wù)總局各司局和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處長參加了會議。總局老領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。會議以視頻形式開到省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委、中央組織部、全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議。