第一篇：廣州城市建設(shè)將由政府包辦轉(zhuǎn)向企業(yè)承辦

廣州城市建設(shè)將由政府包辦轉(zhuǎn)向企業(yè)承辦

廣州市政府將培育交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)?、垃圾處理、城建、亞運(yùn)城七大投融資集團(tuán)

廣州城市建設(shè)將實(shí)現(xiàn)體制性創(chuàng)新與突破。昨日召開的廣州市市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《城市建設(shè)投融資體制改革方案》和《白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案》。其中,《城市建設(shè)投融資體制改革方案》將從根本上改變廣州城建由政府財(cái)政的現(xiàn)狀,企業(yè)將成為建設(shè)主體。

根據(jù)投融資體制改革方案,廣州將在交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)?、垃圾處理、城建、亞運(yùn)城等重要領(lǐng)域培育七大專業(yè)投融資集團(tuán),使其成為承擔(dān)城市建設(shè)任務(wù)的主體,切實(shí)培養(yǎng)壯大投資主體、盤活存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高城市建設(shè)效率,改變目前政府部門承擔(dān)建設(shè)任務(wù)較重的現(xiàn)狀,使其更好地履行政府在規(guī)劃制定、行業(yè)管理等方面的職能。

市長(zhǎng)張廣寧表示,上世紀(jì)90年代以來(lái),廣州按照現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)要求,積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市面貌有了顯著改善。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)投融資渠道單一,投資效益不高,運(yùn)作機(jī)制不靈活等矛盾日益突出。出臺(tái)投融資改革方案是為了避免城市建設(shè)走入“排隊(duì)等財(cái)政撥款”的死胡同。張廣寧要求,各有關(guān)部門一是要高度重視并加快推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革工作,建立“政府指導(dǎo)、企業(yè)為主”的投融資體制,按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具備自我發(fā)展能力、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰”的原則,推進(jìn)投資主體的組建工作,促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

他還透露,城市建設(shè)投融資體制改革涉及方方面面,廣州市政府已經(jīng)專門成立了工作協(xié)調(diào)小組,讓各部門都參與進(jìn)來(lái)。各部門一定要加強(qiáng)溝通,密切配合,協(xié)調(diào)解決改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,把城市建設(shè)投融資體制改革工作不斷推向深入。

昨日的常委會(huì)議還討論并原則通過(guò)了《白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案》。張廣寧表示,白云新城的功能定位為“廣州北部片區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、云山西麓的宜居新城”,廣州一定要將白云新城建設(shè)成為人與自然和諧相處的新城區(qū)。

據(jù)悉,此前廣州市規(guī)劃局組織了白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽,并遴選出6套設(shè)計(jì)方案向市民公開展示。張廣寧透露,此次批準(zhǔn)的白云新城規(guī)劃綜合了各參賽設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn),起點(diǎn)較高。他還表示,白云新城地區(qū)、琶洲—員村地區(qū)、白鵝潭周邊地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)是廣州今年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的四大功能區(qū),這次白云新城城市設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞功能布局、生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)、交通組織、城市風(fēng)貌景觀控制等重要問(wèn)題進(jìn)行了研究。其他功能區(qū)也要借鑒這種方式,做好規(guī)劃,盡快制訂出臺(tái)細(xì)化方案。

第二篇：社會(huì)管理由“政府包辦”轉(zhuǎn)向多元共治

社會(huì)管理由“政府包辦”轉(zhuǎn)向多元共治

近年來(lái)，牡丹江市在社會(huì)管理中創(chuàng)新體制，由“政府包辦”向社會(huì)協(xié)同、公眾參與等多元共治轉(zhuǎn)變，從而較好地解決了百姓反映強(qiáng)烈的利益訴求。

牡丹江市把保障食品安全做為當(dāng)前最大的民生實(shí)事。為叫響“中國(guó)綠色有機(jī)食品之都”品牌，他們提出從種養(yǎng)、生產(chǎn)到流通服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)都要從“田間負(fù)責(zé)到餐桌”，堅(jiān)決杜絕違規(guī)生產(chǎn)和銷售，禁用高毒農(nóng)藥行為，確保蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上，對(duì)檢測(cè)呈陽(yáng)性的蔬菜進(jìn)行嚴(yán)厲查處。全市各市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市還全面建立和實(shí)施食品準(zhǔn)入管理制度，堵住黑加工點(diǎn)及不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)入。

根據(jù)百姓對(duì)公平問(wèn)題的訴求，牡丹江市積極營(yíng)造司法公平、機(jī)會(huì)公平、征收公平的社會(huì)環(huán)境。穆棱市在全省率先成立群眾工作局和法律援助中心，率先開展了基層人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作，使群眾合理訴求在基層得到妥善處理。針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的入名校難、入好園難等問(wèn)題，牡丹江市加快推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，在市直屬中學(xué)設(shè)立三個(gè)學(xué)區(qū)，消除大班額、擇校熱等老百姓關(guān)注的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。同時(shí)面向所有適齡兒童，加快建設(shè)普惠性幼兒園。按照學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2013年底，全市擬投資2.4億元，新建、改建、擴(kuò)建83所公辦幼兒園，并制定落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助減免政策。

牡丹江市還堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。目前，全市已搭建了覆蓋全市十個(gè)縣（市、區(qū)）的社區(qū)服務(wù)“四級(jí)服務(wù)平臺(tái)”，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋、群眾性互助服務(wù)和志愿服務(wù)制度化、社區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)相融合。按照規(guī)劃，到2015年，城市社區(qū)將全部建成和諧社區(qū)。2009年12月，他們投資建設(shè)了全國(guó)第三家、全省首家社區(qū)便民服務(wù)信息平臺(tái)，這一平臺(tái)將全市1.7萬(wàn)個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組成聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，服務(wù)項(xiàng)目幾乎涵蓋了市民生活的各個(gè)方面，從而形成了社區(qū)服務(wù)“十五分鐘”便民圈。

牡丹江在社會(huì)管理中還突出社會(huì)關(guān)愛(ài)，通過(guò)多種渠道幫助各類特殊群體。今年以來(lái)，他們加快推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)和1個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障試點(diǎn)，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)居民等特殊群體的保障訴求，大幅度提升社會(huì)保障的均等化、公平度和可及性。通過(guò)在全省首創(chuàng)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度，全市始終保持了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。為解決全市低保家庭中的特殊貧困家庭的困難，在市委、市政府的倡導(dǎo)下，全市成立了愛(ài)心幫扶協(xié)會(huì)，從而把過(guò)去單純的救濟(jì)變?yōu)榫燃焙腿粘＞戎嘟Y(jié)合，使這部分困難群體的生活得到保障。為加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)，東安區(qū)在全省率先啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，建立對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象心理教育、公益勞動(dòng)、過(guò)渡性安置等三個(gè)基地，從而形成了監(jiān)管、教育、服務(wù)“三管齊下”的新模式。