第一篇:城市管理
保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐 撤市(縣)設(shè)區(qū);撤村設(shè)街 ;人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政
城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過競爭——合作分析方法;歷史分析方法;政經(jīng)社技分析方法;優(yōu)劣機(jī)威分析方法獲取
城市管理中存在的城市公共產(chǎn)品供給不足;城市公共組織效率缺失;城市、區(qū)域之間競爭惡化問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)
城市環(huán)境保護(hù)的手段中法制手段是根本保障
城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括治理方面的制度;監(jiān)督方面的制度;排污檢查制度;預(yù)防方面的制度
城市環(huán)境管理治理方面的制度包括誰污染誰治理制度;排污權(quán)交易制度;獎勵制度;排污收費(fèi)賠償制度
城市環(huán)境具有脆弱性;開放性;人為性;復(fù)合性的特征城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的第三產(chǎn)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)
增長型城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大
政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的典型代表 中共市委在城市決策中處于核心地位
自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式,美國是這種模式的典型代表
總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成弱調(diào)控模式;多元調(diào)控;強(qiáng)調(diào)控模式
總體來看,古代城市的主要以政治功能;軍事功能為主
《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向
20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表
20世紀(jì)80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略
生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而
Citistate:Citistate(城市聯(lián)盟)是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域
城市管理:城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下,以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求,在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上,采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法,提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力,從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境
城市管理體制:城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總
城市規(guī)劃:城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括行政方法;法律方法;經(jīng)濟(jì)方法城市經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性;兩面性;二重性;區(qū)域性的特征城市社區(qū)管理的主體社區(qū)成員;社團(tuán)性組織;企事業(yè)組織;行政性組織
城市往往在一個地區(qū)的文化;政治;社會;經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位
城市政府管理體制包括市建制體制;市政府構(gòu)成體制;市行政管理體制;市公共事務(wù)管理體制的內(nèi)容 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年年
城中村產(chǎn)生原因主要有投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本;交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成;農(nóng)民對被動快速城市化的回避;村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)職業(yè)型社區(qū);居住型社區(qū)
從地域特征和管理角度考察自然社區(qū);功能社區(qū);法定社區(qū) 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括政府的低效率;政府赤字問題;政府的自我擴(kuò)張傾向;政府的行為動機(jī)
第三次社會大分工,是人類社會中城市形成的直接原因 發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是形式多種多樣,且在不斷調(diào)整;在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式;“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合受政黨更替的影響大 反應(yīng)反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”
根據(jù)《中華人民共和國城城市總體規(guī)劃;城市分區(qū)規(guī)劃;城市詳細(xì)規(guī)劃
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分外部協(xié)調(diào);內(nèi)部協(xié)調(diào)
根據(jù)我國近年來的情況人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢;文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢;就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 ;城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低
構(gòu)建敏捷城市,要做到信息敏捷;人員敏捷;制度敏捷
行政法首要的和基本的原則是行政合法原則,它是社會主義法制堅(jiān)持快速反應(yīng),就必須把握齊;實(shí);準(zhǔn);快近代城市規(guī)劃始于法國
經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括自來水;交通運(yùn)輸和金融;城市燃?xì)?;電?/p>
經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對信息不對稱問題;自然壟斷問題決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心倫敦大都市政府,成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府 社會性規(guī)制主要針對外部不經(jīng)濟(jì)問題;非價值物問題
世界銀行組織認(rèn)為,可持續(xù)城市是指一個有競爭力;治理和管理良好;適于居?。汇y行信賴的的城市
市民參政包括市民的政治參與;行政參與;社會參與
市人大;市政府;市司法機(jī)關(guān)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng) 市人大;市政府;市委;市司法機(jī)關(guān)屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)
市人大在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位
市人民代表大會的權(quán)力主要有地方任免權(quán);監(jiān)督權(quán);決定權(quán);立法權(quán)
衰退型城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多突發(fā)事件處理的預(yù)警系統(tǒng)的建立;危機(jī)應(yīng)對;危機(jī)判斷;確認(rèn)危機(jī)來源
土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循動態(tài)原則;協(xié)調(diào)原則 ;市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則;效益原則
我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo);把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃
我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在城市用地?cái)?shù)量增長過快;城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重;城市土地利用效率低下;城市空間結(jié)構(gòu)不合理
我國城市污染治理的主要瓶頸包思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 ;技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足;污染治理機(jī)制尚不健全;污染治理的公眾參與度不高
我國目前的建制市,就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不縣級市
我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括個人聯(lián)系渠道;代理人或代表渠道;集團(tuán)參與渠道;市民監(jiān)督渠道
我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù);保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境;保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境
西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以德國;英國;丹麥為代表
西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以法國;荷蘭;希臘
西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以美國為代表,實(shí)行聯(lián)邦制,土地實(shí)行
現(xiàn)代城市成長管理從美國萌生 信息化是城市化的后續(xù)動力
需求型;供給型;資源型屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀
一般認(rèn)為,城市化的人口的流動;總?cè)丝诘脑鲩L;技術(shù)進(jìn)步;經(jīng)濟(jì)增長
以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括城市存量土地供應(yīng)失控;協(xié)議出讓,政府讓利 ;生地出讓,效益粗放;有地沒人用,有人沒地用 與傳統(tǒng)的公共管理相比較,市場導(dǎo)向;結(jié)果趨向;績效標(biāo)準(zhǔn);顧客導(dǎo)向
預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重,也是各個國家
在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為慈善模式;民主模式;巨物模式
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有以“間接性”為主;以“經(jīng)濟(jì)性”為主;具有“公共物品”屬性特征
在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系,一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系,主要包括生態(tài)環(huán)境指標(biāo);社會進(jìn)步指標(biāo);生活質(zhì)量指標(biāo);經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
造成市場失靈的主要原因有外部性;公共物品;非對稱信息;壟斷
Citistate不是一個行政邊界,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界
城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動的集聚
城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境
城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展
城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)
城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性
城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是城市政府,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的城市人口的數(shù)量增長,主要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長 城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),包括常住人流動人口數(shù)量
城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動停止策略 城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能
城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心
城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)
傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上
從20世紀(jì)80年代開始,撤地建市,市管縣體制在全國廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題,使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用
從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看,分級管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則
從目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和老齡化兩個方面
對于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián),而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系
對中國來說,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變,是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求
公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地阻絕傳染,將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小
公共住宅是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的廉價住房
規(guī)制是具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為
戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)
基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個,一是公共性的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易
將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上,可以發(fā)現(xiàn),我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭
決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心
可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高
排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān) 隨著信息技術(shù)和3S(GIS,GPS,RS)技術(shù)在城市管理中的使用,網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法
土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益,三者是辯證統(tǒng)一的土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是地方化經(jīng)濟(jì),一種是城市化經(jīng)濟(jì)
我國城市行政管理,實(shí)行“兩級政權(quán)三級管理”體制.市、區(qū)、街道
我國的非政府組織,主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式
現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是社會公正 現(xiàn)代意義的城市管理,主要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán) 英國社會活動家埃比尼澤?霍華德的田園城市方案的提出,一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端
營銷城市要走出去,城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理
在應(yīng)對市場失靈時,政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是市場失靈論
自建國以來,我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點(diǎn),主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃
城市基礎(chǔ)設(shè)施:城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)
城市經(jīng)濟(jì)管理:城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程
城市社區(qū)管理:城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程 城市營銷:城市營銷,即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來主動營銷地區(qū)的特色 城鄉(xiāng)一體化:城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)
經(jīng)營城市:經(jīng)營城市,即指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用
排污權(quán)交易:排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的循環(huán)經(jīng)濟(jì):循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則3城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則
城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些?(1)預(yù)算管理;(2)稅收管理;(3)城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理;(4)預(yù)算外資金管理
第二篇:城市管理
城市管理
看到這個題目我首先想到的是城市管理的含義,城市管理的主體和執(zhí)行者,城市管理的意義,城市管理的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,城市管理理論有哪些?下面我主要是通過查找資料以及結(jié)合個人生活中的經(jīng)歷對以上問題的解釋。
首先什么是城市管理,我把它分為兩個詞語城市和管理,因?yàn)橐扔谐鞘胁拍苓M(jìn)行管理,那么一個城市是由什么組成的呢?城市現(xiàn)代的含義和古代的含義又有不同,古代的城和市市分開的,城指的是城墻,古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來的,它一方面能作為防御,另一方面又是界限,城里和城外。市指的是集市,人們往來貿(mào)易的地方,《易經(jīng)·系辭下》:“日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所?!眲傞_始集市不是固定的地方,是流動的,約定好某天在某地方進(jìn)行交易。在古代城市的管理主要是中央集權(quán),但是也分為中央和地方,但是地方往往權(quán)力很大,有句話經(jīng)常聽“天高皇帝遠(yuǎn)”,可以看出古代的中央對地方的管理不夠,但是中央這個層面的管理力度還是很強(qiáng)的?,F(xiàn)在的城市指的是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn),現(xiàn)在的城市主要是和鄉(xiāng)村區(qū)分的。
管理最早是從企業(yè)中來的,中國的管理理論來自于西方,管理理論有很多,如法約爾的組織管理理論,韋伯的科層管理理論,著名的梅奧和霍桑實(shí)驗(yàn)。簡單地說管理就是計(jì)劃,組織,領(lǐng)導(dǎo),控制,創(chuàng)新這五個環(huán)節(jié)。詳細(xì)的我就不展開說了,這些都是管理學(xué)學(xué)到的東西。
那么回到問題上,什么是城市管理?從百度百科中查到是這樣的,是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象,以城市基本信息流為基礎(chǔ),運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制,采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,通過政府、市場與社會的互動,圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理,包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理,即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理,即市政管理。
城市管理的主體個人覺得可以從狹義和廣義兩個方面理解,狹義指的就是城市政府,而廣義的指的是城市政府和某些社會組織。城市的執(zhí)行者也就是執(zhí)法人員,這讓我想到執(zhí)法人員的素質(zhì)很重要,他們必須以身作則,在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應(yīng)該具備什么品德指的探討。
城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運(yùn)行,使生活在城市的人感到幸福,不僅能滿足物質(zhì)上的需求,還能實(shí)現(xiàn)精神上的需求。一,城市管理與城市治理
個人的感受:城市管理強(qiáng)調(diào)的是城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者,城市管理的方法其實(shí)大多來自于企業(yè)管理的理論。城市治理個多的是考慮城市政府之外的其他力量,如盈利組織,NGO等其他利益主體,政府如何在其中發(fā)揮主導(dǎo)者,調(diào)動多方力量的積極性和創(chuàng)造性,更好的去管理這個城市,解決城市中的等等問題。如住房,我們得依靠房地產(chǎn)公司,但是又不能任由其發(fā)展,開發(fā)商肯定是為了利益最大化,你給他綠地率30%,他絕對會精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。政府在賣地給政府的時候,往往會通過一些手段激勵開發(fā)商進(jìn)行公益性投資,如如果開發(fā)商能在居住的地方建一個公園或者修建城市基礎(chǔ)設(shè)施,政府可以提高該地塊內(nèi)的容積率。這樣能實(shí)現(xiàn)三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控,在沒得到國家的授權(quán)和資源,城市政府的自主性不高,其實(shí)中央政府和地方政府的關(guān)系很微妙,中央政府下權(quán)給地方政府,地方政府依據(jù)上級的指使進(jìn)行管理,中央政府具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是地方政府往往會出現(xiàn)許多的突發(fā)事件,有時候來不及向上級請示,我國地大物博,每個城市地區(qū)都有自己的特色,有時候自身產(chǎn)生的某些問題又會影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動的,具有很強(qiáng)的自主性,能夠積極影響著中央?,F(xiàn)在城市問題不僅僅是單個城市問題,它往往是一個地區(qū),甚至全球,如中國的霧霾和河流治理。突破行政區(qū)域,所以地方政府之間的交流必然是越來越頻繁的,如河長制的制定。
城市區(qū)域治理可選擇的模式
1、兼并。在新郊區(qū)發(fā)展前兼并;與已建區(qū)的兼并2.合并。城市與周圍郊區(qū)的合并;兩個及兩個以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區(qū)域行政當(dāng)局,組成服務(wù)供給理事會和機(jī)構(gòu)。單一的多功能行政當(dāng)局、董事會或機(jī)構(gòu);專門目的服務(wù)行政當(dāng)局、董事會或機(jī)構(gòu)4.組建區(qū)域服務(wù)供給伙伴關(guān)。系地方政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與省政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與私營機(jī)構(gòu)間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系5.正式的雙層次政府結(jié)構(gòu)的建設(shè)。指派成員;直接或非直接選舉產(chǎn)生6.權(quán)利和服務(wù)性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務(wù)機(jī)構(gòu)集中7.私有化??缭叫姓缇€的或所有功能的私有化8.不做任何事
-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實(shí)證[C].東南大學(xué)出版社,2003.7.二,城市管理與城市政策
一個國家和城市往往有一定的規(guī)則和秩序,人們生活在這世界上都必須遵守,城市管理往往依靠城市政策去執(zhí)行,依靠法律賦予的權(quán)力,對違法的人絕不姑息,所以城市政策的研究對城市管理至關(guān)重要,兩者相互關(guān)系,城市管理中的一些問題會成為政策問題,而城市政策指導(dǎo)城市管理。城市政策包含很多方面,如政治,經(jīng)濟(jì),社會等等。
第三篇:城市管理
(一)“城市病”表現(xiàn)及其治理
城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象,它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升,進(jìn)而導(dǎo)致城市競爭力喪失,阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。
治理城市病是實(shí)現(xiàn)中國夢,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題,必須要做到:
1、保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性,發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。
2、加強(qiáng)城市土地資源管理,土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接,從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。
3、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃,立足長遠(yuǎn)搞建設(shè)。
4、加強(qiáng)污染治理,實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程,構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
5、切合實(shí)際情況,發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟(jì)。
(二)聯(lián)系實(shí)際例子
據(jù)了解,自2010年,季建業(yè)上任南京市長以來,就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當(dāng)時的計(jì)劃,從2010年至2014年底投資人民幣180億元,在南京市全部城區(qū)實(shí)施這項(xiàng)常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水,進(jìn)入不同的管道,最后分流進(jìn)入污水處理場所。然而由于著急“上馬”,該項(xiàng)工程在沒有大面積征集民意的情況下,幾乎是在極短的時間內(nèi)全城動工。“花了上百億財(cái)政資金的全市工程,市長說上馬就上馬,既沒有開市民聽證會討論,也不聽專家學(xué)者的意見,到處開挖,處處都是工地、條條道路都堵車?!睅啄陙恚暇┦械教幎悸牭玫绞忻駥τ晡鄯至鞴こ痰谋г购鸵庖?。
據(jù)該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹,目前實(shí)施的工程其實(shí)并不科學(xué),“城市污水廠和主管道這些‘大動脈’沒建好,小街小巷的‘毛細(xì)血管’就全面鋪開,就算建好了也沒法立刻投入使用?!?/p>
該市住建委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,此次叫停后,將深入研究雨污分流的部署,保證先建成一片,使用一片?!爸車鬯芫W(wǎng)條件不成熟的不急于上馬;項(xiàng)目開工前必須通過市民議事會來研究方案,不僅要讓百姓知道,還要公示出去,不僅前期布局要公示,具體到某地今后要有一套制度規(guī)范,凡是沒有召開市民議事會的、沒有聘請市民監(jiān)督員的,就不得開工。
(三)小組討論
改革開放以來,一幢幢高樓大廈拔地而起,許多城市火柴盒般的高大建筑密集,宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素來制定規(guī)劃,而是貪大求洋,舍近求遠(yuǎn),搞大而全、高而空的規(guī)劃,既影響城市整體形象,又浪費(fèi)大量資金。小城市模仿大城市,內(nèi)陸城市模仿沿海城市,重在外在建設(shè),而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn):
1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性,隨意性大。缺乏權(quán)威性,長官意識重,來一個新領(lǐng)導(dǎo),改一次規(guī)劃。
2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,城市生態(tài)環(huán)境差。
3、環(huán)境污染嚴(yán)重,居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。
4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張,缺乏特色。
5、城市管理各個部門各自為政,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。
由此可見“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻模浜蠊亲璧K了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
作業(yè)2
一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,面對新形勢、新要求,如何準(zhǔn)確定位城市管理工作,更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾,成為擺在城市管理者面前的一個新課題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,堅(jiān)持以人為本,就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器,因此,這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來,走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。
1、堅(jiān)持以人為本這個核心和本質(zhì)
以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,是城市管理的全部內(nèi)容,采取疏堵結(jié)合的辦法,興辦市場。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。2.堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。
發(fā)展是硬道理,一座城市要發(fā)展,必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市經(jīng)濟(jì)管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支柱。但發(fā)展不是盲目的擴(kuò)張,城市經(jīng)濟(jì)管理要防止不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會是物質(zhì)基礎(chǔ),根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡,不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際,亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地,造成城市配套不合理,城市建設(shè)無規(guī)模,城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。4.必須走科學(xué)發(fā)展之路。
由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同,城市管理絕不能照抄照搬,搞一個模式,必須要立足實(shí)際,順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力,不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化,城市以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為市民服務(wù),而不是為了領(lǐng)導(dǎo)的政績需要。
城市管理是一門科學(xué),我們必須以科學(xué)的態(tài)度,科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作,從理論中來到實(shí)踐中去,才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。
二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)
城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求,以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心,解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既有深遠(yuǎn)的歷史意義,又有重大的現(xiàn)實(shí)意義(一)制定合理的城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
各地城市的政府部門應(yīng)該在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當(dāng)前社會,又要放眼長遠(yuǎn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂,必須堅(jiān)持執(zhí)行,要用類似地方法規(guī)的形式進(jìn)行保障,杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個發(fā)展方向的怪象。(二)要保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種客觀條件的限制,超出現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展會受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力,合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模,保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(三)市政公用設(shè)施要跟上發(fā)展速度。
市政公用設(shè)施是城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)行的保證,是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。城市政府要對市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
三、要合理運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)管理的方法
(一)城市經(jīng)濟(jì)管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)政策,做到凡事有法可依。要強(qiáng)調(diào)法治觀念,做到有法必依。要杜絕長官意識,減少城市經(jīng)濟(jì)管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。
(二)城市經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。城市政府要通過金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿,來調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益,要盡可能減少直接干預(yù),要利用市場的自身來進(jìn)行自我糾偏。
(三)城市經(jīng)濟(jì)管理要靈活運(yùn)用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及市場失靈時,城市政府要及時、有效地利用行政手段進(jìn)行必要的干預(yù),以防止出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào),保證國民經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定和人民生活的安定。
作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會。體會一:城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會
《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書,從社會學(xué)和行政學(xué),管理學(xué)相結(jié)合的角度,探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃,建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西,使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題,尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),從理論上對社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究,對于我國正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理,確實(shí)是十分必要的,也具有特別重要的意義。經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快國家政治的民主化進(jìn)程,提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平,都具有特別重要的意義。我國要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,建立市場經(jīng)濟(jì)體制,加快民主化進(jìn)程,滿足群眾的物質(zhì)文化需要,鞏固基層政權(quán),維護(hù)社會穩(wěn)定,也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時我國城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究,以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。
首先,改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的城市化步伐也不斷加快。從而,要搞好城市管理,就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理,讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色,發(fā)揮更大的作用。其次,隨著體制改革的不斷深化,國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次,在我國城市管理中,傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過程中,影響社會穩(wěn)定的新矛盾和新問題會不斷出現(xiàn),而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任,強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。
對于中國城市社區(qū)的管理,我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念,制定相應(yīng)的政策和扶持方法,推動社區(qū)管理向?qū)嶓w化,產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制,促進(jìn)社區(qū)管理的社會化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè),促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化,要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系,促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和
科學(xué)化。要建章立制,健全法規(guī),促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。
總之,搞好城市社區(qū)自治管理,既需要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),也需要建立完善的管理體制,提高管理人員的素質(zhì),不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍,更需要制定優(yōu)惠政策,加強(qiáng)法制建設(shè)。
作業(yè)4
一、填空
1、一般認(rèn)為,市政管理的主體是城市政府,也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民,這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。
2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心
4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地阻絕傳染,將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。
5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。
二、選擇題
1、ABCD
2、ABCD
3、ABD
4、D
5、D
6、D
7、B
8、AB
9、A
10、ABCD
二、選擇題(每題2分,共20分,每題至少有一個正確答案,多選或少選均不得分)
1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括(ABCD)。
A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式 C.市的下級行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)
2、世界銀行組織認(rèn)為,可持續(xù)城市是指一個(ABCD)城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競爭力的
3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為(ABD)。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動型 D.增長型
4、世界上第一批城市誕生在(D),是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的,是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。
A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年
5、(D)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。
A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)
6、截止2004年,中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到(D)以上。A.37% B.38% C.39% D.40%
7、(B)系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障
8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同,區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(AB)。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)
9、近代城市規(guī)劃始于(A)。A.法國 B.中國 C.英國 D.美國
10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD)。A.政府赤字問題 B.政府的行為動機(jī) C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率
三、名詞解釋
1、城市營銷:
把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場,來主動營銷地區(qū)的特色。
2、城市社區(qū)管理
是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
四、簡答題
1、市政管理體制的內(nèi)容。
1、市建制體制;
2、市政府構(gòu)成體制;
3、市行政管理體制;
4、市公共事務(wù)管理體制。
2、城市污染治理的主要瓶頸是什么?
1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后;
2、污染治理機(jī)制尚不健全;
3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束;
4、污染治理的公眾參與度不高。
3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?
(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā),即“以人為本”。
五、論述題
理論聯(lián)系實(shí)際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。
答:1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀
所謂“綠色GDP”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo),實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?!叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo),包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展,應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力
當(dāng)今世界處在信息時代,城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息,結(jié)合自身?xiàng)l件,做出相應(yīng)的對策,才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”,其中包括三方面的內(nèi)容:
信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道,并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實(shí)用的信息。
人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下,人盡其才,能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。
制度敏捷。在一定原則框架內(nèi),保留政策的適度彈性,以便在實(shí)施中能夠因地因時制宜;必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
4.重視突發(fā)事件管理
城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順,國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時,需要制定一個有效的,能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃,并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,甚至是最為重要的部分。
一般來說,危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理,是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的,它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時,還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng),這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。
第四篇:城市管理
第一條 為了加強(qiáng)中心人員內(nèi)部及與外部責(zé)任單位的溝通和交流,提高工作效能,保證數(shù)字化城市管理工作順利實(shí)施,根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際制訂本規(guī)定。
第二條 區(qū)城管監(jiān)督中心實(shí)行工作例會和區(qū)級責(zé)任單位例會。
第三條 中心工作例會每月固定召開一次,責(zé)任單位例會每半年固定召開一次。
第四條 中心工作例會由中心主任主持召開,中心全體人員及值班長、運(yùn)維人員、保安公司大隊(duì)長和中隊(duì)長參會。會議主要內(nèi)容是:
(一)匯報近期工作完成情況以及存在的問題;
(二)報告下一步工作計(jì)劃及具體的工作措施;
(三)傳達(dá)上級有關(guān)會議精神,學(xué)習(xí)有關(guān)文件;
(四)中心主任安排布置相關(guān)工作。
第五條 區(qū)級責(zé)任單位例會由我中心召集召開,區(qū)級各責(zé)任單位指派一名負(fù)責(zé)人參會。會議主要內(nèi)容是:
(一)匯報半年來各單位在工作中遇到的問題;
(二)對平時案件處理過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通。
第六條 各參會人員必須按時參加會議,如有緊急情況未能參會的,需提前向中心領(lǐng)導(dǎo)請假;
第七條 每次例會派專人做好會議紀(jì)要并存檔,同時發(fā)放給局領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人各一份。
第五篇:城市管理@
關(guān)于對改革我市現(xiàn)行城市管理體制、加強(qiáng)城市管理、提升旅游城市形象的調(diào)查報告
培訓(xùn)班
按照學(xué)校對年青干班學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)的安排,我堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐,就自己所從事的城市管理工作進(jìn)行了廣泛地征求意見、調(diào)查研究,現(xiàn)就改革現(xiàn)行城市管理體制、加強(qiáng)城市管理、提升旅游城市形象談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、城市管理工作現(xiàn)狀
近幾年來,堅(jiān)持“以人為本、標(biāo)本兼治、全民參與、重在長效”的城市管理工作思路,深化創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家級文明城市“五城同創(chuàng)”工作,初步實(shí)現(xiàn)了“潔凈、暢通、安寧、和諧”的工作目標(biāo),以改革創(chuàng)新精神,有效地破解城市管理中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,書寫出現(xiàn)代城市管理工作的新范本。一是形成了州市共管的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和城市管理意識有很大提高。二是通過城市管理重心下移,全面推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū),逐步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、市民參與的“大城管”工作格局。三是創(chuàng)新措施,城市管理屬地化、規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)常化、社會化“五化”取得實(shí)效。四是經(jīng)常性開展綜合整治,增強(qiáng)了城市管理的效果。五是多策并舉,提高城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
在肯定城市管理既得成績的同時,我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到,城市管理與毗鄰?fù)纫?guī)模城市相比,與市民愿望相比,與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,還存在一定差距。究其原因,我市現(xiàn)行的城市管理體制局限著城市管理工作的開展。
二、存在問題及原因分析
(一)體制不順,權(quán)責(zé)不清
城市管理體系內(nèi)部諸要素的膠著狀態(tài),制約著城市管理水平的提高與進(jìn)步,影響著城市管理功能的發(fā)揮。目前我市城市管理上過分偏重垂直封閉、單向?qū)R坏墓芾砟J剑狈M向聯(lián)系與互通,沒有充分發(fā)揮好各職能部門的協(xié)同作用和基層政權(quán)的推動作用。同一座城市有眾多的行政管理部門和執(zhí)法隊(duì)伍在同一個平面上管理城市,隨著立法的發(fā)展,行政執(zhí)法隊(duì)伍還在增加。由于一些職能部門管理制度不健全,管理權(quán)限不清晰,或受部門利益的驅(qū)使,導(dǎo)致有利爭著罰,無利都不管,重復(fù)處罰,重權(quán)輕責(zé),推諉搪塞,執(zhí)法主體權(quán)責(zé)不清、相互掣肘的現(xiàn)象,不僅侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,同時給城市管理留下漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。按照建設(shè)部第55號令《城建監(jiān)察規(guī)定》和《湖北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》規(guī)定,依法成立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等五個方面實(shí)施監(jiān)察。依法成立的城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有以上五個方面的獨(dú)立的執(zhí)法主體資格,應(yīng)歸口統(tǒng)一執(zhí)法。但是在具體實(shí)踐中,我市城市建設(shè)與管理領(lǐng)域的執(zhí)法主體有多個,長此以往,各職能部門容易產(chǎn)生工作不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、陽奉陰違等不良風(fēng)氣,使城市管理系統(tǒng)的整個工作在低水平的重復(fù)狀態(tài)下徘徊,依賴臨時突擊應(yīng)付檢查。這樣的現(xiàn)狀,既降低了行政執(zhí)法效率,又增加了執(zhí)法成本。因此,建立充滿活力的城市綜合管理行政執(zhí)法系統(tǒng),可以使城市管理內(nèi)部諸要素的組合合力達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。
(二)機(jī)制不活,獎懲不明,城管隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感較差
城市管理工作事無巨細(xì),表面上看都是一些簡單機(jī)械的重復(fù)工作,無法看到明顯成績。本人認(rèn)為,從內(nèi)部制度的規(guī)定與執(zhí)行上來看,目前所執(zhí)行的考評考核制度可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行中再打折扣,導(dǎo)致城管隊(duì)員無論是從政治待遇還是福利待遇上,搞與不搞一個樣,搞好搞壞一個樣。加上市民對城市管理工作的誤解和不支持,許多城管隊(duì)員由此滋生麻木心態(tài),上班混日子,管理走過場,做撞鐘和尚,工作中沒有創(chuàng)新,沒有工作熱情,缺乏職業(yè)榮譽(yù)感。
(三)城管執(zhí)法環(huán)境較差,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
構(gòu)建和諧社會是當(dāng)前我國政治生活最重要的主題。城管執(zhí)法擔(dān)任著解決城市化過程中出現(xiàn)的諸多矛盾的重要責(zé)任,然而由于城管執(zhí)法誕生時間不長、體制不全等原因,目前執(zhí)法環(huán)境較差。目前,執(zhí)法環(huán)境主要存在的問題有:
1、立法相對滯后,部分領(lǐng)域依然存在無法可依現(xiàn)象。城市管理行政執(zhí)法是城市發(fā)展過程中新興的一個執(zhí)法部門,在全國沒有一個縱向的部門體系,因此城管執(zhí)法沒有一部系統(tǒng)的部門法,所執(zhí)行的只是其他一些部門的部分領(lǐng)域的部分法規(guī)、部分法規(guī)的部分法條。據(jù)統(tǒng)計(jì),城管綜合執(zhí)法的中央一級立法的依據(jù)包括:6部單行法律、6部行政法規(guī)、4部部位規(guī)章。各地主要的執(zhí)法依據(jù)還是地方性立法,包括地方性法規(guī)和地方規(guī)章。不過,這些規(guī)范性法律文件中明確將具體職權(quán)賦予城管綜合執(zhí)法組織的比較少,城管綜合執(zhí)法絕大多數(shù)是所謂的“借法執(zhí)法”,通過行政機(jī)關(guān)內(nèi)部文件的職能劃轉(zhuǎn)來為城管綜合執(zhí)法組織提供執(zhí)法依據(jù)。各個法規(guī)存在適用區(qū)域不
一、立法意圖不
一、法條競合等問題。另外,加上每個法規(guī)的立法意圖均不是從城市管理的角度出發(fā),因此這些法規(guī)中涉及城市管理的部分條款規(guī)定相對較粗,導(dǎo)致目前操作存在不少問題。再有,有些法律條文已不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要,也使部分區(qū)域出現(xiàn)了法律真空。
2、各方面干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法隊(duì)員無力抵御?,F(xiàn)時的社會人際關(guān)系復(fù)雜,部分當(dāng)事人為逃避處罰到處托人情、找關(guān)系,致使部分已送達(dá)的處罰決定流產(chǎn)。某些當(dāng)事人還憑借有關(guān)系趾高氣揚(yáng),對調(diào)查取證的執(zhí)法隊(duì)員態(tài)度傲慢,有的甚至出現(xiàn)抗法行為。
3、執(zhí)法對象的情況及市民文明素質(zhì)問題。弱勢群體的生存權(quán)與城市環(huán)境品位權(quán)之間存在矛盾。城市管理中矛盾最突出的就是與弱勢群體之間的沖突,如小攤販、馬路菜場的菜農(nóng)以及小餐飲店經(jīng)營者。這種矛盾沖突的產(chǎn)生勢必影響到執(zhí)法對象對執(zhí)法工作的抵制和抗拒,也勢必會導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的惡化。另外,一部分素質(zhì)差的市民,當(dāng)城管執(zhí)法影響到自己的切身利益時,往往利用公眾對弱者的同情心理,故意虛張聲勢來對抗執(zhí)法,導(dǎo)致暴力抗法等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(四)城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
城管執(zhí)法人員的各方面素養(yǎng)仍然有待于進(jìn)一步提高,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是編制較亂。國務(wù)院的文件一直強(qiáng)調(diào)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員的身份必須是公務(wù)員。雖然再三強(qiáng)調(diào),但是由于行政編制的有限,我市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中的人員不是公務(wù)員,而是屬于事業(yè)編制(分全額撥款與自收自支)。二是人員來源多元化。現(xiàn)在城管隊(duì)伍的來源十分多元化,其教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)和人生經(jīng)驗(yàn)都各不相同,其思想觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)也各不相同,在進(jìn)入城管執(zhí)法隊(duì)伍之后又沒有進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的培訓(xùn),這種多元化的個體必然會對執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性產(chǎn)生不利的影響,執(zhí)法觀念不一致必會影響執(zhí)法效率。三是部分執(zhí)法隊(duì)員為了盡早完成考核目標(biāo),對違法行為忽視了教育過程,違背了教育為主、處罰為輔的執(zhí)法管理原則,惡化了與部分管理對象的矛盾。四是部分執(zhí)法隊(duì)員工作用語不規(guī)范或不文明的口頭禪、簡單粗暴的執(zhí)法方式導(dǎo)致執(zhí)法現(xiàn)場陷入僵局,敗壞了執(zhí)法隊(duì)員在群眾中的形象。五是部分執(zhí)法隊(duì)員本身不懂法、不遵循執(zhí)法程序,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,很大程序上影響了城管執(zhí)法形象。
三、解決問題的對策建議
(一)從體制上實(shí)現(xiàn)綜合管理城市的目標(biāo)
當(dāng)前,主要做好以下幾項(xiàng)工作:
1、推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)工作,強(qiáng)化基層政權(quán)的推動作用。城管進(jìn)社區(qū)不僅僅是城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū),應(yīng)理解為城市管理工作進(jìn)社區(qū),也就是城市管理工作人員(包括現(xiàn)有的城管、環(huán)衛(wèi)工作人員,也包括與城市管理有關(guān)的其它部門工作人員,如工商管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)管理等)帶著城市管理工作職責(zé)和任務(wù),下沉到社區(qū),下沉到基層,整合社區(qū)力量,真抓實(shí)干,搞好城市管理工作。當(dāng)前和今后一個時間,要抓好對進(jìn)社區(qū)人員工作的量化考核,健全機(jī)制,使城管進(jìn)社區(qū)工作不僅僅流于形式,而要富有實(shí)效。
2、落實(shí)路段管理責(zé)任制。對重點(diǎn)路段進(jìn)行專人包段管理,保證重點(diǎn)路段內(nèi)無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂停亂靠、損壞市政公用設(shè)施及擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)等行為,創(chuàng)造良好的旅游城市形象。
3、積極探索城市管理綜合執(zhí)法模式。目前,在城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法所綜合的職能范圍包括:市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán);城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán);工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán);公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。這種綜合職能范圍由七類確定的職能和一個兜底條款所構(gòu)成,俗稱“七+X”。借鑒外地城管綜合執(zhí)法好的經(jīng)驗(yàn),加快城市管理綜合執(zhí)法局的組建步伐,綜合管理城市,以提高行政執(zhí)法效率,降低執(zhí)法成本。
(二)城管執(zhí)法部門本身應(yīng)完善內(nèi)部制度,落實(shí)激勵獎懲機(jī)制
改革現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度和獎懲機(jī)制,建立和落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,打破平均主義,從根本上杜絕“搞好搞壞一個樣、搞與不搞一個樣”。在分配績效工資、獎優(yōu)評先和職工政治待遇等問題上,體現(xiàn)工作能力和工作實(shí)績;通過競選、考核等方式,選拔城管中層干部;加強(qiáng)督察,對工作不力、作風(fēng)懶散的職工予以嚴(yán)肅處理。通過以上行之有效的手段,強(qiáng)化職工責(zé)任意識和職業(yè)榮譽(yù)感,推動城市管理工作健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)宣傳,發(fā)動公眾參與,營造人人參與城市管理工作的良好氛圍
城市需要三分建設(shè),七分管理。城市管理的對象是生活在這個城市的市民,城市管理工作的好壞說到底是人的因素。我們要通過宣傳,讓市民知曉、理解、參與城管工作,人人爭當(dāng)城市主人,自覺遵守城市管理法律法規(guī),人人參與城市管理工作,人人爭當(dāng)旅游城市名片。一方面,把城管執(zhí)法的工作動態(tài)、隊(duì)員的先進(jìn)典型事跡向社會傳播,以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持,提高城管隊(duì)伍的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。另一方面,要做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳工作,利用新聞媒體,采取標(biāo)語橫幅、設(shè)立網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、知識競賽、法規(guī)咨詢等多種宣傳形式,大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的法律意識,營造良好的城管執(zhí)法氛圍,從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。再一方面,要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,從正面引導(dǎo)公眾,宣傳隊(duì)伍新形象。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體,我們要進(jìn)一步重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,最大限度地用好傳媒的積極作用,最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。通過媒體,大力弘揚(yáng)正氣,讓社會輿論、各級領(lǐng)導(dǎo)公正地評價城市管理工作,肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績,客觀地對待我們這支年輕的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
按照“著裝要整齊、舉止要文明、文書要規(guī)范、裁量要公正”的要求,一是從執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧方面加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識,提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力;二是開展城管執(zhí)法常用法律法規(guī)“一口清”競賽、每月組織執(zhí)法業(yè)務(wù)知識考試等活動,促使執(zhí)法人員熟練掌握城管執(zhí)法常用法律法規(guī);三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,熱情服務(wù),提高素質(zhì),樹立良好的城管執(zhí)法形象。四是今后在招錄人員時,把好進(jìn)人關(guān)口,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)。
市民要生存,城市要管理,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,面對不同的價值取向,解決城市管理發(fā)展中的新問題往往都找不到現(xiàn)成答案,這需要城市管理者的智慧。改革現(xiàn)行城市管理體制,加強(qiáng)城市管理,提升旅游城市形象,我們需要更多理性的思考。