第一篇：×××市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

涌興鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)、考核工作表示熱烈的歡迎！同時(shí)，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！借此機(jī)會，現(xiàn)就我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作情況做個簡要匯報(bào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣住建局的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，把新型城鎮(zhèn)化工作作為加速后發(fā)趕超的主要抓手，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門協(xié)調(diào)，各責(zé)任部門和村社為主落實(shí)，全社會齊抓共管，共同推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新格局，初步形成新型城鎮(zhèn)化工作的大合唱。

一是成立了組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把新型城鎮(zhèn)化工作擺到極為重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了涌興鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記任顧問，鎮(zhèn)長為組長，常務(wù)鎮(zhèn)長為副組長，各單位責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由涌興鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀指導(dǎo)工作。

二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐，加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我鎮(zhèn)生態(tài)宜居水平，激發(fā)我鎮(zhèn)活力等方面均提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列操作性強(qiáng)的支持政策。

三是制定了管理制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化工作中的困難與問題，加強(qiáng)對工作開展情況的調(diào)度。

四是廣泛開展宣傳發(fā)動。深入宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義，在全鎮(zhèn)上下形成了共識。

二、全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)要求執(zhí)行，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間

一是注重以人為本，把惠及廣大市民、改善人居環(huán)境作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的第一考慮，結(jié)合我鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展思路、遠(yuǎn)景目標(biāo)等，以新城區(qū)開發(fā)為主,確定了“南城花苑小區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求編制好了《涌興鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2012）》和近期建設(shè)規(guī)劃。并按照總體規(guī)劃的要求，編制了《涌興鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。二是注重規(guī)劃落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。健全城建工程主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套項(xiàng)目一體化驗(yàn)收機(jī)制，保障規(guī)劃執(zhí)行不走樣。三是建立嚴(yán)格的規(guī)劃調(diào)整審批機(jī)制，原則上規(guī)劃一經(jīng)確定，堅(jiān)決按照其落實(shí)，由相關(guān)部門嚴(yán)格督促到位；確因特殊情況需調(diào)整的，一律按程序操作，由鎮(zhèn)黨委審查報(bào)縣住建局審定。在項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)施工管理，任何項(xiàng)目工程都不能擅自違反規(guī)劃組織施工，對有禁不止、違規(guī)操作的，第一時(shí)間停工整改，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程

我們把新農(nóng)村建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照縣委、縣政府的目標(biāo)要求，以打造“涌興鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)”為核心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，凸顯我們工作的亮點(diǎn)。

三、嚴(yán)格督查考核，確保工作落到實(shí)處

我們采取多種有效措施，建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是加大了工作督查力度。實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦，確保全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)城建工程按進(jìn)度高質(zhì)量完成。二是在年度考核工作中，對工作推動不力的單位實(shí)行問責(zé)，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對工作成效突出的單位給予表彰獎勵。

雖然今年我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作的第一年，我們一定要認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。在今后的工作，我們將按照既定的方針，按照“四化兩型”社會建設(shè)的要求，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作新格局。

第二篇：街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

**街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào)

今年以來，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“活力**、魅力山城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良、居民幸福文明、社會平安和諧的宜商、宜居、靚麗、和諧新**。突出創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的原則，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，確定一批投資強(qiáng)度大、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。2012年，淄博博機(jī)福利水泥機(jī)械廠擴(kuò)建項(xiàng)目和工業(yè)泵制造廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入8000萬元、利稅800萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行?？偼顿Y7.2億元的龍鳳緣開發(fā)項(xiàng)目、李家窯老工礦區(qū)改造等6個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。立足區(qū)位優(yōu)勢，2012年引進(jìn)招商項(xiàng)目7個，引進(jìn)資金1.26億元，同比增長21.8%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)本科以上高科技人才60多人，研究開發(fā)新產(chǎn)品4項(xiàng)，發(fā)明專利申請50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1.2億元，科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。突出改造提升，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。實(shí)施工礦區(qū)改造提升工程。對美琉工礦區(qū)、山東建材廠、原**電機(jī)廠工礦區(qū)、柳杭·尚都一期二期等進(jìn)行整體改造。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。對核桃園、稅務(wù)街、鳳凰園等老舊小區(qū)進(jìn)行了升級改造，拆除小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，栽植各類苗木，擴(kuò)大小區(qū)綠化面積，建設(shè)小游園，并為小區(qū)居民更換排污管網(wǎng)，安裝暖氣管道，對建筑面積11萬平方米的稅務(wù)街小區(qū)居民樓外墻保溫改造工程。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。健全環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，建立起了保潔、綠化、執(zhí)法檢查三支隊(duì)伍，全力做好衛(wèi)生保潔工作。突出落實(shí)民生保障，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。以街道便民服務(wù)中心為平臺，進(jìn)一步完善社區(qū)工作制度，規(guī)范工作流程，深入開展預(yù)約、上門現(xiàn)場咨詢等服務(wù)，為居民提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)工作的規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，城市居民最低生活保障工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)化管理，社會保障體系進(jìn)一步健全。認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急及疾病預(yù)防控制工作，為社區(qū)居民免費(fèi)健康查體，建立健康檔案。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體服務(wù)水平不斷提高。全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式建設(shè)，公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。突出固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要前提。全面啟動了社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理工作模式，將轄區(qū)劃分為15個二級“網(wǎng)格”，76個三級“網(wǎng)格”，建立了調(diào)委會16個，居民調(diào)解小組532個，樓宇調(diào)解員2150個，形成了橫向到邊、縱向到底的三級網(wǎng)格化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“網(wǎng)格化”的方式整合社區(qū)資源，強(qiáng)化綜合管理。開展“查民情、聽民意、解難題、促和諧”大走訪活動和“萬人下基層”面對面排查化解矛盾糾紛活動，堅(jiān)持矛盾糾紛“日排查、周分析、月化解”制度，完善了干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、三級聯(lián)點(diǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對安全隱患排查力度。扎實(shí)開展防火、防汛等工作，確保了安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

第三篇：＊＊市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

壽光市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報(bào)

壽光市面積2072平方公里，轄5個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)?，F(xiàn)有常住人口116萬，戶籍人口108萬，是人口流入型城市。常住人口城鎮(zhèn)化率由2014年56.62%提高到2018年的61.91%；戶籍人口城鎮(zhèn)化率2014年的47.15%提高到2018年的53.93%。近幾年來，我市立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與振興鄉(xiāng)村兩大動能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，以“建設(shè)品質(zhì)壽光、創(chuàng)建美好生活”為目標(biāo)，創(chuàng)新提升新型城鎮(zhèn)化工作“壽光模式”，有力地推動了壽光市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。2018年，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值902.7億元；全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入166.5億元、一般公共預(yù)算收入93.5億元，其中稅收占比81.4%，有效保障了全市民生投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)出口總額達(dá)到353.6億元，其中出口177.9億元，同比分別增長23.2%、19.3%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40464元、20627元。

一、新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況

我市在2015年被確定為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和開展城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)是我市承擔(dān)的全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的三項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)已圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。去年，我市以“產(chǎn)業(yè)融合、要素流動、設(shè)施聯(lián)通、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展”為題，對我市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，今年四月份，在省第一批省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，省廳分別從“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地增減掛鉤、整合各項(xiàng)資金和促進(jìn)資本合理流動和優(yōu)化配置、助力鄉(xiāng)村振興”四個方面對我市進(jìn)行了肯定。今年六月份，提煉的壽光市健全多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制一文被省廳簡報(bào)?？鳛榻?jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（一）優(yōu)化空間布局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是以“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將壽光2072平方公里作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，編制完成《壽光市城市總體規(guī)劃（2015—2030年）》《壽光市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020）》《壽光市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和排水、防洪、燃?xì)?、交通、社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃以及各鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。二是以建立新型城鎮(zhèn)體系推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。根據(jù)我市地理位置、資源稟賦、發(fā)展定位等，確立了“一核一極兩軸兩帶”的主體功能區(qū)空間布局。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，我們確立了“一個中心城—2個小城市—8個小城鎮(zhèn)—115個農(nóng)村新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。羊口鎮(zhèn)按照山東省新生小城市試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育羊口打造生態(tài)高效海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，并入選國家級特色小鎮(zhèn)；侯鎮(zhèn)成為全省第二批特色小鎮(zhèn)，并培育建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。上口鎮(zhèn)進(jìn)入全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)動能轉(zhuǎn)換20強(qiáng)。其他各鎮(zhèn)街積極發(fā)揮區(qū)域特色，（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效同步提升。

一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2018年年初確定的53個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開工過億元項(xiàng)目47個，新竣工過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個，濟(jì)青高鐵連接線、金光街改造等基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)投用。集中簽約過億元項(xiàng)目26個，七個項(xiàng)目入選省級重點(diǎn)項(xiàng)目及新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，10個項(xiàng)目進(jìn)入海洋強(qiáng)省項(xiàng)目庫，11個項(xiàng)目入選濰坊市新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。二是創(chuàng)新動能不斷聚集。新增省級以上創(chuàng)新平臺19家，2人入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。舉辦首次高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)高端項(xiàng)目15個。28項(xiàng)科技成果獲濰坊市及以上獎勵，英利纖維關(guān)鍵技術(shù)獲省級科技進(jìn)步一等獎，2項(xiàng)技術(shù)打破國外壟斷競爭。新增高新技術(shù)企業(yè)22家，3家企業(yè)入選省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)52.35%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增幅均在15%以上，主營業(yè)務(wù)收入過10億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家，較上年增加10家，實(shí)交稅金過億元企業(yè)達(dá)到17家，較上年增加7家。啟動實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合績效評價(jià)和防水產(chǎn)業(yè)評級評價(jià)，完成新一輪化工企業(yè)評級評價(jià)，羊口、侯鎮(zhèn)2個化工產(chǎn)業(yè)園通過省級認(rèn)定，高端石化產(chǎn)業(yè)園納入魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，我市被確定為全省工業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)試點(diǎn)市。2家企業(yè)獲評省企業(yè)上云標(biāo)桿企業(yè)，9家企業(yè)成為省級制造單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”和“瞪羚企業(yè)”。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到24.9%。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。省部共建全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心正式運(yùn)行，中科院沈陽所設(shè)施農(nóng)業(yè)研究中心掛牌成立，國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地被確定為全國標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，設(shè)施蔬菜分子育種實(shí)驗(yàn)室被納入山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。全年新建重建200畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)18個、2.3萬畝，2個蔬菜品種獲得植物新品種權(quán)證書，創(chuàng)成國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家。升級農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集展示及土壤檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，蔬菜生產(chǎn)從源頭到餐桌的全鏈條安全監(jiān)管體系更加健全。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提升。

一是城市功能日趨完善。編制完成中心商務(wù)區(qū)、彌水電商小鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，全面推開智慧城市和海綿城市建設(shè)，組織實(shí)施渤海路改造等35項(xiàng)市政工程，新建改建城市綠地面積216公頃。開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個，完成47個小區(qū)供熱設(shè)施“串改并”和1800戶供熱計(jì)量智能化改造，7個老舊小區(qū)接入智能集中供熱管網(wǎng)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)151公里，開通居民用戶10460戶。在全省縣級全國文明城市復(fù)審測評中位列第一。二是服務(wù)業(yè)提檔升級。萬達(dá)廣場、極地海洋世界建成投用，現(xiàn)代繁華世界等3個項(xiàng)目被確定為省服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目，壽光港貨物吞吐量首次突破千萬噸大關(guān)，我市成為全省唯一入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市的縣級市。銷售過千萬美元外貿(mào)電商企業(yè)達(dá)到42家，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額135億元。在境外新設(shè)企業(yè)4家，新申請馬德里商標(biāo),國際注冊12件，菜博會加入國際展覽業(yè)協(xié)會，旅游消費(fèi)總額突破100億元。服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.4個百分點(diǎn)。三是要素保障持續(xù)增強(qiáng)。新引進(jìn)4家銀行分支機(jī)構(gòu)，新增規(guī)范改制企業(yè)80家、掛牌企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)直接融185.5億元，全年處置不良貸款47億元。推進(jìn)工業(yè)用地出讓制度改革，實(shí)行新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化地價(jià)，盤活閑置低效用地3053畝。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)降低成本35.8億元。在濰坊市率先成立行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋，順利通過國家級政務(wù)聯(lián)動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。

（四）民生建設(shè)持續(xù)改善。

一是公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。新建改建中小學(xué)、幼兒園29處，普通高考本科上線人數(shù),居濰坊市首位，在教育部對全國328個縣市區(qū)滿意度抽樣調(diào)查中我市位居第一。市職教中心榮獲國家級教學(xué)成果一等獎。山東（壽光）農(nóng)村干部學(xué)院面向全國開展培訓(xùn)。中醫(yī)院病房大樓投入使用，“健康壽光”大數(shù)據(jù)平臺基本完成，我市被確定為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市、全省健康促進(jìn)示范市。舉行第八屆全民健身運(yùn)動會，為全市110個村、36個社區(qū)配套體育設(shè)施健身設(shè)施。新打造100處基層公共文化服務(wù)示范點(diǎn)。52集原創(chuàng)動畫片《農(nóng)圣賈思勰》在央視播出，我市被評為中國農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)。二是社會保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)到81.7億元，占財(cái)政總支出的82%，去年確定的10件民生實(shí)事較好完成。企業(yè)離退休人員待遇實(shí)現(xiàn)“十四連增”，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月510元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4300元。全面推行社保卡就診服務(wù)。新增社保參保人員1.36萬人、就業(yè)1.26萬人。接納開州區(qū)建檔立卡貧困勞動力來我市就業(yè)，對全市5996戶建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造、潔居行動。三是社會治理持續(xù)深化。深入推進(jìn)“三位一體”社會治理系統(tǒng)工程建設(shè)，大力開展以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合治理、化解群眾合理訴求“百日攻堅(jiān)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“百日會戰(zhàn)”，打掉涉惡犯罪集團(tuán)4個、涉惡團(tuán)伙50個，化解信訪案件567件。扎實(shí)推進(jìn)“打非治違綜合執(zhí)法年”專項(xiàng)行動，開展15個高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，217家企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)開展第三方安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全面打響環(huán)境綜合整治理“十大標(biāo)志性”戰(zhàn)役，分類整治“散亂污”企業(yè)470家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到231天，同比增加21天。創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)“兩廢”管理環(huán)保聯(lián)動工程。全面落實(shí)河湖長制，率先建立溝渠長制，對污水處理廠出水水質(zhì)實(shí)行超一級A管理，境內(nèi)重點(diǎn)河流穩(wěn)定保持地表水五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施生態(tài)廊道更新改造等五大造林綠化工程，完成成片造林1萬畝。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，成立鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)研究中心，實(shí)施196個村的“五化”提升工程，80%的村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村省定B級以上標(biāo)準(zhǔn)，水上王城列入省田園綜合體培育項(xiàng)目，181個項(xiàng)目入選濰坊市鄉(xiāng)村振興“2221”工程，我市進(jìn)入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位名單。羊口鎮(zhèn)在2018年獲得全省新生小城市績效評價(jià)第一名。

二、城鎮(zhèn)化工作中存在問題

一是實(shí)施“多規(guī)合一”涉及自上而下的規(guī)劃體制改革，單純縣級難以突破。

建議上級理順規(guī)劃管理體制。二是村莊合并建立農(nóng)村新型社區(qū)后，僅僅實(shí)現(xiàn)了地理位置上的集中，但土地、財(cái)產(chǎn)、人員等方面仍屬于各自村莊管理，行政管理和公共服務(wù)難以得到優(yōu)化。建議上級政府出臺與農(nóng)村新型社區(qū)相適應(yīng)的管理辦法。三是一個城市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，不僅來自本市農(nóng)村，而且也涉及到外市、外省。建議建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地增加規(guī)模之間的掛鉤機(jī)制。四是建議上級部門從理論和政策層面，解決如何處理好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系問題，為基層工作提供指導(dǎo)，以便更好的重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理的條件之一是“從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口占到70%以上”，但對壽光而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已達(dá)到較高水平，生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了根本區(qū)別，而且一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)民已成為“農(nóng)業(yè)工人”，實(shí)現(xiàn)了身份上的轉(zhuǎn)移。建議上級重新制定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。六是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成特色，農(nóng)村常住人口不愿進(jìn)城，落戶城鎮(zhèn)意愿低，城鎮(zhèn)人口增長緩慢。農(nóng)民沒理由放棄具有潛在價(jià)值的土地而選擇沒有多少現(xiàn)實(shí)利益的城鎮(zhèn)戶籍。我市城鎮(zhèn)居民回遷農(nóng)村的意愿強(qiáng)烈，雖經(jīng)引導(dǎo)，但收效甚微。

下一步我們將按照國家、省關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，力爭利用3年的時(shí)間，新型城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，城鎮(zhèn)空間布局更趨合理，城鎮(zhèn)功能更加完善，管理服務(wù)有序高效，區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，走出具有壽光特色的新型城鎮(zhèn)化路子，為全省提供有價(jià)值的新型城鎮(zhèn)化工作經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化)

中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義

中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨(dú)特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要動力。根據(jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北邁進(jìn)的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來的各種挑戰(zhàn)。

2003年以來，我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動力不足，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不完善，人口實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移相對滯后，城鎮(zhèn)外規(guī)模延擴(kuò)張過快，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，城鎮(zhèn)功能不完善、特色不突出，聚集優(yōu)質(zhì)要素的能力不強(qiáng)，資源和環(huán)境壓力不斷加大，大城市交通擁堵、公共服務(wù)短缺等“城市病”凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策。各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實(shí)擺上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局位置。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強(qiáng)化精細(xì)管理，積極探索具有中國特色、河北特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式，推進(jìn)城市精明增長和有機(jī)更新，努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。加快戶籍制度配套改革，促進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。

3、產(chǎn)城互動、聚集發(fā)展。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧勞動密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。

4、突出重點(diǎn)、梯次發(fā)展。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴(kuò)容升級步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點(diǎn)的培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長極。

5、以人為本、和諧發(fā)展。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全國平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。

1、城鎮(zhèn)化率快速提高。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%，年均增長1.4個百分點(diǎn)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達(dá)到2個（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達(dá)到2個（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達(dá)到4個（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達(dá)到6個（邢臺、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達(dá)到30萬人以上。

3、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。設(shè)區(qū)城市好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級市和60%的縣城進(jìn)入省級園林縣城行列。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％以上。社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)到90%，基本建成綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5、城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。建設(shè)保障性安居工程127.6萬套，住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。完成40萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8.5%。

到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右，中心城市輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。

三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局

（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。

培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐，以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線的環(huán)首都城市群。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤印０循h(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。培育以石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市為支撐，以京

九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動發(fā)展的新格局。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。

（五）繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市。強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團(tuán)一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國際化邁進(jìn)。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤、豐南、古冶、開平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國際港口城市。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展，建設(shè)國際旅游城市、國家歷史文化名城。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。廊坊市整合固安縣、永清縣資源，統(tǒng)籌推進(jìn)首都新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。邢臺市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長點(diǎn)。邯鄲市整合峰峰礦區(qū)、磁縣、永年縣、邯鄲縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣資源，著力打造冀南新區(qū)，建設(shè)冀晉魯豫四省接壤地區(qū)的區(qū)域中心城市。

（六）扶持壯大中等城市。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的縣級市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。遷安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黃驊、定州、辛集、武安等縣級市要堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，盡快發(fā)展成為區(qū)域中心城市。懷來、平泉、遵化、淶源、新樂、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。

（七）加快縣城擴(kuò)容升級。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進(jìn)行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的紐帶。

四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動力

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢，加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。各級城鎮(zhèn)要堅(jiān)持“錯位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。堅(jiān)持產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。中心城市要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動力等成本優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施工業(yè)立市、強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快城市用地布局調(diào)整，中心城市要加快“退二進(jìn)三”步伐，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，將資源性產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。依托城市集群培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn)，在全省盡快形成特色鮮明、錯位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

（十）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿?？焖俳煌ㄗ呃?。構(gòu)建以石家莊為中心，唐山、北戴河、邯鄲等為支點(diǎn)的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。按照方便、快捷、高效的原則，合理布置主干道和快速路，增加支路網(wǎng)密度，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速、大運(yùn)量的公共交通系統(tǒng)。

（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容、升級和改造，重點(diǎn)做好架空線路入地、集中供熱、管道燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，對街道路面及附屬設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)狻⑽鬯?、垃圾處理、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護(hù)城市水源地，加強(qiáng)城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

（十三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、群藝館、影劇院等文化設(shè)施，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施。按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，有條件的設(shè)區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)綜合性高教區(qū)。大中城市要建成國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市消防、人防等公共安全設(shè)施建設(shè)，建立社會公共應(yīng)急管理機(jī)制。建立多層次的預(yù)警和救援體系，制定應(yīng)對極端事件的緊急預(yù)案。

六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)

（十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大二氧化硫、機(jī)動車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等防治力度，在中心城市實(shí)施PM2.5環(huán)境監(jiān)測。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實(shí)施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。在城市組團(tuán)之間以及城市之間建設(shè)生態(tài)綠地、區(qū)域性森林生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、交通綠色通道等多樣化復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。

（十六）推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)行供熱計(jì)量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。全面推廣綠色建筑，深入開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵發(fā)展太陽能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水器具。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。

（十七）加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。嚴(yán)格制定和實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，修繕重點(diǎn)文物保護(hù)單位，搶修瀕危歷史建筑，整治歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村環(huán)境，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展古樹名木普查鑒定、登記掛牌工作，對古樹名木進(jìn)行分級保護(hù)。開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。

（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)，實(shí)施舊城有機(jī)更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。抓好城市標(biāo)志、風(fēng)貌建筑、城市雕塑等有形文化建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。

七、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推動公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。（二十）大力實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。編制和完善中心村規(guī)劃，有序推進(jìn)周邊村莊向中心村集中。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（二十一）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。把特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。

八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機(jī)制

（二十二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和空間管制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，劃定“禁止建設(shè)區(qū)”、“限制建設(shè)區(qū)”、“適宜建設(shè)區(qū)”，加強(qiáng)對重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的保護(hù)。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。合理確定城市增長邊界，防止無序蔓延。按照城市多核發(fā)展、緊湊空間形態(tài)和土地混合用途的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城市綜合體建設(shè)，疏解中心城區(qū)職能。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。實(shí)行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長效機(jī)制。開展“治臟、治亂、治堵”活動，整治影響市容市貌的重點(diǎn)因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等部門行政資源，推行相對集中的綜合管理模式。落實(shí)城市管理重心下移政策措施，賦予區(qū)、街更多管理權(quán)限，并確保費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對接，積極探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。有步驟地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，解決市縣同城、區(qū)縣同城問題，適當(dāng)擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理范圍，在設(shè)市城市、縣政府駐地鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)改街和村改居。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動人口在城市和農(nóng)村各得其所。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。

（二十五）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴(kuò)股、上市融資、信托計(jì)劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資公司管理機(jī)制，強(qiáng)化資本注入和資產(chǎn)整合，努力做大做強(qiáng)融資平臺。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，足額征收污水和垃圾處理費(fèi)，新建建筑全面推行按供熱量計(jì)量收費(fèi)，建立規(guī)范的居住區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)制度。（二十六）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機(jī)構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合、形成合力。建立科學(xué)、全面的新型城鎮(zhèn)化評價(jià)體系，納入各地各部門目標(biāo)考核，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容。適時(shí)舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本部門實(shí)施意見和政策措施。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)2010-05-21 02:14:00 來源: 山東商報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

5月19日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，有望今年出臺。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。

國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

無論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。其體系完整的程度是其他區(qū)域無法相比的。

與此同時(shí)，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟(jì)增長極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。

其一，濱海地區(qū)加大開發(fā)力度，逐步成為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益隆起的地帶；其二，唐山、石家莊、廊坊3市市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就突出，張家口、秦皇島、保定等中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有顯著增強(qiáng)，這些經(jīng)濟(jì)中心為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)的相對均衡發(fā)展發(fā)揮了一定作用?！昂颖蓖侠蹍^(qū)域經(jīng)濟(jì)的憂慮也有所緩解?！鄙鲜龉賳T表示。

盡管如此，京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題也逐漸暴露出來。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個三角洲都市圈地區(qū)。

此外，由于缺乏一個穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競爭就從來沒有停止過。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，北京的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)和天津汽車業(yè)出現(xiàn)同類競爭。

據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

北京重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時(shí)，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢與港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。

河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

京津冀區(qū)域一體化遠(yuǎn)非紙面上來的容易。參與規(guī)劃編制的專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部高明告訴記者：“北京市三地之間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃存在諸多的問題。”

第五篇：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

加快中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義：

一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求

我國的基本國情和時(shí)代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時(shí)代要求。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。

二、我國新型城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)實(shí)可能性

中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。

發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。

主要舉措：

一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時(shí)推動一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。

二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時(shí)啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機(jī)制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。