第一篇：正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展中的十個(gè)關(guān)系

河南省委書(shū)記徐光春提出

正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展中的十個(gè)關(guān)系

本報(bào)訊 記者尹姮報(bào)道 11月17日，河南省委書(shū)記徐光春在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出，城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要正確認(rèn)識(shí)和把握十個(gè)方面的關(guān)系。

第一，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，加快推進(jìn)中原崛起的進(jìn)程?！笆晃濉睍r(shí)期是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，面臨著走新型工業(yè)化道路和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的雙重任務(wù)。河南省要從全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的全局出發(fā)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

第二，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為破解“三農(nóng)”難題的基本途徑，通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，把大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更先進(jìn)的物質(zhì)裝備條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展提供廣闊的空間，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

第三，正確認(rèn)識(shí)和把握突出重點(diǎn)與協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系，努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

通過(guò)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育區(qū)域中心城市，突出發(fā)展中原城市群，加速提升鄭州區(qū)域中心城市地位，重點(diǎn)建設(shè)省轄市，同時(shí)加快縣級(jí)市和縣城建設(shè)，支持發(fā)展中心城鎮(zhèn)，逐步形成以鄭州為中心、以省轄市為骨干、以中小城市為依托，布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

第四，正確認(rèn)識(shí)和把握加快中原城市發(fā)展與加快沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的關(guān)系，逐步形成中原城市群和沿邊各市良性互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的局面。加快中原城市群建設(shè)是全省發(fā)展的一個(gè)大局，沿邊各市要服從這個(gè)大局，主動(dòng)承接中原城市群的輻射和帶動(dòng)；加快沿邊城市開(kāi)放開(kāi)發(fā)也是一個(gè)大局，中原城市群也要服務(wù)這個(gè)大局，支持和帶動(dòng)沿邊城市的發(fā)展。

第五，正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略與壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極探索中心城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的路子。要繼續(xù)完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，簡(jiǎn)政放權(quán)，多予少取，促?gòu)?qiáng)扶弱，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣市要主動(dòng)承接中心城市外溢的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展“鏈條”上找準(zhǔn)自己的定位。

第六，正確認(rèn)識(shí)和把握擴(kuò)大城市規(guī)模與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，使城鎮(zhèn)化發(fā)展建立在強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐上。對(duì)需要轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的河南來(lái)說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化尤其需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把城市規(guī)模的擴(kuò)大建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的生產(chǎn)要素，特別是吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，使擴(kuò)大城市規(guī)模與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐走上良性循環(huán)的軌道。

第七，正確認(rèn)識(shí)和把握政府調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系，為城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)分割體制，積極推進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，從體制和政策上為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第八，正確認(rèn)識(shí)和把握規(guī)劃建設(shè)與管理服務(wù)的關(guān)系，把城鎮(zhèn)化建立在以人為本的要求上。一是規(guī)劃建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。二是規(guī)劃建設(shè)要突出特色、注重品位。各地都要根據(jù)各自歷史文化、風(fēng)土人情和城鎮(zhèn)風(fēng)貌，確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，逐步形成高品位的城市特色。三是管理服務(wù)要高質(zhì)量、精細(xì)化。要堅(jiān)持科學(xué)管理、強(qiáng)化服務(wù)，精益求精、細(xì)之又細(xì)，不留死角，不放過(guò)任何細(xì)枝末節(jié)。

第九，正確認(rèn)識(shí)和把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化與保護(hù)資源、環(huán)境的關(guān)系，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。要牢固樹(shù)立走集約式、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路的觀(guān)念，始終把有效利用資源

和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，加強(qiáng)資源綜合利用，在全社會(huì)形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，盡快形成城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性互動(dòng)的新格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，努力提高市民素質(zhì)和城市文明程度。河南作為中華民族的發(fā)源地之一，歷史文化資源豐富、特色鮮明。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，既要搞好硬件建設(shè)，又要重視文化建設(shè)；既要繼承歷史文化，又要致力于文化創(chuàng)新，在自然地理、歷史文化、城市現(xiàn)狀特點(diǎn)等多方面進(jìn)行深入挖掘，努力將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代特色結(jié)合起來(lái)，將城市文化融于城市規(guī)劃、城市建設(shè)中，形成一批文化氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的城市。

第二篇：關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和把握

關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的幾個(gè)問(wèn)題

作者：市委副書(shū)記 詹成付 更新時(shí)間：2012-4-28 9:49:14

11年11月11日，自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨在中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十次代表大會(huì)上所作政治的第四部分“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障”中強(qiáng)調(diào)，要“著力推動(dòng)思解放，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)”。他說(shuō)“解放思想是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的強(qiáng)大思想武?！薄耙灶I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全區(qū)廣泛開(kāi)展‘解放思想、趕超跨越’大討論，掀起新思想大解放熱潮?！?/p>

我市根據(jù)自治區(qū)黨委的要求，今年2月10日審議通過(guò)了《中共百色市委關(guān)于在全市開(kāi)展“解放思想超跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，2月15日市委正式印發(fā)了該文件，并召開(kāi)全市范圍的視頻會(huì)議了專(zhuān)題部署。當(dāng)前，全市12個(gè)縣區(qū)正在結(jié)合實(shí)際陸續(xù)組織開(kāi)展本縣區(qū)的大討論活動(dòng)。

下面，我談一下自己學(xué)習(xí)百色市委關(guān)于開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)文件后的一些體會(huì)

一、要充分認(rèn)識(shí)廣西開(kāi)展這次大討論活動(dòng)的重大意義

開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)，我個(gè)人認(rèn)為可以從三個(gè)方面去把握：第一是自覺(jué)自愿，說(shuō)明我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在廣西執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的提升、對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握；第二是我們是客觀(guān)形勢(shì)，不得不這么做的；第三是我們的干部隊(duì)伍狀況要求我們必須要這么做的。下面詳細(xì)分析之。

第一，開(kāi)展這次大討論活動(dòng)是我們自覺(jué)自愿干的。這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在廣西執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的提升，也黨在廣西執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。2012年是個(gè)特殊年份，是政治之年。黨中央要開(kāi)十八大，中央領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行換屆選舉，迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大，是今年工作的重要指針。迎接黨的十八開(kāi)，對(duì)我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，無(wú)外乎每個(gè)人在自己的崗位上盡心盡責(zé)，對(duì)一級(jí)組織來(lái)說(shuō)要拿出好的發(fā)展成績(jī)

造好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，2012年又是全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的第一年。自治區(qū)第黨代會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，可以更好地學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第十次黨代會(huì)思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)、再創(chuàng)。這些工作都做好了就廣西來(lái)說(shuō)，我們就能夠?yàn)辄h的十八大的召開(kāi)創(chuàng)造條件了。

第二，開(kāi)展這次大討論活動(dòng)是客觀(guān)形勢(shì)所迫。什么客觀(guān)形勢(shì)？就是全國(guó)、全區(qū)發(fā)展的大形勢(shì)。到共產(chǎn)黨建黨100周年時(shí)，我們要建成全面小康社會(huì)，這是個(gè)大目標(biāo)、大形勢(shì)，現(xiàn)在全國(guó)、全區(qū)上下朝這個(gè)大目標(biāo)奮進(jìn)。現(xiàn)在距這個(gè)大目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不到10年了。鐘聲嘀噠如戰(zhàn)鼓催陣，形勢(shì)喜人、不等人。讓我們看一看廣西在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的形勢(shì)：2011年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市GDP總和已邁過(guò)50元人民幣這個(gè)大關(guān)口（以全國(guó)“兩會(huì)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。2011年我國(guó)又有6個(gè)省份(天津、重慶、吉林、、江西、廣西)新晉加入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，至此，全國(guó)共有23個(gè)省份GDP總量超過(guò)萬(wàn)億元。當(dāng)前，（市區(qū)）之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在許多事情上，我們自己跟自己比沾沾自喜，跟別人一比我們就不沾自喜了。因?yàn)?，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，甚至實(shí)施更大的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨全國(guó)各省份你追我局面，我們本來(lái)就起點(diǎn)低、底子薄、欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展，如果我們還不快馬加鞭、奮力爭(zhēng)先，恐怕會(huì)后，形勢(shì)逼我們不得不追趕跨越。

第三，這次大討論活動(dòng)也是基于我們的干部隊(duì)伍狀況必須做出的選擇。毛澤東曾說(shuō)過(guò)，思想政治確定后，干部決定一切。面對(duì)自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的翻兩番、跨兩步、三提高，五區(qū)建設(shè)（西濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省區(qū)你追我趕、奮力爭(zhēng)先的局面，我們的干部準(zhǔn)備好了嗎？我們的干部精神狀態(tài)、思想觀(guān)念和作風(fēng)與當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)的要求符合嗎？應(yīng)該說(shuō)，總的方面、大的方面是符合的、適應(yīng)的，不承一點(diǎn)不對(duì)，但還有不少不符合、不適應(yīng)的，不承認(rèn)這一點(diǎn)也不對(duì)。就不符合、不適應(yīng)這方面來(lái)看問(wèn)

少：在思想觀(guān)念方面，不愿解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想的問(wèn)題還比較多，如果我們不些不合時(shí)宜的思想觀(guān)念中解放出來(lái)，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；在體制機(jī)制方面，阻礙科學(xué)、趕超跨越的體制機(jī)制還比較多，鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展、支持探索創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還亟待完善，如果我們不破除阻礙科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的體制機(jī)制，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；在政策措施方面，不認(rèn)真研究政策、不善于運(yùn)用政策的問(wèn)題還比較多，如果我們不從習(xí)慣靠經(jīng)驗(yàn)辦事善于學(xué)習(xí)的狀況中解放出來(lái)，我們就很難趕超跨越、科學(xué)發(fā)展；等等?？傊?，這次大討論活動(dòng)對(duì)提們干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有很大好處。我們要深刻認(rèn)識(shí)這次大討論活動(dòng)的重大意義、時(shí)代背景，認(rèn)識(shí)大活動(dòng)的重要性、必要性，積極參與這次大討論活動(dòng)。

二、把握好這次大討論的價(jià)值導(dǎo)向

這次大討論有自己的價(jià)值追求。如果說(shuō)解放思想是手段、途徑的話(huà)，趕超跨越才是目的。這就清告訴我們，解放思想也好、大討論各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行都要緊緊圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行，都要落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)進(jìn)行，不是為了討論而討論。這就要求我們：

第一，查找問(wèn)題要圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。把不愿解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們不認(rèn)真研究政策、不善于運(yùn)用政策的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們精神狀態(tài)、落實(shí)能力不強(qiáng)的突出問(wèn)題找出來(lái)；把我們哪些宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)的突出問(wèn)題找出來(lái)。第二，制定整改措施，解決問(wèn)題要圍繞趕超跨越、加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。堅(jiān)決破除制約科學(xué)發(fā)展的思念，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂(yōu)患意識(shí)，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)；樹(shù)立超越自我、奮勇?tīng)?zhēng)先的趕識(shí)，自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)??；弘揚(yáng)突破陳規(guī)、敢闖敢干的創(chuàng)新意識(shí)，勇于改革、務(wù)求實(shí)效。凡是有利快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的事，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬誤的濃厚氛圍，形成敢干事、敢負(fù)責(zé)、敢闖新路、敢做善成的新風(fēng)尚。

第三，檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的成效要以是否促進(jìn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)否促進(jìn)了趕超跨越，加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行。

三、把握好這次大討論活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

自治區(qū)黨委提出了5項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)，百色市委提出了6項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)。這里，最關(guān)鍵是要在自治一要求之下，結(jié)合我們的實(shí)際，設(shè)計(jì)出具有我們自己特點(diǎn)的載體、平臺(tái)來(lái)把自治區(qū)的要求創(chuàng)造性地落實(shí)下去，而不是簡(jiǎn)單照搬照抄自治區(qū)的一般性要求。下面，結(jié)合市委的實(shí)施意見(jiàn)我作幾點(diǎn)說(shuō)明。第一，關(guān)于推動(dòng)新一輪思想大解放。按照自治區(qū)黨委的要求，我們結(jié)合百色在思想解放上的突出，提出要搞“五破五立”，即破除學(xué)而不思、學(xué)而不用、僵化教條的觀(guān)念，確立學(xué)而善思、學(xué)以致用規(guī)律辦事的思想；破除因循守舊的觀(guān)念，確立敢為天下先的思想；破除畏首畏尾、患得患失的觀(guān)念立積極進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)的思想；破除漂浮不實(shí)的觀(guān)念，確立以成效成果論英雄的思想；破除得過(guò)且過(guò)衍應(yīng)付的觀(guān)念，樹(shù)立精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想。

第二，關(guān)于開(kāi)展“千名干部入鄉(xiāng)住村幫扶”活動(dòng)。市委結(jié)合百色實(shí)際對(duì)干部入鄉(xiāng)住村幫扶活動(dòng)提更加明確的要求，一是要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“掛點(diǎn)到村、屯、戶(hù)”行動(dòng)，市、縣區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體指導(dǎo)一個(gè)村，結(jié)對(duì)幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)。二是要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都系一個(gè)村開(kāi)展“五幫五扶”活動(dòng)：即幫助建強(qiáng)基層組織，扶持好一批黨員致富能人；幫助理清發(fā)展，扶持發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)；幫助改善民生，扶持建設(shè)好一批基礎(chǔ)設(shè)施；幫助構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，扶持調(diào)解批矛盾糾紛；幫助提高群眾素質(zhì)，扶持開(kāi)展好一系列技能培訓(xùn)。三是要求入鄉(xiāng)住村的干部要做到“一”：開(kāi)展一次農(nóng)村社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)政策宣講活動(dòng)、辦好一件惠民實(shí)事、推介一項(xiàng)新品種術(shù)、幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)。四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點(diǎn)4次以上，機(jī)關(guān)單位黨組織每年至到聯(lián)系點(diǎn)6次以上。入鄉(xiāng)住村干部駐村時(shí)間每月不少于15天。

第三，關(guān)于開(kāi)展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動(dòng)。市委重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)：學(xué)好學(xué)透一批文件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的重大方針政策，學(xué)習(xí)研究有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)關(guān)文件，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、西部地區(qū)、移民聚居區(qū)、貧區(qū)、大石山區(qū)的扶持政策；二是用好用足用活一批政策。在深入學(xué)習(xí)文件、充分理解精神的基礎(chǔ)上掘政策潛力，擴(kuò)展政策容量，制訂我市配套政策，組織各方面力量強(qiáng)化落實(shí)；三是大干快上一批項(xiàng)目分利用國(guó)家、自治區(qū)給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，高效建設(shè)一批符合我市實(shí)際的項(xiàng)目，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速增量、跨越追趕。

第四，關(guān)于深化完善“農(nóng)事村辦”機(jī)制，擴(kuò)大“一辦三中心”改革試點(diǎn)。在深化完善“農(nóng)事村辦制，擴(kuò)大“一辦三中心”改革試點(diǎn)要突出抓好“三個(gè)一批”：一是按照“五有一化”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范建設(shè)一批“農(nóng)事村辦”服務(wù)站點(diǎn)，使村級(jí)服務(wù)站設(shè)置更科學(xué)，服務(wù)更高效是在完善田東、田陽(yáng)、田林三個(gè)試點(diǎn)縣改革的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大一批“一辦三中心”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)服務(wù)站及部分有條件的四級(jí)服務(wù)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“農(nóng)事村辦”與“一辦三中心”改革的有機(jī)結(jié)合爭(zhēng)全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成具有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和服務(wù)體系；三是從群眾最迫切、最需要的事項(xiàng)，繼續(xù)下放一批審批權(quán)限，力爭(zhēng)使原定的22項(xiàng)行政審批和執(zhí)法權(quán)限年內(nèi)順利下放，進(jìn)一步方便群眾高工作效率。

第五，關(guān)于大力弘揚(yáng)廣西精神、傳承百色起義精神。重點(diǎn)抓好“五大宣傳工程”：一是抓好社會(huì)工程，完善戶(hù)外廣告牌、大型顯示屏、墻報(bào)、宣傳櫥窗、學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地；二是抓好媒體宣傳，加大在《右江日?qǐng)?bào)》、百色電視臺(tái)、百色新聞網(wǎng)等市級(jí)新聞媒體上的宣傳力度；三是抓好理論宣程，以紅城講壇為平臺(tái)，以專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)為載體加強(qiáng)理論宣傳；四是抓好文明創(chuàng)建宣傳，結(jié)合文明評(píng)選和“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程”開(kāi)展宣傳活動(dòng)；五是抓好基地宣傳工程，充分發(fā)揮講解員，培養(yǎng)百名紅領(lǐng)巾講解員，豐富講解員人才隊(duì)伍。通過(guò)廣泛宣傳，激發(fā)百色各族人民熱愛(ài)百色、建

色的熱情。

第六，關(guān)于奮力推進(jìn)“五個(gè)百色”建設(shè)。一是牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)富裕百色建設(shè)；二是積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收工程，扎實(shí)推進(jìn)百色建設(shè)；三是深入實(shí)施文化發(fā)展文明素質(zhì)提升、文化精品、文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)、文化設(shè)施建設(shè)化產(chǎn)業(yè)、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、文化體制改革等“七大工程”，扎實(shí)推進(jìn)魅力百色建設(shè)；四是大力發(fā)環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)百色建設(shè)；五是全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)推進(jìn)和諧百色建設(shè)。通過(guò)建設(shè)“五個(gè)百色”，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、財(cái)政收入100目標(biāo)。

第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個(gè)關(guān)系”

城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個(gè)關(guān)系”

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2010-07-27

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。要確保城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，必須處理好“十個(gè)關(guān)系”。

——規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，舍得在規(guī)劃上花力氣、下本錢(qián)，不要因?yàn)橐?guī)劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現(xiàn)可以看得見(jiàn)、摸得著的“政績(jī)”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)中體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，依規(guī)辦事、依規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決克服各自為政、利益驅(qū)動(dòng)、短期行為等不良傾向。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，把引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)等與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以建設(shè)促經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建一處城鎮(zhèn)、活一方經(jīng)濟(jì)，富一片百姓”的目標(biāo)。

——政府與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)化中的職能體現(xiàn)，應(yīng)相對(duì)集中在對(duì)規(guī)劃的科學(xué)制定和對(duì)規(guī)劃的組織實(shí)施上。規(guī)劃定城，組織編制科學(xué)的規(guī)劃；社會(huì)建城，克服政府包攬過(guò)多的弊端，通過(guò)政府牽頭、部門(mén)組織、政策引導(dǎo)、社會(huì)建設(shè)、全民參與，圍繞城鎮(zhèn)化大局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全民造城，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)城辦廠(chǎng)開(kāi)店、建房經(jīng)商；產(chǎn)業(yè)興城，借助產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；商貿(mào)活城，借助發(fā)達(dá)商貿(mào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。

——規(guī)模與特色的關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，體現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等個(gè)性，同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^(guān)、人文景觀(guān)和文化傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)考慮，提高城鎮(zhèn)品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設(shè)與速度的關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)要從實(shí)際情況出發(fā)，貫徹“積極穩(wěn)妥和重點(diǎn)發(fā)展”的方針。經(jīng)濟(jì)條件好的，要按照規(guī)劃，積極發(fā)展；經(jīng)濟(jì)條件差的，要按照“富規(guī)劃窮建設(shè)”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)的關(guān)系。好的設(shè)計(jì)會(huì)帶來(lái)建設(shè)的綜合效益。要中外結(jié)合，古今傳承，力求創(chuàng)新，按功能需要組織空間、按現(xiàn)代要求優(yōu)化設(shè)計(jì)。做到“單體建筑美、整體環(huán)境美”。

——建設(shè)用地與建設(shè)的關(guān)系。堅(jiān)持節(jié)約用地，通過(guò)挖潛、改造舊村莊、舊城鎮(zhèn)，積極開(kāi)展遷村并點(diǎn)、土地整理，開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地，在節(jié)約耕地的前提下發(fā)展城鎮(zhèn)；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮(zhèn)建設(shè)用地推向市場(chǎng)，讓土地資源通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)、拍賣(mài)等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

——建設(shè)與管理的關(guān)系。城鎮(zhèn)管理必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：規(guī)劃管理“規(guī)善法嚴(yán)”，監(jiān)察管理“章全人遵”，開(kāi)發(fā)管理“優(yōu)質(zhì)高效”，治安管理“人安業(yè)興”，集市管理“物暢其流”，社區(qū)管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛(wèi)生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮(zhèn)的關(guān)系。綠化工作已成為美化環(huán)境的亮點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)和小城鎮(zhèn)投入的熱點(diǎn)。城鎮(zhèn)綠化投資不僅無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，而且效益高，會(huì)帶來(lái)植物自身及環(huán)境的不斷增值。以?xún)?yōu)美的生活環(huán)境凝聚人、以良好的投資環(huán)境吸引人、以?xún)?yōu)化的生態(tài)環(huán)境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)是創(chuàng)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)的兩個(gè)必要條件，二者不可偏廢。城鎮(zhèn)也是資產(chǎn)，“軟件”對(duì)它起著乘數(shù)效應(yīng)。因此，要把精神文明建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等的高度來(lái)抓，兩手都要硬。

馮繼明

第四篇：正確把握十個(gè)關(guān)系 開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面

正確把握十個(gè)關(guān)系 開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面

黃國(guó)慶

2009年第3期 ——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工會(huì)工作，要求工會(huì)組織要把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展理念體現(xiàn)到工會(huì)工作中，妥善處理好事關(guān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)事業(yè)全局的重要關(guān)系，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)新局面。

一是要正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治原則和政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)工會(huì)區(qū)別于西方資本主義國(guó)家工會(huì)的根本特征，也是做好新時(shí)期工會(huì)工作的根本保障。堅(jiān)持依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，是貫徹治國(guó)方略對(duì)工會(huì)工作提出的基本要求，也是工會(huì)群眾組織本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)工作才能始終保持正確的政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為完成黨的歷史任務(wù)而奮斗；只有堅(jiān)持依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，工會(huì)組織才能肩負(fù)起法律賦予的各項(xiàng)職能，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，真正得到廣大職工的支持和擁護(hù)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的必由之路，也是開(kāi)展工會(huì)工作的根本原則。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作，要求我們緊緊圍繞黨在新世紀(jì)新階段對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到工會(huì)工作中去，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的重要政治責(zé)任，積極做好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)工作，更好地肩負(fù)起黨和職工群眾賦予的光榮使命。

二是要正確把握服務(wù)全局與服務(wù)職工的關(guān)系。工會(huì)工作是黨的全局工作的重要組成部

分，服從服務(wù)于黨和政府的工作全局。同時(shí)，工會(huì)是職工群眾自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，全心全意為職工群眾服務(wù)是工會(huì)的宗旨和天職，也是工會(huì)組織的生存之本、工作之基和力量之源。工會(huì)圍繞黨和國(guó)家的工作大局開(kāi)展工作，與竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)在根本上是一致的。只有堅(jiān)持服務(wù)全局，才能切實(shí)找準(zhǔn)工會(huì)工作的歷史方位，把握工會(huì)工作的正確方向；只有堅(jiān)持服務(wù)職工，才能贏得廣大職工的理解、支持和信賴(lài)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們從總體上把握好服務(wù)全局與服務(wù)職工的內(nèi)在關(guān)系，堅(jiān)持從大局著眼、從實(shí)際出發(fā)，把黨的要求與職工群眾的期望緊密結(jié)合起來(lái)，既要在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)作為，又要在服務(wù)職工中履行職責(zé)、凝聚力量、增強(qiáng)活力。

三是要正確把握依靠主力軍與建設(shè)主力軍的關(guān)系。中國(guó)工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。充分發(fā)揮工人階級(jí)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的主力軍作用，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的根本要求。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，非公有制企業(yè)職工迅速增加，農(nóng)民工群體不斷發(fā)展壯大，這對(duì)于保持工人階級(jí)的統(tǒng)一性帶來(lái)了新的情況。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，這對(duì)于提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保持工人階級(jí)的先進(jìn)性提出了新的要求。面對(duì)時(shí)代發(fā)展給工人階級(jí)隊(duì)伍帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，迫切需要我們把依靠主力軍與建設(shè)主力軍統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持依靠主力軍的同時(shí)更加重視建設(shè)主力軍，以鞏固工人階級(jí)統(tǒng)一性和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性來(lái)促進(jìn)工人階級(jí)主力軍作用的發(fā)揮，努力實(shí)現(xiàn)依靠主力軍與建設(shè)主力軍的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)依靠方針的貫徹落實(shí)，使廣大職工的合法權(quán)益得到充分保障、合理訴求得到充分表達(dá)、主人翁地位得到充分尊重、創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)；另一方面，要把加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置來(lái)抓，通過(guò)全面提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使工人階級(jí)的先進(jìn)性與改革開(kāi)放同步發(fā)展。

四是要正確把握突出維護(hù)職能與全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能的關(guān)系。維護(hù)職工合法權(quán)益是工

會(huì)組織的基本職責(zé)。突出履行維護(hù)職能，不僅是工會(huì)本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)和職工群眾對(duì)工會(huì)組織的熱切期待，而且是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。同時(shí)，隨著黨執(zhí)政方式的完善和政府職能的調(diào)整，更多的社會(huì)管理職能逐步從黨政部門(mén)中分離出來(lái)，交由社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要人民團(tuán)體，在加強(qiáng)社會(huì)管理與建設(shè)中承擔(dān)著更加重要的工作責(zé)任。從全局上看，堅(jiān)持做到既突出履行好維權(quán)基本職責(zé)，又全面履行好各項(xiàng)社會(huì)職能，是工會(huì)工作更好地服務(wù)全局的客觀(guān)需要。從工會(huì)工作自身來(lái)看，工會(huì)維權(quán)職責(zé)與其他各項(xiàng)職能之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。維權(quán)職責(zé)是其他各項(xiàng)社會(huì)職能的基礎(chǔ)，也是履行其他各項(xiàng)職能的最終目標(biāo)；其他各項(xiàng)職能是維權(quán)基本職責(zé)的延伸，是對(duì)履行維權(quán)職責(zé)手段和內(nèi)容的豐富與發(fā)展。我們要善于統(tǒng)觀(guān)全局、精心謀劃，從整體上把握維權(quán)職責(zé)與各項(xiàng)社會(huì)職能的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持把維護(hù)職工合法權(quán)益融入到推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過(guò)程，既要通過(guò)突出維權(quán)來(lái)推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，又要通過(guò)全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能來(lái)提高維權(quán)工作的整體效能，促進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作與工會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是要正確把握黨政主導(dǎo)維權(quán)與工會(huì)主動(dòng)維權(quán)的關(guān)系。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)維權(quán)工作是黨實(shí)踐根本宗旨的重要組成部分。只有堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持工會(huì)維權(quán)工作的正確政治方向。工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的各項(xiàng)工作，必須在國(guó)家的法律法規(guī)和政策框架內(nèi)進(jìn)行，主動(dòng)納入到黨、政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制之中。只有這樣，工會(huì)組織才能在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益中發(fā)揮更大的作用。工會(huì)只有從自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這條主線(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)造性地開(kāi)展維權(quán)工作，才能使工會(huì)維權(quán)的效果更好。

六是要正確把握重點(diǎn)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益與全面維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益的關(guān)系。全面維護(hù)廣大職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利，是工會(huì)維權(quán)工作的主要任

務(wù)。其中，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工群眾安身立命的基礎(chǔ)，是職工最基本的權(quán)益，也必然成為工會(huì)維權(quán)工作的重中之重。只有堅(jiān)持把維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在工會(huì)維權(quán)工作的首位，才能為全面維護(hù)好職工的其他權(quán)利打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。當(dāng)前，職工群眾勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象比較突出。堅(jiān)持把維護(hù)好職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為維權(quán)工作的重點(diǎn)，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)迫切需要。因此，各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持全面維護(hù)與重點(diǎn)維護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益擺在更加突出的位置，通過(guò)各種手段，著力解決侵犯職工合法權(quán)益的突出問(wèn)題，使廣大職工更多地享受到改革發(fā)展的物質(zhì)成果。同時(shí)，要在維護(hù)好職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基礎(chǔ)上，著力維護(hù)好廣大職工的民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利，尊重職工主體地位，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

七是要正確把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益是緊密相聯(lián)、根本一致的，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧，職工權(quán)益才具有更可靠的保障；只有尊重和保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧。正確把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，把促進(jìn)發(fā)展與切實(shí)維權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)工會(huì)工作實(shí)踐，是做好企業(yè)工會(huì)工作的關(guān)鍵所在。企業(yè)工會(huì)要通過(guò)組織職工開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、依法實(shí)行民主管理、督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)中最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的互利雙贏。

八是要正確把握完善維權(quán)機(jī)制與為職工辦實(shí)事的關(guān)系。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。進(jìn)一步健全完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，是把工會(huì)維權(quán)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，推動(dòng)工會(huì)維權(quán)工作可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是強(qiáng)化維權(quán)手段、增強(qiáng)維權(quán)能力、提高維權(quán)水平的重要保證。努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是著眼職工實(shí)際困難，發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，努力維護(hù)職工現(xiàn)實(shí)利益的重要途徑，也是把工會(huì)維權(quán)工作有形化、具體化的重要體

現(xiàn)。建機(jī)制與辦實(shí)事，是工會(huì)維權(quán)工作兩個(gè)重要方面。只有把建機(jī)制與辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)期起作用與近期見(jiàn)成效緊密結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)整體維權(quán)與具體維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一、群體維權(quán)與個(gè)體維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)維權(quán)與現(xiàn)實(shí)維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持一手抓機(jī)制、一手辦實(shí)事，既要始終把加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)作為根本性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓，又要緊緊圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大為職工群眾辦實(shí)事的力度，努力使職工群眾感受到黨和政府以及工會(huì)組織的溫暖。

九是要正確把握擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面與增強(qiáng)工會(huì)凝聚力的關(guān)系。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，是工會(huì)組織生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，能夠?yàn)樵鰪?qiáng)工會(huì)組織凝聚力提供更加廣泛的組織基礎(chǔ)；增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，能夠吸引更多職工加入到工會(huì)中來(lái)，促進(jìn)工會(huì)組織覆蓋面的不斷擴(kuò)大。把擴(kuò)大覆蓋面和增強(qiáng)凝聚力統(tǒng)一于加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的全過(guò)程，是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，要求我們主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)狀況和職工隊(duì)伍的發(fā)展變化，通過(guò)完善建會(huì)格局、創(chuàng)新建會(huì)形式、強(qiáng)化建會(huì)手段，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，要求我們堅(jiān)持以職工群眾為本，真誠(chéng)傾聽(tīng)職工群眾呼聲，真實(shí)反映職工群眾愿望，真情關(guān)心職工群眾疾苦，滿(mǎn)腔熱情地為職工群眾說(shuō)話(huà)辦事；堅(jiān)持依靠職工群眾辦會(huì)、依靠職工群眾開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同感和歸屬感，努力把工會(huì)建設(shè)成為黨委靠得住、行政離不開(kāi)、職工信得過(guò)的工人階級(jí)群眾組織。

十是要正確把握提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)能力與增強(qiáng)基層工會(huì)活力的關(guān)系。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)源頭參與、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的重要責(zé)任；基層工會(huì)處于勞動(dòng)關(guān)系最前沿，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的工運(yùn)方針和上級(jí)工會(huì)決策部署的繁重任務(wù)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)與基層工會(huì)工作既緊密相聯(lián)，又各有側(cè)重，既相互支撐，又相互促進(jìn)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層工會(huì)提供政策咨

詢(xún)、法律援助、工作指導(dǎo)、干部培訓(xùn)等多種形式的服務(wù)，促進(jìn)基層工會(huì)工作的開(kāi)展；基層工會(huì)以其生動(dòng)的實(shí)踐，創(chuàng)造性地把上級(jí)工會(huì)的決策部署落到實(shí)處。因此，推動(dòng)工會(huì)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須把提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)能力與增強(qiáng)基層工會(huì)的活力統(tǒng)一起來(lái)，努力形成工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、工作互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既要大力加強(qiáng)源頭參與，切實(shí)為基層工會(huì)創(chuàng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境，又要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的分類(lèi)指導(dǎo)和全方位服務(wù)，推動(dòng)基層工會(huì)工作水平的提高；特別要針對(duì)基層工會(huì)一時(shí)還難以開(kāi)展的工作，積極推行上代下的工作機(jī)制，切實(shí)幫助基層工會(huì)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。另一方面，要通過(guò)建立健全基層工會(huì)的各項(xiàng)工作制度和維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)干部的職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，深入開(kāi)展建設(shè)“職工之家”等活動(dòng)，激發(fā)基層工會(huì)的活力，使基層工會(huì)工作在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)工會(huì)的決策部署中不斷取得新成績(jī)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)新突破?！?/p>

（作者系湖北省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）

第五篇：88印刷生產(chǎn)管理需要把握的十個(gè)關(guān)系

印刷生產(chǎn)管理需要把握的十個(gè)關(guān)系

轉(zhuǎn)自:中國(guó)印刷港 作者: 發(fā)表于:2007-11-16

需要把握的十個(gè)關(guān)系印刷生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)既復(fù)雜又連續(xù)不斷的工作過(guò)程。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)將生產(chǎn)任務(wù)以指令形式下達(dá)后，要保質(zhì)、保量、保周期完成，必須注意協(xié)調(diào)好十大關(guān)系，方能達(dá)到平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

1．客戶(hù)與企業(yè)

印刷生產(chǎn)車(chē)間與市場(chǎng)和客戶(hù)是間接關(guān)系。每天直接面對(duì)的是生產(chǎn)部門(mén)的施工單。每個(gè)施工單，就是客戶(hù)加工活件的數(shù)字與要求，就是企業(yè)的一種生產(chǎn)指令。作為印刷車(chē)間的干部與職工通過(guò)施工單，要了解到客戶(hù)的要求，了解僧多粥少的激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形勢(shì)；要以客戶(hù)的需求為目標(biāo)，精心組織生產(chǎn)；通過(guò)自己誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)，使企業(yè)與客戶(hù)之間形成緊密的利益聯(lián)盟。印刷生產(chǎn)車(chē)間的職工只有樹(shù)立這樣的眼光和意識(shí)，才能主動(dòng)地做好工作。企業(yè)擁有這樣的職工，才能不斷贏得更加廣泛的客戶(hù)。

2．定崗與定責(zé)

印刷生產(chǎn)加工過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜的集體勞動(dòng)過(guò)程，涉及機(jī)臺(tái)人員、輔助人員、管理人員。機(jī)臺(tái)人員中，有機(jī)長(zhǎng)，也有助手，學(xué)徒等。每個(gè)崗位的設(shè)置，必須堅(jiān)持精干實(shí)用的原則。盡力做到一人多崗，一職多責(zé)。不搞因人設(shè)崗的照顧和半負(fù)荷的混崗。目前，車(chē)間管理的最大難度是歷史造成了許多因人設(shè)崗現(xiàn)象，養(yǎng)成了一些人的懶惰習(xí)氣。本人不好好干工作，又嚴(yán)重地影響有定額產(chǎn)量職工的勞動(dòng)情緒。對(duì)此，要堅(jiān)決做到設(shè)定崗位，明確職責(zé)，嚴(yán)加考核?？己吮仨毰c個(gè)人利益掛鉤。

3．領(lǐng)導(dǎo)與職工

印刷生產(chǎn)車(chē)間的領(lǐng)導(dǎo)與職工，是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。大家目標(biāo)相同，利益一致。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須一要按制度辦事，二要以身作則。制度的制訂，要廣泛民主，通過(guò)職代會(huì)、征集合理化建議、公示制等方式最大限度地集中民智，聽(tīng)取民言，反映民意。制度一旦制定，就要變成集體意志，富有剛性，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)人的言行與工作。在制度整個(gè)貫徹中，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用極為重要。那種只有唱功沒(méi)有做功，那種游手好閑、領(lǐng)導(dǎo)軟弱無(wú)力或霸道作風(fēng)，都是要不得的。職工擁戴的是同甘共苦、技術(shù)過(guò)硬、嚴(yán)格自律、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。

4．技能與報(bào)酬

過(guò)去，職工技術(shù)水平在工資含量中占的比例小?，F(xiàn)在，隨著工資制度改革，特別是計(jì)件工資制的推行，職工個(gè)人的技術(shù)水平與報(bào)酬之間的關(guān)系十分密切。職工要想獲得高收入，必須苦練印刷技術(shù)基本功。這一政策，極大地激發(fā)了廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。隨著全社會(huì)對(duì)高級(jí)技術(shù)工人的日益重視，更加有利于營(yíng)造出一個(gè)人人刻苦學(xué)技術(shù)的良好氛圍。在分配上，必須始終把握按勞分配、按技術(shù)分配、按質(zhì)量和效益分配的原則，徹底打破那種單純靠資歷、靠等級(jí)、靠關(guān)系取酬的陳舊做法。

5．設(shè)備與效率

盡管目前書(shū)刊印刷企業(yè)普遍呈現(xiàn)活源不足，生產(chǎn)淡旺季明顯之勢(shì)，但企業(yè)仍然要注意技術(shù)改造，不斷購(gòu)置一批高檔的排印裝設(shè)備，尤其是高速膠印機(jī)，以滿(mǎn)足產(chǎn)品多品種短周期的需要。對(duì)高新設(shè)備，車(chē)間必須配備高素質(zhì)的人才來(lái)操作。在設(shè)備的使用上，既要培養(yǎng)操作，又要保證高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備的使用，目前普遍存在的問(wèn)題是野蠻操作、不注意保養(yǎng)的陋習(xí)。一旦設(shè)備出了故障，只能請(qǐng)機(jī)修工。對(duì)此，生產(chǎn)車(chē)間一要定制度，二要抓職工學(xué)習(xí)，三要抓保養(yǎng)。在設(shè)備保養(yǎng)上，平時(shí)一定要認(rèn)真精心養(yǎng)護(hù)，一個(gè)較為有效的辦法是將設(shè)備完好率與機(jī)臺(tái)人員的切身利益掛鉤。

6．物質(zhì)與精神

調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，一靠物質(zhì)利益，二靠精神動(dòng)力。物質(zhì)利益包括工資、獎(jiǎng)金、福利等。這部分企業(yè)一般都能做到。對(duì)于精神動(dòng)力，有些企業(yè)或生產(chǎn)車(chē)間很不重視，或者棄之不用。這是一種片面傾向。實(shí)際上，在職工中經(jīng)常開(kāi)展一些勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、典型選拔、先進(jìn)機(jī)臺(tái)與人員表彰，或者組織外出參觀(guān)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)，或在職工有困難、住院、紅白事時(shí)看望一下，或經(jīng)常談?wù)勑?，或通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等營(yíng)造一種積極向上的風(fēng)氣，都是十分有作用的，也是很有必要的。精神激勵(lì)，投入小又能起到金錢(qián)刺激所起不到的作用。我們的企業(yè)或車(chē)間在生產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩手抓，兩種作用與效益都要，從而保持職工持續(xù)高漲的積極性。

7．品種與周期

現(xiàn)在印刷生產(chǎn)的一大特點(diǎn)是品種多、印量少、周期緊、質(zhì)量要求高。往往到了生產(chǎn)旺季，上百個(gè)品種一齊發(fā)印，且系列叢書(shū)多，品種之間極易混淆，張冠李戴的事經(jīng)常發(fā)生。一些出版社今天剛發(fā)印，明天便要活件，生產(chǎn)周期特別緊。面對(duì)多個(gè)胖子一齊出門(mén)的狀況，生產(chǎn)車(chē)間在品種與周期問(wèn)題安排上，可以采取分機(jī)臺(tái)品種承包，或版次分開(kāi)，規(guī)定班產(chǎn)、日產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確期限，明確獎(jiǎng)懲，明確產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與物流程序，實(shí)行專(zhuān)人管理。這樣，才能保證多個(gè)品種不亂套，每個(gè)產(chǎn)品不誤周期。

8．質(zhì)量與效益

符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能產(chǎn)生效益，否則就是浪費(fèi)。因此，抓合格率，抓創(chuàng)優(yōu)率，既是企業(yè)創(chuàng)名牌、闖市場(chǎng)的需要，也是企業(yè)提高效益的根本。生產(chǎn)車(chē)間管理，必須嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量保證體系運(yùn)行。對(duì)材料質(zhì)量嚴(yán)格控制，尤其要對(duì)紙張質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。生產(chǎn)過(guò)程中的各工序的印制質(zhì)量要一絲不茍，互相負(fù)責(zé)。凡合格的產(chǎn)品，就流轉(zhuǎn)下去，凡不合格的必須推倒重做。將一切不合格品杜絕在生產(chǎn)過(guò)程，堵在廠(chǎng)內(nèi)。唯有這樣，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證企業(yè)效益。

9．安全與節(jié)約

印刷生產(chǎn)中的安全隱患比較多，如機(jī)器齒輪夾手，裁紙刀切指頭，吸煙引起汽油或紙毛著火，電癌伽爹墓器著火等。企業(yè)管理必須抓安全教育，警鐘長(zhǎng)鳴，教育職工嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，經(jīng)常檢查電器及設(shè)備，隨時(shí)消除一切事故隱患。對(duì)到處亂吸煙現(xiàn)象要嚴(yán)厲處罰，直至開(kāi)除廠(chǎng)籍。用制度規(guī)范安全操作，杜絕一切不安全事故的發(fā)生。

要注意增收節(jié)支。一方面對(duì)紙張、油墨、PS版等實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的政策，重視紙邊、油墨桶、廢舊PS版的回收，以增收節(jié)支。另一方，要培養(yǎng)職工愛(ài)廠(chǎng)如家、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。

10．眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

一個(gè)企業(yè)小到幾人幾十人，大到上百人，成長(zhǎng)壯大，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼

光，正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)抓好每天的工作，認(rèn)認(rèn)真真地干好每一個(gè)產(chǎn)品，以積累更大的財(cái)力，滾動(dòng)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，密切關(guān)注社會(huì)、市場(chǎng)變化的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整適應(yīng)變化的策略。既要重視局部微調(diào)，又要重視宏觀(guān)上的轉(zhuǎn)機(jī)換制，用制度的力量推動(dòng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展。在這里特別要強(qiáng)調(diào)正確處理利益分配問(wèn)題。企業(yè)既要保證職工多勞多得，又要注意適當(dāng)積累，堅(jiān)決克服急功近利的短期行為，以免造成寅吃卯糧，曇花一現(xiàn)的危局。