第一篇：公務(wù)員備考---國(guó)內(nèi)時(shí)事[李克強(qiáng)]協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

公務(wù)員備考---國(guó)內(nèi)時(shí)事

李克強(qiáng):協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2012-09-19來(lái)源: 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京9月19日電近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學(xué)員座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮城鎮(zhèn)化綜合效應(yīng)，釋放內(nèi)需巨大潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。座談會(huì)上，國(guó)家行政學(xué)院介紹了研討班舉辦概況，黑龍江、浙江、河南、云南等省及青島市政府負(fù)責(zé)人作為學(xué)員代表，談了本地城鎮(zhèn)化情況和建議。大家認(rèn)為，研討班題目選得好，時(shí)機(jī)選得好，研討深入，很有收獲。在聽取發(fā)言后，李克強(qiáng)說(shuō)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，要放在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)中來(lái)思考。特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段以及面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的形勢(shì)下，研討城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展問(wèn)題十分重要。

李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。從世界上看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國(guó)家都是工業(yè)化國(guó)家，城鎮(zhèn)化率很高，同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也達(dá)到相當(dāng)水平，因此，現(xiàn)代化的過(guò)程必然也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，但仍處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展中階段，而且作為一個(gè)13億多人口的大國(guó)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化在人類歷史上沒(méi)有先例可循，會(huì)面臨許多難題和挑戰(zhàn)。需要立足國(guó)情，借鑒經(jīng)驗(yàn)，探索前進(jìn)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50％，按戶籍人口計(jì)算僅為35％左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80％的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水平。差距也是潛力，在未來(lái)二、三十年里，如果城鎮(zhèn)化率的提高保持目前水平，每年將有1000多萬(wàn)人口轉(zhuǎn)移到城市，這必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，帶來(lái)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，帶來(lái)居民收入和消費(fèi)的增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，從而持續(xù)釋放出巨大的內(nèi)需潛能，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的動(dòng)力源泉所在。李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多重大課題需要探討。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡的最大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距，同時(shí)城市內(nèi)部也存在著二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，甚至表現(xiàn)為城市中最突出的差距。比如，農(nóng)民工融入城市面臨就業(yè)、社會(huì)保障、住房等較多困難，城市和工礦還存在不少棚戶區(qū)和困難戶。這些問(wèn)題如處理不好，就會(huì)阻滯工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，甚至?xí)淙胨^“中等收入陷阱”。近幾年，我們大力實(shí)施保障性安居工程，其中50％是棚戶區(qū)改造，并努力采取措施抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，這一方面可以惠民生、促發(fā)展，另一方面也是為了防止抬高城鎮(zhèn)化門檻，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利推進(jìn)，還有利于調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧。

李克強(qiáng)說(shuō)，城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，也會(huì)給工業(yè)化提供支撐。要抓住世界科技與產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破、全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)升級(jí)需要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展更是密切相關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的相互聯(lián)系，會(huì)形成大量的服務(wù)需求。要順應(yīng)這一趨勢(shì)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)這個(gè)最大就業(yè)“容納器”的作用，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要始終繃緊糧食安全這根弦。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，任何時(shí)候都要立足國(guó)內(nèi)解決吃飯問(wèn)題，這是治國(guó)安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，也難以支撐實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須尊重農(nóng)民意愿；必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)保障糧食安全，夯實(shí)“三農(nóng)”這個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基。

李克強(qiáng)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌謀劃布局。既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要考慮全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和空間均衡發(fā)展的要求，抓緊制定城鎮(zhèn)化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究實(shí)行差別化政策，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要提高中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力；在促進(jìn)東部地區(qū)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)中西部發(fā)展條件較好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增長(zhǎng)極。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，正確處理好各方面的利益關(guān)系，為持續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化效應(yīng)提供有效的制度保障。

省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班全體學(xué)員，同期舉辦的部分省轄市市長(zhǎng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班全體學(xué)員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。本次研討班由中央組織部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家行政學(xué)院共同舉辦。

第二篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ——“中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2012—2013）座談

會(huì)”述要

任明

2013-5-6 5:09:59來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年05月06日 07 版）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日在北京聯(lián)合舉行了“中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2012—2013）座談會(huì)”。與會(huì)者對(duì)2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化進(jìn)行了研討，并展望了2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

與會(huì)者指出，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，糧食安全保障條件進(jìn)一步改善。其中，玉米大幅度增產(chǎn)，產(chǎn)量首次超過(guò)稻谷，成為我國(guó)第一大糧食作物。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改善，市場(chǎng)秩序良好，價(jià)格整體趨穩(wěn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行發(fā)揮了重要支撐作用，緩解了農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)壓力，有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊。

與會(huì)者認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)較快增長(zhǎng)期。但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益兼顧、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益分配等方面的問(wèn)題更加突出。解決這些問(wèn)題，需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

張紅宇 趙長(zhǎng)保 江文勝

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，中國(guó)走過(guò)了一條以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的發(fā)展道路，在較短時(shí)期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)化中期階段的邁進(jìn)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換。在低成本工業(yè)化和高成本城鎮(zhèn)化的雙重制約下，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出“候鳥”型轉(zhuǎn)移模式，農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換，農(nóng)民家庭遷移滯后于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這種勞動(dòng)力流動(dòng)模式的“貢獻(xiàn)”在于把工業(yè)化的成本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁，短時(shí)期內(nèi)迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，但與此同時(shí)也造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的脫節(jié)，并帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。目前，中國(guó)低成本工業(yè)化和高成本城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式已難以為繼，必須適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。換言之，改革開放以來(lái)的前三十多年，中國(guó)主要通過(guò)工業(yè)化解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，將來(lái)則應(yīng)主要通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口市民化問(wèn)題，并以此為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整創(chuàng)造條件。

以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，需要從全局出發(fā)，研究和探討一些影響深遠(yuǎn)、意義重大的問(wèn)題，并明確相關(guān)的政策思路。

（一）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與就業(yè)擴(kuò)張和人口轉(zhuǎn)移的關(guān)系

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是兩個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的過(guò)程?？v觀中國(guó)幾十年的發(fā)展歷程，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面的作用總體一致但重點(diǎn)不同。工業(yè)化致力于創(chuàng)造就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力并增加其收入；城鎮(zhèn)化致力于擴(kuò)大總需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村人口和勞動(dòng)力。這個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是階段性。中國(guó)在 2005 年前后進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，目前已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速階段。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，特別是新世紀(jì)以來(lái)外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)迅速，近年來(lái)已經(jīng)達(dá)到 1.5 億人左右。二是特殊性。中國(guó)在三十多年的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城市遷居尤其是戶口遷移是比較少的，“候鳥式”遷移是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的特殊方式。三是區(qū)域性。中國(guó)不同地區(qū)之間工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平差異較大，東部地區(qū)已經(jīng)處于城鎮(zhèn)化的較高階段，而中西部地區(qū)仍然處于城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，城鎮(zhèn)化層次較低，城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，由此導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力常年大規(guī)模跨區(qū)域流動(dòng)。

上述三個(gè)特點(diǎn)是中國(guó)特殊國(guó)情、特定歷史條件和世界經(jīng)濟(jì)一般發(fā)展規(guī)律共同作用的結(jié)果。從國(guó)情和歷史條件看，低成本工業(yè)化是中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的選擇，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放初期，在資本短缺的情況下，中國(guó)必須依靠勞動(dòng)力投入和資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保證了大量廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力的長(zhǎng)期供給。農(nóng)村勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力資源配置得到優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蔡昉等學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì) 1982 ～1997 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.23%（數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自張永麗、黃祖輝）。據(jù)推算，2008 年末，中國(guó)還有9000 萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的空間仍然很大，這將是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)化推動(dòng)城市化，城市化反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化，但二者都有一個(gè)階段性的問(wèn)題，即在不同的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化在人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)擴(kuò)張方面的效果不同。在工業(yè)化初期，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、資本欠缺、技術(shù)落后，勞動(dòng)力大量投入成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，增加就業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模成為重要目標(biāo)。這時(shí)，城市由于產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，人口吸納能力不強(qiáng)。工業(yè)化中期以后，隨著技術(shù)革命快速推進(jìn)，工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，機(jī)器對(duì)人力的替代日益明顯，工業(yè)吸納就業(yè)的能力開始下降；而隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的日趨完善和社會(huì)分工的不斷發(fā)達(dá)，就業(yè)將更多地由服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造，這時(shí)，城鎮(zhèn)化在吸納人口和增加就業(yè)方面將發(fā)揮主渠道作用。因此，如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)依靠低成本工業(yè)化和高成本城鎮(zhèn)化解決了經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張的效率問(wèn)題，那么，今后則要通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)解決農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的公平問(wèn)題。

結(jié)合中國(guó)實(shí)際，從擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的角度看，現(xiàn)階段推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要解決兩大問(wèn)題：一是促進(jìn)重工業(yè)與輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由“微笑曲線”底端向兩端擴(kuò)展，即由低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與加工制造業(yè)的融合。一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和加大農(nóng)村人力資本投資，從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個(gè)領(lǐng)域充分挖掘人口紅利；另一方面，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)更多地向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)輸、營(yíng)銷等技術(shù)含量高、附加值大的環(huán)節(jié)擴(kuò)展，提升中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。二是以工業(yè)化為基礎(chǔ)促進(jìn)城鎮(zhèn)特別是中小城市更快發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口密度的迅速提升。有專家測(cè)算，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性很高，接近0.75，即服務(wù)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1%，可以新增 700 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；1 萬(wàn)元投入，在服務(wù)業(yè)上可以提供7～8 個(gè)就業(yè)崗位，而在第一產(chǎn)業(yè)上只能提供1 個(gè)就業(yè)崗位，在第二產(chǎn)業(yè)上可提供1.7個(gè)就業(yè)崗位（黃亞生，2010）。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的可逆性越來(lái)越差和工業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力越來(lái)越弱，必須提高城鎮(zhèn)化水平，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，提高城鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)密度。當(dāng)然，由于中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距很大，不同地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段未必相同。因此，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的制度政策也要體現(xiàn)出區(qū)域特點(diǎn)和差異性。

（二）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要結(jié)果，城鎮(zhèn)化必須以堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)作支撐，必須與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。在中國(guó)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)就顯得更為重要而緊迫。但難以回避的客觀實(shí)際是，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后既是由農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的規(guī)律決定的，也是過(guò)去實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。一是相對(duì)于工業(yè)，農(nóng)業(yè)有技術(shù)進(jìn)步相對(duì)緩慢、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、受自然規(guī)律制約較大、風(fēng)險(xiǎn)突出、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益不高等特點(diǎn)，這就決定了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展能力不強(qiáng)，擴(kuò)大再生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)能不足。二是在市場(chǎng)化過(guò)程中，資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素會(huì)自發(fā)地向生產(chǎn)率更高、回報(bào)更高的部門和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，農(nóng)業(yè)往往成為一個(gè)要素凈流出部門。這兩大因素決定了農(nóng)業(yè)在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“小部門化”，即在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷趨于下降，就業(yè)比重也同步下降。三是在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先和城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)扭曲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方式讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)化積累資金，資源更多地流向工業(yè)和城市，加劇了部門發(fā)展失衡的結(jié)果，弱化了農(nóng)業(yè)的自我積累和自我發(fā)展能力。四是在“唯 GDP論”的政績(jī)體制下，政府很難有足夠的動(dòng)力去扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。國(guó)家近些年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)專家測(cè)算，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量約相當(dāng)于農(nóng)業(yè)增加值的15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30% ～50%，美國(guó)和歐盟分別為50% 和60%，日本更是高達(dá)70% 以上；巴基斯坦、泰國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也在20% 以上（郭建軍，2010）。

新時(shí)期同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要繼續(xù)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，只不過(guò)側(cè)重點(diǎn)要變成農(nóng)業(yè)，以更快地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從城市和農(nóng)村兩個(gè)渠道為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供出路。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然存在資源要素上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和發(fā)展過(guò)程上的相互制約關(guān)系，但只要相關(guān)制度和政策設(shè)計(jì)合理，三者完全可以協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。在總體思路上要把握以下幾點(diǎn)：一是明確“同步推進(jìn)”的內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率都有比較明確的含義和指標(biāo)，而對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的衡量則需要一系列指標(biāo)的綜合，相對(duì)要復(fù)雜得多。因此，有必要在深入研究的基礎(chǔ)上，將“同步推進(jìn)”這一宏觀理念具體化。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。工業(yè)化主要通過(guò)需求拉動(dòng)和裝備強(qiáng)化兩個(gè)方面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化主要通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。在此過(guò)程中，除了要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)投融資體制，關(guān)鍵還要完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同規(guī)模城市之間、城鄉(xiāng)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。三是建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，以增強(qiáng)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，既要建立城鄉(xiāng)要素發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，盡可能取消對(duì)要素流動(dòng)和要素價(jià)格形成機(jī)制的行政或人為干預(yù)，也要改善政府對(duì)城鄉(xiāng)要素交換的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持。四是有序推進(jìn)人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)。既要滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)新增勞動(dòng)力的需求，又要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，妥善處理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題。需要特別注意的是，中國(guó)部分地區(qū)可能出現(xiàn)因農(nóng)村人口和勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的農(nóng)村過(guò)疏化問(wèn)題，即農(nóng)村人口大量減少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于凋敝。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市發(fā)展布局問(wèn)題

近年來(lái)特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)生了一定的變化，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的比重有所增加，但并未從根本上改變外出農(nóng)民工就業(yè)地點(diǎn)以東部地區(qū)和大中城市為主的總體格局。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2009 年，在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工占全國(guó)外出農(nóng)民工總數(shù)的62.5%，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的外出農(nóng)民工占63.3%。這在較大程度上反映出城市發(fā)展的區(qū)域差距問(wèn)題。東部地區(qū)城市規(guī)模更大、競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)、發(fā)展水平更高，對(duì)人口和勞動(dòng)力的吸引力更大。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2010 》數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)地級(jí)及以上城市有287 個(gè)，其中，東部共有 77 個(gè)，占27%。從不同規(guī)模城市的區(qū)域分布看，400 萬(wàn)以上人口的特大型城市東部有8 個(gè)，占57% ；100 萬(wàn)～400 萬(wàn)人口的大城市東部有44 個(gè)，占 40% ；50 萬(wàn)～100 萬(wàn)人口的中等城市東部有25 個(gè)，占 23%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)格局難以發(fā)生根本性的改變。這種城市布局和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局的形成是與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)偏重外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分的。在改革開放過(guò)程中，為促進(jìn)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)采取了“東部?jī)?yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，從政策、資金、技術(shù)等各方面給予東部發(fā)展的先機(jī)，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的外向型程度越來(lái)越高。在外向型戰(zhàn)略的影響下，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。貨物和服務(wù)凈出口對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 1978 年為-5.4%，此后總體呈上升態(tài)勢(shì)，1990 年甚至高達(dá) 50.4%。加入 WTO后由于中國(guó)加工貿(mào)易快速增長(zhǎng)，凈出口對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持較高水平，2005 ～2008 年基本穩(wěn)定在 9%～23% 之間（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（編）：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010年）。這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使東部中部西部地區(qū)之間發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，東部城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，大量中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力加速向東部流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支撐下，京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的三大城市群，高速城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006 年，三大城市群集聚的人口占全國(guó)的15.16%，GDP 占全國(guó)的 40.32%（原新、唐曉平，2008）。

現(xiàn)在，中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化模式也會(huì)隨之調(diào)整。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和基本國(guó)情出發(fā)，從城鎮(zhèn)化的實(shí)際成本考慮，中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)實(shí)行多元化模式，即適度發(fā)展大城市，將中小城市和小城鎮(zhèn)作為重要突破口加快發(fā)展，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)民工到不同類型的城市（鎮(zhèn)）安家落戶，實(shí)現(xiàn)真正的市民化。在城鎮(zhèn)化的路徑選擇方面，可考慮以中小城市為發(fā)展重點(diǎn)，將中等城市發(fā)展為大城市，將小城市發(fā)展為中等城市，將有實(shí)力的小城鎮(zhèn)發(fā)展為小城市，逐步形成以特大城市和大城市為核心的不同層次的區(qū)域性都市經(jīng)濟(jì)圈，形成區(qū)域之間城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在城鎮(zhèn)的區(qū)域布局上，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平。為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的成功轉(zhuǎn)型，需要注意以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想要由增長(zhǎng)優(yōu)先向就業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化要以人為本，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口集聚功能，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)發(fā)展為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件。二是城鎮(zhèn)化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。勞動(dòng)力、土地、資本等要素根據(jù)市場(chǎng)供求以價(jià)格為杠桿自由流動(dòng)，走人口密集型、土地集約型的城市化道路。三是改變以特大城市為重點(diǎn)的發(fā)展思路，在項(xiàng)目安排、資源供給、用地指標(biāo)、公共投入等方面實(shí)行向中小城市和縣城鎮(zhèn)傾斜的政策。四是在中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中要逐步改變政府投資驅(qū)動(dòng)和大項(xiàng)目推動(dòng)的發(fā)展方式，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成與其資源稟賦相適應(yīng)的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)家則給予相應(yīng)的政策扶持。

（四）城鎮(zhèn)化的成本與公共服務(wù)問(wèn)題

城鎮(zhèn)化的成本是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它既與城鎮(zhèn)的區(qū)位和規(guī)模有關(guān)，也與城鎮(zhèn)化的內(nèi)容有關(guān)，還與成本的承擔(dān)主體有關(guān)。要使上億農(nóng)民工進(jìn)城落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)，必須首先解決城鎮(zhèn)化的成本問(wèn)題。從政府的角度看，快速城鎮(zhèn)化將大幅增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，對(duì)政府的供給能力提出了巨大挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)民工逐漸融入城市，對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求將呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，投入成本也相應(yīng)增加。一方面，城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)要求城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和目前的規(guī)劃初步測(cè)算，到2020 年，對(duì)城市交通運(yùn)輸、給排水、環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)安全等工程型基礎(chǔ)設(shè)施的投資總額最低約為16 萬(wàn)億元；如果從2010 年開始每年按照GDP 總量 4%的比例投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施，到2020 年，累計(jì)投資規(guī)模將超過(guò)24 萬(wàn)億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)發(fā)展基金會(huì)（2010年））。另一方面，農(nóng)民工市民化增加了安居住房建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等公共服務(wù)的支出。據(jù)重慶市測(cè)算，為了在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)300 多萬(wàn)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，政府在轉(zhuǎn)戶農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、吸納就業(yè)企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)差以及公租房、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)方面需要投入316 億元，每年所需財(cái)政投入接近全市地方財(cái)政收入的1/10（數(shù)據(jù)來(lái)源：《重慶農(nóng)民進(jìn)城成本每人6.7萬(wàn)》，新浪網(wǎng)新聞?lì)l道（http://news.sina.com.cn），2010年9月14日）。從農(nóng)民角度看，農(nóng)民進(jìn)城要支付相應(yīng)個(gè)人成本，支付能力的高低直接決定其進(jìn)城抉擇。進(jìn)城與否是農(nóng)民自愿做出經(jīng)濟(jì)決策，選擇進(jìn)城既要考慮城市生活費(fèi)用增加、社區(qū)認(rèn)同等顯性和隱性成本，也要考慮可能放棄農(nóng)村土地、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份等直接和間接損失。特別是隨著農(nóng)村各項(xiàng)資源要素的價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)民不愿進(jìn)城落戶甚至把戶口從城市遷回農(nóng)村的現(xiàn)象已經(jīng)在一些地方出現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化面臨的成本制約，從表面上看是財(cái)力不足限制了政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力的提高，但深層次原因應(yīng)歸結(jié)于財(cái)稅體制、城市管理體制、土地制度和城鄉(xiāng)二元管理體制改革的滯后。城市政府不愿意放開戶籍、推進(jìn)農(nóng)民工市民化的原因，主要是城市政府財(cái)權(quán)與公共服務(wù)事權(quán)不對(duì)稱，缺乏穩(wěn)定的能隨人口增加而增長(zhǎng)的財(cái)政資金籌集渠道。分稅制改革以來(lái)，中央財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中的比重由1993 年的 22% 提高到 2010 年的 51.2%，加上省以下財(cái)權(quán)中心上移，事權(quán)中心下移，導(dǎo)致地方特別是市縣政府的公共服務(wù)支出得不到有效保障，催生了“土地財(cái)政”。城市管理農(nóng)村的行政體制使得城市政府可以迅速地通過(guò)行政管轄權(quán)低價(jià)征收農(nóng)村土地，形成“以地生財(cái)”模式來(lái)獲取城市發(fā)展資金。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部測(cè)算，2009 年，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的土地出讓金約為 3341億元，占當(dāng)年城市基礎(chǔ)設(shè)施投資全部資金來(lái)源的 48%，占當(dāng)年土地出讓金的23.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)發(fā)展基金會(huì)（2010））。在這種城市建設(shè)模式下，政府既獲得了土地出讓收益，更源源不斷地獲得了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的土地增值收益，土地已經(jīng)成為城市發(fā)展的財(cái)富之源。由于在土地征收和增值收益分配方面缺乏適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，在農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的巨大收益中農(nóng)民所得甚少，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制又進(jìn)一步固化了這種利益分配格局，使得相關(guān)領(lǐng)域的改革長(zhǎng)期滯后。

城鎮(zhèn)化背景下公共服務(wù)具有顯著的階段性、區(qū)域性和過(guò)渡性特征，這源自于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)力的差異，必須通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新逐步消化城鎮(zhèn)化成本，大力提升城鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)供給能力。一是加快推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革。合理調(diào)整中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，要在界定公共服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的分擔(dān)責(zé)任，改變各地政府只對(duì)本地戶籍人口提供公共服務(wù)的傾向。至于資金來(lái)源可以考慮三個(gè)渠道：第一，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要根據(jù)各城市吸納農(nóng)民工定居的規(guī)模，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予定向補(bǔ)助，主要用于農(nóng)民工及其家庭的子女義務(wù)教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。第二，增加地方政府財(cái)政收入中稅收收入的比重，為地方政府開展公共服務(wù)體系建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的財(cái)源。第三，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給模式改革，探索政府直接供給、社會(huì)資本參與等多種形式，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給的資金來(lái)源。二是改革依靠“土地財(cái)政”開展城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。在推進(jìn)農(nóng)地征收市場(chǎng)化的過(guò)程中同步引入土地增值稅，一方面通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制還原土地的真實(shí)價(jià)格，城市和工業(yè)用地以市場(chǎng)價(jià)格和公平交易方式取得，靠市場(chǎng)機(jī)制的硬約束提高城鎮(zhèn)土地利用效率；另一方面使地方政府獲得能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收來(lái)源，使轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)村人口得以分享城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“土地紅利”。三是以戶籍制度改革為突破口加快公共服務(wù)均等化步伐。通過(guò)戶籍制度改革形成“倒逼機(jī)制”，協(xié)調(diào)推進(jìn)安居住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等在內(nèi)的惠及農(nóng)民工的城市基本公共服務(wù)制度建設(shè)。大城市和特大城市可以在提高綜合承載能力的基礎(chǔ)上逐步放寬落戶條件；中小城市和小城鎮(zhèn)可以先逐步放開戶籍限制，再按照城鄉(xiāng)一體化原則推進(jìn)公共服務(wù)均等化、全覆蓋。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民承包地、宅基地和集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格等權(quán)益做出制度安排，保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人口遷移和產(chǎn)業(yè)集聚也是生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的必然體現(xiàn)。特定歷史條件導(dǎo)致了中國(guó)城鎮(zhèn)化的滯后，現(xiàn)階段對(duì) GDP 的膜拜和對(duì)土地財(cái)政的追求又導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化模式的偏差。中央多次明確，要走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快農(nóng)村人口市民化進(jìn)程，這是發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。從發(fā)展階段和發(fā)展條件來(lái)看，中國(guó)的確到了糾正城鎮(zhèn)化偏差的時(shí)候了。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將逐步由重增長(zhǎng)向惠民生轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化將逐步取代工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口要逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題至為關(guān)鍵。要切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化模式，妥善處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)不同區(qū)域、不同規(guī)模城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。

(本文節(jié)選自《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：戰(zhàn)略抉擇和政策思路》，系農(nóng)業(yè)部2010 重大調(diào)研課題“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究”的調(diào)研報(bào)告。課題主持人：張紅宇；課題組成員：趙長(zhǎng)保、江文勝、張海陽(yáng)、李娜、李偉毅、李冠佑、楊潔梅、張紅奎、張恒春。)文章來(lái)源：中國(guó)改革論壇

第四篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：2014年6月備考時(shí)事國(guó)內(nèi)部分

給人改變未來(lái)的力量

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：2014年6月備考時(shí)事國(guó)內(nèi)部分

一、國(guó)內(nèi)部分：

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布，5月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.8%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。該指數(shù)連續(xù)3個(gè)月上升，升幅有所提高；新訂單指數(shù)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)等主要分項(xiàng)指數(shù)回升明顯，幅度超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，反映市場(chǎng)需求改善，企業(yè)開工率趨升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好。

第三屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)6月1日閉幕。作為全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模最大的交易會(huì)，本屆京交會(huì)共達(dá)成簽約項(xiàng)目236個(gè)，意向簽約額818.3億美元，比第二屆增長(zhǎng)4%。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月3日下午在人民大會(huì)堂同科威特首相賈比爾舉行會(huì)談。李克強(qiáng)表示，科威特是最早同中國(guó)建交的海灣阿拉伯國(guó)家，兩國(guó)業(yè)已成為相互信賴的好朋友和真誠(chéng)合作的好伙伴。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表王民2日向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)交存了中國(guó)政府接受《京都議定書》多哈修正案的接受書。多哈修正案于2012年12月8日在卡塔爾多哈通過(guò)。多哈修正案就《京都議定書》第二承諾期作出安排，為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件一所列締約方規(guī)定了量化減排指標(biāo)，使其整體在2013年至2020年承諾期內(nèi)將溫室氣體的全部排放量從1990年水平至少減少18%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降的城市繼續(xù)增加，且首次出現(xiàn)區(qū)域性價(jià)格回調(diào)。與2013年同期相比，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比綜合平均漲幅4月份比3月份分別回落1.3和0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了漲幅收窄的趨勢(shì)。

阿里研究院發(fā)布《2013中國(guó)城市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，評(píng)選出“2013年中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展百佳城市”榜單，深圳、廣州和杭州名列前三。據(jù)介紹，榜單是阿里研究院對(duì)全國(guó)294個(gè)地級(jí)及以上樣本城市的電子商務(wù)發(fā)展測(cè)度調(diào)研的基礎(chǔ)上生成的。

中國(guó)教育在線6月4日發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示：2014年高考報(bào)名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈，增長(zhǎng)27萬(wàn)人，達(dá)到939萬(wàn)人，生源下降帶來(lái)的高校生存危機(jī)似乎得到緩解，但更深層次的危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，高校必須積極應(yīng)對(duì)，特色辦學(xué)、轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

給人改變未來(lái)的力量

中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議6月5日在人民大會(huì)堂開幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作》的重要講話。習(xí)近平表示，當(dāng)前，中阿都面臨實(shí)現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn)。希望雙方弘揚(yáng)絲綢之路精神，以共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路為新機(jī)遇新起點(diǎn)，不斷深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系。

在第四十三個(gè)“世界環(huán)境日”到來(lái)之際，科技部國(guó)家遙感中心對(duì)外發(fā)布了《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)2013報(bào)告》。

國(guó)外服務(wù)器長(zhǎng)期壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的歷史被改寫。市場(chǎng)研究公司Gartner公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在2014年第一季度，中國(guó)市場(chǎng)的本土廠商份額大幅增長(zhǎng)。其中，浪潮服務(wù)器出貨量80929臺(tái)，市場(chǎng)份額為19%，位居中國(guó)第一、全球第五，成為中國(guó)自有服務(wù)器統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)首個(gè)獲得出貨量第一的本土企業(yè)。

6月8日是“世界海洋日”，國(guó)家海洋局在北京、福建等地舉辦各類主題活動(dòng)。今年我國(guó)世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日的主題是：建設(shè)海上絲路，聯(lián)通五洲四海?！?013海洋人物”日前在福州揭曉，在福建平潭舉辦的2014“海洋杯”中國(guó)·平潭國(guó)際自行車公開賽，也是今年海洋日活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

6月8日，在法國(guó)巴黎舉行的法國(guó)網(wǎng)球公開賽女子雙打決賽中，“海峽組合”彭帥／謝淑薇以2比0戰(zhàn)勝意大利組合埃拉尼／文奇，奪得冠軍。

6月9日，中國(guó)海軍水面艦艇編隊(duì)分別從三亞、舟山軍港起航，參加“環(huán)太平洋—2014”多國(guó)軍事演習(xí)。這是中國(guó)海軍首次參加由美國(guó)海軍組織的“環(huán)太平洋”多邊海上聯(lián)合演習(xí)。

6月9日晚間，央行宣布從2014年6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過(guò)準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，下調(diào)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月10日發(fā)表《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，全面闡述回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)的實(shí)踐成就。白皮書全文約2.3萬(wàn)字，分五個(gè)部分介紹了“一國(guó)兩制”政策的由來(lái)和在香港取得的實(shí)踐成就，包括：香港順利回歸祖國(guó)的歷程、特別行政區(qū)制度在香港的確立、香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步、中央政府全力支持香港特別行政區(qū)繁榮發(fā)展、全面準(zhǔn)

給人改變未來(lái)的力量

確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針政策。

國(guó)家主席習(xí)近平6月11日在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)意大利總理倫齊。習(xí)近平表示，中意傳統(tǒng)友好，兩國(guó)人民都為各自古老的文明感到自豪，彼此相互欣賞和借鑒。建交以來(lái)，兩國(guó)始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度處理雙邊關(guān)系，是重要合作伙伴。今年是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，明年是中意建交45周年，兩國(guó)關(guān)系正站在新的起點(diǎn)上。

城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)座談會(huì)6月13日在福建省三明市召開。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌說(shuō)，全面啟動(dòng)實(shí)施第二批城市公立醫(yī)院綜合試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)2015年形成城市公立醫(yī)院改革基本路子的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。2010年國(guó)家確定了17個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市，各省選擇了37個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市作為改革試點(diǎn)。第二批城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，國(guó)家共確定34個(gè)城市進(jìn)行公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。

平安銀行總額為26億多元的信貸資產(chǎn)支持證券近日在上海證券交易所發(fā)行，在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司登記結(jié)算。該產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)首只在交易所市場(chǎng)發(fā)行交易的信貸資產(chǎn)支持證券，這意味著我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化擴(kuò)大試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。

第六屆海峽論壇6月15日在廈門海峽會(huì)議中心舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席論壇開幕式并致辭。他說(shuō)，本屆論壇以“和諧發(fā)展、幸福兩岸”為主題，講出了兩岸民眾的心里話。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果造福兩岸民眾的生動(dòng)寫照，也反映了兩岸同胞共謀社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活幸福的熱切期盼。

應(yīng)英國(guó)首相卡梅倫邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日下午乘專機(jī)抵達(dá)倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)，開始對(duì)英國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。李克強(qiáng)總理夫人程虹同機(jī)抵達(dá)。李克強(qiáng)表示今年是中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10周年，兩國(guó)關(guān)系面臨承上啟下的重要契機(jī)。我期待同英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊等共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，為中英關(guān)系規(guī)劃新路線，鋪設(shè)新軌道，增添新能量，讓兩國(guó)關(guān)系在新的10年加速前行。

6月17日，媒體曝光了一起跨越湖北和河南兩省的有組織高考替考案，河南省招辦回應(yīng)稱，已向公安部門報(bào)案，并向開封派出工作組，對(duì)案件進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)督促，配合公安部門對(duì)案件進(jìn)行查處。據(jù)了解，2014年，該省已查實(shí)違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人。此外，教育部也已派出工作組指導(dǎo)督辦調(diào)查。

給人改變未來(lái)的力量

6月18日上午7時(shí)，武漢至黃石城際鐵路首趟和諧號(hào)動(dòng)車組列車C5501次從武漢站駛出，開往大冶北站；7時(shí)13分，從武漢站開往黃岡東站的C5601次列車平穩(wěn)啟動(dòng)，革命老區(qū)黃岡市首次迎來(lái)疾馳如風(fēng)的動(dòng)車組。這開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)同一地域首次同時(shí)開通兩條城際鐵路的先河。

財(cái)政部6月19日公布的數(shù)據(jù)顯示：今年1—5月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9425.9億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，中央企業(yè)7161.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%；地方國(guó)有企業(yè)2264.2億元，同比增長(zhǎng)4.4%。1—5月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入188313億元，同比增長(zhǎng)5.3%。國(guó)有企業(yè)累計(jì)發(fā)生營(yíng)業(yè)總成本181624.5億元，同比增長(zhǎng)5.6%。

經(jīng)雙方兩岸事務(wù)主管部門進(jìn)一步溝通確定，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍將于6月25日至28日應(yīng)邀赴臺(tái)灣參訪。在臺(tái)期間，張志軍主任將與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦舉行兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人第二次正式會(huì)面，參訪新北市、臺(tái)中市、高雄市與彰化縣，重點(diǎn)與社區(qū)民眾、少數(shù)民族、中小企業(yè)者、農(nóng)漁民、青年學(xué)生、大陸配偶等各界基層民眾接觸交流，與新北市長(zhǎng)朱立倫、臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)、高雄市長(zhǎng)陳菊等會(huì)面，還將參訪小林村、佛光山、義守大學(xué)、霧峰林家、鹿港天后宮等。

從交通運(yùn)輸部專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：截至2013年12月31日，我國(guó)海船船員注冊(cè)總數(shù)為574117人，承擔(dān)我國(guó)90%的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸，我國(guó)已成為世界上海員數(shù)量最多的國(guó)家。

國(guó)家外匯管理局公布的2014年第一季度我國(guó)國(guó)際收支平衡表顯示，一季度我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差431億元，資本和金融項(xiàng)目順差5749億元，繼續(xù)保持“雙順差”格局。據(jù)悉，這是我國(guó)國(guó)際收支自2012年四季度以來(lái)連續(xù)第六個(gè)季度呈現(xiàn)“雙順差”，其中經(jīng)常項(xiàng)目順差額大幅縮水，出現(xiàn)2011年一季度以來(lái)的最低值。

外交部發(fā)言人秦剛6月20日宣布，中國(guó)、印度、緬甸共同商定，和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)將于28日至29日在北京舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席28日舉行的紀(jì)念大會(huì)。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將出席29日舉行的紀(jì)念招待會(huì)。

第三屆世界和平論壇6月21日在清華大學(xué)舉行。國(guó)務(wù)委員楊潔篪出席開幕式并發(fā)表主旨演講。楊潔篪表示，建設(shè)一個(gè)更加美好的亞洲，需要為地區(qū)安全與合作開辟新思路、探索新辦法、推出新舉措。

身著學(xué)位服的湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院1103位優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，20日領(lǐng)到了自己的給人改變未來(lái)的力量

學(xué)位證書，成為我國(guó)首批“工士學(xué)位”獲得者。經(jīng)教育部同意，今年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)，為優(yōu)秀畢業(yè)生授予“工士學(xué)位”，使高職生有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)位通道，參與終身學(xué)習(xí)，也能讓優(yōu)秀的高職生在用人單位面前脫穎而出。

首屆金家?guī)X財(cái)富論壇6月20日至21日在山東青島市嶗山區(qū)舉行。今年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)第一個(gè)以財(cái)富管理為特色的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)落戶青島嶗山，青島成為中國(guó)北方首塊金融改革發(fā)展的試驗(yàn)田。此次金家?guī)X財(cái)富論壇由中國(guó)貿(mào)促會(huì)、青島市政府共同主辦，環(huán)球時(shí)報(bào)社等主要支持。

從科技部獲悉，由國(guó)防科技大學(xué)研制并落戶國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心的天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)，6月23日再次榮登全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)排行榜榜首，以每秒33.86千萬(wàn)億次的浮點(diǎn)運(yùn)算速度獲得世界超算“三連冠”。這也是天河系列超級(jí)計(jì)算機(jī)第四次問(wèn)鼎世界超算之巔。

6月23日，我國(guó)首只自發(fā)自還的地方政府債正式亮相廣東，共計(jì)發(fā)行148億元人民幣，期限包括5年、7年和10年，對(duì)應(yīng)的計(jì)劃發(fā)行規(guī)模分別為59.2億元、44.4億元和44.4億元，上述三期債券的中標(biāo)利率依次為3.84％、3.97％和4.05％。通過(guò)公開招標(biāo)方式，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行及交通銀行等4家機(jī)構(gòu)中標(biāo)成為2014年廣東省政府債券主承銷商；作為首只進(jìn)行評(píng)級(jí)的地方債，本次發(fā)行的廣東債獲得了AAA的評(píng)級(jí)。

日前，長(zhǎng)安汽車股份有限公司自主品牌汽車?yán)塾?jì)突破1000萬(wàn)輛，長(zhǎng)安成為中國(guó)汽車行業(yè)首家自主品牌汽車突破千萬(wàn)輛的企業(yè)。

浙江省宣布，經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)全面梳理，57個(gè)省級(jí)部門的1.23萬(wàn)項(xiàng)行政權(quán)力被“砍”到4236項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度在六成以上。6月25日，這份“瘦身”后的“權(quán)力清單”將通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式向社會(huì)公布。浙江成為國(guó)內(nèi)首個(gè)在網(wǎng)上完整曬出省級(jí)部門“權(quán)力清單”的省份。

6月24日，馬其頓首都斯科普里與中國(guó)南車簽署6列內(nèi)燃、電動(dòng)車組購(gòu)銷合同。根據(jù)合同，南車旗下一級(jí)子公司南車株洲電力機(jī)車有限公司執(zhí)行此項(xiàng)目，在合同規(guī)定期限內(nèi)向馬其頓鐵路提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。這是中國(guó)動(dòng)車組整車產(chǎn)品首次進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

在6月26日國(guó)際禁毒日到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)禁毒工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)毒品問(wèn)

給人改變未來(lái)的力量

題的危害性、深刻認(rèn)識(shí)做好禁毒工作的重要性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去。

6月26日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正式對(duì)快播公司送達(dá)《行政處罰決定書》（簡(jiǎn)稱《決定書》）。根據(jù)《決定書》，快播被處以2.6億元罰款，即日生效。該罰款金額創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)行政處罰之最。

中共中央總書記習(xí)近平6月30日主持召開中央政治局會(huì)議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題及問(wèn)題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對(duì)徐才厚涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過(guò)家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財(cái)物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。全黨全軍必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。