第一篇：中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)１００萬人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設(shè)施上有所作為

１、強化屬地意識。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調(diào)動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

２、強化服務(wù)意識。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強化服務(wù)上下功夫，在主動服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。

３、強化經(jīng)營意識。樹立經(jīng)營城市的長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標(biāo)，著力提升城市化水平。放寬城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)的參與范圍，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，按照“誰建設(shè)誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設(shè)施建設(shè)。建立城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展“規(guī)劃同定、任務(wù)同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。

揚優(yōu)成勢，在構(gòu)建百萬人口城市產(chǎn)業(yè)支撐上有所作為

１、做強商貿(mào)物流。在明確中心城區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃發(fā)展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等現(xiàn)代都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用現(xiàn)有商貿(mào)市場資源，積極跟進(jìn)南湖商務(wù)廣場、煙水亭商務(wù)廣場、人民路商務(wù)廣場等重大項目建設(shè)，打造中心城區(qū)中央商務(wù)發(fā)展“軸心”。大力推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，加快京九批發(fā)市場的升級改造，發(fā)揮聯(lián)盛廣場、信華廣場的聚集效應(yīng)，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

２、做優(yōu)沿江工業(yè)。充分利用東郊工業(yè)基礎(chǔ)、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯(lián)大引強，借勢發(fā)展。依托石化總廠的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進(jìn)大型企業(yè)入駐，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。以中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”為契機，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向東郊聚集，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發(fā)展瓶頸，伸長發(fā)展“短腿”，增強發(fā)展后勁。

３、做大民營經(jīng)濟。要堅持“發(fā)展領(lǐng)域多元化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、社會貢獻(xiàn)多樣化”，著力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業(yè)、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策性、體制性障礙，實現(xiàn)內(nèi)商、外商同等重視，內(nèi)資、外資同樣待遇，內(nèi)力、外力同時集聚。要著力培育創(chuàng)業(yè)文化，在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中加速民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環(huán)境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環(huán)境。“用文明裝點城市”，全面提升城市管理和服務(wù)水平。按照全市統(tǒng)一部署，大力開展以“彬彬有禮過馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“４＋１”的城市管理新機制，逐步形成“條塊結(jié)合、共駐共建，全民參與、整體聯(lián)動、綜合治理、標(biāo)本兼治”的城市管理新格局，為百萬人口城市營造良好的市容環(huán)境。

２、打造溫馨的人文環(huán)境。在鞏固深化社區(qū)黨建“三三四”模式成果的基礎(chǔ)上，大力實施“社區(qū)特色”工程，著力打造環(huán)境友好型、人際和諧型、教育先導(dǎo)型、科普示范型、文化娛樂型、黨建服務(wù)型等新型社區(qū)。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務(wù)為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛心超市”。

３、構(gòu)筑穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強、全市最好”的城區(qū)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，健全和完善流動人口“四式”管理模式，大力推進(jìn)“平安潯陽”、“樣板街道”、“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動，建立社會矛盾調(diào)處中心，努力實現(xiàn)糾紛排查經(jīng)?；?、矛盾調(diào)解前置化、監(jiān)控手段數(shù)字化、管理措施人性化，確保城區(qū)社會安全、公共安全。

第二篇：中心城區(qū)建設(shè)工作思路范文

中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)１００萬人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設(shè)施上有所作為

１、強化屬地意識。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調(diào)動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

２、強化服務(wù)意識。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強化服務(wù)上下功夫，在主動服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。

３、強化經(jīng)營意識。樹立經(jīng)營城市的長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標(biāo)，著力提升城市化水平。放寬城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)的參與范圍，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，按照“誰建設(shè)誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設(shè)施建設(shè)。建立城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展“規(guī)劃同定、任務(wù)同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。

揚優(yōu)成勢，在構(gòu)建百萬人口城市產(chǎn)業(yè)支撐上有所作為

１、做強商貿(mào)物流。在明確中心城區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃發(fā)展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等現(xiàn)代都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用現(xiàn)有商貿(mào)市場資源，積極跟進(jìn)南湖商務(wù)廣場、煙水亭商務(wù)廣場、人民路商務(wù)廣場等重大項目建設(shè)，打造中心城區(qū)中央商務(wù)發(fā)展“軸心”。大力推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，加快京九批發(fā)市場的升級改造，發(fā)揮聯(lián)盛廣場、信華廣場的聚集效應(yīng)，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

２、做優(yōu)沿江工業(yè)。充分利用東郊工業(yè)基礎(chǔ)、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯(lián)大引強，借勢發(fā)展。依托石化總廠的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進(jìn)大型企業(yè)入駐，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。以中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”為契機，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向東郊聚集，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發(fā)展瓶頸，伸長發(fā)展“短腿”，增強發(fā)展后勁。

３、做大民營經(jīng)濟。要堅持“發(fā)展領(lǐng)域多元化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、社會貢獻(xiàn)多樣化”，著力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業(yè)、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的政策性、體制性障礙，實現(xiàn)內(nèi)商、外商同等重視，內(nèi)資、外資同樣待遇，內(nèi)力、外力同時集聚。要著力培育創(chuàng)業(yè)文化，在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中加速民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環(huán)境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環(huán)境?！坝梦拿餮b點城市”，全面提升城市管理和服務(wù)水平。按照全市統(tǒng)一部署，大力開展以“彬彬有禮過馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“４＋１”的城市管理新機制，逐步形成“條塊結(jié)合、共駐共建，全民參與、整體聯(lián)動、綜合治理、標(biāo)本兼治”的城市管理新格局，為百萬人口城市營造良好的市容環(huán)境。

２、打造溫馨的人文環(huán)境。在鞏固深化社區(qū)黨建“三三四”模式成果的基礎(chǔ)上，大力實施“社區(qū)特色”工程，著力打造環(huán)境友好型、人際和諧型、教育先導(dǎo)型、科普示范型、文化娛樂型、黨建服務(wù)型等新型社區(qū)。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務(wù)為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛心超市”。

３、構(gòu)筑穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強、全市最好”的城區(qū)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，健全和完善流動人口“四式”管理模式，大力推進(jìn)“平安潯陽”、“樣板街道”、“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動，建立社會矛盾調(diào)處中心，努力實現(xiàn)糾紛排查經(jīng)?；⒚苷{(diào)解前置化、監(jiān)控手段數(shù)字化、管理措施人性化，確保城區(qū)社會安全、公共安全。

第三篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報告

一、前言 城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對城市環(huán)境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環(huán)境的治理和保護(hù)也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進(jìn)行了雨污分流，并對部分河道進(jìn)行了治理，**市中心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。為此，針對中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況 流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為18.6km，實現(xiàn)雨污分流。共青團(tuán)路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補充。景觀：20xx年改造，由水利部門負(fù)責(zé)，改造段河道為護(hù)砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為14.1km，基本實現(xiàn)雨污分流。20xx年開發(fā)區(qū)段改造完成；20xx年公園段改造完成；20xx年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。原來水源主要來自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，20xx年實現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠(yuǎn)期為5萬噸/天。景觀：開發(fā)區(qū)段改造長度1.6km，由開發(fā)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、20xx年先后兩次高標(biāo)準(zhǔn)治理，現(xiàn)狀設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。景觀：改造河道為護(hù)砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。20xx年對其進(jìn)行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。20xx年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。景觀：改造河道為部分護(hù)砌，屬半生態(tài)型，由水利部門負(fù)責(zé)。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項目，已進(jìn)行了部分河道的建設(shè)。景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴(yán)重，主要為楊寨工業(yè)園污水。景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，20xx年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負(fù)責(zé)，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀(jì)路南端，20xx年建設(shè)植物園時形成，由張店區(qū)園林局負(fù)責(zé)。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

第四篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報告

一、前言

城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對城市環(huán)境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環(huán)境的治理和保護(hù)也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進(jìn)行了雨污分流，并對部分河道進(jìn)行了治理，**市中

心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。

但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。

為此，針對中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況

流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。

面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為18.6km，實現(xiàn)雨污分流。共青團(tuán)路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補充。

景觀：2002年改造，由水利部門負(fù)責(zé)，改造段河道為護(hù)砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為14.1km，基本實現(xiàn)雨污分流。2002年開發(fā)區(qū)段改造完成；2005年公園段改造完成；2007年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。原來水源主要來自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，2006年實現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠(yuǎn)期為5萬噸/天。

景觀：開發(fā)區(qū)段改造長度1.6km，由開發(fā)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、2002年先后兩次高標(biāo)準(zhǔn)治理，現(xiàn)狀設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景觀：改造河道為護(hù)砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。2007年對其進(jìn)行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。

景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。2004年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

景觀：改造河道為部分護(hù)砌，屬半生態(tài)型，由水利部門負(fù)責(zé)。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項目，已進(jìn)行了部分河道的建設(shè)。

景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴(yán)重，主要為楊寨工業(yè)園污水。

景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，2003年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負(fù)責(zé)，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀(jì)路南端，2000年建設(shè)植物園時形成，由張店區(qū)園林局負(fù)責(zé)。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

4、漫泗河珍珠湖：由張博路至南外環(huán)段依次分布的青年湖、南湖和凱勝湖三個湖相互串聯(lián)形成，相鄰兩湖

距離不過百米，總面積約70畝，目前景觀建設(shè)尚未進(jìn)行。

（三）管理情況現(xiàn)狀

孝婦河歸水利部門管理；

豬龍河、澇淄河、玉龍河、南部排洪溝原歸水利部門管理，2007年城區(qū)段河道轉(zhuǎn)歸張店區(qū)建設(shè)局管理；開發(fā)區(qū)段的河流歸開發(fā)區(qū)水務(wù)局管理；

公園湖歸公園管理處管理；

植物園湖歸張店區(qū)園林局管理。

三、現(xiàn)狀情況分析

影響城市水系景觀評價的最基本要素有：河流岸線形態(tài)、濱河植被、河岸類型、河岸坡度、河流寬度、水面高度、視域開闊度、河流清澈度、濱河建筑、其它景觀小品等等，以及天氣的偶發(fā)因素。

根據(jù)我市的具體情況可以確定，影響中心城區(qū)水系景觀最為重要的因素是水面高度，也就是水源問題。**是嚴(yán)重缺水的城市，地下水的開采已經(jīng)超量，許多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已經(jīng)基本杜絕入河。如何保證河流的景觀用水，如何合理地分配水資源就成了關(guān)鍵問題。

另一個重要因素就是水系布局問題，也就是規(guī)劃問題。目前中心城區(qū)各條河流之間相對獨立，缺乏聯(lián)系，資源無法共享。而從河流最主要功能防洪排澇的角度出發(fā)，也應(yīng)該形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

再一個因素就是河岸類型，也就是設(shè)計問題。過去河流污染嚴(yán)重，人們與河水是背離的關(guān)系，惟恐避之不及。近幾年河水污染得到治理，河道整治多是采用護(hù)砌的形式，但水質(zhì)仍然無法實現(xiàn)可持續(xù)，依然存在許多弊端。隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，對景觀環(huán)境的要求也越來越高。今年**市提出了創(chuàng)建生態(tài)型國家園林城市的目標(biāo)，更是符合了城市發(fā)展的要求，這就要求河道的改造要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，而生態(tài)是最基本的要求。

還有一個就是管理問題。過去水利與城建、防洪與景觀的脫節(jié)在一定程度上影響了環(huán)境的改善，今年中心城區(qū)幾條主要河流的管理權(quán)轉(zhuǎn)歸建設(shè)局就是一個很好的決策。這使得功能要求與景觀要求能夠有機結(jié)合，有利于城市景觀的改善和可持續(xù)發(fā)展。

四、建議

1、編制水系布局的合理規(guī)劃。從總體的角度合理分配水資源，使河流與河流之間、河流與湖泊之間能夠相互聯(lián)系、相互利用；使中心城區(qū)水系形成一個有機整體；使城市的防洪壓力和水景觀平均分布；使河流改造的功能要求與景觀要求得到合理控制。

2、制定設(shè)計要求及標(biāo)準(zhǔn)。在滿足防洪功能的前提下，綜合考慮河流的景觀效應(yīng)。合理分配景觀要素，以生態(tài)為基本點，盡可能多地控制河流兩側(cè)的景觀用地，全面改善環(huán)境，以形成局部地區(qū)的小氣候，使人們與河水形成相向的關(guān)系。

3、出臺相關(guān)政策。通過一些管理職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定，可以更加理順建設(shè)與管理的權(quán)屬關(guān)系，這樣有利于城市建設(shè)和水景觀的形成，以及后期的景觀可持續(xù)發(fā)展。

五、解決水源的具體方法

總體構(gòu)思：根據(jù)“清水潤城、濕地圍城、優(yōu)水補城”的原則，合理分配水資源，采用多種形式解決缺水狀況；增加人工河道，使河與河、河與湖之間相互聯(lián)系，形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

1、中水回用：

中心城區(qū)現(xiàn)狀污水處理廠主要有南郊污水處理廠、張店污水處理廠和高新區(qū)污水處理廠三座。

南郊污水處理廠位于老城區(qū)上游，設(shè)計規(guī)模為5萬m3/d，可用于豬龍河的主要水源補充。做法為直接排入河道。

張店污水處理廠位于老城區(qū)北部，設(shè)計規(guī)模為20萬m3/d，可用于澇淄河、玉龍河或新區(qū)景觀河道主要水源補充。做法為中水經(jīng)泵站提升，并設(shè)壓力管道接至河道上游排入。日常運行費用會相對較高，但水量相對穩(wěn)定。

高新區(qū)污水處理廠位于中心城區(qū)最北部，若用于中心城區(qū)河道的水源補充很不經(jīng)濟，只能用于桓臺縣的河道水源補充。

2、雨水利用：

**市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季節(jié)影響很大。做法為在中心城區(qū)南部（主要在新區(qū)南部生態(tài)區(qū)內(nèi)）建設(shè)調(diào)蓄水池（水庫）或濕地景觀，雨季時可蓄水，用于河道的次要補充水源。

河流沿線也可以結(jié)合景觀用地，設(shè)計小型蓄水池用于局部河道的水源補充。

3、引萌山水庫的水：

現(xiàn)狀有萌山水庫干渠將萌山水庫與馬鞍山水庫連接，該干渠每年都用于沿線的農(nóng)田澆灌和雨季排洪，維護(hù)較好。規(guī)劃可利用該干渠將萌山水庫的水引入新區(qū)生態(tài)公園，或直接用于補充新區(qū)景觀河道用水?？勺鳛樾聟^(qū)主要水源之一。

注：太河水庫的水是優(yōu)質(zhì)水，是**市生活和工業(yè)的保障水，不允許作為景觀用水，因此規(guī)劃中未做考慮。

4、地下水的采用：

該方法具有操作簡單、運行費用低的特點，目前澇淄河、孝婦河、公園湖、植物園湖都有自備水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的開采已呈超量的狀態(tài)，目前水井的出水量都不大，約為25-32m3/h。因此規(guī)劃應(yīng)綜合分布水井的位置和數(shù)量，只作為水源不足時的臨時補充水源。

5、湖泊的水源應(yīng)考慮與河流相連，由河流補充，再流回河中。例如：公園湖與豬龍河相連、植物園湖與玉龍河相連。自備水井應(yīng)作為次要補充水源。

六、實施方案

1、由規(guī)劃管理部門組織編制中心城區(qū)總體水系規(guī)劃，確定河流、湖泊合理布局，并通過詳細(xì)計算，確定水資源的具體分配方案。

2、由規(guī)劃管理部門統(tǒng)一委托設(shè)計單位，編制具體實施方案，由建設(shè)部門組織規(guī)劃的落實。

3、由河流、湖泊的各管理單位分別委托（或由規(guī)劃管理部門統(tǒng)一委托）設(shè)計單位，編制河道及兩側(cè)用地景觀的改造方案，由河流、湖泊的各管理單位負(fù)責(zé)組織實施。

4、出臺相關(guān)的政策規(guī)定，確保河流、湖泊改造的順利進(jìn)行和今后河流、湖泊景觀的可持續(xù)發(fā)展。

5、水利、園林、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。

（作者系**市規(guī)劃設(shè)計研究院園林景觀所所長、**市規(guī)劃局技術(shù)科科長、副科長）

水系規(guī)劃建設(shè)詳細(xì)實施方案

王永軍　王桂華　慈淑萍

一、實施步驟

根據(jù)以上調(diào)研報告總體思路，中心城區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容分為四個步驟：前期準(zhǔn)備→規(guī)劃編制→工程設(shè)計→工程實施。

前期準(zhǔn)備：指總體思路的確定，規(guī)劃內(nèi)容的確定等項目的確立，以及根據(jù)規(guī)劃、工程項目設(shè)計所需的地形圖的保障，主要由規(guī)劃管理部門和測量部門完成。

規(guī)劃編制：指根據(jù)總體思路所確定的各層面規(guī)劃內(nèi)容的編制，主要由規(guī)劃編制單位完成。

工程設(shè)計：指規(guī)劃確定后所明確的具體項目的編制設(shè)計，主要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成。

工程實施：即確定項目的具體建設(shè)過程，主要由各建設(shè)單位完成。

二、實施內(nèi)容

1、規(guī)劃編制內(nèi)容：主要包括水資源配置、水系布局、水系流域用地規(guī)劃三方面。

水資源配置規(guī)劃：為整個水系規(guī)劃建設(shè)的第一步。具體內(nèi)容為從總體的層面，通過詳細(xì)計算，明確現(xiàn)狀每一條河流、每一個湖泊水面以及規(guī)劃河流水面的具體水源供給方案。規(guī)劃為總體層面。

水系布局規(guī)劃：具體內(nèi)容為根據(jù)中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況，以滿足防洪排澇功能和景觀功能為前提，通過增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確河流的藍(lán)線寬度。規(guī)劃為總體層面。

水系流域用地規(guī)劃：規(guī)劃可根據(jù)總體布局，對每一條河流進(jìn)行規(guī)劃。具體內(nèi)容為根據(jù)現(xiàn)狀情況和藍(lán)線寬度，從禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三個層面，合理確定各條河流兩側(cè)的控制用地，既為下一步城市建設(shè)提供了依據(jù)，也保證了城市水景觀的形成。規(guī)劃為控規(guī)層面或修規(guī)層面。

2、工程設(shè)計內(nèi)容：包括景觀工程項目和市政工程項目。景觀工程項目已基本明確；市政工程項目須等水資源配置規(guī)劃和水系布局規(guī)劃完成后，方可確定具體的工程項目。目前可能存在的工程項目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景觀工程：目前中心城區(qū)河流的景觀改造都是局部的、分段進(jìn)行的，不利于整體景觀效果的形成，容易造成上下游的脫節(jié)。本次可根據(jù)規(guī)劃對每一條河流進(jìn)行完整的景觀改造建設(shè)。包括：

▲豬龍河景觀改造工程（建議拆除蓬河建筑）；

▲澇淄河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲玉龍河景觀改造工程（主要改造西側(cè)綠化景觀）；

▲南部排洪溝景觀改造工程；

▲孝婦河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲漫泗河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲范陽河景觀改造工程；

▲新區(qū)景觀河的建設(shè)工程。

⑵中水回用工程：南郊污水處理廠設(shè)計規(guī)模5萬噸/天，作為豬龍河的主要補充水源已基本確定，目前已實施。本次中水回用工程主要指設(shè)計規(guī)模為20萬噸/天的張店污水處理廠的中水?；痉桨甘菍⒅兴厥兰o(jì)路設(shè)管道向南引至張周路，再向西引至西十一路景觀河。

⑶引萌工程：基本方案是利用現(xiàn)狀萌山水庫干渠引水至新區(qū)南部，并在鐵路以南建設(shè)調(diào)蓄水庫，作為新區(qū)河流水源補充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建設(shè)多個地下儲水池。可作為單獨工程，也可以結(jié)合各條河流景觀改造工程綜合考慮。

⑸其它不確定工程：主要指規(guī)劃中可能增加的工程項目。如新區(qū)生態(tài)公園濕地工程（規(guī)劃已做，未審批）等。

三、實施時間（僅供參考）

1、前期準(zhǔn)備：

▲立項：時間不確定；

▲現(xiàn)狀圖準(zhǔn)備：城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀圖資料相對完善，時間1個月；城區(qū)外現(xiàn)狀圖相對欠缺，時間2-3個月。

2、規(guī)劃編制（不包括方案論證推遲的時間）：

▲水資源配置規(guī)劃：4-5個月；

▲水系布局規(guī)劃：3-4個月；

▲水系流域用地規(guī)劃：每條河流3-4個月，可同時進(jìn)行。

3、工程設(shè)計：

▲景觀工程：每條河流2-3個月，設(shè)計后期施工可提前介入。

▲市政工程：時間須根據(jù)規(guī)劃所定的工程項目確定，每個項目2-4個月。設(shè)計后期施工可提前介入。

注：水系規(guī)劃是一個綜合性的項目，需要規(guī)劃、市政、景觀等若干不同專業(yè)合作，若規(guī)劃編制與工程設(shè)計同一單位編制，便于思路的延續(xù)，也可以避免重復(fù)調(diào)查，時間可適當(dāng)提前。

四、實施費用

主要包括勘測費用、規(guī)劃編制設(shè)計費、工程設(shè)計的設(shè)計費、工程建設(shè)的投資費用和拆遷補償?shù)馁M用五大部分。由于總體規(guī)劃方案未做，存在許多不確定因素，特別是工程類投資無法估算?，F(xiàn)將部分收費標(biāo)準(zhǔn)、建議價提供如下，僅供參考。

1、勘測費用：不明確

2、規(guī)劃編制費用：

▲水資源配置規(guī)劃：可根據(jù)專項規(guī)劃收費標(biāo)準(zhǔn)，60-80萬；

▲水系布局規(guī)劃：可根據(jù)專項規(guī)劃收費標(biāo)準(zhǔn)，60-80萬；

▲水系流域用地規(guī)劃：可根據(jù)控規(guī)收費標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃面積取費。

3、工程投資：

▲景觀工程：中等標(biāo)準(zhǔn)的景觀工程造價約為1000萬/公里（不包括其它附屬工程）；

▲市政工程：根據(jù)具體工程而定。

4、工程設(shè)計費用：根據(jù)工程造價，按4-5%取費；

5、拆遷補償費用：不明確。

注：根據(jù)原來考慮的幾個項目的相關(guān)費用提供如下（都未確定），僅供參考。

▲孝婦河流域規(guī)劃建議：總長約10公里，禁建區(qū)面積約480公頃，限建區(qū)面積約380公頃。設(shè)計費根據(jù)控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2500元/公頃計，設(shè)計費約215萬元；

▲張店污水處理廠的中水回用工程：一次性投資約2000萬（不包括征地及綠化賠償?shù)荣M用）；

▲豬龍河蓬河建筑拆除補償：華光路至全球通影視城段蓬河建筑總面積約1.86萬平方米，取均價3000元/平方米，共計5600萬元；全球通影視城至膠濟鐵路段蓬河建筑總面積約3.0萬平方米，取均價5000元/平方米，共計15000萬元。合計20600萬元。

第五篇：中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)情況調(diào)研報告

中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)情況調(diào)研報告

為適應(yīng)我市城市發(fā)展需要，構(gòu)建城市新格局，促進(jìn)經(jīng)濟社會和城市建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，市委、市政府做出推進(jìn)“中心城區(qū)”規(guī)劃、建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)積極發(fā)揮參政議政職能，將中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)情況作為專項調(diào)研課題，由市政協(xié)提案委員會牽頭，聯(lián)合市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組成調(diào)研組，對我市中心城區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項調(diào)研。從這次調(diào)研的總體情況看，我市中心城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，已逐步拉開了城市框架，拓展了城市發(fā)展空間，城市建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。同時，也存在一些值得重視的問題，需要在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、中心城區(qū)規(guī)劃及各重點建設(shè)項目推進(jìn)情況

中心城區(qū)建設(shè)工作開展以來，市、區(qū)兩級政府對中心城區(qū)重點項目建設(shè)高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機制，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。各相關(guān)職能部門認(rèn)真履職，主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)，建設(shè)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。項目建設(shè)單位、施工單位克服建設(shè)資金不足、拆遷難度大、地震災(zāi)害發(fā)生、雨季時間長、施工材料供應(yīng)緊張等困難，扎實工作，經(jīng)過一年多的努力，中心城區(qū)各重點工程項目建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

（一）規(guī)劃編制。完成了《思茅市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨思茅市中心城區(qū)總體規(guī)劃（修編）》并于2006年4月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區(qū)14.1平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，啟動了中心城區(qū)南部9平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加大城市專項規(guī)劃編制力度，先后啟動了北部區(qū)市政規(guī)劃、14公里思茅河景觀規(guī)劃、4.6公里東南旅游環(huán)線景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路豎向規(guī)劃、中心城區(qū)城市形象設(shè)計（城市特色研究）等一系列城市專項規(guī)劃編制工作。在本輪規(guī)劃修編中，將原規(guī)劃中位于思茅市區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)調(diào)整至木乃河，并將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為普洱茶加工科技園區(qū)、整碗片區(qū)、蓮花片區(qū)、曼歇壩物流中心的“一心三區(qū)”總體布局，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，是市委、市政府建設(shè)生態(tài)普洱、和諧普洱的重要舉措之一。

（二）文化中心建設(shè)項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設(shè)計院的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預(yù)計建設(shè)總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項工作中，由云南省設(shè)計院地質(zhì)勘察分院進(jìn)行的地質(zhì)勘察已完成進(jìn)尺2258米；中心建設(shè)的工程監(jiān)理、樁基、土方回填的中標(biāo)公司已進(jìn)場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設(shè)土地“三通一平”，回填10萬方土；完成設(shè)計試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗正進(jìn)行中。目前共完成各項投資500萬元。

（三）行政中心建設(shè)項目。行政中心已完成報批手續(xù)，總建設(shè)規(guī)模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬元。已確定設(shè)計單位和地質(zhì)勘察單位，正進(jìn)行初設(shè)方案的進(jìn)一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設(shè)用地的拆遷工作正積極推進(jìn)，完成了原種場農(nóng)民工安置點建設(shè)前期工作，以及2.5公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設(shè)、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補償和場地回收等工作。目前，項目建設(shè)工作發(fā)生前期費用309.78萬元。

（四）動遷小區(qū)建設(shè)項目。動遷小區(qū)由大連市政設(shè)計研究院進(jìn)行概念規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，一期開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計已完成，規(guī)劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設(shè)用地征地款已撥付到村民小組，建設(shè)用地預(yù)審資料已通過省國土廳審批。完成建設(shè)用地土方回填10萬方，共完成工程投資298.8萬元（不含征地費）。

（五）普洱茶交易中心建設(shè)項目。云南普洱茶交易中心的建設(shè)已得到云南省商務(wù)廳批復(fù)，云南普洱茶協(xié)會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預(yù)先核準(zhǔn)，同時，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一在普洱市設(shè)立國家級普洱茶質(zhì)檢中心。普洱茶交易中心項目規(guī)劃占地646畝，投資建設(shè)分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進(jìn)行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和按項目程序上報等工作。

（六）師專新校區(qū)建設(shè)項目。師專新校園總體規(guī)劃設(shè)計方案由華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院進(jìn)行，項目規(guī)劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元?？傮w規(guī)劃方案和修建性詳規(guī)方案經(jīng)多次修改、優(yōu)化，已通過市規(guī)劃局的審批；新校園及學(xué)苑花園建設(shè)用地已通過省國土資源廳批復(fù)；省環(huán)境保護(hù)局下達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定書。目前正進(jìn)行新校園建設(shè)單體設(shè)計、管線圖設(shè)計及林地征用工作，完成工程總投資3574萬元。

（七）職業(yè)教育集團(tuán)校區(qū)建設(shè)項目。職業(yè)教育集團(tuán)由中水集團(tuán)昆明勘測設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案設(shè)計及詳規(guī)工作，項目總規(guī)劃用地面積1880畝，實際規(guī)劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》、《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)；完成選址區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險評估工作；選址區(qū)上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結(jié)束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬元（含土地征用費4560萬元）。

（八）思茅河道治理與截污干管建設(shè)項目。思茅河道規(guī)劃治理約16.053公里，預(yù)計總投資1.5億元，第一期投資3500萬元。治理工程委托大連市政設(shè)計研究院、普洱市水利水電設(shè)計研究院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，云南地質(zhì)工程第二勘察院進(jìn)行第一期思茅河河道改造放線。目前共完成工程總投資1806萬元。

思茅城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程投資概算4546.24萬元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門的建設(shè)。目前已完成一期工程招標(biāo)工作，一期工程將于2007年12月10開工，2008年12月30日完工，主要建設(shè)污水管網(wǎng)14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預(yù)計投資1221.93萬元。

（九）路網(wǎng)建設(shè)項目。在本輪規(guī)劃建設(shè)中，主要計劃建設(shè)城區(qū)道路11條，全長18485米，預(yù)計投資額28722萬元。目前已完成北部區(qū)白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區(qū)東南旅游環(huán)線（城市花園段）、團(tuán)山路、師專1號路等部分路段的設(shè)計、招標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)，完成投資6418.12萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬元；北部區(qū)1號路完成投資552.6萬元；石龍東路完成投資140.6萬元；茶城大道北段完成投資40萬元；8號路延長線，完成投資102.8萬元；茶馬文化街完成投資45萬元；濱河北路完成投資1806.20萬元；東南旅游環(huán)線完成投資12.6萬元；團(tuán)山路完成投資322.8萬元；師專1號路完成投資7.0萬元。下一步計劃開始北部區(qū)1號路、8號路及延長線、石龍東路和南部區(qū)師專1號路的建設(shè)工作。

二、中心城區(qū)建設(shè)存在的困難與問題

（一）宣傳工作與工程建設(shè)需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認(rèn)識較狹隘，沒有真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。

（二）思茅城區(qū)土地所有權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給土地的協(xié)調(diào)和征用造成困難。

（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見因素多，制約了工程建設(shè)進(jìn)度。

（四）本輪中心城市規(guī)劃、建設(shè)所涉項目多、工程量大，而我市市、區(qū)兩級政府財政相對薄弱，給工程建設(shè)資金的籌集、規(guī)劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)的實施。

三、對下一步做好中心城區(qū)建設(shè)工作的幾點建議

針對中心城區(qū)重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，妥善協(xié)調(diào)，保證完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前，應(yīng)著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作的落實。中心城區(qū)建設(shè)關(guān)系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)走向，關(guān)系我市 “世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構(gòu)建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認(rèn)識，把中心城區(qū)建設(shè)擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區(qū)；要進(jìn)一步加強對中心城區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，增強指揮部和各項目處的技術(shù)力量，切實抓好有關(guān)技術(shù)方面的工作，確保中心城區(qū)的建設(shè)順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進(jìn)行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認(rèn)為中心城區(qū)建設(shè)在市郊，離家路程較遠(yuǎn)，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對中心城區(qū)建設(shè)抱無所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，自覺為實現(xiàn)市委、市政府確定的各項任務(wù)而努力。

（二）注重細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進(jìn)行。文化中心、行政中心、動遷小區(qū)、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究，科學(xué)論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃，使中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應(yīng)，使中心城區(qū)的建設(shè)與全市總體城鎮(zhèn)建設(shè)及遠(yuǎn)景規(guī)劃相適應(yīng)；二是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設(shè)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃布局要求，予以長遠(yuǎn)設(shè)計和完善，避免二次開挖，重復(fù)建設(shè)，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設(shè)品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮我市各少數(shù)民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術(shù)雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機結(jié)合，體現(xiàn)我市“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面。要通過中心城區(qū)建設(shè)，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農(nóng)村建設(shè)，使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉(zhuǎn)。土地供應(yīng)不足，是目前中心城區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，要想方設(shè)法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設(shè)土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決土地流轉(zhuǎn)和征用問題。由于土地供應(yīng)指標(biāo)的緊縮，省上下達(dá)我市、區(qū)用地指標(biāo)有限，但在本級安排建設(shè)用地指標(biāo)時，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標(biāo)用于中心城區(qū)建設(shè)。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設(shè)與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進(jìn)駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認(rèn)真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細(xì)地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。同時，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作。各地新城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作，新城區(qū)建設(shè)才能消除后顧之憂。建議結(jié)合新城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金。中心城區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金、配套建設(shè)費免除上繳等，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；二是做好原有財產(chǎn)處理。原財校、技校、農(nóng)校、林校的財產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當(dāng)?shù)臅r候，要及時通過市場拍賣轉(zhuǎn)讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經(jīng)營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業(yè)的開發(fā)，通過市場公開招投標(biāo)，確定開發(fā)商，引入有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進(jìn)來。在開發(fā)上，要嚴(yán)格把關(guān)，使開發(fā)符合有關(guān)政策規(guī)定，符合整體規(guī)劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，按照有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，合理使用，避免出現(xiàn)“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。

（六）強化質(zhì)量意識，打造精品工程。“百年大計、質(zhì)量第一”，強化建設(shè)工程質(zhì)量意識是市政工程建設(shè)的重點。要加強施工安全管理，把狠抓建設(shè)工程質(zhì)量放在首位，加強工作責(zé)任感。把質(zhì)量責(zé)任認(rèn)真落實到每一個工序，每一個環(huán)節(jié)管理之中，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保市政建設(shè)資金的有效使用。在加快推進(jìn)的同時，要堅決按規(guī)劃設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)工程，爭取一次成型，確保工程質(zhì)量，不留缺憾，避免重復(fù)建設(shè)。

中心城區(qū)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著輻射帶動次中心城市和其他縣城發(fā)展的重任。中心城區(qū)的建設(shè)，是當(dāng)前我市一項重要的工作，全市干部職工要樹立抓重點、抓關(guān)鍵、抓發(fā)展的觀念，把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上來。通過中心城區(qū)城市建設(shè)拉動全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動全市城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市建成國家級園林城市做出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張志東）