第一篇：城管執(zhí)法相關論文

形式與政策之城管執(zhí)法背后的矛盾

摘要

現(xiàn)實當中城管與無證商販之間就如同貓鼠關系。在筆者調查的多起典型案例中，不論是城管還是無證商販都出現(xiàn)了傷亡。按照波斯納的新經濟法學方法分析，這樣戰(zhàn)斗對社會來說非常不劃算。因為即便城管打贏了，國家很可能按照國家賠償法來救濟相對人；而相對人打贏了，國家可能要按照公務員法及其相關法律規(guī)定為城管隊員定為公傷。不管怎么樣都要這些納稅人來為這個結果埋單。對此,人們不禁要問城管執(zhí)法難道就是兩種方式———要么打人，要么被打，要理清這個問題就必須對沖突雙方分別進行利益分析。

關鍵詞：城管執(zhí)法矛盾利益分析

一、城市小商販存在的意義與問題

城管執(zhí)法的主要對象是小商販。其經營項目主要是蔬菜、水果、簡單日用品以及其他簡單的手工業(yè)等，例如：工作族的早餐、網蟲的夜宵、價廉的農副產品等。這些生活必需品極大的方便了城市人民生活，也緩解了就業(yè)壓力。即便是西方發(fā)達國家的國際大都市依然少不了小商販的足跡。所以說城市小商販的頑強生命力本身就說明了其符合城市發(fā)展的現(xiàn)實需要。

小商販這個群體主要由下崗職工、城市無生活保障人、進城農民等構成。他們基本上都是不能支付高額的城市生活成本而又必須在城市尋找出路的弱勢群體。有些商販為了降低成本提高收益，經常會做一些缺斤短兩、摻雜摻假、占道經營、亂拋垃圾等等違法行為。農藥超標的蔬菜、藥物催熟的水果、注水的豬肉基本上都是從這些流動商販送到居民餐桌上的。狹隘的利益觀、較低的文化水平、還有不良的生活習慣讓很多人根本無視公共利益。如果不對其加以約束，城市的環(huán)境保護工作永遠也趕不上他們破壞的速度。

二、城管執(zhí)法的困境

2.1.綜合執(zhí)法權缺乏法律依據(jù)

城管經常要與綜合執(zhí)法聯(lián)系在一起，但我國法律一直沒有正式界定綜合執(zhí)法權。由于綜合執(zhí)法權不但范圍大而且還沒有相關的程序法規(guī)定，這樣就導致綜合執(zhí)法變成城管部門的“自留地”。在處罰的決策和執(zhí)行過程中，城管的自由裁量成為主流，而在做出處罰決定之后，又缺乏有力的救濟途徑，立法的真空是恣意行為的罪魁禍首。試想一下，沒有約束的龐大權力，就相當于一個沒有方向盤的重型卡車在市區(qū)中高速橫行。據(jù)《南方都市報》報道，深圳市城管部門的一輛執(zhí)法車，突然被深圳市某街道的城管執(zhí)法車卡死。兩名市執(zhí)法隊員當場亮出執(zhí)法證，對方稱他們假冒。言語不和之間，后者對前者拳打腳踢。事發(fā)后相關領導趕到派出所協(xié)調處理，連連聲稱：“這完全是一場誤會”。如此的囂張，城管連自己人都打，那么還有誰來管城管。

2.2城管的組織缺乏法律定位

既然城管集中行使的職權是多元的，這就必然牽扯到一個實務的問題———行政主體在實施職權的過程中以什么樣的身份出現(xiàn)。目前我國憲法和行政組織法根本沒有對城管部門的地位加以確認。因此，各地方城管的組織模式十分混亂，通常為以下幾種：一是由地方政府直屬領導的獨立工作部門；二是由市容環(huán)衛(wèi)管理部門領導和協(xié)調的獨立執(zhí)法主體；三是與環(huán)衛(wèi)管理部門合署辦公同屬市和區(qū)兩級政府領導。

三、城管執(zhí)法背后的矛盾分析

表面風光，可實際城管的日子并不好過。對于城市的市容環(huán)境衛(wèi)生，領導指示必須要搞好，那么城管就必須要執(zhí)行到位，否則就要失業(yè)；城市居民說要搞好，也必須搞好，否則被人家曝光會被人家罵。可是，城管的管理對象多數(shù)都是城市生活邊緣人，在城里活下去是其底線，對他們進行處罰或強制，不但“執(zhí)法效益”差而且人身危險性高。在全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會議上，執(zhí)行會長、秘書長羅亞蒙說“全國幾十萬城管人員大體分為兩派”。一邊是崇拜權力威力的鷹派，一邊是強調溫和執(zhí)法的“鴿派”?！苞椗伞蓖J為：相對人不老實，對批評教育不是態(tài)度蠻橫就是陽奉陰違，不用強硬手段無法執(zhí)法。為了強化執(zhí)法威力，鷹派不但提高“硬件”采購———開始裝備有盔甲、盾牌、防割手套等裝備，還從“軟件”上進行升級。一本真名為《城管執(zhí)法操作實務》的“城管秘籍”就是典型代表。作為某些城市城管執(zhí)法的培訓教材，此書理論性與實踐性兼?zhèn)洌渲辛信e了怎樣巧用、妙用暴力來對付抗法者。鴿派則認為，打罵不能解決問題，只能激化矛盾，要從人心入手，要盡一切可能要非暴力的方式執(zhí)法。

實際上鷹派也好鴿派也罷，這種單純的執(zhí)法方式區(qū)分只是掩蓋了更深層次的矛盾?！按蛉?、掀攤、罰款、沒收”到底能不能解決問題。暴力執(zhí)法的根本問題不是在于執(zhí)法手段，而是法律的缺位。

世界上很多發(fā)達國家沒有城管也一樣可以保證整潔城市環(huán)境。它們的訣竅就是依靠健全的法制。立法能夠實現(xiàn)執(zhí)法主體地位明確、職責清晰、監(jiān)督有力、救濟有效，那么我國法律為什么不對綜合執(zhí)法權和城管地位加以規(guī)制呢？其原因在于各方主體間存在巨大的利益鴻溝。這種矛盾與其說是小商販與城管間的矛盾不如說是城市外來人與城市居民間的矛盾，或

者更進一步說是生存權與發(fā)展權間的矛盾。一方面是小商販為代表的城市邊緣人要活命；一方面是以城管所代表的城市要向更發(fā)達階段前進；一方面，是外來人要生存，一方面是城市人要面子。

當整個社會處于轉型期，城鄉(xiāng)發(fā)展差距會不斷拉大，會有越來越多的農村人口涌進城市，于是兩種利益訴求發(fā)生了更加激烈的碰撞。要解決城管與小商販的矛盾，就必須要明確一個基本問題———如何定位城市的屬性，即城市的歸屬。如果承認城里人作為城市既得利益者是城市唯一的主人，那么城管作為城市管理的工具，就必須充當城里人利益的保衛(wèi)者。如果城市所有權歸屬于城市現(xiàn)存的人，那么城管就必須變成不同群體間利益的平衡者。問題是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展極度不平衡，有限的城市資源不可能為每個外來人都提供必要的生活條件。

結語： 和諧的綜合執(zhí)法，需要的是城市當中兩種利益的代表坐下來，尋找雙贏的方法，然后通過權力機關將這種利益劃分進行法定化。不解決這個問題，即便換做哪一個部門行使綜合執(zhí)法權，其表現(xiàn)也會如同城管一樣。至于執(zhí)法環(huán)節(jié)，不論是城管還其他執(zhí)法機關，都應該是“軟硬”兼施。所謂“硬”，即執(zhí)法的目標是剛性的，不能隨意妥協(xié)或更改。同時，針對小商販的不同行為區(qū)別對待：對于嚴重違法、屢教不改的要依據(jù)相關法律從嚴處罰決不姑息；所謂“軟”，即對于初次違法、輕微違法的相對人要批評教育為主財產處罰為輔。執(zhí)法的“軟”與“硬”要相輔相承，“軟”以“硬”為前提，“硬”以“軟”為表現(xiàn)，才能達到行政目的和手段的平衡。

[參考文獻]

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第二篇：關于城管執(zhí)法的論文

論城管執(zhí)法人員與城市不規(guī)范商業(yè)活動群體的沖突

XXX

勞動與社會保障專業(yè)

河南城建學院

目錄

引言------（3）

一、城管執(zhí)法與不規(guī)范商業(yè)活動群體的概述-----------------------（5）

（一）城管執(zhí)法的概述-----------------------（5）

（二）不規(guī)范商業(yè)活動群體的概述--------（5）

（三）城管執(zhí)法與不規(guī)范商業(yè)活動群體沖突現(xiàn)狀的原因------------（5）

（四）城管執(zhí)法的作用和意義所在--------（6）

二、解決城管與不規(guī)范商業(yè)活動群體之間沖突的對策與出路----（7）

（一）完善法律法規(guī)，建立完善的城管權力使用監(jiān)督機制----------（7）

（二）建立健全社會福利保障體制，正確引導公眾，相互理解

加強法律法制宣傳教育---------------（8）

淺析總結------------------------------（9）參考文獻------------------------------（10）

一、城管執(zhí)法與不規(guī)范商業(yè)活動群體的概述

（一）城管執(zhí)法人員的概念

在理解城管執(zhí)法人員這一概念時，我們首先需要理解城管執(zhí)法這一概念，“城管執(zhí)法”一詞來源《中華人民共和國行政處罰法》中所指的在城市管理領域行使相對集中行政處罰權；“相對集中行政處罰權”在《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務院授權的省，自治區(qū)，直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使【1】?！逼浞秶爬ㄆ饋碇饕ǎ骸笆腥莪h(huán)境衛(wèi)生、非法建筑物管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理以及省，自治區(qū)，直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權【2】。”而城管執(zhí)法人員就是在城市管理領域行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法人員。

（二）不規(guī)范商業(yè)活動群體的概述

在與城管人員的沖突中，不規(guī)范商業(yè)活動群體主要以活動攤販為主和個體小商業(yè)主為主，這一問題是切實存在的也是難以解決的，這不但關系到我國現(xiàn)階段人民生活水平的發(fā)展狀況，也關系到這一群體的生活問題，不可能由政府一手操辦，也無法任其自流；談到這，就必須切實的去認識目前不規(guī)范流動攤販的實際生存困境，足以了解和相互體諒，提出建設性的意見和對策，這是目前的出路和正確處理方式。

城市中的流動攤販主要由從農村流向城市的流動人口和少數(shù)城市下崗人員構成，多屬于社會的弱勢群體。

（三）城管執(zhí)法與不規(guī)范商業(yè)活動群體沖突現(xiàn)狀的原因

一、不規(guī)范商業(yè)群體中的主體攤販群體的生活現(xiàn)狀；

（一）生活貧困，需要承擔較重的家庭責任

流動攤販的家庭平均月收入為1500元左右，卻要維持全家的基本生活。即使他們早出晚歸的辛勤工作，依然難以改變貧窮的命運。事實上，這些勞動者是值得社會尊敬的，他們依靠自己的雙手謀生而不是等靠要他人或政府的“施舍”，他們也為自己的后代做出了榜樣，6“其危害性具體表現(xiàn)如下：第一，不利于社會秩序的穩(wěn)定。由于處理問題時不依照法律授權的目的行事，往往帶有個人色彩，其執(zhí)法的權威性往往引起群眾的懷疑，更別說執(zhí)法效力了。同時，權力的濫用也會導致被執(zhí)法對象人身權，財產權的破壞。同時，權力的濫用也會導致被執(zhí)法對象人身權，財產權的破壞。很有可能造成“因為社會公共利益執(zhí)法卻導致社會公共利益破壞【8】”的現(xiàn)實狀況。

具體的對策和要求：

一、完善有關法律體制與監(jiān)管機制；對城管指定詳細的法律條文，分配明確的機構與編制，做到執(zhí)法時有法可依，有法可循，出現(xiàn)問題要有相關監(jiān)管部門及時調查與問責。對城管執(zhí)法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定。

二、加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的素質。全面改善城管執(zhí)法人員的選拔機制，對執(zhí)法人員進行系統(tǒng)的法制培訓，努力改善行政執(zhí)法方式，努力服務于民、構建和諧城區(qū)、和諧社會。

（二）建立健全社會福利保障體制，加強法律法制宣傳教育，正確引導公眾，相互理解；

一、建立健全社會福利保障體制；對城市不規(guī)范商販加強法制宣傳與教育。對小商販下發(fā)有關條文與營業(yè)資格證明，并且劃定營業(yè)活動范圍，并定期派代表深入底層與不規(guī)范商販溝通意見，相互理解。牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念;任何時候都要樹立親民、利民、安民、富民的理念,把人民群眾的滿意作為第一標準,切實做到法為民所執(zhí)、利為民所謀。

二、大眾媒體認清事實客觀評價，正確引導公眾；城市管理謀求合作共治，單純依靠一個政府部門是管不好的，可以借助第三方力量；近年來發(fā)生的有關城管的沖突事件，大多起因于執(zhí)法現(xiàn)場采取行政強制措施，由此也不斷引發(fā)“民意”對城管執(zhí)法的合法性和合理性的質疑，通過引入市場機制，隨著城市的發(fā)展，提供更加人性化與專業(yè)化的公共服務成為一種趨勢。

三、加強思想宣傳教育，強化法制法律意識，不過在發(fā)生矛盾沖突時提高思想意識，相互理解，適當適用柔性執(zhí)法方式；柔性執(zhí)法是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強制力、擴大教育量、縮小對立面，有助于實現(xiàn)建立一個和諧的城市生活環(huán)境。

參考文獻

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第三篇：形勢政策論文-城管暴力執(zhí)法

論文字數(shù)要求為2000字以上方格紙手寫國內國際熱點問題

形勢與政策論文淺談城管執(zhí)法

打開百度搜索“城管”二字，相關搜索結果竟達1億個（已達搜索數(shù)量的上限），“城管”二字無疑成為今年的最熱門的詞匯之一。再細心留意，與城管搜索結果相關的信息中，90%以上的信息都是對城管的負面新聞，這不可謂不叫人注意現(xiàn)今城管的執(zhí)法現(xiàn)狀。這里不排除一些新聞網站借突出城管暴力執(zhí)法的題眼而獲得閱讀量，造成偏導讀者觀點的現(xiàn)象，但當下城管存在執(zhí)法不當、暴力執(zhí)法、執(zhí)法效果微弱等卻是不爭的事實，這使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。

城管執(zhí)法問題最初也是最令人注意的方面的是暴力執(zhí)法，也是社會上批評最多的方面，分析其中原因，主要有以下三點：

1、城管法律機制不健全。

迄今為止在全國內還沒有一部關于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規(guī)定。沒有法律對城管執(zhí)法人員的權利義務、法定職責以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定，缺少有效的監(jiān)督制約機制，使得行政處罰自由裁量權被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化，增大了城管暴力執(zhí)法發(fā)生的幾率。

2、城市管理執(zhí)法觀念落后。

到目前為止，行政處罰仍是城市管理部門實現(xiàn)管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復雜，管理對象之間的沖突。長期以來，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地，這樣一來雙方矛盾容易被激化而演進為暴力行為。

3、執(zhí)法人員的素質低下

新形勢下對執(zhí)法隊伍的素質要求在提高，而我們的執(zhí)法隊伍構成復雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質培訓，并且有些執(zhí)法人員公仆心不強，作風不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關，為少數(shù)利用公共權力謀取私利的行為提供了條件。在執(zhí)法過程中，以言代法、以權代法，既不出示證件也不說明理由便直接進行處罰，執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的形象。

故要杜絕城管的暴力執(zhí)法，就必需從執(zhí)法觀念、健全機制、提高執(zhí)法人員素質這三個方面入手，以人為本，逐漸提高城管的執(zhí)法水平，建立一只知法懂法，崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊伍，從而提供真正高質量的文明的服務。

然而，要從根本上解決現(xiàn)今城市管理的問題，不單單只是要求城管隊伍的提高和重建，防止城管的暴力執(zhí)法，“媽媽城管”現(xiàn)象的無效性也值得我們深思。為了提倡城市管理文明進行，防止城管的暴力執(zhí)法，對成都市2009年8月起開始出現(xiàn)“媽媽城管”，即是城市文明勸導員，出現(xiàn)在成都中心城區(qū)各重要街道、重要節(jié)點、重要區(qū)域，她們會對市民和游客的不文明行為進行“溫柔執(zhí)法”，做法是對違規(guī)者進行勸說，直至被“念”得臉紅，改正錯誤為止。在很短的一段時間里“媽媽城管”可以說是成功的，但是很快地，溫柔的勸導，卻換回挨罵、挨打等粗暴對待，剛剛上崗2個月，首批“媽媽城管”已紛紛辭職。在柔性執(zhí)法的情況下，違法行為依然猖獗，矛盾依舊存在，始終脫離不了暴力，似乎只是矛盾的雙方換了個位置，從強勢變成了弱勢，昔日施暴者成了被打的對象，“媽媽城管”的出現(xiàn)也不能真正地解決問題。

那么柔情執(zhí)法反遭暴打是不是證明了城管以暴治亂才是正確的方式呢？與這恰恰相反，這證明了城管以往的“傳統(tǒng)”做法是錯誤的，這導致違規(guī)攤販對城管產生仇恨報復心理，形成一種惡性循環(huán)式的根本對立，如不及時轉變方式會激發(fā)更多的社會矛盾，與我國建立和諧社會的目標背道而馳。而溫柔執(zhí)法的方式更具人性化，是國民素質提高的表現(xiàn)，是國家文明建設的進步。

推行柔性執(zhí)法的“媽媽城管”措施的出發(fā)點是好的，由媽媽們來擔當城管可以改變人們心中管理者嚴肅、強硬的形象，充分發(fā)揮女性溫柔、感性的特長，這在理論上也許是行得通的，但放在復雜的現(xiàn)實生活中，她們需要面對的是文化層次不同、素質不同的人群，對待那些有一定素質的人，效果是比較明顯的，但遭遇那些社會底層人群，感性力量很難比過生存的壓力。

追本溯源，我國的貧富差距懸殊，人均收入較低，大量的城郊、農村人口素質不高，生活拮據(jù)，許多的低收入人群只有靠販售小商品為生，高居不下的物價和生活成本使他們支付不起商鋪租金，只有占用免費的國家街道，他們不懂法不懂政策，連溫飽都成問題更談不上文明，而一個社會要追求文明是需要一定的物質成本的，所以我們常常可以看到違規(guī)攤販拼了命地與城管對抗。面對眾多的法盲甚至文盲，城管只能管一個是一個，強管強制，對于違規(guī)商販而言，城管斷了其謀生之路，當生存受到威脅時，誰又會來管道理何在，文明何用。一方以管制不規(guī)范為職業(yè)，一方以違規(guī)來營生，雙方利益、出發(fā)點對立。因此，無論是暴力地執(zhí)法還是溫柔地執(zhí)法，都會遭到激烈的反抗。

占道經營的小販們屢禁不止必定是有原因，一方面是小販們沒有能力去交付正規(guī)商場、市場的鋪租、稅款等，正規(guī)地區(qū)的準入成本很高。另一方面，小販能生存下去說明他們是有其消費群體的，現(xiàn)今社會對于擺攤經營還是有一定的需求的，其對象多是同樣貧困的低收入人群，兩者可以說是“一拍即合”，所以一味地禁絕小販們的經營必定會造成其原來低收入消費群體的生活成本增加，引發(fā)他們的不滿情緒，長時間發(fā)展下去一樣會引發(fā)其它的社會治安問題。所以，城市的規(guī)劃者或許可以劃分一部分地方讓小販們有空間來經營存活而該地區(qū)又不影響市容市貌。需要注意的是這些地方的準入水平需足夠低才能讓小販們愿意駐業(yè)，例如可考慮免除租金、減少稅收，只收取相應的地段管理費用等，這樣不僅可以使小販們有生存的空間，同時也滿足低收入人群的消費需求。如此，城管與小販的矛盾得到緩解，城管只需要對他們擺攤設點是否妨礙交通，是否破壞城市衛(wèi)生，是否影響消費者身心健康等方面進行適當?shù)谋O(jiān)管即可，執(zhí)法難度自然大大降低。

綜上所述，要解決城管的執(zhí)法問題，首先要緩解我國城市貧富差距越來越懸殊、人均收入較低、大量的城郊和農村人口素質不高的狀況，解決低收入人群的生活問題，讓小販們能通過符合法規(guī)的、正確的、適應城市發(fā)展的方法來謀生，否則不論如何執(zhí)法，都只是治標不治本的措施。同時，還需要從執(zhí)法觀念、健全機制、提高執(zhí)法人員素質三方面入手，不斷提高城管的執(zhí)法水平，讓城管的工作真正能夠服務大眾。只有這樣雙管齊下才能從根本上解決現(xiàn)今城管執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

第四篇：有關城管執(zhí)法心得體會集錦

建設一個和諧的社會，離不開一個良好有序的社會秩序，離不開一支城市管理的精英隊伍—城管。接下來是小編為大家整理的有關城管執(zhí)法心得體會范文5篇集錦，希望大家喜歡!

有關城管執(zhí)法心得體會范文集錦1

為進一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質高，作風建設硬，執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓。培訓中，局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執(zhí)法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執(zhí)法工作

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產物。隨著城市社會經濟的高速發(fā)展，市民對城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經濟發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權之后，上到違章建房，下到擺攤設點，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進一步發(fā)展的障礙。

二、加大執(zhí)法力度，切轉變執(zhí)法理念

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務對象的市民是最有發(fā)言權的。這次執(zhí)法培訓，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉變執(zhí)法觀念，強化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。對于城市管理中的重點熱點問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉變，服務要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學發(fā)展，爭創(chuàng)市民滿意

我們要以學習科學發(fā)展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執(zhí)法水平強隊伍，建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

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總結了黨的_大以來5年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡.錦.濤同志在黨的報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學地總結了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領。胡.錦.濤同志的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統(tǒng)總結基本經驗，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠的指導作用。

學習貫徹精神，首先要準確把握的基本精神，這是學習和貫徹的前提?！翱茖W發(fā)展觀”重要思想則是的靈魂?！翱茖W發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強和改進黨的建設和發(fā)展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發(fā)展觀”重要思想的重要指導地位，是的一個歷史性貢獻。

學習貫徹精神，要繼續(xù)把學習貫徹精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。黨的精神特別是胡.錦.濤同志的報告，博大精深、意義深遠，要學習好、領會好、貫徹好，必須花更多的時間，下更大的功夫。繼續(xù)深入學習精神，專題研討報告中的新思想、新觀點、新論斷，尤其要把握好報告的主題和靈魂，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把全體專賣人員的思想和行動統(tǒng)一到精神上來，統(tǒng)一到“科學發(fā)展觀”重要思想上來。要采取“緊扣主題、分層實施、聯(lián)系實際、強化落實、加強監(jiān)督”等手段提高學習效果，做到保質保量地完成學習任務。

學習貫徹精神，要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風。這是學習和貫徹精神的根本保證，只有學以致用，堅持用精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對精神的理解，才能真正把精神落到實處。在專賣管理方面，聯(lián)系實際就是要運用精神指導和推動專賣各類規(guī)章制度的不斷改革完善，以提高對經煙戶的走訪服務質量;加強專賣隊伍的作風建設，保障人民群眾的合法權益不受侵犯;增強公司的競爭活力,不斷適應日趨競爭激烈的卷煙市場，以更好的為廣大人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質的服務。真正將“科學發(fā)展觀”重要思想所提出的“人民群眾的根本利益”落實在為人民服務的工作實踐當中。報告提出“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅持革除”。專賣管理要堅決遵循這些教導，認真研究社會主義市場經濟條件下專賣管理發(fā)展規(guī)律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創(chuàng)進取。要建設新農村。全面貫徹黨的農村各項政策。讓中央的惠民政策落到實處。保證糧食安全和農村的穩(wěn)定。報告中提出要建設好干部隊伍，要加強黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質。這為我們新時期的專賣隊伍建設明確了方向，指明了道路。

要求我們按照報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習準備、落實貫徹和總結提升三個階段性工作，進一步完善我們的工作目標、任務、思路，強化我們的法律法規(guī)、政策措施，從思想上改變工作作風和精神面貌。緊緊圍繞“六個方面的重點教育”，切實提高城管局隊伍的整體素質。只有這樣，我們才能適應當前經濟的發(fā)展要求，才能使執(zhí)法水平上一個新臺階，為開城管管理工作的新局面奠定基礎。

從今天開始我要以一名黨員的表現(xiàn)要求自己，為以后我成為黨員的這一理想而努力!

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成為一名城管執(zhí)法隊員已經快一年了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執(zhí)法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢?經過認真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合太倉市當?shù)靥攸c，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

一是多數(shù)群眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對相關的法規(guī)不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規(guī)行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

二是多數(shù)群眾認識不到流動攤點的危害性。如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

三是多數(shù)群眾對我們的執(zhí)法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點給當?shù)鼐用窈兔窆ど顜肀憷?，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

要改變這種現(xiàn)狀，要推動四個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執(zhí)法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的`管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現(xiàn)精細化、長效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變?yōu)椤耙患翌I唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執(zhí)法資源，實現(xiàn)社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：一是加強宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強化老百姓的法制觀念;另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性;另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動，聯(lián)合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執(zhí)法。我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結合”。為了滿足當?shù)厝罕娰徫锓奖愕男枰瑫r也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設臵疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內經營，同時搞好責任區(qū)內衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對于無證經營或違規(guī)經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發(fā)展。

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“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，是我黨的生命線和根本工作路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢，更是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。城管部門的日常工作與群眾息息相關，直接聯(lián)系面對群眾，通過對當前群眾路線教育實踐活動的深入學習，在大走訪過程中與群眾的溝通交流，我深刻認識到，作為城市管理者，我們迫切需要深入踐行群眾路線，積極轉變城市治理理念、堅持走百姓路線，創(chuàng)新“親民城管”舉措，打造“親民城管”。

一、樹立民本理念，堅持一切為了群眾

毛澤東同志曾說，要想得到群眾的擁護?就得關注群眾的利益!我們城管工作聯(lián)系千家萬戶，與廣大群眾密切相關，當前一個突出的矛盾就是群眾對城管工作不理解，不擁護，不支持，城管形象在部分群眾眼中是“土匪”，是“妖魔”。無論是“眼神執(zhí)法”、“鮮花執(zhí)法”“微笑執(zhí)法”，還是“下跪執(zhí)法”、“臥底體驗”，群眾并不買賬，反而落下一個“作秀”的罵名。打破當前困局的最基本前提，就是要厘清“為誰管理城市”這個根本的方向性問題，把“對群眾負責，為群眾服務，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意”作為城管工作的出發(fā)點和落腳點，唯有如此，我們在百姓心目中的形象才有可能從根本上改變。

一是要樹立“以民為本，執(zhí)法為民”理念。科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，我們要從“為形象管理城市”轉變?yōu)椤盀槿罕姽芾沓鞘小?，既要考慮城市形象，更要顧及群眾需求;既讓城市有“面子”，也讓群眾好過“日子”。在工作中，要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大市民的根本利益作為城管工作的根本宗旨，把解決市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為踐行執(zhí)法為民、服務發(fā)展的切入點和著力點。

二是要樹立“百姓是天，服務為先”理念。城管就是服務，就是為所有的群眾服務，這是我們城管工作者要在意識里樹立的一個工作原則。要樹立“百姓如天須敬仰,百姓如水須善待”的理念，要在心里真正敬畏百姓,服務百姓,善待百姓,讓城管執(zhí)法升級為名符其實的“為人民服務”，唯有這樣,百姓才會親近我們,支持我們,配合我們,擁護我們。

二、推行百姓路線，堅持一切依靠群眾

人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾才是真正的英雄。我們城管工作要“依靠誰”?答案就是一切依靠群眾。只有依靠群眾，走親民路線，城管工作才會有底氣，才能接地氣，才會有人氣。

一是問計于民。人民群眾有無窮的智慧。群眾最了解基層，更了解自身的需求，作為城市管理者我們要堅持群眾的主體地位，要走到群眾中去，集群眾的智慧，走進一線拜群眾為師，堅持虛心向群眾請教，看群眾高于自己，學群眾改造自己，善于集群眾之智，聚群眾之策，凝群眾之力，為我所用。

二是宣傳導民。毛澤東同志曾說，做群眾工作要做到發(fā)動和教育引導相結合，群眾也是需要教育引導的。其一要大力宣傳城市管理法律法規(guī)知識。讓廣大市民了解城管法規(guī)，增強遵守城市管理法規(guī)的自覺性，加快培育市民城市意識、文明意識。其二要及時宣傳城管工作最新動態(tài)和成效。運用報紙、電視、網絡、版畫、宣傳手冊等多種形式大力宣傳管理工作取得的成效，全方位展現(xiàn)城市管理工作的新亮點、新舉措、新思路。其三要廣泛宣傳城市執(zhí)法隊伍先進典型。積極推介在城市管理工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，不斷提升城管形象，爭取群眾對城管工作的理解支持。

三是治理靠民。要想治理好城市，光靠城管等行政部門是不行的，要向當年共產黨鬧革命一樣，組織發(fā)動人民群眾，廣泛動員一切社會力量，參與到城市治理中來。比如在市區(qū)招募城管志愿者，在中小學學生中發(fā)展“城管小衛(wèi)士”，比如學習株洲市把老黨員、退休干部、老同志組織起來，幫助管理城市，比如可以讓社區(qū)組織群眾對城管工作進行評判打分，提出建議意見，把城管工作置于群眾的有效監(jiān)督之下，經?！罢甄R子，紅紅臉，出出汗，洗洗澡，治治病”。還可把城管熱線電話全天候開通，接受群眾的舉報投訴，暢通群眾訴求表達渠道，全方位爭取民眾的理解、支持和配合，培育自覺維護環(huán)境秩序、主動參與城市治理的群眾基礎，形成“共管共治”的城市治理格局，不斷推動城市治理水平的提高。

三、創(chuàng)新管理思路，堅持一切從群眾中來，到群眾中去。

“從群眾中來到群眾中去”是認識論和實踐論的有機統(tǒng)一，堅持從群眾中來，到群眾中去，要求城管工作者要從“群眾需要什么，我們服務什么;群眾期盼什么，我們提供什么;群眾反感什么，我們解決什么”的角度出發(fā)，把廣大群眾的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，形成政策、措施，回到工作實踐，做到在集中民意，綜合實際情況的基礎上，創(chuàng)新親民舉措，堅持親民管理，親民執(zhí)法，親民服務。

一是創(chuàng)新管理思路，打造智慧城管。堅持以“疏”代“堵，堅持數(shù)化引領，使城管執(zhí)法工作貼近市民、服務市民、惠及市民。一方面是規(guī)范流動攤販管理。按照便民、利民、疏堵結合的原則，對市區(qū)早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點實施“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一經營地點，統(tǒng)一攤位編號，統(tǒng)一攤亭式樣，統(tǒng)一經營時間，統(tǒng)一垃圾容器)管理，使流動攤販步入文明守法經營的良好軌道。對已形成規(guī)模的夜市場所如濱河路、國瓷路、火車站、青云南路等處按照分類疏導、分級服務、定時經營的方式，合理地引導與規(guī)范?？捎赊k事處統(tǒng)籌負責，在各自轄區(qū)內設立兩個以上夜市經營點，劃定經營區(qū)域，將早點、夜市、流動攤販等統(tǒng)一納入其中管理。另一方面全面推行數(shù)化網格化管理。學習借鑒株洲市、長沙市的管理經驗，構建數(shù)化城管系統(tǒng)指揮中心，加快建設數(shù)城管系統(tǒng)，按照“大城管”的理念，加快構建集視頻監(jiān)控、指揮調度、快速反應、基礎管理、交辦督辦、考核獎懲等為一體的數(shù)化城管系統(tǒng)，同時將全市主次干道分區(qū)劃段，定人定崗定責，推行網格化管理模式。

二是堅持親民執(zhí)法，打造和諧城管。城管執(zhí)法的工作涉及千家萬戶直接利益，直接關系社會和諧穩(wěn)定。在實際執(zhí)法過程，要按照“和諧管理，親民執(zhí)法”的總體思路，探討親民城管新舉措，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，努力打造和諧城管。在操作上，實行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法，注重人性化執(zhí)法理念，實施服務型管理模式，做到“無情執(zhí)法，有情操作”。比如可以實行首違免罰制，低限處罰制，預先提示制，以做義工來代替罰款制度等，使城管的“文明執(zhí)法、親民執(zhí)法”理念和深入人心。但要強調的是文明執(zhí)法不是以犧牲嚴格執(zhí)法為代價，任何曲解、無原則地講人性化，甚至對執(zhí)法對象的違法行為姑息遷就，不僅褻瀆法律精神，犧牲法律尊嚴，使執(zhí)法失去威懾力，而且往往會因為局部的和諧而最終造成全局長久的不和諧。

三是堅持親民服務，打造服務城管。踐行黨的群眾路線，不是一句空話，而是要實打實的做服務工作，在職責范圍內為群眾多思考一些，多辦一些實事，改善形象，贏得支持。比如及時協(xié)助清理路面遺撒物，協(xié)助指揮交通，避免事故;比如協(xié)調處理鄰里間的舉報，解決問題平息矛盾;比如注重安全管理，督促工程出入口設置好警示、做好安全維護等。通過日常細節(jié)管理，爭取群眾多一點的肯定和稱贊，逐步扭轉群眾對城管的偏見、誤解。在大走訪過程中，我們城管系統(tǒng)的干部及時解決了很多群眾的合理訴求，同時建立了救助基金10萬元，用以扶助困難群眾，這些做法贏得了群眾的高度認可，城管形象了得到提升。所以打造服務城管，要做到高度關注民生，堅持以服務為介質，豐富親民城管的內涵，擴大親民城管的外延。尤其要多用愛心去感化他們，啟發(fā)他們，凈化他們的心靈，從而融洽管理者與被管理者之間的關系，進而真正達到大家一同治理好城市的目的。

當前，我們城市名市正緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè)，新城市名，打造城市名發(fā)展升級版”的總目標，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。作為城管部門，我們要以這次群眾教育實踐活動為契機，積極踐行群眾路線，圍繞“城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化”的目標，以市容環(huán)境提升為重點，以長效管理為抓手，扎實推行數(shù)化、規(guī)范化、法制化、社會化、城鄉(xiāng)一體化的大城管體系建設，切實推進城管工作向法制城管、文明城管、親民城管、服務城管、和諧城管轉變。

有關城管執(zhí)法心得體會范文集錦5

在社會上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執(zhí)法對象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進退兩難。

在具體執(zhí)法中，城管的大案要案很少，多數(shù)案件處罰數(shù)額較少，難于向法院申請強制執(zhí)行，使違章者抗法有了可乘之機。城管執(zhí)法部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益，而被執(zhí)法者常維護其個人利益。兩者發(fā)生沖突時，有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執(zhí)法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。城管執(zhí)法的對象往往是社會的弱勢群體。文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性，以為自己沒有違法，更沒有構成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發(fā)生。特別是城管在執(zhí)法過程中絕不能“動粗?！?/p>

所以，執(zhí)法與行政相對人都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續(xù)發(fā)展，作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”

其次，執(zhí)法時主要采用剝奪生產資料的方式強制停止經營，執(zhí)法方式單一。個體勞動者經營主體資格、地點、時間，有經營權程序性瑕疵問題，可限期改正或補辦手續(xù)解決，沒有達到必須剝奪所有權合法的生產資料的嚴重程度。“查抄”的負面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購物的市場需求，是難以遏制的。

再次，當場處罰、執(zhí)行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實質是“責令停產停業(yè)”的處罰，依法不能適用簡易程序當場處罰、執(zhí)行。沒有根據(jù)行政處罰法，告知和保障當事人的陳述、申辯、聽政、復議和提起行政訴訟等權利，普遍存在違法擴大適用簡易程序的傾向;同時違反應當適用一般程序和聽證程序后處罰的規(guī)定，超越了法律規(guī)定的權限，在程序上違法。

如何規(guī)范城管執(zhí)法

廣西壯族自治區(qū)人大代表，南寧市工商業(yè)聯(lián)合會副會長周小容認為，被查處的人確實有違章違規(guī)的行為，為了抵賴逃避處罰而出現(xiàn)抗法行為;另一方面，則是執(zhí)法部門執(zhí)法時態(tài)度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執(zhí)法部門應該是在依法的前提下，花大力氣培養(yǎng)一個好的市場、好的環(huán)境，但現(xiàn)實中，一些執(zhí)法部門卻簡單地以罰代管，有的部門的執(zhí)法人員還出現(xiàn)“守株待兔”等罰款的現(xiàn)象。既然有等待的時間，何不像公安巡邏隊員和聯(lián)防隊員，常常到管轄的地段走走，對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者，作為管理人員則應該多教育、多宣傳。只有以理服人的執(zhí)法，才能得到群眾的認可和支持，減少沖突的發(fā)生。

其實，周代表的愿望當然是好的，但城管暴力執(zhí)法和市民暴力抗法事件的報道幾乎每天都有，現(xiàn)已陷入暴力執(zhí)法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。

城管的職責范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經營、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時占道、施工現(xiàn)場(含房屋拆遷施工現(xiàn)場)等百多項。但承擔如此廣泛職責的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權力。如此權力實難承受如此廣泛的職責，城管必然會使用一些超越權力之外的手段，而最終導致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執(zhí)法的舉措。

有關城管執(zhí)法心得體會范文5篇集錦

第五篇：城管執(zhí)法情況匯報材料

城管執(zhí)法情況匯報材料

一、全面加強素質教育，提升執(zhí)法隊伍新形象

近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業(yè)務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《 縣城市管理局十條禁令》、《 縣城市管理局日常管理制度》、《 縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《 縣城市管理局行政執(zhí)法責任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀律約束人。通過一系列的素質教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了工作責任感和使命感。

二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設管理，全面優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境

近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設治理。

一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊的作用，加強城區(qū)巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區(qū)護欄3次以來，累計長度15千米。

三是實行執(zhí)法與宣傳教育相結合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。

五是新老城區(qū)違法建設治理。近年來，新老城區(qū)零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認真落實省政府批復的新城區(qū)建設規(guī)劃和縣政府定政發(fā)文件關于全縣在規(guī)劃區(qū)內禁止零星建設的規(guī)定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規(guī)定，在嚴控區(qū)，禁止一切零星建設，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴管重罰。重點區(qū)域專人盯守，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，強制拆除535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內的零星建設。

三、關注民生，全面構建和諧城管

近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務社會”的執(zhí)法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。