第一篇：城鄉(xiāng)居民收入狀況的調(diào)查研究2

長(zhǎng)軒嶺街城鄉(xiāng)居民收入狀況調(diào)查報(bào)告

“十一五”以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，我街城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐漸擴(kuò)大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是我街統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本目的。在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們對(duì)街道城鄉(xiāng)居民收入狀況和存在的問(wèn)題作了初步探索研究。

一、城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，受惠于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，中央、省委省政府、市委市政府出臺(tái)的一系列富民的政策措施，全街城鄉(xiāng)居民收入保持了較快的增長(zhǎng)速度。

（一）城鎮(zhèn)居民收入

2010年全街城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11624元。工資性收入是我街城鎮(zhèn)居民收入增加的主要?jiǎng)恿?。近年隨著國(guó)家提高職工工資收入政策的落實(shí)、下崗職工再就業(yè)工程的完善，我街工薪收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)民人均純收入

2010年我街農(nóng)民人均純收入超全年目標(biāo)值，達(dá)6542元。從收入結(jié)構(gòu)看，非農(nóng)收入比重逐年提高。黃陂“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略布局大大促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量本地就業(yè)的機(jī)會(huì)，在家門(mén)口就能打工賺錢(qián)。

二、城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析

1、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)。依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，我街已建成朱馮山、棉花洼、龍池堰、石門(mén)社區(qū)以及黃土路沿線等多處專業(yè)農(nóng)家樂(lè)集群。全街18個(gè)村、居委會(huì)，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到300多家，從業(yè)人員1200人，出租車60余輛,帶動(dòng)7000人吃上旅游飯。從事餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、交通運(yùn)輸?shù)嚷糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人均收入由700元上升到8000元以上，戶純?cè)鍪?—5萬(wàn)元，多的突破10萬(wàn)元。

2、農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。雖然近年我街加快旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使多數(shù)農(nóng)民得到了實(shí)惠，但持續(xù)增收的后勁還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不夠活躍，農(nóng)民合作化程度低。我街在工商正式登記、真正開(kāi)始運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)化程度不高，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出;農(nóng)村金融服務(wù)滯后,農(nóng)業(yè)貸款難,門(mén)檻高,占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重小，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支撐。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，增收難以持續(xù)。據(jù)調(diào)查，全街農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占到70%以上，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占14.0%，這就難以進(jìn)入科技含量較高產(chǎn)業(yè)和崗位，40%左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，不僅工作條件比較艱苦，收入和福利水平也不高。

三、城鄉(xiāng)居民增收的潛力分析

城鄉(xiāng)居民收入問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，黨中央高度重視民生，先后出臺(tái)一系列富民政策以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。雖然我街城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展中存在一些問(wèn)題，但展望未來(lái)，有利于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、差距縮小的因素也很多，城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的潛力很大。

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)為城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)潛力。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政府更加關(guān)注民生，城鄉(xiāng)居民必將從發(fā)展中獲得更多的好處，分享到更多的發(fā)展成果。按照“十二五”發(fā)展目標(biāo)，到2015年我區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，全口徑財(cái)政收入突破100億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，主要指標(biāo)進(jìn)入中部地區(qū)先進(jìn)先行業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是城鄉(xiāng)一體化有利于城鄉(xiāng)居民增收。一方面，土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城務(wù)工等措施讓部分農(nóng)民離開(kāi)土地，增加收入，同時(shí)離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴(kuò)大人均擁有資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。另一方面，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，增加了城市容量，擴(kuò)大了城市規(guī)模，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。無(wú)論是離土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，還是守土農(nóng)民增收，都有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是城鄉(xiāng)一體化有利于改善農(nóng)村居民生

活。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六個(gè)一體化，將極大的改善農(nóng)民的生活條件，縮小城鄉(xiāng)居民在居住、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的差距。

四、城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的建議

（一）搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全街經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要突出區(qū)域特色，加快鎮(zhèn)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是縮短城鄉(xiāng)差距、加快區(qū)域發(fā)展的重要支撐。突出特色，因地制宜，發(fā)揮我街旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)家樂(lè)檔次，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改變一家一戶闖市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。打破傳統(tǒng)觀念，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。擴(kuò)大高產(chǎn)高效附加值高的農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，讓有限的土地發(fā)揮最大的種植效益。三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加農(nóng)民的本地就業(yè)機(jī)會(huì)。四是建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型現(xiàn)代農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。五是加大資金扶持力度。加強(qiáng)水利、生態(tài)、服務(wù)體系等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；拓寬支農(nóng)資金渠道，積極引入社會(huì)資本加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）加快社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。貫徹落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)富民政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民保障范圍，提高保障水平，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村安全“防護(hù)網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步健全新農(nóng)合、新農(nóng)保等農(nóng)村社會(huì)保障制度，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。

第二篇：城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查

城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查（2011.02.20）

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息（焦點(diǎn)訪談）：每到過(guò)年，大家都會(huì)把過(guò)去一年的生活盤(pán)點(diǎn)一下，那么2010年全國(guó)百姓的日子過(guò)得怎么樣呢?國(guó)家也做了盤(pán)點(diǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨機(jī)抽選6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶和6.5萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)住戶，直接入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，2010年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中低收入群體收入增長(zhǎng)較快。那么對(duì)于收入的變化普通人有什么親身感受呢？ 城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 家庭消費(fèi)逐漸多樣化

在北京市西城區(qū)的一條胡同里，住著傅民一家。傅民是小學(xué)老師，丈夫王盛輝是一家企業(yè)的員工，他們11歲的女兒正在上小學(xué)。自從2008年，傅民家被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽中做住戶調(diào)查后，傅民就養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，對(duì)家里的收支做詳細(xì)的記錄。大到工資收入，小到買(mǎi)的零食都在記賬之列。在傅民的賬本上，記錄了她這幾年工資的變化：2008年12月的工資2700多元，到了2009年12月份是2900多元，2010年12月份3400多元。

傅民告訴記者，2010年9月，北京市給她補(bǔ)發(fā)了一筆11700元的義務(wù)教育績(jī)效工資。按照政策，從09年1月開(kāi)始給教師職工發(fā)放義務(wù)教育績(jī)效工資，這是傅民以前沒(méi)有的一塊收入。

傅民家收入的主要來(lái)源是夫妻二人的工資，妻子傅民的工資每年都在漲，而且增幅有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。那么在企業(yè)工作的丈夫王盛輝呢？王盛輝說(shuō)，2009年月收入在4000元左右，2010年月收入提高到5000元，今年隨著公司效益的增加，也會(huì)有20%左右的提高。

記收入也要記消費(fèi)支出，只有計(jì)算了消費(fèi)支出，才知道自己收入的增長(zhǎng)有沒(méi)有跑過(guò)消費(fèi)的增長(zhǎng)？那么支出又如何能做到筆筆不落呢？傅民說(shuō)，比方去超市買(mǎi)東西，回家后就照著購(gòu)物小票一項(xiàng)一項(xiàng)來(lái)記，像去市場(chǎng)買(mǎi)菜等花銷，回家后都會(huì)及時(shí)記上。

像這樣的收支賬本，傅民家每月都有一本。調(diào)查員每月20號(hào)來(lái)收賬本。以09和10兩年為例，09年傅民全家可支配收入是89568元，10年是104824元，增長(zhǎng)了17%。他們一家的收入是增長(zhǎng)了，那么消費(fèi)支出呢？據(jù)了解，傅民家09年總支出57062元，10年是68688元，增加了11626元。王盛輝告訴記者，這多支出的1萬(wàn)多塊錢(qián)主要用于小孩兒利用假期去韓國(guó)、云南大理旅游。他認(rèn)為，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化跟家庭收入的增長(zhǎng)密不可分。

同住在北京市西城區(qū)的楊謙家，也是被隨機(jī)抽中的調(diào)查戶。家里只有楊謙和老伴兒羅小芳兩個(gè)人，他們都是企業(yè)退休員工。楊家的主要收入來(lái)源于老兩口的退休工資、妻子退休后被返聘的工資和房屋的租金。2009年，剔除集中提取住房公積金75000元的影響，楊家正常的家庭可支配收入是104626元，2010年是126504元，同比增長(zhǎng)20.9%，也就是增加了2萬(wàn)多元的收入。

楊家收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)是國(guó)家對(duì)離退休金的調(diào)整，這也是促進(jìn)居民特別是低收入人群增收的重要舉措之一。而楊家消費(fèi)性支出從09年的6萬(wàn)多漲到了10年7萬(wàn)多，增長(zhǎng)了11.1%。這和收入增長(zhǎng)的20.9%相比，楊謙感到很滿意。他說(shuō)，收入增加了就有錢(qián)在體育健身和其它娛樂(lè)活動(dòng)方面進(jìn)行消費(fèi)了。

楊謙家和傅民家增收的主要原因，分別來(lái)源于養(yǎng)老金、離退休金等轉(zhuǎn)移性收入的上漲和

工資性收入的上漲。他們兩家消費(fèi)支出的增長(zhǎng)具有共同點(diǎn)，都花在了健身、旅游等改善生活質(zhì)量的方面。這兩戶是城鎮(zhèn)居民生活的縮影，那么北京市城鎮(zhèn)居民的可支配收入整體狀況如何？呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)呢？

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查處工作人員楊守國(guó)介紹，總的來(lái)說(shuō)都有不同程度的增長(zhǎng)，但是低收入群體增幅要快于平均水平。統(tǒng)計(jì)圖表顯示，低收入群體2010年的可支配收入是13692元，比09年增了13.2%，這個(gè)增幅比平均水平要高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。

低收入群體收入增幅比較大，不僅是北京市，也是2010年全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的特點(diǎn)。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)城鎮(zhèn)居民

那么全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民收入怎么樣呢？記者走訪了以農(nóng)業(yè)收入為主的黑龍江省。張亞文家是黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)前進(jìn)村的普通農(nóng)戶，一家三口還有位90歲的老母親。她告訴記者，2009年她的家庭總收入是27260元，2010年45560元，增長(zhǎng)了6成多。其中糧食收入增加了近2000元，增加原因是產(chǎn)量和收購(gòu)價(jià)格的提高；牛具費(fèi)增加了近5000元，增加原因是家里馬匹出租率的提高；另外就是她和丈夫趙海農(nóng)閑時(shí)打短工的收入也增加了2000多，增加原因是打工工資的提高。

扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本后，張亞文家2010年人均純收入是7934.76元，比09年上漲46.7%。

同村的沈繼輝家以種糧和養(yǎng)殖蛋雞為主，2010年人均純收入達(dá)到了11253.6元，比09年上漲42.7%。

除了調(diào)查戶之外，為了看看農(nóng)戶們的普遍生活水平，記者又隨機(jī)走訪了幾家農(nóng)戶。發(fā)現(xiàn)不少家都有電腦、大屏幕液晶電視和汽車，有的甚至一家就有三臺(tái)車。相比之下，兩個(gè)調(diào)查戶的收入在這個(gè)村里也就是個(gè)中等水平。

村民們告訴記者，現(xiàn)在種地不花錢(qián)，政府還給補(bǔ)貼錢(qián)。另外現(xiàn)在還有醫(yī)療保險(xiǎn)，這跟收入都有直接關(guān)系。這幾年農(nóng)村的日子是越來(lái)越好過(guò)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年我國(guó)農(nóng)村居民全年人均純收入5919元，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%；城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶辦主任王萍萍說(shuō)，總的來(lái)看10年城鄉(xiāng)居民收入是穩(wěn)定增長(zhǎng)，低收入群體收入增長(zhǎng)較快，其中一個(gè)特點(diǎn)是農(nóng)民的收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民。這是1998年以來(lái)第一次農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)了城鎮(zhèn)居民。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)教授認(rèn)為，2010年農(nóng)民收入增長(zhǎng)首次超過(guò)城市居民收入增長(zhǎng)，這意味著城鄉(xiāng)居民之間的收入差距出現(xiàn)縮小這樣一個(gè)跡象。特別在農(nóng)村內(nèi)部，低收入群體收入的增長(zhǎng)，超過(guò)了高收入群體的收入增長(zhǎng)，這意味著農(nóng)村內(nèi)部收入差距也出現(xiàn)一個(gè)縮小這樣一個(gè)現(xiàn)象。城市內(nèi)部也出現(xiàn)了這樣一些同樣的現(xiàn)象。這樣的話，在一定程度上反映了在整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中低收入人群能夠分享到一個(gè)增長(zhǎng)的成果。

2010年，不少地區(qū)都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上拉升了城鎮(zhèn)中低收入群體收入的增長(zhǎng)幅度。而在農(nóng)村，國(guó)家的各種補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲和農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)民的錢(qián)包也鼓了起來(lái)。政策的調(diào)控使得百姓整體收入增長(zhǎng)的同時(shí)，收入的差距也在縮小。在未來(lái)的日子里，國(guó)家的努力和百姓的期盼都是同一個(gè)目標(biāo)：讓大家的收入再上一個(gè)新臺(tái)階，讓全體百姓都能分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新成果。

第三篇：淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展........................................................................................................1

（一）1979年至1985年...........................................1

（二）1986年至1994年...........................................2

（三）1995年至2003年...........................................2

（四）2004年至今................................................2

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀......................................................................................................................2

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析......................................................................................3

（一）歷史原因..................................................3

（二）自然環(huán)境因素..............................................3

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點(diǎn)........................................4

（四）制度二元性................................................5

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議......................................................................................7

（一）情況分析..................................................7

（二）政策建議..................................................8

六、結(jié)語(yǔ)......................................................................................................................................10 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................11

淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

摘要：我國(guó)目前存在比較嚴(yán)重的貧富懸殊問(wèn)題，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是不利的。本文在總結(jié)城鄉(xiāng)收入差距四個(gè)階段的發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，主要從歷史因素、自然環(huán)境因素和現(xiàn)實(shí)因素三個(gè)方面分析了造成城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，這些原因有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)本身發(fā)展特點(diǎn)，農(nóng)民自身勞動(dòng)技能等，而最重要的則是政府的城市偏向性政策，申言之，即國(guó)家的一系列城鄉(xiāng)二元化制度。隨后根據(jù)這些原因，本文提出了相應(yīng)的政策建議，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，構(gòu)建公平和諧的社會(huì)主義社會(huì)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距

財(cái)政支農(nóng)

農(nóng)村金融

非農(nóng)收入

城市偏向

一、引言

我國(guó)當(dāng)前存在比較嚴(yán)重的貧富分化問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的突出表現(xiàn)就是收入差距問(wèn)題。收入差距問(wèn)題又可以細(xì)分為：城市居民之間的收入差距，農(nóng)村居民之間的收入差距和城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。經(jīng)過(guò)許多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問(wèn)題對(duì)收入差距問(wèn)題的貢獻(xiàn)最大，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)貧富懸殊的主要原因。那么研究我國(guó)的貧富分化問(wèn)題，最主要的就是研究導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，然后找出對(duì)應(yīng)的解決方案。

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展

新中國(guó)成立之后，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化可以分為四個(gè)階段：

（一）1979年至1985年，改革開(kāi)放初期，農(nóng)民收入迅速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距縮小。

十一屆三中全會(huì)之后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，并實(shí)行了一系列有利于農(nóng)民的改革，如提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，限制農(nóng)業(yè)工業(yè)品價(jià)格，發(fā)展農(nóng)村零售商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品就地加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，農(nóng)民收入大幅度提高。而與此同時(shí)，城市改革主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)金制、企業(yè)自主權(quán)，對(duì)職工收入影響較小，城市人均收入變化不大。城鄉(xiāng)收入差距縮小。

（二）1986年至1994年，改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距反彈。十二屆三中全會(huì)之后，進(jìn)入了城市改革中心，而農(nóng)村改革雖然仍在進(jìn)行，但為了滿足城市改革巨額補(bǔ)貼的需要，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入減少，農(nóng)業(yè)信貸下降，“政府請(qǐng)客，農(nóng)民掏錢(qián)“的項(xiàng)目日漸增多，農(nóng)民收入減少，支出增大。①政府利益傾斜的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距水平拉大。

（三）1995年至2003年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。由于城市工業(yè)調(diào)整、減人增效的改革以及宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過(guò)剩，城市下崗工人日益增加，利農(nóng)政策愈發(fā)縮減。在通過(guò)各種收費(fèi)渠道加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本的同時(shí)，為了防止農(nóng)民與城市就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)崗位，明確規(guī)定諸多的崗位不準(zhǔn)雇傭外地勞動(dòng)力，或者以“再就業(yè)工程“的名義，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段誘導(dǎo)企業(yè)雇傭本地失業(yè)工人來(lái)代替外來(lái)勞動(dòng)力。

同時(shí)，稅制改革后，農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入自籌政策，使得基層政府通過(guò)“三提五統(tǒng)”“以資代勞”等形式來(lái)籌集資金，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）2004年至今，惠農(nóng)政策逐步出臺(tái)，農(nóng)民支出減少，城鄉(xiāng)收入差距緩慢下降。

2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，以及逐步落實(shí)的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，都在很大程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀

改革開(kāi)放至今的三十多里，中國(guó)社會(huì)，不論是城市還是鄉(xiāng)村，居民收入都飛速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。但同時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的差距也在不斷擴(kuò)大，而且，這種擴(kuò)大是全方位的，擴(kuò)大趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

城市發(fā)展日新月異，特別是在城市基建方面，豪華住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)方面，投資額巨大，交易驚人；而與此同時(shí)出現(xiàn)的大型購(gòu)物廣場(chǎng)，國(guó)際品牌及奢飾品入駐，都體現(xiàn)了城市居民的巨大購(gòu)買(mǎi)力，從另一個(gè)側(cè)面也反映出了其收入情況。

① 蔡昉、楊濤：《城鄉(xiāng)收入差距的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。相對(duì)于城市，農(nóng)村收入漲幅明顯偏緩，且經(jīng)過(guò)21世紀(jì)頭幾年的發(fā)展后，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)進(jìn)入到了一個(gè)平臺(tái)期，即使在國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅以及出臺(tái)糧補(bǔ)等一系列惠農(nóng)措施后，由于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不夠健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為最易受經(jīng)濟(jì)**影響，農(nóng)產(chǎn)品成為最易被大規(guī)模流動(dòng)資金炒作的對(duì)象。受各種因素特別是農(nóng)資價(jià)格上浮、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)等的影響，部分地區(qū)農(nóng)村居民收入停滯不前。

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析

（一）歷史原因

我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直比較落后，雖然如上所述，在改革開(kāi)放初期，農(nóng)村改革先行一步，但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的特點(diǎn)，以及其后政策重心的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致農(nóng)村收入水平自始就低于城市收入水平，并在80年代中期之后，收入差距擴(kuò)大。

（二）自然環(huán)境因素

1、天氣因素。自古農(nóng)業(yè)就有“靠天吃飯”的諺語(yǔ)，雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們能夠更多地依靠科學(xué)手段來(lái)預(yù)測(cè)天氣乃至部分改變天氣狀況，可以通過(guò)研究來(lái)研發(fā)適應(yīng)某種環(huán)境的農(nóng)作物，但是仍然無(wú)法完全消除天氣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)民某一季度或某一年的農(nóng)產(chǎn)品能否豐收，很大程度上要取決于當(dāng)年的氣候條件。而與此相反，城市里的企業(yè)、工廠等生產(chǎn)效益，則與變幻莫測(cè)的天氣關(guān)系不大，城市居民的工資收入或經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)穩(wěn)定。

2、地理環(huán)境。中國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，而中國(guó)的農(nóng)村絕大部分分布在深山之中，坡度大，交通不便，這就直接制約的中國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，使其只能大部分依靠人力、畜力，生產(chǎn)規(guī)模小，效益低下，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而中國(guó)城市則大部分分布在平原或者盆地，即使是在山區(qū)，地理環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的影響也不大。這就部分解釋了為什么城鄉(xiāng)收入差距水平，東部平原地區(qū)要遠(yuǎn)低于中西部山區(qū)。

在探究城鄉(xiāng)居民收入差距的形成原因時(shí)，可以從城鄉(xiāng)居民的主要收入來(lái)源方面來(lái)分析。城市居民的主要收入來(lái)源是工資性收入，而農(nóng)村居民的收入來(lái)源則為 3 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的收入以及在城市就業(yè)即作為農(nóng)民工的工資收入。

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點(diǎn)

1、農(nóng)村居民相比于城市居民來(lái)說(shuō)，其特殊的人力資本就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這給農(nóng)村居民帶來(lái)的是比城市居民工資收入低得多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)村居民獲得的農(nóng)業(yè)收入是與農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位分不開(kāi)的。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保障了人們的基本生活，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但是從投資收益來(lái)看，農(nóng)業(yè)的投資收益是相當(dāng)?shù)偷摹Ｓ捎谵r(nóng)村投資的回報(bào)偏低，資本的逐利性使得農(nóng)村投資越來(lái)越少，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐漸發(fā)揮作用，我國(guó)農(nóng)村資金從種植業(yè)向非種植業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的數(shù)量也越來(lái)越大。

2、城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生，在很大程度上是由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)收入偏低引起的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低利潤(rùn)是與農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)以及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境相聯(lián)系的。從農(nóng)業(yè)本身來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有完成，農(nóng)業(yè)所需要的投資以及技術(shù)知識(shí)等還非常欠缺，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率比較低下；從農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)村金融的支持，缺乏地方政府的大力扶持，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的財(cái)政支持也相當(dāng)匱乏。

3、由于農(nóng)民工的工資報(bào)酬是由農(nóng)民工的機(jī)會(huì)成本來(lái)決定這種人力資本報(bào)酬的決定機(jī)制的存在，農(nóng)民工工資普遍偏低而且增長(zhǎng)極其緩慢。盡管農(nóng)民工獲得了高于其在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬，但他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其獲得的工資收入。近年來(lái)，農(nóng)民工工資收入與城鎮(zhèn)職工工資收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重由2002年的64％下降到了2007年的51％，2007年城鎮(zhèn)職工平均工資已接近農(nóng)民工平均工資收入的兩倍?？紤]到城鎮(zhèn)職工享受的其他福利，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重進(jìn)一步降低。此外，農(nóng)民工普遍工作環(huán)境差，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民工加班不能按照國(guó)家規(guī)定享受加班工資待遇，而且工資還經(jīng)常被老板拖欠。

4、城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工工資差異來(lái)自于兩者在人力資本水平上的差異和就業(yè) 4 身份的歧視。人力資本水平上的差異導(dǎo)致的城鄉(xiāng)工資差異屬于城鄉(xiāng)居民收入差距的合理部分，但是城鄉(xiāng)居民在人力資本水平上的差異又是由國(guó)家公共投資在城鄉(xiāng)人力資本領(lǐng)域的差別造成的，也就是說(shuō)，有相當(dāng)部分城鄉(xiāng)人力資本差異是由國(guó)家公共投資的不平等造成的。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工獲得了高于其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬，因而農(nóng)村確實(shí)從人力資本流出中獲得了利益，包括非農(nóng)收入提高、人力資本提升等等。農(nóng)村人力資本從邊際生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市無(wú)疑具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是由于價(jià)值分配領(lǐng)域的不公平導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的拉大。從人力資本外溢性角度分析，城鄉(xiāng)收入差距有兩方面影響因素：一是農(nóng)村人力資本投資的私人性和收益的外溢性；二是在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的歧視，使得其所獲報(bào)酬遠(yuǎn)低于其邊際貢獻(xiàn)。

（四）制度二元性

當(dāng)今中國(guó)，城鄉(xiāng)居民是社會(huì)中最大的兩個(gè)利益群體，由于政府實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的方略，并以嚴(yán)格的戶籍管理制度與之配套，使得農(nóng)村居民在教育、信貸、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面得到的政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，這是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的最主要原因。

1、二元性的經(jīng)濟(jì)資源要素分配制度（1）基礎(chǔ)設(shè)施方面

雖然國(guó)家每年用于農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)財(cái)政數(shù)額一直保持緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模在逐步下降，多數(shù)年份農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重不足10%。而農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的不足，必然使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目落后于城市，這就直接限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，也可能間接給中低收入居民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及滯后的建設(shè)項(xiàng)目，不僅未能給農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也實(shí)質(zhì)上阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（2）教育資源方面

教育發(fā)展水平與居民收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，這是無(wú)容置疑的事實(shí)。因此教育發(fā)展的不平衡將導(dǎo)致個(gè)人收入差別和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。自改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投資雨遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市地區(qū)的教育投資，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量、硬件設(shè)施、師資力量等方面均落后于城市。這在近幾年更是日趨嚴(yán)重，以至于有大學(xué)教授根據(jù)近十年大學(xué)招生情況，得出了“寒門(mén)難出貴子”的感慨。這是我國(guó)實(shí)行的二元化教育投資體制的直接后果。按照國(guó)家的財(cái)政安排，城市教育投資列入財(cái)政預(yù)算，有財(cái)政統(tǒng)籌安排；而農(nóng)村的教育資金則由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。這一方面導(dǎo)致了90年代大肆征收農(nóng)村教育附加費(fèi)和教育集資，使農(nóng)民成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的主要承擔(dān)者，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面，在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了這些收費(fèi)后，國(guó)家并未增加對(duì)農(nóng)村的教育投資或改變財(cái)政體制，使得農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村教育質(zhì)量無(wú)法提高，農(nóng)民增收困難，最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距。

（3）信貸方面

雖然國(guó)家近幾年增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸力度，但是相比而言，農(nóng)村得到國(guó)家的銀行信貸力度很小，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向銀行貸款難度門(mén)檻較高。而與此同時(shí)，在農(nóng)村儲(chǔ)蓄占據(jù)絕大部分市場(chǎng)的郵政，只提供儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)而不提供貸款業(yè)務(wù)，將在農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存如中國(guó)人民銀行，進(jìn)而用于其他非農(nóng)項(xiàng)目，這種資金流動(dòng)使得本來(lái)需要資金的農(nóng)村地區(qū)，反而成了資金流出地域，助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

2、“剪刀差”

（1）工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”

在工農(nóng)產(chǎn)品的交換過(guò)程中，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高于其價(jià)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低于其價(jià)值，這就是通常所說(shuō)的“剪刀差”。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的“農(nóng)業(yè)投入”總課題組估計(jì)，從1979年—1994年間，政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了15000億元的收入。在輕農(nóng)重工的指導(dǎo)思想下，我國(guó)的PSE值②長(zhǎng)期以來(lái)呈負(fù)值。

② 即生產(chǎn)者補(bǔ)貼值，國(guó)際上通常用PSE值來(lái)很亮已過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)水平，它是通過(guò)對(duì)促進(jìn)或制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素大根而計(jì)算出來(lái)的。（2）工資收入“剪刀差”

在勞動(dòng)力市場(chǎng)，城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，工作環(huán)境與工資待遇、社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，農(nóng)民即使通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得在城市工作的機(jī)會(huì)，成為“農(nóng)民工”，其工作環(huán)境惡劣，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資收入低，且無(wú)任何社會(huì)保障。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的數(shù)據(jù)，憑據(jù)每個(gè)農(nóng)民工每年在城市里獲穿創(chuàng)造的價(jià)值是25000元，而他們得到的平均工資是每年6000—8000元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年公布的農(nóng)民工為2億多人計(jì)算，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)每年從農(nóng)民工身上能得到3.2多萬(wàn)億元的剩余價(jià)值，城鄉(xiāng)居民在工資收入③上的“剪刀差”數(shù)額是驚人的。

（3）土地收入“剪刀差”

隨著近些年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，土地日益成為稀缺資源，寸土寸金。但由于按照中國(guó)土地政策，農(nóng)村土地不能直接進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)交易，農(nóng)民無(wú)權(quán)直接買(mǎi)賣土地，而要把農(nóng)村的征地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，一般先由政府征收，然后轉(zhuǎn)讓給地產(chǎn)商，政府低價(jià)征收，然后高價(jià)出賣，農(nóng)民獲得的征收補(bǔ)償款跟政府賣出土地時(shí)的市場(chǎng)價(jià)完全不成比例，土地收益完全由政府享有。而世代在土地上耕作的農(nóng)民，在得到很少的補(bǔ)償款的同時(shí)，也失去了生產(chǎn)資料與生活保障，就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題隨之凸顯，在這種情況下，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，自不待言。

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

（一）情況分析

如何縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距呢？通過(guò)對(duì)高收入者征稅，然后對(duì)低收入者提供補(bǔ)貼，這種收入的再分配可以在一定程度上改善初次收入分配帶來(lái)的收入差距，但是它是一種治標(biāo)不治本的手段。從長(zhǎng)期來(lái)看，要想從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還得依靠初次分配。初次分配中不可避免的存在工農(nóng)業(yè)之間的剪刀差，但是將這個(gè)剪刀差縮小，鼓勵(lì)支持高效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是可以提高農(nóng)業(yè)部門(mén)收入在總的國(guó)民收入中所占的比重的，而這不僅可以從源頭上縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，還可以保障我國(guó)的糧食安全，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而 ③ 而與城市居民相比，農(nóng)民工按天計(jì)酬，除了每天定額的“工資”外，沒(méi)有加班費(fèi)、勞動(dòng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，更沒(méi)有福利分紅，沒(méi)有社會(huì)保障。提高我國(guó)的綜合實(shí)力。

（二）政策建議

建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)是我國(guó)的既定方略，而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。綜合分析以上這些導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的原因，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距，本文提出以下政策建議：

1、要徹底改善城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題，就必須提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入。要提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入，需要改變農(nóng)業(yè)投資收益低下這種狀況。縮小剪刀差，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率，加大對(duì)三農(nóng)的資金投入，增加三農(nóng)的預(yù)算支出，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共福利投入（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施）、使農(nóng)村金融真正促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展、同時(shí)更為重要的是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2、加速城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)居民收入差距最終解決的根本途徑。因此，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策組合應(yīng)該以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。真正要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化與規(guī)模化。我國(guó)不同地區(qū)具有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。

3、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)有效降低了城鄉(xiāng)居民收入差距，而資本知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)加深了城鄉(xiāng)居民收入的不平等。農(nóng)業(yè)在我國(guó)很有發(fā)展的潛力，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，提升農(nóng)民的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)管理素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)變成一種技術(shù)知識(shí)密集型行業(yè)。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化與規(guī)?；?，又離不開(kāi)政府政策的支持、政府財(cái)政預(yù)算上的支持和農(nóng)村金融服務(wù)的支持。

4、城鄉(xiāng)居民收入差距作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中急需解決的一個(gè)失衡問(wèn)題，已經(jīng)引起眾多學(xué)者的重視，解決這個(gè)問(wèn)題，必須逐步完善財(cái)政支農(nóng)政策，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。

財(cái)政支農(nóng)中各項(xiàng)支出的邊際產(chǎn)出效應(yīng)中，科技三項(xiàng)費(fèi)用最高，基本建設(shè)支出 8 次之，生產(chǎn)支出和事業(yè)費(fèi)最差。農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出、農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用。

我國(guó)財(cái)政支農(nóng)中的基本建設(shè)支出大多用于農(nóng)村大型農(nóng)田水利、道路交通等大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，這些投資帶來(lái)了農(nóng)村整個(gè)生產(chǎn)力水平的上升，大大增強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，提升了農(nóng)村居民收入水平，進(jìn)而一定程度上縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。

財(cái)政支農(nóng)中農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的教育與培訓(xùn)力度。通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的綜合教育體系，培養(yǎng)和造就一大批適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)力。優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，要加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出規(guī)模，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)；建立有針對(duì)性的農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出體制；逐步壓縮農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出的比重，擴(kuò)大生產(chǎn)性支出比重，同時(shí)必須提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督、懲處力度。對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，旨在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的財(cái)政支農(nóng)政策必須保持政策的連貫性。

5、農(nóng)村金融資源出現(xiàn)逐利性的流出。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為了追逐更高的利潤(rùn), 將農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抽出用于非農(nóng)領(lǐng)域, 使得農(nóng)民無(wú)法得到相應(yīng)的生產(chǎn)貸款進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的相關(guān)決定，政府在未來(lái)一段時(shí)間將把農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)工作重點(diǎn)。在會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提到，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，并指出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的步伐，營(yíng)造資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系，各類金融機(jī)構(gòu)都要積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)的完善，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金投入，改善農(nóng) 9 業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

在完善農(nóng)村金融服務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)減少政府對(duì)農(nóng)村金融的市場(chǎng)管制，讓市場(chǎng)更多地發(fā)揮資源配置功能，滿足廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的資金需求。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；同時(shí)構(gòu)建資金“回流”機(jī)制，制定農(nóng)村投融資優(yōu)惠政策,在財(cái)政、信貸、稅收、利率、土地征用、利益分配等方面給予優(yōu)惠,吸引資金回流農(nóng)村；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸引非農(nóng)資金向農(nóng)村優(yōu)化配置，以金融資源促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的方向，明確職責(zé)，穩(wěn)定和拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍；扶持和引導(dǎo)發(fā)育比較完善、運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)村非正規(guī)金融組織，使其成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要參與者，營(yíng)造寬松積極的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，力爭(zhēng)讓正規(guī)金融與非正規(guī)金融滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)不同層次的需求。

6、完善就業(yè)服務(wù)體系, 積極做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作我市部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能較低, 農(nóng)民的文化水平, 技術(shù)技能低下, 嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。要建立下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué), 提高他們的文化和技術(shù)技能素質(zhì), 拓寬他們的就業(yè)渠道。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與外省建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系, 為下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件, 使大量務(wù)工人員通過(guò)對(duì)外協(xié)作實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)建立勞動(dòng)力務(wù)工信息服務(wù)發(fā)布制度,發(fā)揮對(duì)務(wù)工人員輸出的組織引導(dǎo)作用。

六、結(jié)語(yǔ)

在分析了農(nóng)村居民的非農(nóng)收入和城市居民的工資差距產(chǎn)生的原因之后，政府在增加農(nóng)民的非農(nóng)收入方面應(yīng)該采取以下政策措施減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人力資本外溢性：一是要徹底改變城鄉(xiāng)人力資本公共投入的不公平格局，加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投入，減少農(nóng)村人力資本投資的外部性；二是要努力消除城市 10 勞動(dòng)市場(chǎng)上的歧視，徹底改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)；三是鑒于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)家以及城市而言的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，各級(jí)政府要加強(qiáng)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的相關(guān)配套服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

食品101 鐘智原 20101960 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但與此同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也明顯擴(kuò)大了。

一、原因

目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題異常嚴(yán)峻,但很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),學(xué)界認(rèn)為可以用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓假說(shuō)”理論來(lái)解釋中國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的原因。“倒U假說(shuō)”理論是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長(zhǎng)期趨勢(shì)可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段迅速擴(kuò)大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。而通過(guò)分析我國(guó)的收入差距的階段劃分來(lái)看,我國(guó)的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴(kuò)大一縮小一擴(kuò)大這樣的一個(gè)過(guò)程,和該理論是相違背的,說(shuō)明我國(guó)目前收入分配格局的形成.無(wú)法單純的用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解釋，它還包括以下幾個(gè)方面的原因:1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差異。

二、影響

2.1正面影響

(1)一定時(shí)期內(nèi)能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長(zhǎng)足進(jìn)步,比如 改革開(kāi)放后打“破大鍋飯”及實(shí)行按勞分配的原則,確實(shí)把我國(guó)的現(xiàn)代化。(2)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。2.2負(fù)面影響

(1)不利于社會(huì)的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。

(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大導(dǎo)致農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力過(guò)低,難以激活農(nóng)村廣大消費(fèi)市場(chǎng),可導(dǎo)致農(nóng)村邊際消費(fèi)傾向持續(xù)走低,而這又影響了投資乘數(shù)作用的發(fā)揮,難以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。為提高農(nóng)村居民收入水平,最關(guān)鍵的還是要不斷提高農(nóng)村居民的受教育度。十年樹(shù)木,百年樹(shù)人”,唯有加強(qiáng)人力資本投資才能真正提高農(nóng)村居民 的收入水平。

三、對(duì)策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

從總體上講,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。3.2加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的機(jī)制。3.3加大對(duì)農(nóng)村教育的投入 中國(guó)農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。

3.4建立一體化的社會(huì)保障制度

建立健全的社會(huì)保障制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)低收入群體和弱勢(shì)人群的扶助力度。結(jié)語(yǔ)：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開(kāi)始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項(xiàng)制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距由來(lái)已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn),目前需要做的就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)的第一步。

第五篇：城鄉(xiāng)居民收入論文 社會(huì)保障論文

城鄉(xiāng)居民收入論文社會(huì)保障論文

社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響

【摘要】 本文通過(guò)構(gòu)建模型來(lái)實(shí)證分析中國(guó)在1996年后社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響，并在此基礎(chǔ)上分析兩者之間的長(zhǎng)期均衡和短期波動(dòng)方程。結(jié)果顯示，社會(huì)保障支出的增加擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的居民收入差距。最后，文章結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】 收入差距 社會(huì)保障支出 泰爾指數(shù)

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時(shí)，收入差距，尤其是城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷拉大，由圖1可以看出。而由圖2可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放之后，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入逐漸增加，尤其是在1996年之后，無(wú)論是在財(cái)政收支還是在GDP中社會(huì)保障的投入比重都得到了大幅提高。在當(dāng)前我國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下，深入研究社會(huì)保障與城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大有助于從一個(gè)新的角度剖析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因，也有助于相關(guān)研究的繼續(xù)深化。

一、文獻(xiàn)綜述

社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度，其本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障費(fèi)（稅）是一種有指定用途的?？顚Ｓ玫馁Y金，以保險(xiǎn)救濟(jì)金的形式再分配給符合條件、真正需要它的人。這種再分配本身體現(xiàn)了社會(huì)

公平的原則，形成社會(huì)保障制度縮小貧富差距、促進(jìn)收入分配的作用機(jī)制，因而在實(shí)踐中常常被稱為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。國(guó)外學(xué)者對(duì)社會(huì)保障支出對(duì)收入分配的作用做了廣泛的研究，一般認(rèn)為前者可以極大地改善收入分配不均的現(xiàn)象，如傳統(tǒng)凱恩斯主義認(rèn)為，社會(huì)保障支出作為轉(zhuǎn)移支付的重要組成部分，能夠通過(guò)轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)作用于國(guó)民收入，通過(guò)政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配來(lái)改變收入格局防止收入差距的過(guò)分拉大。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，基于便利效應(yīng)遞減規(guī)律，通過(guò)社會(huì)保障制度可以將收入從富人手里轉(zhuǎn)移到窮人手里，達(dá)到收入分配均等化，最終增加了社會(huì)總福利。以?？怂?、薩繆爾森等為代表的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，通過(guò)社會(huì)保障進(jìn)行收入再分配可以實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，增加社會(huì)總效應(yīng)。而對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因，不同的學(xué)者基于不同的視角進(jìn)行了各種實(shí)證研究和理論分析，但是對(duì)于社會(huì)保障支出與收入差距擴(kuò)大之間的關(guān)系的研究則相對(duì)較少，即使是在這些較少的研究中，學(xué)者們的觀點(diǎn)結(jié)論也各不相同。王一江（2011）認(rèn)為，國(guó)民在醫(yī)療等方面的差距是決定中國(guó)收入差距的四個(gè)因素之一。孫文基、李建強(qiáng)（2011）通過(guò)分析基尼系數(shù)、泰爾熵指數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比認(rèn)為兩者之間的關(guān)系不確定。何立新、佐藤宏（2008）利用城鎮(zhèn)居民住戶的調(diào)差數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，總體上看中國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度縮小了個(gè)人收入差距，但這種縮小的作用相較以前在下降。而楊翠迎（2004）則發(fā)現(xiàn)1991至2001年間，中國(guó)城鄉(xiāng)居民差距呈倒S曲線狀，現(xiàn)行的社

會(huì)保障制度加劇了曲線上升的趨勢(shì)。華嬌（2006）與胡寶娣、劉偉、劉新（2011）也認(rèn)為兩者之間呈正向關(guān)系。本文基于前人的理論研究基礎(chǔ)，通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型來(lái)實(shí)證分析兩者之間的關(guān)系。

二、模型構(gòu)建及實(shí)證分析

1、基本模型與數(shù)據(jù)

本文的主要目的是檢驗(yàn)中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距與財(cái)政社會(huì)保障支出之間的關(guān)系。為此，建立關(guān)于這兩者之間的線性關(guān)系的計(jì)量模型。而古典計(jì)量模型難以避免“偽回歸”現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，一般的做法是運(yùn)用時(shí)間序列的協(xié)整分析、因果檢驗(yàn)以及誤差修正模型來(lái)驗(yàn)證兩變量之間是否存在關(guān)系及其具體形式。本文也采用此種方法。由上文分析可見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)保障支出在1996年后經(jīng)歷了一次突變，這主要是由于社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家─社會(huì)保障制度，導(dǎo)致社保支出占財(cái)政支出大幅增加，故本文截取1996年至2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。被解釋變量為中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距，用各年城鄉(xiāng)間居民的收入差距泰爾熵指數(shù)T表示，這一指標(biāo)綜合考慮了城鄉(xiāng)的人口比重，能夠城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口和總?cè)丝凇＝忉屪兞繛樯鐣?huì)保障支出水平，用每年中央和地方社會(huì)保障支出的占GDP的比重S來(lái)表示。通過(guò)分析這兩者從1996年起的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.95，表明它們之間存在較強(qiáng)的線性關(guān)系。

本文所有數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》、《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，同時(shí)，所有相關(guān)變量以1996年為基準(zhǔn)進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整。

其中在《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》中沒(méi)有2009年的GDP平減指數(shù)，故采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》中2009年的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)當(dāng)年GDP進(jìn)行調(diào)整以保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性和完整性。所有變量的基本情況見(jiàn)表1。

2、單位根檢驗(yàn)

首先對(duì)所有變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)以驗(yàn)證各變量的平穩(wěn)性。為保證結(jié)果的可靠性，采用ADF法和KPSS法對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表2。無(wú)論是ADF還是KPSS都顯示LNT和LNS均為一階單整的。

3、Granger因果檢驗(yàn)

Granger因果檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中來(lái)，這種檢驗(yàn)方法被普遍地應(yīng)用于各種模型分析中以避免變量之間存在偽相關(guān)從而得出錯(cuò)誤的結(jié)論。本文也運(yùn)用這種方法對(duì)T與S進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表3。

由于Granger因果檢驗(yàn)的結(jié)果對(duì)于滯后期的選擇較為敏感，滯后期的選擇不同，就可能得到不一樣的答案。為了保證結(jié)果的有效性，本文分別選擇1至4階的滯后期進(jìn)行Granger檢驗(yàn)。由表3可見(jiàn)，滯后階數(shù)為1和3時(shí)，在1%顯著性水平下均拒絕原假設(shè)，說(shuō)明S對(duì)T有顯著的Granger影響；而在滯后階數(shù)為2和4時(shí)，在10%顯著性水平下拒絕原假設(shè)，也表明S對(duì)T有Granger影響。而無(wú)論選擇滯后階數(shù)為幾，T都不會(huì)Granger引起S。由此可見(jiàn)，T與S之間存在著顯著的單向Granger因果關(guān)系：S是T的Granger原因而T不是S的Granger原因。

4、長(zhǎng)期均衡方程及短期波動(dòng)方程

為了進(jìn)一步研究T與S之間的定量關(guān)系，需要進(jìn)行兩者的長(zhǎng)期均衡與短期波動(dòng)方程的檢驗(yàn)回歸分析。首先構(gòu)建兩者之間的長(zhǎng)期均衡方程。方法是以當(dāng)期T為被解釋變量，以多階滯后的T與S為解釋變量，進(jìn)行最小二乘回歸估計(jì)，然后逐步剔除其中不顯著的變量，最終形成的長(zhǎng)期方程為：

接下來(lái)，以T的一階差分為被解釋變量，以上述長(zhǎng)期方程的殘差ecm和T與S的多階滯后項(xiàng)的一階差分為被解釋變量構(gòu)建回歸方程，然后同樣逐步剔除不顯著的變量，形成的短期波動(dòng)方程如下：

最后，對(duì)以上兩個(gè)方程進(jìn)行Breusch-Godfrey的自相關(guān)檢驗(yàn)和ARCH的異方差檢驗(yàn)。結(jié)果見(jiàn)表4。

從各檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，一方面，模型系數(shù)的t值較顯著，而且擬合優(yōu)度也較好；另一方面，對(duì)殘差的分析顯示模型不存在顯著的自相關(guān)和異方差。

從長(zhǎng)期結(jié)果上看，當(dāng)年社會(huì)保障支出增加1個(gè)單位，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大0.914個(gè)單位，而且這個(gè)關(guān)系較為顯著；而前一期的社保支出也對(duì)當(dāng)期收入拉大有助推作用。從短期結(jié)果來(lái)看，當(dāng)社保支出的滯后三階短期波動(dòng)1個(gè)單位時(shí)，社保支出短期正向波動(dòng)2.1個(gè)單位，這也表明了兩者之間的正向關(guān)系。以上都充分說(shuō)明我國(guó)的社會(huì)保障支出并沒(méi)有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，反而拉大了這種差距。而調(diào)整項(xiàng)ecm的系數(shù)為負(fù)，符合反向調(diào)節(jié)機(jī)制原理，即當(dāng)短期波動(dòng)偏離

長(zhǎng)期均衡時(shí)，系統(tǒng)將以-1.41的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。

三、結(jié)論及政策建議

由以上的實(shí)證分析可以看出，中國(guó)在1978年改革開(kāi)放之后城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，而社會(huì)保障支出的提高成為城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要影響因素。造成這種現(xiàn)象的原因較多。首先，城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度的存在惡化了城鄉(xiāng)居民間的收入分配狀況。在中國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障觀念的影響，城市偏向性的社會(huì)保障制度依然存在，社保覆蓋面未能觸及到農(nóng)村。財(cái)政社保支出資金大部分被投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系中去。其次，社會(huì)保障的籌資存在很大問(wèn)題。我國(guó)目前的社會(huì)保障實(shí)施的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，個(gè)人賬戶實(shí)際上扮演的是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的角色，并不具有調(diào)節(jié)收入的作用，而社會(huì)統(tǒng)籌則恰恰相反，其基本功能就是收入再分配，體現(xiàn)了社會(huì)公平原則。我國(guó)的社會(huì)保障資金中很大一部分由前者組成，在城鄉(xiāng)居民收入差距較大的情況下，這種社會(huì)保障籌資模式相當(dāng)于在再分配層面上再次擴(kuò)大了收入差距。最后，農(nóng)村社會(huì)保障管理體制不健全，農(nóng)村社保資金仍然是多頭管理。這種分散化管理模式導(dǎo)致社保資金被挪用、貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，有限的社保資金未能足額按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，在很大程度上減少了農(nóng)民的收入。

為此，首先需要加快我國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)整合一體化的腳步在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一使用的社會(huì)保障個(gè)人賬號(hào)制度，將之與個(gè)人身

份證掛鉤，無(wú)論個(gè)人如何在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村間流動(dòng)，保證個(gè)人賬戶積累的保險(xiǎn)金可以隨之劃撥。其次，逐步提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況設(shè)立不同的社會(huì)保障項(xiàng)目。如設(shè)立農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)金等以減輕農(nóng)民因無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害而引起的損失，分散風(fēng)險(xiǎn)。再次，縮小個(gè)人賬戶規(guī)模保證城鄉(xiāng)居民收入越低，獲得的社會(huì)保障資金越高。最后，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系及相關(guān)資金的管理統(tǒng)籌，提高社會(huì)統(tǒng)籌比例。

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