第一篇：城鎮(zhèn)化不能唱空城計

城鎮(zhèn)化不能唱空城計

作者：唐敏 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：940

在中央積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引下，各地積極規(guī)劃建設(shè)新城鎮(zhèn)，一些地方制定了不低的城鎮(zhèn)化率增長目標(biāo)。但是，不少地方在新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，仍偏重開發(fā)建設(shè)而未能審“市”度“產(chǎn)”，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，甚至空城現(xiàn)象。

在國際經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的大背景下，正處于工業(yè)化發(fā)展中后期的中國，同時也是產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的顯性期，產(chǎn)業(yè)工人遷徙潮涌。因此，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，相關(guān)部門必須提前考量應(yīng)對動態(tài)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程與靜態(tài)的城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的矛盾。

遺憾的是，一些城市仍然一味地擴張城市建設(shè)規(guī)模。不是通過實實在在的調(diào)查研究，立足自身優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，而是拍腦門“筑巢引鳳”，不想鳳飛去了別家，淪為空巢，結(jié)果硬著頭皮拼湊幾家本地企業(yè)勉強搭建“草臺”產(chǎn)業(yè)園。

全國呈現(xiàn)出來的形態(tài)是，城市規(guī)劃“千城一面”，“高科技”、“文化”、“創(chuàng)意”等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雄心勃勃，但許多欠發(fā)達地區(qū)根本沒有配套的高科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研能力支撐。直接的后果是，一些地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷冷清清，新城淪為鬼城，造成資源環(huán)境的巨大浪費。

出現(xiàn)這種情況的原因主要有：一是一些地方對新型城鎮(zhèn)化換湯不換藥，仍以 GDP、招商引資為政府考核主要指標(biāo)，投資擴張沖動造城；追求城鎮(zhèn)化率數(shù)字指標(biāo)，熱衷于建園區(qū)、爭項目。致使上世紀(jì)90年代中期以來，中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增長速度 3倍于城鎮(zhèn)化速度。二是片面理解新型城鎮(zhèn)化，把城鎮(zhèn)化等同于城市建設(shè)。注重城市表面建設(shè)，修路建高樓大廈，追求地標(biāo)性建筑，而不是從提升城市內(nèi)在功能上花力氣做文章。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一方面，當(dāng)前許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面；另一方面，一些行業(yè)全國各地四處開花，散、亂、小，形不成競爭合力。

中國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。推進新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要支撐，必須做好產(chǎn)城融合這篇大文章。以人為本，因城而異，因地制宜，研究產(chǎn)業(yè)對人的帶動作用，防止新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)和園區(qū)空心化。

以人為本，因城而異，意味著城鎮(zhèn)化率并非越高越好?！按筌S進”式的城鎮(zhèn)化不是健康的城鎮(zhèn)化。低效的投資帶不來真實的內(nèi)需，更形不成有質(zhì)量的增長。以人為本還意味著下決心破解城鎮(zhèn)化進程中的體制機制障礙，比如建立健全合理的土地征用補償制度、農(nóng)業(yè)人口跨地轉(zhuǎn)移進城的成本分擔(dān)機制等?？傊仨氜饤壙克啻u塊堆砌的偽城鎮(zhèn)化。

第二篇：不能盲目推進城鎮(zhèn)化

不能盲目推進城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)下的熱門話題，科學(xué)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，要堅持以人為本，突出宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體?，F(xiàn)階段，一些地方一味地擴大城鎮(zhèn)框架、建高樓大廈，把農(nóng)牧民簡單地從農(nóng)村、牧區(qū)轉(zhuǎn)移出來，這種“為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化”的做法是不科學(xué)的。推進城鎮(zhèn)化不能盲目，不是把人聚集起來就行，而是要看有沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，城市到底能夠容納多少人，能提供多少就業(yè)崗位，還要綜合考慮水資源供給、土地供應(yīng)、環(huán)境容量等問題。這就要求我們首先要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確在空間上怎么布局，建設(shè)什么樣的城鎮(zhèn)，建成多大規(guī)模，發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些設(shè)施，提供什么樣的服務(wù)，等等。

進而言之，必須認(rèn)識到，推進城鎮(zhèn)化并不只是建設(shè)城鎮(zhèn)就可以了，而是要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、牧區(qū)一起統(tǒng)籌規(guī)劃，同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。推進城鎮(zhèn)化必須堅持城鄉(xiāng)結(jié)合，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，財政實力增強了，推進城鎮(zhèn)化才有支撐。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不可能一蹴而就，更不可能“無縫覆蓋”。所以，政府除了做好頂層設(shè)計、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照規(guī)劃落實外，還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城和建制鎮(zhèn)，包括街道的路面硬化綠化美化亮化、地下管網(wǎng)的建設(shè)管理、水電氣暖的供應(yīng)等。

從各地實踐來看，城鎮(zhèn)化并沒有統(tǒng)一的模式，必須堅持因地制宜，走適合自己的路。我所在的赤峰市屬于典型的農(nóng)牧交錯地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，地廣人稀，農(nóng)牧民居住比較分散，孩子上學(xué)、群眾就醫(yī)、購物主要集中在旗縣所在地。為此，赤峰的城鎮(zhèn)化設(shè)想應(yīng)該是推動縣城擴容提質(zhì)，把縣城做大做強，重點推進10萬到20萬人口的縣城建設(shè)，吸引更多的生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中集聚，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動，再因地制宜，建設(shè)一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、基本公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，同時把產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸拓展，建立城鄉(xiāng)一體的梯次城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。

總而言之，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)不是簡單地提高城鎮(zhèn)化率，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，尤其是在農(nóng)村、牧區(qū)，務(wù)必要通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓每個鄉(xiāng)村都通路、通水、通電、通郵、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)，讓孩子都有機會上學(xué)，讓老百姓有地方看病、休閑、鍛煉、養(yǎng)老等等，讓農(nóng)牧民也能享有像市民一樣的待遇。

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第三篇：推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)

推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)

2013年09月13日 06:09

來源：人民日報

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原標(biāo)題：實現(xiàn)中國夢基礎(chǔ)在“三農(nóng)”

9月12日，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第六場報告。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作《實現(xiàn)中國夢基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的專題報告。

問：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)中國夢歷史進程中的地位和作用？

答：總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；要堅持走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“四化”同步發(fā)展?？梢哉f，中國夢的核心是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，推進“四化”同步發(fā)展的過程就是中國夢實現(xiàn)的歷史進程。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計民生。推進社會主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)和前提。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長足進步。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程還遠遠滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，“四化”之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項。因此，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，四輪驅(qū)動。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農(nóng)民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的三個突出問題，也可以說是我們推進“三農(nóng)”發(fā)展的三個夢想。

問：近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？

答：新中國成立以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就。我國糧食產(chǎn)量由1949年的2000多億斤，不斷邁上新臺階，2012年達11791億斤，增長近5倍。60多年來，在人口由5億增長到13億的情況下，我國人均糧食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年達到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。

自2006年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈國。我國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻，我們用行動回答了誰來養(yǎng)活中國人的問題。這些成就表明我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實有了質(zhì)的飛越。

問：當(dāng)前，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難？

答：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。

一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，每年還要減少耕地600萬—700萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀(jì)90年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進口彌補缺口。2004年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達到492億美元，其中谷物凈進口約1400萬噸，大豆進口5839萬噸，食用植物油進口960萬噸。進口增長的一個主要原因，就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務(wù)工而快速提高。同時，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，同時，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。

問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題？

答：總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。要結(jié)合未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對主要品種進行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵是要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

耕地是發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住18億畝耕地的紅線，同時大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地質(zhì)量。

政策是保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。這幾年中央政策好，農(nóng)民種田有積極性。今后還要進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點是增加農(nóng)業(yè)補貼，提高收購價格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠。我國農(nóng)業(yè)科技與國外特別是發(fā)達國家的差距仍然較大。必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點是提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。

制度是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。要堅持家庭承包經(jīng)營，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益關(guān)注，對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題如何看？怎么辦？

答：近年來，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項，建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，總體上看我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。

但也要看到，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面仍然存在一些突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱，存在監(jiān)管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營方式還相對落后，目前全國有2億多農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。我們既要打攻堅戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，堅持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項整治；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，強化全程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

問：近年來，我國農(nóng)民增收情況怎么樣？如何才能讓億萬農(nóng)民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活？

答：過上好日子、富日子，是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。總書記講：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”只有農(nóng)民富裕起來，工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進入小康。有三個明顯標(biāo)志：

第一個標(biāo)志，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀(jì)以來，農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)9年較快增長，特別是最近三年農(nóng)民收入實際增速均快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二個標(biāo)志，農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年，農(nóng)民人均生活消費支出只有62元，2012年達到5908元，名義增長90多倍。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長，恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三個標(biāo)志，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人（按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，還有近1億貧困人口。

但與實現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。

今后一個時期，我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進農(nóng)民增收的長效機制。

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新的收入增長點。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，促進增產(chǎn)增收。

二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，推動農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。

三是加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進程的加快、國家財力的增強，大幅度增加對農(nóng)民生產(chǎn)和收入補貼，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

四是加快推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股息紅利收入，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產(chǎn)權(quán)收益實現(xiàn)問題。

問：如何推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園？

答：改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報告明確指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。我以為，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是解決好三個方面問題：一是解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)定有序推進農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

需要特別指出的是，推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)。中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市；城鎮(zhèn)化要加快推進，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級版的農(nóng)村，不是縮小版的城市。只有推進新農(nóng)村建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風(fēng)光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第四篇：空城計讀后感（范文模版）

“空城計”的智慧 虛者虛之，疑中生疑。這是來自與三十六計里的一句話，在大軍壓境，諸葛亮無兵御敵時，卻大開城門，并在城樓上撫琴，司馬懿疑有埋伏，于是便退兵了。這就是有名的——空城計。

虛虛實實，真真假假，在古代就早已如此，走到今天也早已成必然，也許很多人看到的是，諸葛亮在面對極大的困難時，急中生智的大智慧，隱藏了真實的情況，騙過對方，從而順利度過險境。也許很多人會認(rèn)為這是一種僥幸，而我則認(rèn)為這是一種必然。

因為很多人看到的是，司馬懿的落荒而逃，卻沒有看到，諸葛亮在面對困境時的那種臨危不亂冷靜和沉穩(wěn)，和極強的心理素質(zhì)。對于這些的根本更在于諸葛亮對自己和司馬懿的了解，這并非出于偶然，而是基于對對方熟悉和經(jīng)驗的積累。正所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

在回到現(xiàn)在的我們，時而會遇到大大小小的困難，然而我們又是怎么樣去面對的呢？找個理由，找個借口？是去騙過了自己還是騙過了他人呢？

在此我們需要學(xué)習(xí)的是，在遇到困難時要懂得去解決，用積極的心態(tài)去面對，并積累所學(xué)會的方法，而不是在遇到困難時找借口“騙過”自己，只有這樣在遇到下一個困難時才會熟練的解決，急中生智的智慧不是想出來的來，而是在解決了大大小小的困難后積累出來的。

其實，在這場戰(zhàn)爭取得勝利的同時，還有一個不可忽略的前提那就是——細節(jié)，正驗證了細節(jié)決定成敗，正如文章中描寫的一樣“諸葛亮自己披上鶴氅，戴上高高的綸巾，領(lǐng)著兩個小書童，帶上一張琴，到城上望敵樓前憑欄坐下，燃起香，然后慢慢彈起琴來?！闭菍毠?jié)的一系列描寫，環(huán)環(huán)相扣，任何一步都不容許出現(xiàn)差錯，在我們時時強調(diào)效率的今天，細節(jié)是不是格外的重要？

千里之堤潰于蟻穴，誰又能說細節(jié)不重要呢？在今天的我們又對細節(jié)有多大的重視呢？

所以在大家對道理都明白的情況下，卻很少數(shù)付諸于行動，改變從這一秒開始，我想我要去做那個付諸于行動的人，在遇到困難時保持積極的心態(tài)，冷靜沉穩(wěn)不浮躁，踏踏實實一步一步向前，朝著自己的目標(biāo)努力，終究會達到理想的彼岸。

第五篇：《空城計》教案

《空城計》教案

語文：第13課（語文版七年級上）

學(xué)習(xí)目標(biāo)、概括情節(jié)發(fā)展的四個階段。

2、分析人物思想性格。

3、理解文中對比映襯的寫法。

4、揣摩細節(jié)描寫的妙處。

5、欣賞《三國演義》的語言特點。

[學(xué)法點悟]

閱讀小說應(yīng)從情節(jié)入手，抓住情節(jié)發(fā)展各階段中人物的神態(tài)、動作、心理分析人物形象，本文三次寫到諸葛亮的“笑”，細細揣摩，可見人物性格之一斑。

[整體感知]

讀完課文，我們可以看出，課文通過扣人心弦的情節(jié)，生動地刻畫了人物形象。課文雖然是節(jié)選，但情節(jié)相對完整，情節(jié)發(fā)展脈絡(luò)清晰。運用了對比映襯和細節(jié)描寫突出了主要人物諸葛亮的足智多謀。情節(jié)的幾部分，應(yīng)怎樣概括？諸葛亮的三次“笑”各反映了他怎樣的心理？

[疑難解析]

質(zhì)疑：如何用簡潔的語言概括本文情節(jié)的四個階段？

解惑：先按照情節(jié)發(fā)展的開端、發(fā)展、高潮、結(jié)局，將分成四部分，然后用盡量簡短、準(zhǔn)確的語言概括，即兵臨西城（第一段）、臨危施計（第二段）、司馬中計（第三、四段）、孔明釋計（第五、六段）。

質(zhì)疑：課文如何運用對比映襯手法的？

解惑：第一部分通過魏蜀雙方軍力的對比突出西城之險；用眾官“盡皆失色”襯托諸葛亮臨危不懼。第三部分以司馬昭的年輕氣盛襯托司馬懿的老謀深算和多疑自負(fù)。第四部分司馬軍盡去，眾官“盡皆駭然”而孔明“撫掌而笑”，眾官“必棄城而走”的愚見與孔明的一番高見的對比，突出了孔明的足智多謀。全文寫司馬懿也是為了襯托諸葛亮的足智多謀：司馬懿狡詐多端，諸葛亮更是技高一籌。司馬懿善“識人”，而諸葛亮不僅善“識人”更能“治人”。司馬懿也謹(jǐn)慎，但卻比諸葛亮少了幾分靈活變通的智慧。

質(zhì)疑：文中幾次寫到諸葛亮的“笑”？分別是在什么情況下？作者為什么要這樣寫？

解惑：文中三次寫到諸葛亮的“笑”。第一次，寫諸葛亮在城頭“笑容可掬”，焚香操琴。此時，諸葛亮故作坦然，誘司馬中計，內(nèi)心不免有些緊張。第二次，見魏軍遠去，諸葛亮“撫掌大笑”，這是如釋重負(fù)，是輕松的笑，也是僥幸的笑，畢竟太危險了。最后一次是諸葛亮向部下解釋完計策后“撫掌大笑”，并說“我若為司馬懿，必不便退”，這是自豪的笑，也是嘲笑司馬懿退兵過于草率，到底比自己略遜一籌。“笑”的細節(jié)描寫，生動地反映了諸葛亮的心理。

[語言揣摩]

1、“大開四門，每一門用二十軍士，扮做百姓，灑掃街道?！?/p>

這是為了造成城中沒有軍隊的假象，迷惑敵軍。就是讓司馬懿看到一座空城，產(chǎn)生疑惑，不敢進軍。

2、“披鶴氅，戴綸巾，引二小童攜琴一張，于城上敵樓前，憑欄而坐，焚香操琴。”

一座空城，并不能嚇退司馬懿，但在加上諸葛亮城頭操琴，就不能不令司馬懿生疑了：孔明一生謹(jǐn)慎，不曾弄險，若西城為空城，諸葛亮在城頭操琴等于束手就擒，這不可思議！所以西城必不是空城，諸葛亮之所以這樣是誘司馬中計。

[研究課題]

《三國演義》用淺顯的文言寫成，古人說它“文不甚深，言不甚俗”。課文語言簡潔明快，富有表現(xiàn)力，通俗而不失典雅，請誦讀課文，加以體會。用課余時間閱讀這部書，給同學(xué)們講述你認(rèn)為精彩的片段。

自主探究

[探究前期導(dǎo)引]

掌握本課涉及的生字詞，順暢地朗讀課文，做到有聲有色地復(fù)述。在熟悉故事的前提下，理清情節(jié)。揣摩文中的細節(jié)描寫，分析人物形象，體會寫法，并談?wù)勀阕钚蕾p的地方。

[基礎(chǔ)鞏固集練]

一、字音字義

1、掌握下列加點字的讀音。

司馬懿（）城鋪（）鶴氅（）綸巾（）笑容可掬（）麈尾（）言訖（）

2、掌握下列形近字的字形

蜂擁隱匿綸巾駭然遠遁分撥

淚如泉涌穩(wěn)妥倫理言簡意賅遵循選拔

3、掌握下列詞語的含義

失色：

妄行出入：

笑容可掬：

撫掌：

駭然：

言訖：

二、簡介人物

羅貫中：

諸葛亮：

司馬懿：

司馬昭：

關(guān)興：

張苞：

三、關(guān)于小說閱讀

小說是通過塑造人物、安排情節(jié)、描寫環(huán)境來反映社會生活的。閱讀小說，應(yīng)能夠理清故事情節(jié)，把握人物形象，體會環(huán)境描寫的作用，理解小說表現(xiàn)的主題。小說中的人物有主要人物和次要人物，次要人物往往是用來襯托主要人物。如，本文的主要人物是：，用以襯托的次要人物是：。小說的情節(jié)有四部分：開端、發(fā)展、高潮、結(jié)局。小說中的環(huán)境描寫，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境的描寫。在閱讀的過程中，我們要逐漸學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題并積極主動地解決問題，如概括情節(jié)，分析主題，評價人物等。

四、問題探究

1、諸葛亮施用空城計的背景是什么？交代背景有何作用？

[提示：可從課文節(jié)選之前的情節(jié)談起，從課文第一段中的相關(guān)內(nèi)容談也可。諸葛亮失了街亭、柳城，又失了內(nèi)應(yīng)，急忙準(zhǔn)備退回漢中。司馬懿奪了街亭，率十五萬大軍來奪西城。而諸葛亮只有五千兵，還有一半去運糧草，城中僅余二千五百人。且“身邊別無大將，只有一班文官”，以至于敵兵來至，眾官早已“盡皆失色”。交代背景，突出了一個“?！弊?，驚心動魄，不僅使故事的開端就扣人心弦，而且有利于突出主要人物的形象。就在大兵壓境，敵我力量懸殊的情況下，諸葛亮卻臨危不懼，表現(xiàn)得異常鎮(zhèn)定，正所謂危難之時方顯出名相風(fēng)范。]

2、寫司馬懿對表現(xiàn)諸葛亮形象有什么作用？

[提示：次要人物對表現(xiàn)主要人物起襯托作用。司馬懿也不是平庸之輩，課文不是以弱襯強，而是以強襯強，以司馬懿的狡詐寫諸葛亮的智慧。具體剖析見“疑難解析”第一個問題。]

3、敵軍統(tǒng)帥換了司馬昭，諸葛亮的空城計還會成功嗎？

[提示：空城計的成功，緣于諸葛亮對敵方統(tǒng)帥的深入了解和準(zhǔn)確分析。司馬懿對諸葛亮是非常了解的，他知道諸葛亮一向謹(jǐn)慎，此刻他不相信諸葛亮如此弄險也不是沒有道理的。諸葛亮一反常態(tài)，出奇制勝。司馬昭年輕氣盛，無所畏懼，猜出孔明可能是“故作此態(tài)”，如果敵軍統(tǒng)帥換了司馬昭，空城計不一定能成功。]

五、欣賞評價

1、諸葛亮足智多謀，處變不驚，請結(jié)合課文的情節(jié)加以簡析。

答：

2、司馬懿老謀深算，請結(jié)合文中情節(jié)加以簡析。

答：

六、拓展閱讀

三人回至新野，過了數(shù)日，玄德使人探聽孔明。回報曰：“臥龍先生已回矣?！毙卤憬袀漶R。張飛曰：“量一村夫，何必哥哥自去，可使人喚來便了。”玄德叱曰：“汝豈不聞孟子云：‘欲見賢而不以其道，猶欲其入而閉之門也?！酌鳟?dāng)世大賢，豈可召乎？”遂上馬再往訪孔明。關(guān)、張亦乘馬相隨。時值隆冬，天氣嚴(yán)寒，彤云密布。行無數(shù)里，忽然朔風(fēng)凜凜，瑞雪霏霏。山如玉簇，林似銀妝。張飛曰：“天寒地凍，尚不用兵，豈宜遠見無宜之人乎？不如回新野以避風(fēng)雪?！毙略唬骸拔嵴箍酌髦乙笄谥狻Ｈ绲茌吪吕?，可先回去?！憋w曰：“死且不怕，豈怕冷乎！但恐哥哥空勞神思?！毙略唬骸拔鸲嘌?，只相隨同去?！?/p>

（選自《三國演義》）

[探究建議]

1、稍有中國古典文學(xué)常識的同學(xué)，一看便知以上文段所講的故事，其中“三人”應(yīng)指哪三人？對，當(dāng)然是劉備、關(guān)羽、張飛。由這個片段我們可以想起哪個成語？故事的內(nèi)容是“三顧茅廬”，而劉備的言行可以用“禮賢下士”來形容。這兩個成語現(xiàn)在常用來形容什么？

2、寫天氣，寫張飛的話，目的是什么？小說中環(huán)境描寫的作用是什么？次要人物對主要人物起什么作用？請圍繞“襯托劉備的真誠”這一寫作目的口頭闡述。