第一篇：辜勝阻：城鎮(zhèn)化最重要改革是公共服務(wù)全覆蓋

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“新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意，要落地，需要推進(jìn)八項(xiàng)配套改革，其中最重要的是公共服務(wù)體制改革，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)。

“新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是通過(guò)改革打破城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終完成工業(yè)化和現(xiàn)代化”。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉說(shuō)。

“要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移流動(dòng)，城市和農(nóng)村都要改革?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司副司長(zhǎng)黃延信說(shuō)。

這是幾位專(zhuān)家在發(fā)展中國(guó)論壇(CDF)與國(guó)家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心共同主辦的“第二屆中國(guó)新型城鎮(zhèn)化峰會(huì)”上就城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題發(fā)表的觀點(diǎn)。

辜勝阻：城鎮(zhèn)化最重要改革是公共服務(wù)全覆蓋

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意，要落地，需要推進(jìn)八項(xiàng)配套改革，其中最重要的是公共服務(wù)體制改革，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

辜勝阻表示，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出的新型城鎮(zhèn)化路徑，我將其總結(jié)為“3+X”。

“3”是進(jìn)城落戶(hù)1億人，棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造惠及1億人，中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化1億人。

但是落戶(hù)1億人現(xiàn)在是件非常糾結(jié)的事情，大城市有人想落戶(hù)，但進(jìn)不來(lái)。最近有個(gè)調(diào)查表明，愿意到大城市落戶(hù)，但是不愿意放棄農(nóng)村戶(hù)籍的人占了50%。為什么？因?yàn)榇蟪鞘械姆績(jī)r(jià)太高，他們進(jìn)來(lái)以后也沒(méi)辦法融入大城市。如果讓他們放棄農(nóng)村戶(hù)籍和上面含金量很高的待遇，可能連50%都不到。

有人認(rèn)為，中小城市可以起到代替作用，但是75%的人不愿意要這些城市的戶(hù)口，因?yàn)檫@些城市戶(hù)籍的含金量遠(yuǎn)不如農(nóng)村戶(hù)籍的含金量高。

對(duì)于北上廣深等大城市的政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的是推動(dòng)公共服務(wù)和居住證制度，也就是這個(gè)“X”。

“X”是對(duì)不能落戶(hù)的常住人口實(shí)行居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市文明“城鎮(zhèn)化最重要的改革是公共服務(wù)體制的改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。”

辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要圍繞人、業(yè)、錢(qián)、地、房這五個(gè)要素展開(kāi)。

“人”的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的最大特點(diǎn)，其核心和重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，使進(jìn)城人口實(shí)現(xiàn)三維轉(zhuǎn)換：從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移以及從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換。

“業(yè)”要求城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐和轉(zhuǎn)移人口的穩(wěn)定就業(yè)。

“錢(qián)”從哪里來(lái)？國(guó)開(kāi)行預(yù)測(cè)未來(lái)三年城鎮(zhèn)化投融資需要25萬(wàn)億元，財(cái)政部預(yù)測(cè)未來(lái)六年需要42萬(wàn)億。地方政府靠賣(mài)地負(fù)債發(fā)展城鎮(zhèn)化的模式已難以為繼，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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靠金融創(chuàng)新，打開(kāi)民間資本參與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)融資的通道，提高公共供給的效率。

“地”指的是集約使用土地，推進(jìn)新一輪的土地改革。

“房”是進(jìn)城人口住有所居的關(guān)鍵。要盡快建立樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“高端靠市場(chǎng)、中端靠調(diào)節(jié)、低端靠保障”的多層次住房保障供給體系，通過(guò)增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)，鼓勵(lì)民間資本參與保障房建設(shè)，做好棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，完善住房租賃市場(chǎng)等多途徑解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題。

辜勝阻認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不是速度越快越好，城鎮(zhèn)化率不是越高越好。“20世紀(jì)60年代，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率就已接近20%，后來(lái)由于無(wú)法解決就業(yè)和吃糧的問(wèn)題出現(xiàn)了持續(xù)20年的逆城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)。很多國(guó)家城鎮(zhèn)化失敗的一個(gè)重要原因就是把農(nóng)村的貧困轉(zhuǎn)移到城市，巴西和印度的貧民窟都是非常嚴(yán)重的問(wèn)題?！?/p>

最后，城鎮(zhèn)化不等于“攤大餅”，要避免大城市病和人口過(guò)度膨脹。

辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意。首先是新方向，從偏重土地城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋；其次是新目標(biāo)，要從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變；再次是新模式，資源配置從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；第四是新方式，粗放式高物耗方式向集約、低碳、綠色轉(zhuǎn)變；第五是新路徑，一方面通過(guò)城市群與中小城市兩條腿走路，另一方面要實(shí)現(xiàn)人口異地轉(zhuǎn)移與就地城鎮(zhèn)化；第六是新動(dòng)力，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

辜勝阻最后強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化要落地，需要推進(jìn)八項(xiàng)配套改革，具體包括公共服務(wù)體制改革、城市投融資體制改革、土地制度改革、戶(hù)籍制度和人口管理制度改革、房地產(chǎn)管理改革、財(cái)稅體制改革、城市管理體制改革、生態(tài)保護(hù)和大城市病治理等。

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第二篇：推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作實(shí)施方案范本

推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作實(shí)施方案范本

為深入貫徹省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于開(kāi)展全面小康決勝年行動(dòng)的決策部署，落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全面小康決勝年行動(dòng)方案〉的通知》(X辦〔2020〕X號(hào))要求，盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保如期完成決勝全面小康各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依托村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)均能提供“一門(mén)式”辦理、“一站式”服務(wù)。2020年4月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理及引用，5月15日前需完成服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)工作，5月底前完成“一次辦結(jié)”服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)工作，6月初完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)并開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)上報(bào)工作，6月底前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)均能提供“一門(mén)式”辦理、“一站式”服務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面建成基層綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。對(duì)個(gè)別村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)明顯滿(mǎn)足不了服務(wù)功能需求的，按照“辦公面積最小化、服務(wù)面積最大化”原則進(jìn)行原址改擴(kuò)建;縣銀都集團(tuán)要抓緊完成村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的驗(yàn)收和資產(chǎn)歸集工作，對(duì)綜合服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證的，按照有關(guān)要求穩(wěn)妥解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題;對(duì)綜合服務(wù)平臺(tái)水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施沒(méi)有到位的，抓緊完成配套建設(shè)?？h財(cái)政要盡快明確相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)建有“一站式”服務(wù)中心，設(shè)置“一門(mén)式”服務(wù)窗口，堅(jiān)決防止貪大圖洋、大拆大建、機(jī)關(guān)化衙門(mén)化傾向。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌工作的通知》(X組〔2019〕X號(hào))要求，規(guī)范村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌工作，切實(shí)解決“掛牌過(guò)多過(guò)濫”等突出問(wèn)題。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣縣司法局、縣銀都集團(tuán))

(二)增強(qiáng)基層綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。推進(jìn)村(社區(qū))新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，統(tǒng)籌將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、警務(wù)室、文體活動(dòng)室、小超市、供銷(xiāo)站點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)電商服務(wù)站、旅游服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)等場(chǎng)所，整合進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)將村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣文體廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、人民銀行X縣支行、郵政集團(tuán)X公司)

(三)加大向基層簡(jiǎn)政賦權(quán)力度。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉基層。堅(jiān)持依法下放、宜放則放原則，推動(dòng)縣級(jí)職能部門(mén)在落實(shí)《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，將與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)審批權(quán)限和X項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為硬性要求，并進(jìn)一步探索創(chuàng)新行政權(quán)力類(lèi)事項(xiàng)與公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)下放基層的范圍，按照“應(yīng)放盡放”的原則，形成下放基層事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)群眾一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。參照全省《公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)布我縣《公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)確定的下放基層事項(xiàng)清單，由縣司法局安排工作人員將各項(xiàng)實(shí)施清單在系統(tǒng)平臺(tái)上引用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。事項(xiàng)下放到基層后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)單位要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢、釋以及機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整情況，包括上級(jí)委托下放、取消等情形，以及社會(huì)各界、群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)提出事項(xiàng)調(diào)整建議，報(bào)縣縣司法局研究審定后作出事項(xiàng)調(diào)整梳理。建立村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實(shí)村(居)委會(huì)依法自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單，切實(shí)為村(社區(qū))減負(fù)增效。(牽頭單位：縣政府辦、縣委編辦、縣縣司法局;責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)提高基層公共服務(wù)信息化水平。全面打通村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)通道，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)納入全省一體化平臺(tái)，并延伸到村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)，公布服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，打造集成、高效的綜合服務(wù)體系。大力推進(jìn)智慧黨建，推進(jìn)“黨群網(wǎng)陣地”網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，提高基層組織服務(wù)群眾信息化水平。4月28日前，縣政務(wù)服務(wù)中心要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施清單填報(bào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的行政權(quán)力實(shí)施清單要素完成全量要素填報(bào)，并自行完成對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的審核、發(fā)布工作，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。涉及“一次辦結(jié)”事項(xiàng)的，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“一次辦結(jié)”改革要求進(jìn)行填報(bào)，確保實(shí)施清單及時(shí)準(zhǔn)確、合法合規(guī)、緊貼需求。有關(guān)縣直單位對(duì)本部門(mén)直接下放、委托下放、事項(xiàng)前移的事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實(shí)施清單填報(bào)時(shí)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5月16日前，由卓繁技術(shù)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)平臺(tái)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入X市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(一次辦結(jié))平臺(tái)完善工作人員的配置，依據(jù)實(shí)施清單填報(bào)的內(nèi)容，對(duì)各服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程配置。探索依托省政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣使用省里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的基層公共服務(wù)軟件，與現(xiàn)有網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)端口相聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、信息互通，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、安全可靠的信息化服務(wù)格局。(牽頭單位：縣委組織部、縣科工局、縣政務(wù)服務(wù)中心、卓繁技術(shù)公司)

(五)提升基層組織服務(wù)群眾能力。選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，加大優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)選拔力度，確保到換屆時(shí)每個(gè)村(社區(qū))至少配備1名35歲以下、大專(zhuān)學(xué)歷以上的年輕干部。實(shí)施村(社區(qū))工作人員能力提升行動(dòng)，統(tǒng)籌組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，面向村(社區(qū))干部開(kāi)展培訓(xùn)，配合做好省、市級(jí)對(duì)村(社區(qū))黨組織書(shū)記及其他工作人員開(kāi)展集中輪訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“支書(shū)論壇”，將基層公共服務(wù)、基層治理、信息技術(shù)等納入教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)提高基層黨組織和村(社區(qū))工作人員“四種能力”。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局;責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

三、強(qiáng)化組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部、縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)單位協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體組織實(shí)施。成立X縣推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)X任組長(zhǎng)，從縣委組織部、縣民政局、縣縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、X技術(shù)公司抽調(diào)人員集中開(kāi)展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，于4月18日前將聯(lián)絡(luò)員基本信息(見(jiàn)附件2)報(bào)送至縣政務(wù)服務(wù)中心(聯(lián)系人：X，郵箱X@qq.com)。

(二)完善工作機(jī)制。將推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作納入2020年全面加強(qiáng)基層建設(shè)和基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭單位加強(qiáng)與責(zé)任單位之間的聯(lián)系對(duì)接，定期調(diào)度工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將推動(dòng)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)全覆蓋工作納入縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、政治建設(shè)考察、基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，考察考核結(jié)果作為縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估和全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)的重要依據(jù)。

第三篇：2014年是中國(guó)金融證券市場(chǎng)最重要的改革時(shí)間窗口

2014年是中國(guó)金融證券市場(chǎng)最重要的改革時(shí)間窗口

如何拯救中國(guó)的證券股票市場(chǎng)？我在這里不做過(guò)多描述，就把要點(diǎn)說(shuō)明：

第一、股市要擠壓泡沫，具備足夠的投資價(jià)值。如果要做到這一點(diǎn)，中國(guó)上證指數(shù)大概跌到1500點(diǎn)左右。

第二、交易費(fèi)用低、交易自由。繼續(xù)降低交易費(fèi)用，如降低印花稅等。引入T+0以及股票賣(mài)空機(jī)制，國(guó)際有的，我國(guó)也要有。只有這樣，才能吸引更多國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)股市。

第三、建立上海及粵港澳自由貿(mào)易區(qū)，開(kāi)放貨幣資本領(lǐng)域，方便國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)。毫無(wú)疑問(wèn)，我們的股市一個(gè)就是上海股市，一個(gè)就是深圳股市。要拯救中國(guó)股市，就要開(kāi)放上海和深圳的資本市場(chǎng)，讓外國(guó)資本進(jìn)入這兩個(gè)領(lǐng)域。只有足夠的資金流入，才能水到渠成指數(shù)攀升。

現(xiàn)在美國(guó)股市已經(jīng)攀升到16000點(diǎn)，面臨的下跌級(jí)別與2007年相當(dāng)，有可能更慘。這個(gè)時(shí)候，國(guó)際資本就要尋求出路，拋出美股而進(jìn)入別國(guó)新興市場(chǎng)。如果中國(guó)不珍惜這次機(jī)遇吸引國(guó)際資本，那么中國(guó)又將錯(cuò)過(guò)一個(gè)十年了。國(guó)內(nèi)不是要大規(guī)模融資嗎？如果放國(guó)際資本進(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)再多的融資，市場(chǎng)也能消化，這種有利的生意為什么不做呢？

第四篇：語(yǔ)文課程改革實(shí)驗(yàn)工作在語(yǔ)文課程改革的全程中是最重要

語(yǔ)文課程改革實(shí)驗(yàn)工作在語(yǔ)文課程改革的全程中是最重要、最關(guān)鍵的一個(gè)階段。課程改革實(shí)驗(yàn)，決不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的方案驗(yàn)證，而是一個(gè)充滿(mǎn)探索、創(chuàng)造和建設(shè)的教育改革實(shí)踐過(guò)程。實(shí)驗(yàn)階段的工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系到語(yǔ)文課程改革的推廣乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育課程改革的成敗。

6、教師的語(yǔ)文素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高。教師必須掌握正確的教育思想、科學(xué)的教育方法、先進(jìn)的教育技術(shù)，除此而外，語(yǔ)文教師還必須具備扎實(shí)的理解運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力。現(xiàn)在比較重視教師的說(shuō)話(huà)、寫(xiě)字等語(yǔ)言文字的基本功，這很重要，但教師的學(xué)養(yǎng)也很重要，課堂上有許多問(wèn)題是教師對(duì)文本的理解和把握不準(zhǔn)確而造成的語(yǔ)文課程必須秉承課程改革的基本精神，依據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)，重視在“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”的語(yǔ)文實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，也重視課程內(nèi)容的價(jià)值取向和語(yǔ)文材料的熏陶感染作用，尊重學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程中的獨(dú)特體驗(yàn)。必須堅(jiān)持采用適合于語(yǔ)文學(xué)科特點(diǎn)的方式方法，注重讀書(shū)，注重語(yǔ)文的積累和語(yǔ)感的培養(yǎng)，注重品味、感悟和體驗(yàn)，注意加強(qiáng)實(shí)踐和綜合。

《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》中的相關(guān)提法和表述，從調(diào)研情況來(lái)看，已經(jīng)為大多數(shù)人所接受，雖然有的教師還沒(méi)有能很好地把握“知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”這幾個(gè)方面的關(guān)系，但是在糾正偏差之后，語(yǔ)文課程一定可以更加健康地發(fā)展。所以這個(gè)方向應(yīng)該堅(jiān)持。教師對(duì)三維目標(biāo)的理解掌握有難度、有偏差；老師、學(xué)生、教材、教科書(shū)編者之間的對(duì)話(huà)吃不透；教師究竟有什么高招讓學(xué)生多閱讀、自覺(jué)閱讀、愉快閱讀？教師的素質(zhì)都能這么過(guò)硬，達(dá)到處理這些問(wèn)題的水平嗎？

第五篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試最新時(shí)事：最重要的是樹(shù)立了人們對(duì)改革的信心

——江西新余市委書(shū)記劉捷談公車(chē)改革

“啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革”，今年政府工作報(bào)告中的這句話(huà)，讓人們對(duì)解決這一“老大難”問(wèn)題充滿(mǎn)期待。而在江西省新余市，公務(wù)用車(chē)改革已于今年1月1日正式啟動(dòng)，截至目前已拍賣(mài)公車(chē)近500輛，其改革力度之大、行動(dòng)之快引人注目。

眾所周知，公車(chē)改革是塊難啃的“硬骨頭”，新余的改革順利嗎?其措施能否打消社會(huì)上的一些疑慮?為了解相關(guān)情況，本刊記者采訪(fǎng)了來(lái)京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、新余市委書(shū)記劉捷。劉捷說(shuō)，公車(chē)在很大程度上已成為一種特權(quán)，我們就是要通過(guò)改革取消這種特權(quán)，取信于民。

取得階段性成果

根據(jù)改革方案，新余市大部分公務(wù)車(chē)要面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)處理，剩下的車(chē)輛由新組建的市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心集中管理，用于遠(yuǎn)程公務(wù)、市內(nèi)重大活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)法執(zhí)勤等。

劉捷說(shuō)，在市這一級(jí)，新余一共清理出將近800輛公車(chē)，其中一部分老舊車(chē)輛進(jìn)行了報(bào)廢處理，保留下來(lái)100多輛公車(chē)，其余將近500輛車(chē)全部面向社會(huì)拍賣(mài)?！芭馁u(mài)很成功，在我們?cè)u(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上溢價(jià)了19%?！?/p>

同時(shí)，新余市建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法用車(chē)平臺(tái)，對(duì)保留的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛進(jìn)行管理，集中停放、統(tǒng)一標(biāo)志。用車(chē)服務(wù)中心24小時(shí)全天候值班調(diào)度，確保滿(mǎn)足應(yīng)急公務(wù)用車(chē)需要。

對(duì)參加車(chē)改的人員，新余為其發(fā)放交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼共分為兩部分，一是個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼，從辦事員到正縣共分為9檔，每人每月300元～2500元不等;二是單位公共交通經(jīng)費(fèi)，按照該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總和的10%～15%劃撥。

劉捷說(shuō)，個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由車(chē)改單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分月存入“新余市公務(wù)用車(chē)改革市民卡”，由個(gè)人包干使用，不能提現(xiàn)，也不能挪作他用。

交通補(bǔ)貼補(bǔ)在明處，不僅透明，而且節(jié)約。劉捷說(shuō)，以前的公車(chē)花費(fèi)其實(shí)沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)，只能估計(jì)。按800輛公車(chē)計(jì)算，每輛車(chē)的司機(jī)工資、油錢(qián)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等每年至少8萬(wàn)元，這就是6000多萬(wàn)元，而現(xiàn)在兩項(xiàng)補(bǔ)貼加起來(lái)也不過(guò)4000萬(wàn)元。

“車(chē)改以來(lái)有兩個(gè)多月的時(shí)間，取得了階段性成果?！眲⒔菡f(shuō)，總的來(lái)看，大家對(duì)這個(gè)改革都能接受，不少人也開(kāi)始習(xí)慣走路或者騎自行車(chē)上班，還有的拼車(chē)一起上班。

目前，新余正在推進(jìn)縣區(qū)一級(jí)的公車(chē)改革，計(jì)劃于今年4月1日前完成?；貞?yīng)疑慮

對(duì)于公車(chē)改革，大家都拍手叫好，但對(duì)于公車(chē)改革的一些細(xì)節(jié)以及改革成效，社會(huì)上仍有疑慮。對(duì)此，劉捷也有針對(duì)性地談了自己的看法。

第一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的?是不是過(guò)高?“對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中央沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)，我們屬于摸著石頭過(guò)河。”劉捷說(shuō)，新余參照了其他地方公車(chē)改革的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如杭州、溫州，他們是沿海，我們比他們低一些，這樣確定的新余的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，按行政級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼是否公平?因?yàn)槌霾疃嗌俑?jí)別高低并沒(méi)有直接關(guān)系。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，劉捷說(shuō)，既然要進(jìn)行改革，就必須劃定標(biāo)準(zhǔn)，目前來(lái)看，按照行政級(jí)別來(lái)劃分，是大家都能夠接受的?！耙蝗?，你能給我提一個(gè)更好的劃分依據(jù)嗎?”

“改革中還有人說(shuō)，我們部門(mén)這么忙，他們部門(mén)那么閑，發(fā)一樣的補(bǔ)貼不公平?！眲⒔菡f(shuō)，我就讓覺(jué)得忙的人去清閑的部門(mén)，結(jié)果沒(méi)人去。另外，在不同單位的公共交通經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼這一塊，我們也有適當(dāng)差異，以保障相對(duì)公平。

第三，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)了補(bǔ)貼公車(chē)照坐的情況?對(duì)此，劉捷表示，現(xiàn)在公車(chē)都集中到公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心集中管理，哪個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要用車(chē)，當(dāng)然可以，但需要填個(gè)表，用什么車(chē)、到哪里去、大概多長(zhǎng)時(shí)間，然后按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?！懊總€(gè)部門(mén)的公車(chē)經(jīng)費(fèi)是確定的，而且不多，用完了就沒(méi)了，所以領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)也很謹(jǐn)慎。”

第四，沒(méi)了公車(chē)會(huì)不會(huì)就不愿意出門(mén)給老百姓辦事了?畢竟補(bǔ)貼已經(jīng)裝到了自己腰包里。劉捷說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)科學(xué)的考核來(lái)解決?！艾F(xiàn)在，新余各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考核，市領(lǐng)導(dǎo)打分占一半，基層群眾和企業(yè)的打分占一半。他不做好服務(wù)，考核就差，甚至?xí)２蛔∥恢?，所以沒(méi)了公車(chē)，他一樣該干嘛還干嘛?！?/p>

劉捷說(shuō)，公車(chē)改革牽涉許多人的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，有各種聲音和疑慮很正常?！暗檻]太多，這事就做不成。公車(chē)改革關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)是怎么考慮的，如果不想改，可能就有一堆問(wèn)題，如果下決心改，總能找到辦法。”

產(chǎn)生連帶效應(yīng)

新余公車(chē)改革的順利推進(jìn)，還產(chǎn)生了積極的連帶效應(yīng)，并成為一個(gè)撬動(dòng)其他改革的支點(diǎn)?！笆紫仁穷A(yù)算工作出現(xiàn)了積極的變化。”劉捷說(shuō)，以前公車(chē)經(jīng)費(fèi)是包含在行政經(jīng)費(fèi)里邊的，所以經(jīng)常擠占其他行政經(jīng)費(fèi)，既不透明又不便于管理?，F(xiàn)在，公車(chē)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，剛性預(yù)算。把這一大塊管起來(lái)之后，整個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)以及其他財(cái)政支出，也跟著規(guī)范、透明起來(lái)。

其次是清理政府臨時(shí)工的工作得以順利進(jìn)行。劉捷介紹，在公車(chē)改革之前，新余已開(kāi)始清理政府部門(mén)的臨時(shí)工?！罢麄€(gè)新余，不包括公檢法、醫(yī)院、學(xué)校等，單是政府機(jī)構(gòu)里邊，臨時(shí)工就有1500多人?！眲⒔菡f(shuō)，我們清掉了一部分，但后來(lái)就清不動(dòng)了，因?yàn)槿思艺f(shuō)要清先清領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，比如司機(jī)。

“臨時(shí)工沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，沒(méi)有買(mǎi)五險(xiǎn)一金，如果不清理，政府就是帶頭違法?？删褪?/p>

這樣一個(gè)工作，因?yàn)楣?chē)使用不規(guī)范，進(jìn)行不下去?，F(xiàn)在，我們清理臨時(shí)工的工作進(jìn)行得很順利，應(yīng)該在今年四、五月份就能夠全面完成。”劉捷說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)身邊的臨時(shí)工都能夠清理，其他部門(mén)就更沒(méi)有問(wèn)題。

不過(guò)清理臨時(shí)工只是第一步。劉捷說(shuō)，許多機(jī)關(guān)冗員充塞，人浮于事，為什么?就是因?yàn)楣珓?wù)員不想干的活推給事業(yè)編的干，事業(yè)編不想干的就給臨時(shí)工干?，F(xiàn)在清理了臨時(shí)工，那么每個(gè)人有崗必有責(zé)。下一步，我們就要建立起公務(wù)員的績(jī)效考核甚至退出機(jī)制。

同時(shí)，新余還推進(jìn)對(duì)整個(gè)行政權(quán)力的規(guī)范。劉捷介紹，新余要建立“三個(gè)清單”。“一個(gè)是負(fù)面清單，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力;一個(gè)是審批清單，規(guī)定政府可以做什么;還有一個(gè)是監(jiān)管清單，明確政府的監(jiān)管責(zé)任?！?/p>

劉捷說(shuō)，車(chē)改最重要的是樹(shù)立了人們對(duì)改革的信心。“長(zhǎng)期不能改、不敢改的領(lǐng)域，改了也挺好?，F(xiàn)在我明顯感到，大家對(duì)改革充滿(mǎn)了信心，參與改革的積極性更高了。”(記者 高遠(yuǎn)至 甘泉)