第一篇：三中全會公報要讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程

三中全會公報要讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化

進程 共享現(xiàn)代化成果

2013年11月12日20:36來源：人民網(wǎng)-時政頻道人民網(wǎng)北京11月12日電 十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

十八屆三中全會公報指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

第二篇：讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程

尊敬的黨組織：

中國的改革發(fā)展，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)民。全面深化改革，必須重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題這個“重中之重”，加大改革攻堅力度，拆除城鄉(xiāng)二元藩籬，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

35年前，小崗村18位農(nóng)民在一份契約上按下了手印，拉開了中國改革的序幕。改革開放，使廣袤田野煥發(fā)勃勃生機，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。但是，由于歷史現(xiàn)實等諸多原因交互作用，城鄉(xiāng)差距不斷拉大趨勢并沒有根本扭轉，“二元結構”成了中國社會揮之不去的“痛”。不少農(nóng)民都有這樣的境遇:遠離故土、東奔西走，為城市建設和市民生活“添磚加瓦”，卻還難以被城市社會保障系統(tǒng)接納;耕種多年的土地被征用，建起了高樓大廈、廠礦車間、高速公路，卻還不能公平地分享土地增值收益。在中國這樣一個發(fā)展中大國，如果不能創(chuàng)造條件保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的權利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及農(nóng)民，就談不上全面改革，也不會有全面小康。加快破除體制機制弊端，切實保障農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，是全面深化改革必須攻克的一道難關。

讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，必須賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，給農(nóng)民以公平的國民待遇。針對土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權、同工同酬、土地增值收益、戶籍和社會保障等現(xiàn)實問題，《決定》提出了一系列含金量極高的惠農(nóng)新政策和新辦法，對消除對農(nóng)民的“制度性歧視”具有很強的針對性和操作性。土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權，就要深化農(nóng)村土地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，使農(nóng)民從土地財產(chǎn)中獲得更大收益。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，基本公共服務不能差異化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，就要推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，既要使農(nóng)村與城鎮(zhèn)在基礎設施、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、交通信息、公共服務等方面均等發(fā)展，又要讓廣大農(nóng)民在財產(chǎn)權利、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面，與市民享受同樣權利，公平地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，必須積極構建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中增進農(nóng)民福祉。工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，始終是現(xiàn)代化建設進程中必須處理好而又容易出偏差的重大問題?！稕Q定》站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民作為一個有機整體，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新政策和新辦法。我們要按照全會部署，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力;健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善農(nóng)業(yè)保險制度，以有效的政策扶持和財政支持，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情;鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，不斷拓展多方扶持三農(nóng)工作新渠道;推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進，使農(nóng)民成為新型城鎮(zhèn)化的最大受益者。

匯報人：xiexiebang

第三篇：[十八屆三中全會公報]解讀之四：農(nóng)民權利

關鍵詞：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利

【公報摘要】

公報提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

【報告解讀】

公報提出要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，這就涉及到農(nóng)村的土地問題，因為土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)之一?！蓖恋馗母锏幕驹瓌t還是讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。同時，一體化不是一樣化，均等原則也不是平均原則，而是要以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)。

構建新型城鄉(xiāng)關系必須要處理好3個關系，即中央政府和地方政府之間的關系、地方政府和農(nóng)民之間的關系、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領導與普通成員之間的利益關系。協(xié)調(diào)各種利益關系、應對復雜局面還要以改革破難題：一是調(diào)整國民收入分配格局，從源頭上削減中央政府配置資源的權力;二是協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)民之間的利益關系，讓農(nóng)民分享土地的增值收益。

【標準表述】 [原因]

在中國現(xiàn)行土地制度下，農(nóng)村土地屬于集體所有，國家為了公共利益可以將農(nóng)村集體土地收歸國有，轉變?yōu)閲薪ㄔO用地后售賣。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，商品房用地價格不斷攀升，而農(nóng)民的征地補償款提升速度遠遠沒有獲得相應的增長。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標志。但快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化繞不開征地拆遷問題。農(nóng)民大量土地被征用，征地過程中發(fā)生的利益分配、農(nóng)民安置等問題和矛盾日益凸顯。

對中國的征地制度改革，其最重要原因一是對農(nóng)民的權益保障不夠，這是土地制度改革必須認真去研究和改善的一個重要方面。

二是現(xiàn)行的土地制度對于土地的農(nóng)業(yè)轉為非農(nóng)業(yè)使用約束機制不強。土地一方面被大量征用，另外一方面效率卻不高，甚至浪費嚴重的現(xiàn)象大量存在。

呼倫貝爾人事考試信息 004km.cn 三是為了推進城鎮(zhèn)化，征地機制所衍生出來的一些東西導致地方政府，乃至企業(yè)的行為偏離了正常軌道。比如地方政府為了追逐土地財政的收入，更多地征地、更多地賣地。還比如一些企業(yè)追求以更低的價格拿到土地，以待增值。這些扭曲的市場經(jīng)濟行為讓征地制度改革變得非常必要，同時整個農(nóng)村土地制度的改革也是重中之重。

[措施]

未來的土地制度改革將從四方面展開：

第一，要對現(xiàn)行的土地用途管制制度進行深化完善，為生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間留下足夠的余地。

第二，要對土地的集約節(jié)約用地制度、有償使用制度，包括市場上提及的土地資產(chǎn)、資本管理制度，以及涉及到土地財政、稅費貼息等進行協(xié)調(diào)改革。

第三，相應地進行土地空間轉換征地制度的改革和集體建設用地制度的改革。第四，加強土地的權益保護，進行土地登記、土地產(chǎn)權制度改革。

第五，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地利益的分享問題，土地增值收益要更多地向農(nóng)民傾斜，共享城鎮(zhèn)化帶來的繁榮。

【微言微語】

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農(nóng)民如何進入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。

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第四篇：關于改革進程中農(nóng)民的政治參與和政治穩(wěn)定的論文

論中國改革進程中農(nóng)民的政治參與和政治穩(wěn)定

一、政治參與是指公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活，并影響政治體系構成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。政治穩(wěn)定是一個國家在一個歷史時期政治統(tǒng)治的的穩(wěn)定和社會秩序的安定，也就是指一種安定團結的政治局面，包括兩方面，一是國家權力機構的有序運轉，二是人民同政府關系的協(xié)調(diào)一致。

政治參與和政治穩(wěn)定之間存在著辯證的關系。一方面動態(tài)有序的政治穩(wěn)定之間是實現(xiàn)普遍公民有效政治參與前提和基礎。只有保持動態(tài)有序的政治穩(wěn)定，不斷建立和健全有效的政治參與機制，為公民及公民團體提供正常的組織和輿論渠道。另一方面，有效的政治參與將促進和維護政治的穩(wěn)定。因為而有效的政治參與意味著政治系統(tǒng)輸入公眾要求，使政府獲得全面而又具體可靠的政治資源，輸出相應的政治產(chǎn)品以滿足公眾及公眾團體的不同需求，加強公民對國家的認同感和歸屬感，從而帶來政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。值得注意的是，政治參與并不總是與政治穩(wěn)定成正比關系，不適當?shù)恼螀⑴c則會破壞政治穩(wěn)定。



二、80年代初，中國所進行的偉大農(nóng)村改革，開辟了中國農(nóng)村發(fā)展的新時代，農(nóng)民作為經(jīng)濟改革的直接受益者，在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生飛躍性變化的歷史進程中，自身也在發(fā)生各個方面頗具深刻意義的變化，這就是當代中國農(nóng)民的政治參與。無論農(nóng)民政治參與的類型、形式、還是性質內(nèi)容，都較過去發(fā)生了明顯的變化。這就是由過去的被動型盲動的政治參與轉到基于自身利益驅動的主動參與；由過去簡單集中統(tǒng)一的政治參與轉到方式多樣、渠道多種、層次不一的政治參與并且參與的范圍和人數(shù)發(fā)生明顯的變化。

當代中國農(nóng)民政治參與的可喜變化，不僅標志著我國政治民主程度的巨大進步，而且也進一步推動了我國的政治發(fā)展。因為，在一定程度上，現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，也就是政治參與不斷擴大和水平不斷提高的過程。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的80%，就決定了農(nóng)民在我國社會生活中的重要地位。正是在這個意義上，鄧小平高層建瓴地指出：“中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要盾農(nóng)民能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！雹偻瑯拥览?，中國政治能不能取得實質性的發(fā)展，在很大程度上也要看農(nóng)村民主政治是不是取得真正的實質性發(fā)展，要看農(nóng)民政治參與發(fā)展的程度和水平。沒有我國廣大農(nóng)民的政治參與，整個國家的政治發(fā)展就不會有實質性的進步，只能是在畸形的發(fā)展。然而，有社會主義改革進程中發(fā)展起來的中國農(nóng)民的政治參與，由于受到種種因素的制約，不名存在這樣那樣的問題。它們對我國政治穩(wěn)定具有直接或間接的沖擊性，必須引起我們思想上的高度重視。否則，參與就可能演變?yōu)檎蝿邮幧踔?*，從而破壞當前改革開放的穩(wěn)定形勢。

農(nóng)民政治參與的多樣性和規(guī)范性發(fā)生引發(fā)政治不穩(wěn)定

黨的十一屆中全會以后，社會主義政治現(xiàn)代化的步伐逐步加快，農(nóng)民政治參與的主動性明顯加強，形式也一改過去集中統(tǒng)一的樣式，趨向更加多種多樣，如投票、投拆、訴訟、接觸、抗議、暴力對抗活動等等。農(nóng)民參與的日趨多樣懷一方面預示著社會主義農(nóng)民民主政治的發(fā)展，另一方面由于農(nóng)民政治參與在內(nèi)容上缺乏引導，在形式上有待規(guī)范，潛伏著對政治穩(wěn)定的一種沖擊。如集體上訪、越級上訪、集體沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、暴力攻擊鄉(xiāng)村干部、政治參與旨在報仇泄憤等，缺乏理性、缺少規(guī)范，直接影響著我國農(nóng)村基層民主的發(fā)展和農(nóng)村政治的穩(wěn)定。“農(nóng)村人口占我國人口百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定?！雹讵?/p>

由政治性參與向利益性參與轉軌所引發(fā)的政治不穩(wěn)定

改革開放以前，由于極“左”路線的干擾，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠政治掛帥，“階級斗爭一抓就靈”，“抓革命，促生產(chǎn)”，擔心注重物質原則會引起社會差別，平均主義愈演愈烈，其結果是政府的全面干預。政社合一，造成農(nóng)民生產(chǎn)沒有自主性，并要求農(nóng)民思想高度集中統(tǒng)一，絕對服從政府，使廣大農(nóng)民的政治參與成為一種基于政治目的、被動性的政治改革開放，帶來了中國農(nóng)民政治生活的新變化，使農(nóng)民的政治參與逐步向社會主義市條件下利益性參與轉變。利益性參與是一種同自身利益密切相關的行為，農(nóng)民希望通過政治參與來影響政治決策，以爭取、實現(xiàn)和維護自己的利益。但是，在農(nóng)民政治參與的形式的統(tǒng)一，加之國家政策的制定難以考慮到處于轉型時期農(nóng)民各個不同利益要求都得到滿足，導致農(nóng)民政治參與愿望同結果之間出現(xiàn)矛盾。如果矛盾不在改革中逐步解決，久而久之，就有可能引發(fā)人們的政治冷淡，使人們產(chǎn)生政治不服從，從而影響政治穩(wěn)定。第三、農(nóng)民政治參與的不平衡性影響政治的穩(wěn)定

在中國改革進程中和發(fā)展起來的農(nóng)民政治參與，由于受到種種條件的制約，還處于一種不成熟和不完備的狀態(tài)，其突出表現(xiàn)就是農(nóng)民政治參與的不平衡性。從政治參與的地域看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與要落后地區(qū)，沿海與內(nèi)地農(nóng)村存在明顯差別。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民基于爭取、實現(xiàn)、維護自己利益的需要，具有很高的政治參與熱情和愿望，如對國家和政府的法律法規(guī)的頒布，重要會議的召開給予極大的關注，對村民委員會、村長、人民代表的選舉和檢查監(jiān)督都能遵循嚴格的法律程序，依法行使自己的權力。這非常有利于農(nóng)村政令的暢通和廉政建設。但是，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，特別是偏遠落后的地區(qū)，廣大農(nóng)民不關心政治，對政治非常冷漠。這既是政治制度軟弱的表現(xiàn)，又是政治制度軟弱的根源。它意味著政府沒有將農(nóng)民組織到政治活動中去，沒有激起農(nóng)民對政治的興趣和對政府的理性服從。他們長期游離于正常的政治渠道之外，不能共同參與決定他們利益的政治決策，而政府也沒有更好的了解這些農(nóng)民究竟在想什么，要求得到什么，任其發(fā)展下去，就會對政治穩(wěn)定構成一種威脅。

從政治參與的主體看，當代中國農(nóng)民的政治參與有二具顯著特點。

一是參與主體的不平衡性。由于農(nóng)村家庭陜產(chǎn)承包責任制的推行，政社合一的政體被打破，企業(yè)的發(fā)展，個體、私營經(jīng)濟的扶持以及鼓勵一部分人先富來，使中國農(nóng)民在地區(qū)、行業(yè)、收入、權利等方面產(chǎn)生分化、分層，產(chǎn)一了眾多不同的利益主體。有調(diào)查資料表明，改革開放以來，農(nóng)民分化分層大致中概括為：“農(nóng)村基層干部、集體企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者階層、個體勞動者階層、智力型自由職業(yè)階層、私營企業(yè)主階層、雇工階層等八個階層。這些不同利益主體，在社會主義政治參與過程中，必然會從各自的群眾利益需要出發(fā)，如農(nóng)村基層干部、集體企業(yè)管理人員和私營企業(yè)主階層，政治參與的積極性遠經(jīng)農(nóng)業(yè)勞動者階層、個體勞動者階層、雇工階層要高，這就不能全面掌握分化層后農(nóng)民新的愿望和要求，不利于農(nóng)村政策的制定和推行。就農(nóng)民的分化分層和政治參與的變化速度來說，改革中農(nóng)民階級的分化與分層，遠比政治參與擴在和發(fā)展的速度迅速，政治參與渠道的完善和制度的建立健全具有明顯的滯后性，使分化分層后不同利益群體的農(nóng)民利益要求通過政治參與得不到滿足，導致政治參與理想與現(xiàn)實的矛盾，形成農(nóng)民政治參與的挫折感。如果這種挫折感不能得到良好地調(diào)整和正確的引導，就被引申到制度本身，對基本制度產(chǎn)生不滿，甚至對國家和社會失去信任和信心，走向極端，形成一種盲目的破壞欲，從而危及到政治的穩(wěn)定。

二是政治參與能力不平衡性。在中國農(nóng)民政治參與水平普遍提高的同時，由于人們受教育的狀況不同，地政治關心的程度不同，獲取政治資源的數(shù)量和獲取能力不同，農(nóng)民參與的能力呈現(xiàn)出很大差異生。許多農(nóng)民的政治生活中，對自己擁有什么權利與義務以及政治參與的途徑和方法不甚了解或一無所知，使農(nóng)民的政治參與極易引向不正確的軌道路，采取過激形式，導致政治參與的負面影響占主導地位，結果影響政治的穩(wěn)定。

第四、農(nóng)民政治素質和政治心理不足引發(fā)政治不穩(wěn)定

處在現(xiàn)代化進程中的中國，由于整體上生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟不發(fā)達，就從根本上制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。當前我國農(nóng)民文化素質不高，民主意識不強，法制觀念淡薄，政治技能急待提高；加之中國傳統(tǒng)政治文化條件下長期形成的“權力崇拜”、“官本位心理”、“政治冷漠”、“清官心理”等深深積淀在農(nóng)民的內(nèi)心深處，使農(nóng)民容易把政治參與作簡單代或公式化的極端理解，走向岐途，從而對政治穩(wěn)定產(chǎn)生負作用。

三、以上分析表現(xiàn)，改革進程中形成的中國農(nóng)民的政治參與具有正反兩方面的作用。一方面有效的政治參與對政治穩(wěn)定、政治發(fā)展具有促進作用；另一方面不完善的政治參與對政治不穩(wěn)定、政治發(fā)展具有破壞作用。這就需要我們在實際工作中正確處理兩者之間的關系。

當前，從我國的國情和農(nóng)村現(xiàn)實出發(fā)，當務之急是抓好以下幾個方面的工作。第一、尊重農(nóng)民利益，建立和健全農(nóng)民政治參與機制

建立和健全農(nóng)民政治參與機制，其目的在于滿足農(nóng)民參與的愿望，實現(xiàn)他們的利益要求，以提高政治決策的民主化和科學化，減少和避免農(nóng)民尋求制度外的參與途徑，維護政治穩(wěn)定，推進政治發(fā)展。今后要做的工作是，在村級體制方面，要完善村民自治體系，特別是建立健全村民委員會制度，讓村民通過村委會的選舉、監(jiān)督、考核、罷免等措施，增強民主意識提高政治參與的能力，以發(fā)展基層民主政治建設。在縣級以上人大代表的產(chǎn)生上，要充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟改革所帶來的農(nóng)民階級的分化與分層，保證各個不同利益主體能產(chǎn)生自己的代表參與國家管理，保證不同地區(qū)之間保持一定的代表比例，農(nóng)民增強對現(xiàn)行政治體制的信任，增強政治服從感。

第二、加強農(nóng)民政治參與的制度化、法制化

正如鄧小平同志所指出的：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化?！雹勖绹螌W家塞繆爾一亨廷頓指出：“所謂制度，是指穩(wěn)定的、受到尊重的和不斷重現(xiàn)的行為模式?！雹堋爸贫然墙M織與程序獲得價值的穩(wěn)定性的過程?！雹菽壳?，我國農(nóng)民政治參與的制度化法制化就是要在充分保障憲法和法律賦予每個公民政治權利和自由的上，對農(nóng)民政治參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，并用法律有形式將其固定下來，做到有法可依，依法參與。同時還要改革現(xiàn)行的政治體制，使其具備自主性、適應性和凝聚性，以有利于農(nóng)民的政治參與。當前要做的工作有：(1)加強人民代表大會作為國家權力機關的政治地位，進一步完善農(nóng)民代表的選舉辦法，使其具有廣泛的代表性。(2)進一步增強各民主黨派的參政議政作用。(3)建立健全農(nóng)民團體、咨詢智囊機構，充分發(fā)揮他們在表達民意、吸引農(nóng)民參與以及提供政治決策等方面的作用。(4)建立和完善大眾傳媒的組織機構，使新聞傳播形成多維度、多層次、多渠道的網(wǎng)絡體系。(5)進一步完善農(nóng)村自治組織形式，使其充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務等方面的作用。(6)進一步拓寬農(nóng)民政治參與的渠道，防止農(nóng)民尋求制度外參與。

第三、加強農(nóng)村社會主義政治文化建設

加強對農(nóng)民的教育，特別是加強對農(nóng)民的法律教育、政治技能教育、民主意識教育，以增強農(nóng)民政治素質和政治參與的能力。同時，引導廣大農(nóng)民正確對待中國傳統(tǒng)政治文化，取其精化，去其糟粕，讓農(nóng)民“變得關心政治，增強對政治的依賴感，并感到自己是社會中的一員?！雹迯亩?，消除附庸意識，強化農(nóng)民政治參與的主體意識。