第一篇：城鄉(xiāng)居民收入狀況的調(diào)查研究2

長軒嶺街城鄉(xiāng)居民收入狀況調(diào)查報告

“十一五”以來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，我街城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與此同時，城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐漸擴大。如何促進城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是我街統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本目的。在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們對街道城鄉(xiāng)居民收入狀況和存在的問題作了初步探索研究。

一、城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀

近幾年來，受惠于全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，中央、省委省政府、市委市政府出臺的一系列富民的政策措施，全街城鄉(xiāng)居民收入保持了較快的增長速度。

（一）城鎮(zhèn)居民收入

2010年全街城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11624元。工資性收入是我街城鎮(zhèn)居民收入增加的主要動力。近年隨著國家提高職工工資收入政策的落實、下崗職工再就業(yè)工程的完善，我街工薪收入實現(xiàn)了快速增長。

（二）農(nóng)民人均純收入

2010年我街農(nóng)民人均純收入超全年目標值，達6542元。從收入結(jié)構(gòu)看，非農(nóng)收入比重逐年提高。黃陂“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略布局大大促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力提供了大量本地就業(yè)的機會，在家門口就能打工賺錢。

二、城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析

1、旅游經(jīng)濟發(fā)展促進城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。依托旅游資源優(yōu)勢，我街已建成朱馮山、棉花洼、龍池堰、石門社區(qū)以及黃土路沿線等多處專業(yè)農(nóng)家樂集群。全街18個村、居委會，農(nóng)家樂發(fā)展到300多家，從業(yè)人員1200人，出租車60余輛,帶動7000人吃上旅游飯。從事餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、交通運輸?shù)嚷糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人均收入由700元上升到8000元以上，戶純增收3—5萬元，多的突破10萬元。

2、農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。雖然近年我街加快旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使多數(shù)農(nóng)民得到了實惠，但持續(xù)增收的后勁還需進一步加強。

3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制不夠活躍，農(nóng)民合作化程度低。我街在工商正式登記、真正開始運作的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)化程度不高，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出;農(nóng)村金融服務(wù)滯后,農(nóng)業(yè)貸款難,門檻高,占全部金融機構(gòu)貸款的比重小，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支撐。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)低，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，增收難以持續(xù)。據(jù)調(diào)查，全街農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中以下文化程度的占到70%以上，受過專業(yè)技能培訓的僅占14.0%，這就難以進入科技含量較高產(chǎn)業(yè)和崗位，40%左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在勞動密集型行業(yè)打工，不僅工作條件比較艱苦，收入和福利水平也不高。

三、城鄉(xiāng)居民增收的潛力分析

城鄉(xiāng)居民收入問題是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，黨中央高度重視民生，先后出臺一系列富民政策以促進城鄉(xiāng)居民增收。雖然我街城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展中存在一些問題，但展望未來，有利于城鄉(xiāng)居民收入增長、差距縮小的因素也很多，城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的潛力很大。

一是經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長為城鄉(xiāng)居民增收帶來潛力。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，政府更加關(guān)注民生，城鄉(xiāng)居民必將從發(fā)展中獲得更多的好處，分享到更多的發(fā)展成果。按照“十二五”發(fā)展目標，到2015年我區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，全口徑財政收入突破100億元，綜合經(jīng)濟實力保持全省縣域經(jīng)濟前列，主要指標進入中部地區(qū)先進先行業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是城鄉(xiāng)一體化有利于城鄉(xiāng)居民增收。一方面，土地流轉(zhuǎn)、進城務(wù)工等措施讓部分農(nóng)民離開土地，增加收入，同時離土人員的增加，必然使守土人員減少，擴大人均擁有資源，提高勞動生產(chǎn)率，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。另一方面，農(nóng)民進城務(wù)工，增加了城市容量，擴大了城市規(guī)模，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。無論是離土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，還是守土農(nóng)民增收，都有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是城鄉(xiāng)一體化有利于改善農(nóng)村居民生

活。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六個一體化，將極大的改善農(nóng)民的生活條件，縮小城鄉(xiāng)居民在居住、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的差距。

四、城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展的建議

（一）搶抓機遇，實現(xiàn)全街經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要突出區(qū)域特色，加快鎮(zhèn)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是縮短城鄉(xiāng)差距、加快區(qū)域發(fā)展的重要支撐。突出特色，因地制宜，發(fā)揮我街旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)家樂檔次，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

（二）強力推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變一家一戶闖市場的經(jīng)營模式，積極引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風險的能力。二是進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。打破傳統(tǒng)觀念，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。擴大高產(chǎn)高效附加值高的農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，讓有限的土地發(fā)揮最大的種植效益。三是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大再生產(chǎn)，增加農(nóng)民的本地就業(yè)機會。四是建立促進農(nóng)民增收的長效機制。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)技術(shù)培訓，積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型現(xiàn)代農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。五是加大資金扶持力度。加強水利、生態(tài)、服務(wù)體系等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展有競爭優(yōu)勢的綠色農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；拓寬支農(nóng)資金渠道，積極引入社會資本加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）加快社會保障制度建設(shè)，切實提高農(nóng)民收入。貫徹落實好國家的各項富民政策，擴大城鄉(xiāng)居民保障范圍，提高保障水平，特別是要加強農(nóng)村安全“防護網(wǎng)”建設(shè)。進一步健全新農(nóng)合、新農(nóng)保等農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。

第二篇：城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查

城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查（2011.02.20）

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息（焦點訪談）：每到過年，大家都會把過去一年的生活盤點一下，那么2010年全國百姓的日子過得怎么樣呢?國家也做了盤點，國家統(tǒng)計局隨機抽選6.8萬個農(nóng)村住戶和6.5萬個城鎮(zhèn)住戶，直接入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，2010年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，其中低收入群體收入增長較快。那么對于收入的變化普通人有什么親身感受呢？ 城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長 家庭消費逐漸多樣化

在北京市西城區(qū)的一條胡同里，住著傅民一家。傅民是小學老師，丈夫王盛輝是一家企業(yè)的員工，他們11歲的女兒正在上小學。自從2008年，傅民家被國家統(tǒng)計局抽中做住戶調(diào)查后，傅民就養(yǎng)成了一個習慣，對家里的收支做詳細的記錄。大到工資收入，小到買的零食都在記賬之列。在傅民的賬本上，記錄了她這幾年工資的變化：2008年12月的工資2700多元，到了2009年12月份是2900多元，2010年12月份3400多元。

傅民告訴記者，2010年9月，北京市給她補發(fā)了一筆11700元的義務(wù)教育績效工資。按照政策，從09年1月開始給教師職工發(fā)放義務(wù)教育績效工資，這是傅民以前沒有的一塊收入。

傅民家收入的主要來源是夫妻二人的工資，妻子傅民的工資每年都在漲，而且增幅有逐年擴大的趨勢。那么在企業(yè)工作的丈夫王盛輝呢？王盛輝說，2009年月收入在4000元左右，2010年月收入提高到5000元，今年隨著公司效益的增加，也會有20%左右的提高。

記收入也要記消費支出，只有計算了消費支出，才知道自己收入的增長有沒有跑過消費的增長？那么支出又如何能做到筆筆不落呢？傅民說，比方去超市買東西，回家后就照著購物小票一項一項來記，像去市場買菜等花銷，回家后都會及時記上。

像這樣的收支賬本，傅民家每月都有一本。調(diào)查員每月20號來收賬本。以09和10兩年為例，09年傅民全家可支配收入是89568元，10年是104824元，增長了17%。他們一家的收入是增長了，那么消費支出呢？據(jù)了解，傅民家09年總支出57062元，10年是68688元，增加了11626元。王盛輝告訴記者，這多支出的1萬多塊錢主要用于小孩兒利用假期去韓國、云南大理旅游。他認為，這種消費結(jié)構(gòu)的變化跟家庭收入的增長密不可分。

同住在北京市西城區(qū)的楊謙家，也是被隨機抽中的調(diào)查戶。家里只有楊謙和老伴兒羅小芳兩個人，他們都是企業(yè)退休員工。楊家的主要收入來源于老兩口的退休工資、妻子退休后被返聘的工資和房屋的租金。2009年，剔除集中提取住房公積金75000元的影響，楊家正常的家庭可支配收入是104626元，2010年是126504元，同比增長20.9%，也就是增加了2萬多元的收入。

楊家收入的主要增長點是國家對離退休金的調(diào)整，這也是促進居民特別是低收入人群增收的重要舉措之一。而楊家消費性支出從09年的6萬多漲到了10年7萬多，增長了11.1%。這和收入增長的20.9%相比，楊謙感到很滿意。他說，收入增加了就有錢在體育健身和其它娛樂活動方面進行消費了。

楊謙家和傅民家增收的主要原因，分別來源于養(yǎng)老金、離退休金等轉(zhuǎn)移性收入的上漲和

工資性收入的上漲。他們兩家消費支出的增長具有共同點，都花在了健身、旅游等改善生活質(zhì)量的方面。這兩戶是城鎮(zhèn)居民生活的縮影，那么北京市城鎮(zhèn)居民的可支配收入整體狀況如何？呈現(xiàn)怎樣的趨勢呢？

據(jù)國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊城鎮(zhèn)住戶調(diào)查處工作人員楊守國介紹，總的來說都有不同程度的增長，但是低收入群體增幅要快于平均水平。統(tǒng)計圖表顯示，低收入群體2010年的可支配收入是13692元，比09年增了13.2%，這個增幅比平均水平要高出4.5個百分點。

低收入群體收入增幅比較大，不僅是北京市，也是2010年全國城鎮(zhèn)居民收入的特點。農(nóng)村居民收入增長速度超過城鎮(zhèn)居民

那么全國范圍內(nèi)的農(nóng)村居民收入怎么樣呢？記者走訪了以農(nóng)業(yè)收入為主的黑龍江省。張亞文家是黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)前進村的普通農(nóng)戶，一家三口還有位90歲的老母親。她告訴記者，2009年她的家庭總收入是27260元，2010年45560元，增長了6成多。其中糧食收入增加了近2000元，增加原因是產(chǎn)量和收購價格的提高；牛具費增加了近5000元，增加原因是家里馬匹出租率的提高；另外就是她和丈夫趙海農(nóng)閑時打短工的收入也增加了2000多，增加原因是打工工資的提高。

扣除生產(chǎn)經(jīng)營成本后，張亞文家2010年人均純收入是7934.76元，比09年上漲46.7%。

同村的沈繼輝家以種糧和養(yǎng)殖蛋雞為主，2010年人均純收入達到了11253.6元，比09年上漲42.7%。

除了調(diào)查戶之外，為了看看農(nóng)戶們的普遍生活水平，記者又隨機走訪了幾家農(nóng)戶。發(fā)現(xiàn)不少家都有電腦、大屏幕液晶電視和汽車，有的甚至一家就有三臺車。相比之下，兩個調(diào)查戶的收入在這個村里也就是個中等水平。

村民們告訴記者，現(xiàn)在種地不花錢，政府還給補貼錢。另外現(xiàn)在還有醫(yī)療保險，這跟收入都有直接關(guān)系。這幾年農(nóng)村的日子是越來越好過。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年我國農(nóng)村居民全年人均純收入5919元，實際增長10.9%；城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，實際增長7.8%。

國家統(tǒng)計局住戶辦主任王萍萍說，總的來看10年城鄉(xiāng)居民收入是穩(wěn)定增長，低收入群體收入增長較快，其中一個特點是農(nóng)民的收入增速超過城鎮(zhèn)居民。這是1998年以來第一次農(nóng)村居民收入增長速度超過了城鎮(zhèn)居民。

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授認為，2010年農(nóng)民收入增長首次超過城市居民收入增長，這意味著城鄉(xiāng)居民之間的收入差距出現(xiàn)縮小這樣一個跡象。特別在農(nóng)村內(nèi)部，低收入群體收入的增長，超過了高收入群體的收入增長，這意味著農(nóng)村內(nèi)部收入差距也出現(xiàn)一個縮小這樣一個現(xiàn)象。城市內(nèi)部也出現(xiàn)了這樣一些同樣的現(xiàn)象。這樣的話，在一定程度上反映了在整個成長過程中低收入人群能夠分享到一個增長的成果。

2010年，不少地區(qū)都上調(diào)了最低工資標準、最低生活保障標準和養(yǎng)老金標準，這在很大程度上拉升了城鎮(zhèn)中低收入群體收入的增長幅度。而在農(nóng)村，國家的各種補貼和惠農(nóng)政策減輕了農(nóng)民的負擔，再加上農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲和農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)民的錢包也鼓了起來。政策的調(diào)控使得百姓整體收入增長的同時，收入的差距也在縮小。在未來的日子里，國家的努力和百姓的期盼都是同一個目標：讓大家的收入再上一個新臺階，讓全體百姓都能分享到經(jīng)濟增長的新成果。

第三篇：淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展........................................................................................................1

（一）1979年至1985年...........................................1

（二）1986年至1994年...........................................2

（三）1995年至2003年...........................................2

（四）2004年至今................................................2

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀......................................................................................................................2

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析......................................................................................3

（一）歷史原因..................................................3

（二）自然環(huán)境因素..............................................3

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點........................................4

（四）制度二元性................................................5

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議......................................................................................7

（一）情況分析..................................................7

（二）政策建議..................................................8

六、結(jié)語......................................................................................................................................10 參考文獻......................................................................................................................................11

淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

摘要：我國目前存在比較嚴重的貧富懸殊問題，這對于構(gòu)建和諧社會是不利的。本文在總結(jié)城鄉(xiāng)收入差距四個階段的發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，主要從歷史因素、自然環(huán)境因素和現(xiàn)實因素三個方面分析了造成城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，這些原因有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)本身發(fā)展特點，農(nóng)民自身勞動技能等，而最重要的則是政府的城市偏向性政策，申言之，即國家的一系列城鄉(xiāng)二元化制度。隨后根據(jù)這些原因，本文提出了相應(yīng)的政策建議，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，構(gòu)建公平和諧的社會主義社會。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距

財政支農(nóng)

農(nóng)村金融

非農(nóng)收入

城市偏向

一、引言

我國當前存在比較嚴重的貧富分化問題，而這個問題的突出表現(xiàn)就是收入差距問題。收入差距問題又可以細分為：城市居民之間的收入差距，農(nóng)村居民之間的收入差距和城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。經(jīng)過許多學者的研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問題對收入差距問題的貢獻最大，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問題是導致我國貧富懸殊的主要原因。那么研究我國的貧富分化問題，最主要的就是研究導致城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，然后找出對應(yīng)的解決方案。

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展

新中國成立之后，中國城鄉(xiāng)收入差距變化可以分為四個階段：

（一）1979年至1985年，改革開放初期，農(nóng)民收入迅速增長，城鄉(xiāng)收入差距縮小。

十一屆三中全會之后，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)責任制，并實行了一系列有利于農(nóng)民的改革，如提高農(nóng)副產(chǎn)品價格，限制農(nóng)業(yè)工業(yè)品價格，發(fā)展農(nóng)村零售商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品就地加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，農(nóng)民收入大幅度提高。而與此同時，城市改革主要針對國有企業(yè)獎金制、企業(yè)自主權(quán)，對職工收入影響較小，城市人均收入變化不大。城鄉(xiāng)收入差距縮小。

（二）1986年至1994年，改革重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距反彈。十二屆三中全會之后，進入了城市改革中心，而農(nóng)村改革雖然仍在進行，但為了滿足城市改革巨額補貼的需要，政府對農(nóng)業(yè)的投入減少，農(nóng)業(yè)信貸下降，“政府請客，農(nóng)民掏錢“的項目日漸增多，農(nóng)民收入減少，支出增大。①政府利益傾斜的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距水平拉大。

（三）1995年至2003年，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。由于城市工業(yè)調(diào)整、減人增效的改革以及宏觀經(jīng)濟不景氣導致的生產(chǎn)能力過剩，城市下崗工人日益增加，利農(nóng)政策愈發(fā)縮減。在通過各種收費渠道加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本的同時，為了防止農(nóng)民與城市就業(yè)者競爭崗位，明確規(guī)定諸多的崗位不準雇傭外地勞動力，或者以“再就業(yè)工程“的名義，通過獎懲手段誘導企業(yè)雇傭本地失業(yè)工人來代替外來勞動力。

同時，稅制改革后，農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入自籌政策，使得基層政府通過“三提五統(tǒng)”“以資代勞”等形式來籌集資金，增加了農(nóng)民負擔。

（四）2004年至今，惠農(nóng)政策逐步出臺，農(nóng)民支出減少，城鄉(xiāng)收入差距緩慢下降。

2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，以及逐步落實的種糧補貼、農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，都在很大程度上減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀

改革開放至今的三十多里，中國社會，不論是城市還是鄉(xiāng)村，居民收入都飛速增長，人民生活水平不斷提高。但同時我國城鄉(xiāng)居民收入水平的差距也在不斷擴大，而且，這種擴大是全方位的，擴大趨勢越來越明顯。

城市發(fā)展日新月異，特別是在城市基建方面，豪華住宅建設(shè)開發(fā)方面，投資額巨大，交易驚人；而與此同時出現(xiàn)的大型購物廣場，國際品牌及奢飾品入駐，都體現(xiàn)了城市居民的巨大購買力，從另一個側(cè)面也反映出了其收入情況。

① 蔡昉、楊濤：《城鄉(xiāng)收入差距的政治經(jīng)濟學》，載《中國社會科學》2000年第4期。相對于城市，農(nóng)村收入漲幅明顯偏緩，且經(jīng)過21世紀頭幾年的發(fā)展后，農(nóng)村居民的收入增長進入到了一個平臺期，即使在國家免征農(nóng)業(yè)稅以及出臺糧補等一系列惠農(nóng)措施后，由于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展機制不夠健全導致農(nóng)業(yè)成為最易受經(jīng)濟**影響，農(nóng)產(chǎn)品成為最易被大規(guī)模流動資金炒作的對象。受各種因素特別是農(nóng)資價格上浮、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)等的影響，部分地區(qū)農(nóng)村居民收入停滯不前。

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析

（一）歷史原因

我國自古是一個農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直比較落后，雖然如上所述，在改革開放初期，農(nóng)村改革先行一步，但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的特點，以及其后政策重心的轉(zhuǎn)變，導致農(nóng)村收入水平自始就低于城市收入水平，并在80年代中期之后，收入差距擴大。

（二）自然環(huán)境因素

1、天氣因素。自古農(nóng)業(yè)就有“靠天吃飯”的諺語，雖然隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們能夠更多地依靠科學手段來預(yù)測天氣乃至部分改變天氣狀況，可以通過研究來研發(fā)適應(yīng)某種環(huán)境的農(nóng)作物，但是仍然無法完全消除天氣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)民某一季度或某一年的農(nóng)產(chǎn)品能否豐收，很大程度上要取決于當年的氣候條件。而與此相反，城市里的企業(yè)、工廠等生產(chǎn)效益，則與變幻莫測的天氣關(guān)系不大，城市居民的工資收入或經(jīng)營性收入相對穩(wěn)定。

2、地理環(huán)境。中國是一個多山的國家，而中國的農(nóng)村絕大部分分布在深山之中，坡度大，交通不便，這就直接制約的中國農(nóng)業(yè)的機械化，使其只能大部分依靠人力、畜力，生產(chǎn)規(guī)模小，效益低下，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化。而中國城市則大部分分布在平原或者盆地，即使是在山區(qū)，地理環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營的影響也不大。這就部分解釋了為什么城鄉(xiāng)收入差距水平，東部平原地區(qū)要遠低于中西部山區(qū)。

在探究城鄉(xiāng)居民收入差距的形成原因時，可以從城鄉(xiāng)居民的主要收入來源方面來分析。城市居民的主要收入來源是工資性收入，而農(nóng)村居民的收入來源則為 3 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的收入以及在城市就業(yè)即作為農(nóng)民工的工資收入。

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點

1、農(nóng)村居民相比于城市居民來說，其特殊的人力資本就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗和技術(shù)，這給農(nóng)村居民帶來的是比城市居民工資收入低得多的農(nóng)業(yè)勞動報酬。農(nóng)村居民獲得的農(nóng)業(yè)收入是與農(nóng)業(yè)在整個國家經(jīng)濟中的地位分不開的。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保障了人們的基本生活，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但是從投資收益來看，農(nóng)業(yè)的投資收益是相當?shù)偷摹Ｓ捎谵r(nóng)村投資的回報偏低，資本的逐利性使得農(nóng)村投資越來越少，隨著市場經(jīng)濟規(guī)律逐漸發(fā)揮作用，我國農(nóng)村資金從種植業(yè)向非種植業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的數(shù)量也越來越大。

2、城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生，在很大程度上是由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動收入偏低引起的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低利潤是與農(nóng)業(yè)本身的特點以及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境相聯(lián)系的。從農(nóng)業(yè)本身來看，我國農(nóng)業(yè)沒能實現(xiàn)現(xiàn)代化集約經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有完成，農(nóng)業(yè)所需要的投資以及技術(shù)知識等還非常欠缺，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率比較低下；從農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)村金融的支持，缺乏地方政府的大力扶持，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的財政支持也相當匱乏。

3、由于農(nóng)民工的工資報酬是由農(nóng)民工的機會成本來決定這種人力資本報酬的決定機制的存在，農(nóng)民工工資普遍偏低而且增長極其緩慢。盡管農(nóng)民工獲得了高于其在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動報酬，但他們對城市的貢獻遠遠大于其獲得的工資收入。近年來，農(nóng)民工工資收入與城鎮(zhèn)職工工資收入差距不斷擴大，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重由2002年的64％下降到了2007年的51％，2007年城鎮(zhèn)職工平均工資已接近農(nóng)民工平均工資收入的兩倍?？紤]到城鎮(zhèn)職工享受的其他福利，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重進一步降低。此外，農(nóng)民工普遍工作環(huán)境差，勞動時間較長，多數(shù)農(nóng)民工加班不能按照國家規(guī)定享受加班工資待遇，而且工資還經(jīng)常被老板拖欠。

4、城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工工資差異來自于兩者在人力資本水平上的差異和就業(yè) 4 身份的歧視。人力資本水平上的差異導致的城鄉(xiāng)工資差異屬于城鄉(xiāng)居民收入差距的合理部分，但是城鄉(xiāng)居民在人力資本水平上的差異又是由國家公共投資在城鄉(xiāng)人力資本領(lǐng)域的差別造成的，也就是說，有相當部分城鄉(xiāng)人力資本差異是由國家公共投資的不平等造成的。

農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工獲得了高于其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動報酬，因而農(nóng)村確實從人力資本流出中獲得了利益，包括非農(nóng)收入提高、人力資本提升等等。農(nóng)村人力資本從邊際生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市無疑具有巨大的經(jīng)濟價值，但是由于價值分配領(lǐng)域的不公平導致了城鄉(xiāng)收入差距的拉大。從人力資本外溢性角度分析，城鄉(xiāng)收入差距有兩方面影響因素：一是農(nóng)村人力資本投資的私人性和收益的外溢性；二是在城市勞動力市場上對農(nóng)村外出務(wù)工人員的歧視，使得其所獲報酬遠低于其邊際貢獻。

（四）制度二元性

當今中國，城鄉(xiāng)居民是社會中最大的兩個利益群體，由于政府實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的方略，并以嚴格的戶籍管理制度與之配套，使得農(nóng)村居民在教育、信貸、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面得到的政策支持遠遠低于城市居民，這是造成城鄉(xiāng)收入差距擴大的最主要原因。

1、二元性的經(jīng)濟資源要素分配制度（1）基礎(chǔ)設(shè)施方面

雖然國家每年用于農(nóng)業(yè)支出的絕對財政數(shù)額一直保持緩慢增長的趨勢，但是農(nóng)業(yè)財政支出的相對規(guī)模在逐步下降，多數(shù)年份農(nóng)業(yè)支出占國家財政支出的比重不足10%。而農(nóng)業(yè)財政支出的不足，必然使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目落后于城市，這就直接限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，也可能間接給中低收入居民帶來更多的就業(yè)機會和發(fā)展機會，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及滯后的建設(shè)項目，不僅未能給農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，也實質(zhì)上阻礙了農(nóng)民收入的增長。

（2）教育資源方面

教育發(fā)展水平與居民收入及經(jīng)濟發(fā)展成正比，這是無容置疑的事實。因此教育發(fā)展的不平衡將導致個人收入差別和社會經(jīng)濟發(fā)展的差距。自改革開放三十多年來，國家對農(nóng)村地區(qū)的教育投資雨遠遠少于城市地區(qū)的教育投資，農(nóng)村地區(qū)的學校數(shù)量、硬件設(shè)施、師資力量等方面均落后于城市。這在近幾年更是日趨嚴重，以至于有大學教授根據(jù)近十年大學招生情況，得出了“寒門難出貴子”的感慨。這是我國實行的二元化教育投資體制的直接后果。按照國家的財政安排，城市教育投資列入財政預(yù)算，有財政統(tǒng)籌安排；而農(nóng)村的教育資金則由縣鄉(xiāng)財政負擔。這一方面導致了90年代大肆征收農(nóng)村教育附加費和教育集資，使農(nóng)民成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的主要承擔者，加重了農(nóng)民負擔，另一方面，在農(nóng)村稅費改革取消了這些收費后，國家并未增加對農(nóng)村的教育投資或改變財政體制，使得農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)村教育質(zhì)量無法提高，農(nóng)民增收困難，最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距。

（3）信貸方面

雖然國家近幾年增加了對農(nóng)業(yè)的信貸力度，但是相比而言，農(nóng)村得到國家的銀行信貸力度很小，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向銀行貸款難度門檻較高。而與此同時，在農(nóng)村儲蓄占據(jù)絕大部分市場的郵政，只提供儲蓄業(yè)務(wù)而不提供貸款業(yè)務(wù)，將在農(nóng)村吸收的儲蓄資金轉(zhuǎn)存如中國人民銀行，進而用于其他非農(nóng)項目，這種資金流動使得本來需要資金的農(nóng)村地區(qū)，反而成了資金流出地域，助長了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

2、“剪刀差”

（1）工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”

在工農(nóng)產(chǎn)品的交換過程中，工業(yè)產(chǎn)品價格高于其價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格低于其價值，這就是通常所說的“剪刀差”。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的“農(nóng)業(yè)投入”總課題組估計，從1979年—1994年間，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了15000億元的收入。在輕農(nóng)重工的指導思想下，我國的PSE值②長期以來呈負值。

② 即生產(chǎn)者補貼值，國際上通常用PSE值來很亮已過對農(nóng)業(yè)的保護水平，它是通過對促進或制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素大根而計算出來的。（2）工資收入“剪刀差”

在勞動力市場，城市居民的就業(yè)機會，工作環(huán)境與工資待遇、社會保障遠遠高于農(nóng)民，農(nóng)民即使通過勞動力市場獲得在城市工作的機會，成為“農(nóng)民工”，其工作環(huán)境惡劣，工作時間長，勞動強度大，工資收入低，且無任何社會保障。根據(jù)有關(guān)學者的數(shù)據(jù)，憑據(jù)每個農(nóng)民工每年在城市里獲穿創(chuàng)造的價值是25000元，而他們得到的平均工資是每年6000—8000元，按照國家統(tǒng)計局2008年公布的農(nóng)民工為2億多人計算，城市和發(fā)達地區(qū)每年從農(nóng)民工身上能得到3.2多萬億元的剩余價值，城鄉(xiāng)居民在工資收入③上的“剪刀差”數(shù)額是驚人的。

（3）土地收入“剪刀差”

隨著近些年房地產(chǎn)市場的發(fā)展，土地日益成為稀缺資源，寸土寸金。但由于按照中國土地政策，農(nóng)村土地不能直接進入一級市場交易，農(nóng)民無權(quán)直接買賣土地，而要把農(nóng)村的征地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，一般先由政府征收，然后轉(zhuǎn)讓給地產(chǎn)商，政府低價征收，然后高價出賣，農(nóng)民獲得的征收補償款跟政府賣出土地時的市場價完全不成比例，土地收益完全由政府享有。而世代在土地上耕作的農(nóng)民，在得到很少的補償款的同時，也失去了生產(chǎn)資料與生活保障，就業(yè)和社會保障問題隨之凸顯，在這種情況下，城鄉(xiāng)收入差距擴大，自不待言。

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

（一）情況分析

如何縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距呢？通過對高收入者征稅，然后對低收入者提供補貼，這種收入的再分配可以在一定程度上改善初次收入分配帶來的收入差距，但是它是一種治標不治本的手段。從長期來看，要想從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還得依靠初次分配。初次分配中不可避免的存在工農(nóng)業(yè)之間的剪刀差，但是將這個剪刀差縮小，鼓勵支持高效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是可以提高農(nóng)業(yè)部門收入在總的國民收入中所占的比重的，而這不僅可以從源頭上縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，還可以保障我國的糧食安全，提高我國的經(jīng)濟質(zhì)量，從而 ③ 而與城市居民相比，農(nóng)民工按天計酬，除了每天定額的“工資”外，沒有加班費、勞動補貼、獎金，更沒有福利分紅，沒有社會保障。提高我國的綜合實力。

（二）政策建議

建設(shè)和諧社會和實現(xiàn)全面小康社會是我國的既定方略，而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距則是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。綜合分析以上這些導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的原因，對于縮小城鄉(xiāng)收入差距，本文提出以下政策建議：

1、要徹底改善城鄉(xiāng)居民收入差距問題，就必須提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入。要提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入，需要改變農(nóng)業(yè)投資收益低下這種狀況?？s小剪刀差，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率，加大對三農(nóng)的資金投入，增加三農(nóng)的預(yù)算支出，提高對農(nóng)村地區(qū)的公共福利投入（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施）、使農(nóng)村金融真正促進三農(nóng)發(fā)展、同時更為重要的是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2、加速城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)居民收入差距最終解決的根本途徑。因此，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策組合應(yīng)該以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。真正要提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化與規(guī)?；?。我國不同地區(qū)具有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。

3、勞動密集型和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)有效降低了城鄉(xiāng)居民收入差距，而資本知識密集型服務(wù)行業(yè)加深了城鄉(xiāng)居民收入的不平等。農(nóng)業(yè)在我國很有發(fā)展的潛力，政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，提升農(nóng)民的技術(shù)知識和科學管理素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)變成一種技術(shù)知識密集型行業(yè)。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化與規(guī)?；?，又離不開政府政策的支持、政府財政預(yù)算上的支持和農(nóng)村金融服務(wù)的支持。

4、城鄉(xiāng)居民收入差距作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中急需解決的一個失衡問題，已經(jīng)引起眾多學者的重視，解決這個問題，必須逐步完善財政支農(nóng)政策，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。

財政支農(nóng)中各項支出的邊際產(chǎn)出效應(yīng)中，科技三項費用最高，基本建設(shè)支出 8 次之，生產(chǎn)支出和事業(yè)費最差。農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出、農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項費用對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有相當重要的作用。

我國財政支農(nóng)中的基本建設(shè)支出大多用于農(nóng)村大型農(nóng)田水利、道路交通等大型基礎(chǔ)項目建設(shè)，這些投資帶來了農(nóng)村整個生產(chǎn)力水平的上升，大大增強了我國農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，提升了農(nóng)村居民收入水平，進而一定程度上縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。

財政支農(nóng)中農(nóng)業(yè)科技三項費用支出可以提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進而有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加大對農(nóng)村和農(nóng)民的教育與培訓力度。通過發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的綜合教育體系，培養(yǎng)和造就一大批適合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟現(xiàn)代化、市場化和國際化的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)隊伍，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實力。優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，要加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出規(guī)模，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平；擴大農(nóng)業(yè)科技三項費用支出，加強農(nóng)業(yè)科技建設(shè)；建立有針對性的農(nóng)村救濟費用支出體制；逐步壓縮農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出的比重，擴大生產(chǎn)性支出比重，同時必須提高財政支農(nóng)資金的使用效率，強化財政支農(nóng)資金的監(jiān)督、懲處力度。對于現(xiàn)階段的中國來說，旨在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的財政支農(nóng)政策必須保持政策的連貫性。

5、農(nóng)村金融資源出現(xiàn)逐利性的流出。農(nóng)村金融機構(gòu)為了追逐更高的利潤, 將農(nóng)業(yè)貸款項目從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抽出用于非農(nóng)領(lǐng)域, 使得農(nóng)民無法得到相應(yīng)的生產(chǎn)貸款進行擴大再生產(chǎn)。

十七屆三中全會審議通過了有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的相關(guān)決定，政府在未來一段時間將把農(nóng)村發(fā)展作為一個工作重點。在會議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提到，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，并指出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。因此，要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的步伐，營造資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系，各類金融機構(gòu)都要積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)的完善，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金投入，改善農(nóng) 9 業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、規(guī)?；s經(jīng)營創(chuàng)造條件。

在完善農(nóng)村金融服務(wù)方面，應(yīng)當減少政府對農(nóng)村金融的市場管制，讓市場更多地發(fā)揮資源配置功能，滿足廣大農(nóng)村經(jīng)濟主體的資金需求。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，引導更多社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；同時構(gòu)建資金“回流”機制，制定農(nóng)村投融資優(yōu)惠政策,在財政、信貸、稅收、利率、土地征用、利益分配等方面給予優(yōu)惠,吸引資金回流農(nóng)村；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸引非農(nóng)資金向農(nóng)村優(yōu)化配置，以金融資源促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新的農(nóng)村經(jīng)濟增長；加強農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的支農(nóng)功能建設(shè)。堅持農(nóng)村金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的方向，明確職責，穩(wěn)定和拓展農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)范圍；扶持和引導發(fā)育比較完善、運作比較規(guī)范的農(nóng)村非正規(guī)金融組織，使其成為農(nóng)村金融市場的重要參與者，營造寬松積極的金融競爭環(huán)境，力爭讓正規(guī)金融與非正規(guī)金融滿足農(nóng)村金融市場不同層次的需求。

6、完善就業(yè)服務(wù)體系, 積極做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作我市部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能較低, 農(nóng)民的文化水平, 技術(shù)技能低下, 嚴重制約了農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。要建立下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓機構(gòu), 大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學校、農(nóng)民職業(yè)中學, 提高他們的文化和技術(shù)技能素質(zhì), 拓寬他們的就業(yè)渠道。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與外省建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系, 為下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工流動就業(yè)和勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件, 使大量務(wù)工人員通過對外協(xié)作實現(xiàn)就業(yè)。同時建立勞動力務(wù)工信息服務(wù)發(fā)布制度,發(fā)揮對務(wù)工人員輸出的組織引導作用。

六、結(jié)語

在分析了農(nóng)村居民的非農(nóng)收入和城市居民的工資差距產(chǎn)生的原因之后，政府在增加農(nóng)民的非農(nóng)收入方面應(yīng)該采取以下政策措施減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的人力資本外溢性：一是要徹底改變城鄉(xiāng)人力資本公共投入的不公平格局，加大對農(nóng)村人力資本的投入，減少農(nóng)村人力資本投資的外部性；二是要努力消除城市 10 勞動市場上的歧視，徹底改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場；三是鑒于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國家以及城市而言的巨大經(jīng)濟價值，各級政府要加強在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的相關(guān)配套服務(wù)。

參考文獻

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第四篇：城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

食品101 鐘智原 20101960 自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟得到了快速的增長，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但與此同時，我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也明顯擴大了。

一、原因

目前我國城鄉(xiāng)收入差距問題異常嚴峻,但很長時期以來,學界認為可以用美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞牡摹暗筓假說”理論來解釋中國收入差距不斷擴大的原因?！暗筓假說”理論是美國著名經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長期趨勢可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟增長早期階段迅速擴大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長的后期階段逐漸縮小。而通過分析我國的收入差距的階段劃分來看,我國的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴大一縮小一擴大這樣的一個過程,和該理論是相違背的,說明我國目前收入分配格局的形成.無法單純的用經(jīng)濟增長來解釋，它還包括以下幾個方面的原因:1二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差異。

二、影響

2.1正面影響

(1)一定時期內(nèi)能使我國經(jīng)濟在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進步,比如 改革開放后打“破大鍋飯”及實行按勞分配的原則,確實把我國的現(xiàn)代化。(2)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。2.2負面影響

(1)不利于社會的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進程。

(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費市場,可導致農(nóng)村邊際消費傾向持續(xù)走低,而這又影響了投資乘數(shù)作用的發(fā)揮,難以起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用,從而影響我國經(jīng)濟全面發(fā)展。

(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。為提高農(nóng)村居民收入水平,最關(guān)鍵的還是要不斷提高農(nóng)村居民的受教育度。十年樹木,百年樹人”,唯有加強人力資本投資才能真正提高農(nóng)村居民 的收入水平。

三、對策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

從總體上講,我國已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。3.2加大對農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進農(nóng)村稅費制度改革、改進糧食補貼方式、并建立政府指導下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的機制。3.3加大對農(nóng)村教育的投入 中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)提高了,將會成為社會發(fā)展的強大動力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。

3.4建立一體化的社會保障制度

建立健全的社會保障制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度。結(jié)語：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險,減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔,防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國城鄉(xiāng)收入差距由來已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠,目前需要做的就是要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對農(nóng)業(yè)的補貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開堅實的第一步。

第五篇：城鄉(xiāng)居民收入論文 社會保障論文

城鄉(xiāng)居民收入論文社會保障論文

社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響

【摘要】 本文通過構(gòu)建模型來實證分析中國在1996年后社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的影響，并在此基礎(chǔ)上分析兩者之間的長期均衡和短期波動方程。結(jié)果顯示，社會保障支出的增加擴大了城鄉(xiāng)之間的居民收入差距。最后，文章結(jié)合我國實際情況提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】 收入差距 社會保障支出 泰爾指數(shù)

改革開放以來中國經(jīng)濟高速發(fā)展，與此同時，收入差距，尤其是城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷拉大，由圖1可以看出。而由圖2可以發(fā)現(xiàn)，改革開放之后，我國對社會保障的財政投入逐漸增加，尤其是在1996年之后，無論是在財政收支還是在GDP中社會保障的投入比重都得到了大幅提高。在當前我國正經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大背景下，深入研究社會保障與城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大有助于從一個新的角度剖析我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因，也有助于相關(guān)研究的繼續(xù)深化。

一、文獻綜述

社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度，其本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展。社會保障費（稅）是一種有指定用途的?？顚Ｓ玫馁Y金，以保險救濟金的形式再分配給符合條件、真正需要它的人。這種再分配本身體現(xiàn)了社會

公平的原則，形成社會保障制度縮小貧富差距、促進收入分配的作用機制，因而在實踐中常常被稱為社會的“安全網(wǎng)”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。國外學者對社會保障支出對收入分配的作用做了廣泛的研究，一般認為前者可以極大地改善收入分配不均的現(xiàn)象，如傳統(tǒng)凱恩斯主義認為，社會保障支出作為轉(zhuǎn)移支付的重要組成部分，能夠通過轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)作用于國民收入，通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉(zhuǎn)移和重新分配來改變收入格局防止收入差距的過分拉大。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學派認為，基于便利效應(yīng)遞減規(guī)律，通過社會保障制度可以將收入從富人手里轉(zhuǎn)移到窮人手里，達到收入分配均等化，最終增加了社會總福利。以希克斯、薩繆爾森等為代表的新福利經(jīng)濟學認為，通過社會保障進行收入再分配可以實現(xiàn)帕累托改進，增加社會總效應(yīng)。而對于我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因，不同的學者基于不同的視角進行了各種實證研究和理論分析，但是對于社會保障支出與收入差距擴大之間的關(guān)系的研究則相對較少，即使是在這些較少的研究中，學者們的觀點結(jié)論也各不相同。王一江（2011）認為，國民在醫(yī)療等方面的差距是決定中國收入差距的四個因素之一。孫文基、李建強（2011）通過分析基尼系數(shù)、泰爾熵指數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比認為兩者之間的關(guān)系不確定。何立新、佐藤宏（2008）利用城鎮(zhèn)居民住戶的調(diào)差數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，總體上看中國城鎮(zhèn)的社會保障制度縮小了個人收入差距，但這種縮小的作用相較以前在下降。而楊翠迎（2004）則發(fā)現(xiàn)1991至2001年間，中國城鄉(xiāng)居民差距呈倒S曲線狀，現(xiàn)行的社

會保障制度加劇了曲線上升的趨勢。華嬌（2006）與胡寶娣、劉偉、劉新（2011）也認為兩者之間呈正向關(guān)系。本文基于前人的理論研究基礎(chǔ)，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型來實證分析兩者之間的關(guān)系。

二、模型構(gòu)建及實證分析

1、基本模型與數(shù)據(jù)

本文的主要目的是檢驗中國城鄉(xiāng)居民收入差距與財政社會保障支出之間的關(guān)系。為此，建立關(guān)于這兩者之間的線性關(guān)系的計量模型。而古典計量模型難以避免“偽回歸”現(xiàn)象的產(chǎn)生。為此，一般的做法是運用時間序列的協(xié)整分析、因果檢驗以及誤差修正模型來驗證兩變量之間是否存在關(guān)系及其具體形式。本文也采用此種方法。由上文分析可見，我國社會保障支出在1996年后經(jīng)歷了一次突變，這主要是由于社會保障制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲药ど鐣Ｕ现贫?，導致社保支出占財政支出大幅增加，故本文截?996年至2009年的數(shù)據(jù)進行分析。被解釋變量為中國城鄉(xiāng)居民的收入差距，用各年城鄉(xiāng)間居民的收入差距泰爾熵指數(shù)T表示，這一指標綜合考慮了城鄉(xiāng)的人口比重，能夠城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口和總?cè)丝?。解釋變量為社會保障支出水平，用每年中央和地方社會保障支出的占GDP的比重S來表示。通過分析這兩者從1996年起的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們均呈增長趨勢，同時兩者的相關(guān)系數(shù)達到0.95，表明它們之間存在較強的線性關(guān)系。

本文所有數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒2010》、《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，同時，所有相關(guān)變量以1996年為基準進行了價格調(diào)整。

其中在《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》中沒有2009年的GDP平減指數(shù)，故采用《中國統(tǒng)計年鑒2010》中2009年的消費價格指數(shù)對當年GDP進行調(diào)整以保持數(shù)據(jù)的一致性和完整性。所有變量的基本情況見表1。

2、單位根檢驗

首先對所有變量進行單位根檢驗以驗證各變量的平穩(wěn)性。為保證結(jié)果的可靠性，采用ADF法和KPSS法對各個變量進行檢驗，結(jié)果見表2。無論是ADF還是KPSS都顯示LNT和LNS均為一階單整的。

3、Granger因果檢驗

Granger因果檢驗實質(zhì)上是檢驗一個變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中來，這種檢驗方法被普遍地應(yīng)用于各種模型分析中以避免變量之間存在偽相關(guān)從而得出錯誤的結(jié)論。本文也運用這種方法對T與S進行檢驗。檢驗結(jié)果如表3。

由于Granger因果檢驗的結(jié)果對于滯后期的選擇較為敏感，滯后期的選擇不同，就可能得到不一樣的答案。為了保證結(jié)果的有效性，本文分別選擇1至4階的滯后期進行Granger檢驗。由表3可見，滯后階數(shù)為1和3時，在1%顯著性水平下均拒絕原假設(shè)，說明S對T有顯著的Granger影響；而在滯后階數(shù)為2和4時，在10%顯著性水平下拒絕原假設(shè)，也表明S對T有Granger影響。而無論選擇滯后階數(shù)為幾，T都不會Granger引起S。由此可見，T與S之間存在著顯著的單向Granger因果關(guān)系：S是T的Granger原因而T不是S的Granger原因。

4、長期均衡方程及短期波動方程

為了進一步研究T與S之間的定量關(guān)系，需要進行兩者的長期均衡與短期波動方程的檢驗回歸分析。首先構(gòu)建兩者之間的長期均衡方程。方法是以當期T為被解釋變量，以多階滯后的T與S為解釋變量，進行最小二乘回歸估計，然后逐步剔除其中不顯著的變量，最終形成的長期方程為：

接下來，以T的一階差分為被解釋變量，以上述長期方程的殘差ecm和T與S的多階滯后項的一階差分為被解釋變量構(gòu)建回歸方程，然后同樣逐步剔除不顯著的變量，形成的短期波動方程如下：

最后，對以上兩個方程進行Breusch-Godfrey的自相關(guān)檢驗和ARCH的異方差檢驗。結(jié)果見表4。

從各檢驗結(jié)果來看，一方面，模型系數(shù)的t值較顯著，而且擬合優(yōu)度也較好；另一方面，對殘差的分析顯示模型不存在顯著的自相關(guān)和異方差。

從長期結(jié)果上看，當年社會保障支出增加1個單位，導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大0.914個單位，而且這個關(guān)系較為顯著；而前一期的社保支出也對當期收入拉大有助推作用。從短期結(jié)果來看，當社保支出的滯后三階短期波動1個單位時，社保支出短期正向波動2.1個單位，這也表明了兩者之間的正向關(guān)系。以上都充分說明我國的社會保障支出并沒有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，反而拉大了這種差距。而調(diào)整項ecm的系數(shù)為負，符合反向調(diào)節(jié)機制原理，即當短期波動偏離

長期均衡時，系統(tǒng)將以-1.41的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。

三、結(jié)論及政策建議

由以上的實證分析可以看出，中國在1978年改革開放之后城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，而社會保障支出的提高成為城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的重要影響因素。造成這種現(xiàn)象的原因較多。首先，城鄉(xiāng)二元社會保障制度的存在惡化了城鄉(xiāng)居民間的收入分配狀況。在中國，受計劃經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)分割的社會保障觀念的影響，城市偏向性的社會保障制度依然存在，社保覆蓋面未能觸及到農(nóng)村。財政社保支出資金大部分被投入到了城鎮(zhèn)社會保障體系中去。其次，社會保障的籌資存在很大問題。我國目前的社會保障實施的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，個人賬戶實際上扮演的是強制儲蓄的角色，并不具有調(diào)節(jié)收入的作用，而社會統(tǒng)籌則恰恰相反，其基本功能就是收入再分配，體現(xiàn)了社會公平原則。我國的社會保障資金中很大一部分由前者組成，在城鄉(xiāng)居民收入差距較大的情況下，這種社會保障籌資模式相當于在再分配層面上再次擴大了收入差距。最后，農(nóng)村社會保障管理體制不健全，農(nóng)村社保資金仍然是多頭管理。這種分散化管理模式導致社保資金被挪用、貪污現(xiàn)象嚴重，有限的社保資金未能足額按時發(fā)放到農(nóng)民手中，在很大程度上減少了農(nóng)民的收入。

為此，首先需要加快我國社會保障制度的城鄉(xiāng)整合一體化的腳步在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一使用的社會保障個人賬號制度，將之與個人身

份證掛鉤，無論個人如何在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村間流動，保證個人賬戶積累的保險金可以隨之劃撥。其次，逐步提高農(nóng)民社會保障水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際情況設(shè)立不同的社會保障項目。如設(shè)立農(nóng)作物風險金等以減輕農(nóng)民因無法抗拒的自然災(zāi)害而引起的損失，分散風險。再次，縮小個人賬戶規(guī)模保證城鄉(xiāng)居民收入越低，獲得的社會保障資金越高。最后，增強城鄉(xiāng)社會保障體系及相關(guān)資金的管理統(tǒng)籌，提高社會統(tǒng)籌比例。

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